陜西某國家級自然保護區(qū)工程建設項目可行性研究報告

目 錄 第一章 總論 1 1.1 項目概述 1 1.2 建設依據(jù) 2 1.3 可行性研究結(jié)論 3 第二章 項目建設的必要性 5 2.1 項目建設背景 5 2.2 項目建設必要性分析 6 第三章 項目建設條件 11 3.1 自然概況 11 3.2 資源概況 15 3.3 社會經(jīng)濟狀況 20 3.4 歷史沿革 20 3.5 項目實施的有利條件 22 3.6 存在的問題和對策 23 第四章 建設目標 24 4.1 項目建設目標 24 4.2 指導思想與原則 25 4.3 主要建設任務 26 第五章 項目建設方案 27 5.1 保護與恢復工程 27 5.2 科研與監(jiān)測工程 29 5.3 宣教工程 30 5.4 配套工程 30 第六章 環(huán)保、安全與消防 33 6.1 環(huán)境保護 33 6.2 安全防護 34 6.3 消防安全 35 第七章 環(huán)境影響評價 36 7.1 項目對環(huán)境影響 36 7.2 環(huán)境保護措施 37 7.3 環(huán)境影響評價 38 第八章 項目組織保障 40 8.1 組織機構(gòu) 40 8.2 項目管理 45 8.3 保障措施 46 第九章 項目實施進度 50 第十章 投資估算與資金來源 52 10.1 編制說明 52 10.2 投資估算 52 第十一章 效益分析 58 11.1 生態(tài)效益 58 11.2 社會效益 59 11.3 經(jīng)濟效益 61 第一章 總論 1.1 項目概述 1.1.1 項目名稱 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)二期工程建設項目 1.1.2 項目主管單位 延安市林業(yè)局 1.1.3 建設單位及法人代表 建設單位：陜西 XX 國家級自然保護區(qū)管理局 法人代表： 1.1.4 項目性質(zhì) 新建 1.1.5 建設地點與范圍 項目區(qū)位于距富縣縣城 87km的 XX國家級自然保護區(qū)內(nèi)，總面積 40621hm2。 1.1.6 建設主要內(nèi)容與規(guī)模 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護管理站 2 個 900m2；保護點 6 個 360m2。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km。 設置大型宣傳牌 2 個。 巡護步道 40 公里； 建設防火隔離帶 15km； 封山育林 3500hm2。 1.1.7 建設期限與進度 項目建設期限 2 年，即 2009 2010 年。 1.1.8 項目總投資 項目建設總投資 3505.8 萬元。其中：其中建筑安裝工程費用 2656.6 萬元，占總投資的 75.8%；設備及工器具購置費 217.3 萬元，占總投資的 6.2；其它費用 631.9 萬元，占總投資的 18.0%。 1.2 建設依據(jù) （ 1）中華人民共和國森林法； （ 2）中華人民共和國野生動物保護法； （ 3）中華人民共和國環(huán)境保護法； （ 4）中華人民共和國自然保護區(qū)條例； （ 5）中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例； （ 6）森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法； （ 7）陜西省自然保護區(qū)管理暫行辦法； （ 8）林業(yè)部林護字（ 1989） 165 號關于加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)建設和管理問題的通知； （ 9）自然保護區(qū)工 程總體設計標準； （ 10）全國生態(tài)環(huán)境保護綱要； （ 11）陜西省林業(yè)廳陜林護字（ 1998） 346 號關于認真貫徹落實國家林業(yè)局、省人民政府關于加強自然保護區(qū)建設管理兩個文件的通知； （ 12）陜西省人民政府 1998 年頒布的陜西省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 19982010）； （ 13）陜西 XX 自然保護區(qū)建設可行性研究報告； （ 14）陜西 XX 自然保護區(qū)綜合考察報告； （ 15）陜西 XX 國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃； （ 16）陜西 XX 國家級自然保護區(qū)一期工程建設項目可行性研究報告； （ 17）陜西 XX 國家級自然保護區(qū)一期工程建設項目初步設計。 1.3 可行性研究結(jié)論 該項目是為有效保護黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源，消除人類活動對生態(tài)環(huán)境及野生動植物生境的威脅，改善環(huán)境的一項社會公益性事業(yè)。項目建設符合國家森林生態(tài)系統(tǒng)保護工程發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，對生物多樣性保護和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 自 1982 年陜西省自然保護區(qū)區(qū)劃方案將該區(qū)確定為自然保護區(qū)以來至建成國家級自然 保護區(qū)至今，保護區(qū)的建設得到當?shù)卣叭罕姷拇罅χС?。