《純堿生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范》.doc

純堿生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、必要性目前，純堿生產(chǎn)行業(yè)還沒有統(tǒng)一的安全規(guī)范，在日常安全生產(chǎn)管理中只能參考其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。純堿行業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證之一是有一個(gè)統(tǒng)一的純堿行業(yè)安全管理規(guī)范，各企業(yè)管理人員依據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過法律或法令形式規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及有關(guān)安全的要求和指標(biāo)全面貫徹落實(shí)到日常的生產(chǎn)、生活和工作中，最大限度地減少或避免事故的發(fā)生。才能使企業(yè)做到真正意義上的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，編制純堿生產(chǎn)安全規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。二、工作簡(jiǎn)況根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)關(guān)于2008年制修訂安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)為2008-82）的要求， 2009年底完成制定純堿生產(chǎn)安全規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。接到任務(wù)后負(fù)責(zé)起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)制定起草小組，查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)起草工作進(jìn)行了分工。于2009年6月完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的起草工作，同時(shí)通過電子郵件的方式，征求國(guó)內(nèi)其他堿廠對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的意見，起草小組接到對(duì)征求意見稿的反饋修改意見后，進(jìn)行了認(rèn)真討論，并對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改，最終提出標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)歸口，本標(biāo)準(zhǔn)起草單位有：中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)化工計(jì)量控制分會(huì)、大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化南化公司連云港堿廠、河南中源化工股份有限公司。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人： 俞洪、方艷春、王岳峰、李作海、戴雪虹、孔濤、周世斌 三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本著積極采用安全生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則；有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高安全管理規(guī)范；保護(hù)從業(yè)人員安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、技術(shù)論證與效果由于國(guó)內(nèi)外目前還沒有純堿生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，故本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中較多等同采用了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其目的使純堿生產(chǎn)企業(yè)的安全管理更嚴(yán)格，更具有規(guī)范性和可操作性，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理的需要。本標(biāo)準(zhǔn)的下發(fā)與實(shí)施，將從組織機(jī)構(gòu)的建立健全，企業(yè)的危險(xiǎn)性分析，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理，安全管理制度落實(shí)，安全教育培訓(xùn)，事故應(yīng)急管理的多個(gè)方面，進(jìn)一步規(guī)范純堿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，減少事故發(fā)生，降低事故損失，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、對(duì)標(biāo)情況標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草小組查閱了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，未查到純堿生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)采用的規(guī)范性引用文件均為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六、需要說明的主要問題一、編制依據(jù)1）國(guó)家、行業(yè)有關(guān)的安全法律法規(guī)；2）AQ3013-2008危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范3）化工行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；二、確定的標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)共確定了15章內(nèi)容，主要規(guī)定了以下內(nèi)容1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)增加了4個(gè)純堿行業(yè)常用的術(shù)語和定義：純堿生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)堿法、氨堿法、天然堿法。4、管理內(nèi)容與要求包括對(duì)：4.1安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)的制定、實(shí)施、管理進(jìn)行了規(guī)定。4.2機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)各部門、人員的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。4.3安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)等同采用了AQ 3013-2008的規(guī)定。4.4安全生產(chǎn)規(guī)章制度等同采用了AQ 3013-2008的規(guī)定，并明確了純堿企業(yè)必須進(jìn)行審批的制度及安全操作規(guī)程的管理。4.5 安全教育管理等同采用了AQ 30132008中的規(guī)定。4.6 企業(yè)安全文化4.7 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5 作業(yè)安全對(duì)作業(yè)許可、警示表示、作業(yè)環(huán)節(jié)等要求進(jìn)行了規(guī)定。并有選擇的對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)環(huán)境的安全問題做出了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并參照引用了國(guó)家動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)6 生產(chǎn)工藝安全及主要工序安全控制要點(diǎn)本章針對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)工藝安全（包括運(yùn)行、開車、停車、緊急情況處理進(jìn)行了規(guī)定，并針對(duì)純堿生產(chǎn)的主要生產(chǎn)工序規(guī)定了安全控制要點(diǎn)。7 警示標(biāo)志8 承包商與供應(yīng)商9 變更10 安全檢查與整改對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)安全檢查、安全檢查形式與內(nèi)容、整改進(jìn)行了規(guī)定。11 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理12 職業(yè)健康對(duì)純堿生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理進(jìn)行了規(guī)定。13 應(yīng)急管理等同采用了AQ30132008中的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援與演練等進(jìn)行了規(guī)定。14 事故管理等同采用了AQ 30132008中的規(guī)定15 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)在持續(xù)改進(jìn)方面加入職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求及內(nèi)審和