有健全的組織實施機構(gòu)，有效的投資保障機制，有多年來林業(yè)戰(zhàn)線所造就的一批能吃苦耐勞的職工隊伍，有從國家整體利益出發(fā)的思想、顧全大局的當?shù)厝罕?，是保障項目實施的有利條件。至去年又順利完成陜西 XX 國家級自然保護區(qū)一期工程建設項目，為二期工程項目實施打下很好的基礎。 本報告在對保護區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，通過對擬建項目的必要性，建設條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的可能性方面進行分析論證，認為通過一系列技術(shù)措施，項目的實施能夠達到預期 的目的，建設規(guī)模適宜，時機成熟， XX 國家級自然保護區(qū)二期工程建設是可行的，應及早立項，付諸實施。 第二章 項目建設的必要性 2.1 項目建設背景 隨著全球環(huán)境問題的日益突出，保護森林、維護生物多樣性，已成為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。我國政府十分重視自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展， 1992 年聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會后，我國于 1994 年率先制定了中國 21 世紀議程，之后原林業(yè)部編制的中國 21 世紀議程 林業(yè)行動計劃，明確了中國 21 世紀林業(yè)的發(fā)展方向，對 21 世紀中國自然保護區(qū) 事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義和深遠的歷史意義。尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及國家林業(yè)局關于加強自然保護區(qū)管理工作的若干規(guī)定的頒布實施，對自然保護區(qū)今后的建設和發(fā)展提出了更新更高的要求。 自然保護區(qū)是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，與外界不斷有物質(zhì)、能量交換，當外界干擾超出系統(tǒng)自我修復能力時，系統(tǒng)將失去原有平 衡。 陜西 XX國家級自然保護區(qū)是 1982年陜西省人民政府列為第一批區(qū)劃待建的自然保護區(qū)。 1998 年省環(huán)保局、省計委編制的陜西省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 1998 2010）將 XX 自然保護區(qū)列為 2000 年擬建自然保護區(qū)。 2001 年 8 月25 日陜西省人民政府正式批準建立陜西 XX 省級自然保護區(qū)。 2006 年 2 月國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。 2007 年完成保護區(qū)一期工程建設項目。 保護區(qū)的保護對象主要是黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源。保護區(qū)植被屬暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶的北部西段，是森林草原向草原植被的過渡地帶。保護區(qū)內(nèi)森林茂密，森林覆蓋率達 88.3。動植物資源豐富，種類繁多。 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)自建立以來，在基礎設施和組織機構(gòu)建設、管理體系的形成、社區(qū)發(fā)展及資源保護等方面做了大量的工作，為實現(xiàn)保護區(qū)建設規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化和多功能化奠定了良好的基礎。 XX 國家級自然保護區(qū)周邊涉及陜西省的黃陵縣、富縣和甘肅省的合水縣、正寧縣。保護區(qū)位置偏僻，路途遙遠、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟相對落后。 為加強野生動植物保護及自然保護區(qū)建設，合理建設布局，把保護區(qū)建設成永久、高效的保護管理實體，以有效保護區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。根據(jù)國家基本建設程序要求，受 XX 國家級自然保護區(qū)管理局委托，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院依據(jù)有關文件精神，對陜西 XX 國家級自然保護區(qū)二期工程建設編制可行性研究。 2.2 項目建設必要性分析 2.2.1 項目建設是發(fā)揮 XX 保護區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的需要 XX 國家級自然保護區(qū)是陜北黃土高原地區(qū)最具代表性的地段，這里是暖溫帶落葉闊葉林分布的典型地區(qū)，植被為陜北南部森林草原帶，同時還是陜西省林業(yè)區(qū)劃的橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)的一部分。它是特定歷史時期和歷史條件下保留下來的一 份極其珍貴的自然遺產(chǎn)。現(xiàn)存植被是早期破壞后恢復起來的次生林，正處于演替過程中。 XX 山脈為南北走向，是陜甘兩省的分界線的一部分，保護區(qū)西靠 XX山脈主脊，南北為次 一級的分水梁環(huán)繞，形成起伏不大的低山丘陵，境內(nèi)嶺谷交織，波狀起伏。獨特的地理位置成為渭河支流涇河與洛河的分水嶺。發(fā)源于保護區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。項目建設對研究黃土高原森林植被的演替、水土保持、涵養(yǎng)水源以及生態(tài)系統(tǒng)的保護都是非常必要的。 2.2.2 項目建設是保護暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的需要 XX 國家級自然保護區(qū)內(nèi)的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng) 人為破壞和恢復后成為 “森林島 ”。同時其落葉闊葉林由于自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。因此項目建設對保護黃土高原暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用。 2.2.3 項目建設是保護黃土高原生物多樣性的需要 保護區(qū)植被屬華北暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶的北部。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)有種子植物93 科 323 屬 596 種，其中國家和陜西重點保護植物有太白山牡丹、核桃楸和刺五加、杜松和文冠果等。植物區(qū)系成分復雜，以華北植物區(qū)系成分為主，優(yōu)勢種和建群種主要有山楊、小葉楊、白 樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹等；同時交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。 保護區(qū)內(nèi)森林茂密，植物資源豐富，是黃土高原地區(qū)植物種類繁多、森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好的典型地區(qū)之一。 保護區(qū)內(nèi)野生動物主要為古北界種類，華北區(qū)及蒙新區(qū)的習見種居多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)脊椎動物達 27 目 59 科 188 種，其中有國家重點保護動物 16 種。此外還有省級及省級重點保護動物 73 種。 因此項目建設更有利于保護區(qū)內(nèi)野生動植物。 2.2.4 項 目建設是陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設的需要 森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候、防風固沙和防止崩塌等生態(tài)效能，保護區(qū)內(nèi)年降水量約 500 600mm，其地表枯枝落葉層厚達 30cm 以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。項目的建設，對區(qū)內(nèi)森林動植物的保護力度將更加增強，森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加雨量、減緩水土流失的作用將更加明顯，這對于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高人民生活水平等都具有重要的意義。 2.2.5 項目建設是保證區(qū)域生態(tài)安全建設的需要 XX 國家級自然保護區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于 其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。 XX 國家級自然保護區(qū)植被為陜北南部森林草原帶，這里森林茂密，森林植被阻擋了草原化的南侵，如不加以保護草原化仍具南侵趨勢。同時森林植被的存在阻擋了西北風及其攜帶的沙塵的南侵，減少自然災害的威脅，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 保護區(qū)內(nèi)的 XX 是一座歷史名山，在陜西境內(nèi)也稱 “橋山 ”，其山腳下有中華民族的人文初祖 “黃帝陵 ”，保護區(qū)與其一脈相連，被譽為黃帝陵的 “后花園 ”。 2.2.6 項目是建設示范基地促進黃土高原植被恢復的需要 XX 國家級自然保護區(qū)的植被是人為破壞后按 照自然規(guī)律經(jīng)過長期演替形成的，形成一定的規(guī)律，具有一定的穩(wěn)定性，這就對整個黃土高原的生態(tài)建設起到積極的示范作用。成為目前正在實施的退耕還林工程，天然林保護工程，三北防護林建設工程很好例證。人們根據(jù)自然形成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)、群落組成等選擇適宜的造林樹種和栽植密度，進行合理的配置，達到改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山川秀美的目標。 2.2.7 項目建設是開展科學研究的需要 XX 國家級自然保護區(qū)作為科研的基地，具有強大的科研潛力。首先，在自然科學方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地 ，通 過對這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益的路徑。其次，在生物學上， XX 國家級自然保護區(qū)對研究動植物物種種群對極端環(huán)境的適應能力，探求自然環(huán)境對動植物的影響等許多重大生物學科研課題有著重大意義。還有在環(huán)境科學上，該保護區(qū)可以作為本底，研究黃土高原植被發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律，以及在改善氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面發(fā)生的作用。最后，在社會科學上，保護區(qū)具有豐富的文化遺產(chǎn)將會成為 研究歷史、宗教和文化的重要基地，成為研究植被演替的重要途徑。 2.2.8 項目建設是保護歷史遺跡的需要 XX 國家級自然保護區(qū)內(nèi)有秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、鄜西革命委員會舊址等歷史古跡。秦始皇三十五年（公元前 212 年）命大將蒙恬修筑的 “秦直道 ”，由黃陵沿著蚰蜒嶺向東折行，到雙龍鄉(xiāng)三面窯村附近復向北行，經(jīng)防火門、八面窯進入保護區(qū)，秦直道遺址今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 第三章 項目建設條件 3.1 自然概況 3.1.1 地 理位置 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)位于陜甘交界的 XX 山脈陜西境內(nèi)，距富縣城87km。地理坐標為東徑 10830 10841 ,北緯 3545 3601。西以XX 為界與甘肅省合水縣、寧縣為界；南依蛐蜒嶺與延安市屬橋山林業(yè)局上畛子和大岔林場接壤；北以月亮山為界與延安市屬橋北林業(yè)局張家灣林場相鄰；東以蒿巴寺梁為界與延安市屬橋北林業(yè)局藥埠頭林場相連。南北長 27km，東西寬24km，總面積 40621hm2。 3.1.2 地質(zhì)地貌 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)其地形地貌屬陜北黃土高原丘陵 溝壑。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺的鄂爾多斯地臺的一部分，構(gòu)造是一個臺向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。范圍以 XX 主脊為軸線，布局于東南坡，主梁兩側(cè)山勢陡峭，山崖陡峻，溝谷縱橫，多形成 U 形寬谷和 V 形狹谷。區(qū)內(nèi)最高山峰為興隆關，海拔 1687m，最低處蒿地溝，海拔為 1100m，相對高差 587m。地勢西高東低，東緩西陡。 3.1.3 氣候 保護區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候， 由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低、溫差較大，冬冷夏涼、溫涼濕潤的特點。年平均氣溫 7.4 9.3 ，一月平均氣溫 5.9 7.4 ，七月平均氣溫 20.7 23.1 ，極端最高氣溫 35.7 ，極端最低氣溫 22.7 ，年日照時數(shù)2159.4 小時，年總輻射量 133.4 千卡 /平方厘米。年降水量 500 600mm，多集中在 7、 8、 9 三個月，相對濕度 65 70%， 6 8 月常多冰雹危害，無霜期124 140 天。 該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶櫄夂蝾愋?，由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤的氣候特點。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本 可以滿足林木生長需要。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。 保護區(qū)氣象災害主要有春旱、冰雹、雷暴、大風及霜凍。 （ 1）春旱：通常發(fā)生在 3 月下旬至 5 月中旬，這段時間正是小季作物生長旺盛和大季作物播種的需水時期，這個時期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。 （ 2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強了氣流的上升運動，因此，山地易發(fā)生冰雹。保護區(qū)中，冰雹多出現(xiàn) 4 10 月，而 6 7 月頻率最高，平均每 年發(fā)生冰雹 1.8 次。 （ 3）雷暴：保護區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，保護區(qū)初雷始于 4 月 24 日，結(jié)束于 9 月 28 日，年雷暴日數(shù) 32天。 （ 4）大風：大風是指瞬間風速達 8 級以上的風。保護區(qū)內(nèi)海拔較高，風速較大。富縣 1974 年 4 月 23 日和 1977 年 3 月 3 日曾出現(xiàn)過 20m/s 的大風。 （ 5）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到 0 或以下，植物細胞間隙和細胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。 在各類地形中，霜凍危害以盆地、谷地最為嚴重。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使 溫度顯著偏低。此外，北坡迎著冷空氣，加上白天受熱少，溫度低，霜凍在北坡向中最為嚴重。 保護區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時發(fā)生的霜凍，它使作物生長停止，導致產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般 9 月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米和蔬菜受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨和杏等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。 3.1.4 土壤 保護區(qū)屬灰褐土地帶，是灰褐土地域分布的南緣，由于自然地貌、植被、氣候及人為活動等因素的影 響，土壤有機質(zhì)的積累比較豐富，土壤鈣化、粘化不甚明顯，適宜林木生長。 根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學觀點進行土壤分類，保護區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河 道的川臺黃綿土。 3.1.5 水系、水文 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)水系屬渭河水系。發(fā)源 于保護區(qū)的清水河流經(jīng) 37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流洛河。 保護區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流 葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。保護區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底，水多水清水質(zhì)好。自古以來人稱 “清水河 ”。 區(qū)內(nèi)有水庫一座 榆林水庫，庫容為 1.80106m3，建于 1958 年，集水面積108km2。 區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補給和蓄存，水量貧乏。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較壞。 黃土塬第四系風積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。水位埋深 30 150m，塬邊深，中部淺。水量較貧乏，泉水流量一般 5 40m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。 白堊紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。地下水分布較普遍，泉水流量 1 150m3/日。礦化度一般小于 1g/l 或稍高。深部有高礦化度的承壓水。 侏羅紀厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中延安組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。泉水流量 1 100m3/日。水質(zhì)一般良好，局 部地段礦化度 1 3g/l。深部有承壓水，水質(zhì)差。 3.2 資源概況 3.2.1 植物資源 保護區(qū)植被由于受歷史、氣候、地形等因素的綜合影響，森林植被均為天然次生林 ，成為黃土高原上的植物種類獨特、多樣、豐富的天然綠色 “基因庫 ”。經(jīng)統(tǒng)計保護區(qū)內(nèi)種子植物有 93 科 323 屬 596 種（包括引入的 8 屬 19 種），其中價值較高的植物 587 種。 保護區(qū)植被屬我國暖溫帶落葉闊葉林地帶的北部落葉闊葉地帶的西段 ,是森林草原向草原植被的過渡帶。由于自然條件的影響，從森林植被分布特點看，該區(qū)植被垂直分布帶譜不明顯。區(qū)內(nèi)植被按中國植被分類系統(tǒng)進行劃分，劃分類型如下： A、森林 （ A）針葉林 a、油松林 （ a）虎榛子油松林 （ b）遼東櫟油松林 b、側(cè)柏林 （ c）狼牙刺側(cè)柏林 （ d）披針臺側(cè)柏林 （ e）小葉鼠李側(cè)柏林 （ f）西北栒子側(cè)柏林 （ g）黃薔薇側(cè)柏林 （ B）闊葉林 c、山楊林 （ h）披針臺山楊林 （ i）遼東櫟山楊林 （ j）針刺灌叢山楊林 （ k）胡枝子山楊林 （ l）黃薔薇山楊林 d、遼東櫟林 （ m）胡枝子遼東櫟林 （ n）黃薔薇遼東櫟林 （ o）溝谷遼東櫟林 e、白樺林 （ p）山坡下部白樺林 （ q）山坡上部白樺林 f、小葉楊林 g、山桃林 h、旱柳林 B、灌叢 i、狼牙刺灌叢 j、沙棘灌叢 k、文冠果灌 叢 l、黃刺梅灌叢 m、杠柳灌叢 n、胡榛子灌叢 o、榛子灌叢 p、二色胡枝子灌叢 q、連翹灌叢 C、草地 r、茭蒿 長芒草草地 s、白羊草 達烏里胡枝子草地 t、草甸 本區(qū)的植被主要有三大特點：一是具有暖溫帶落葉闊葉林性質(zhì)，在植被結(jié)構(gòu)中，落葉闊葉林占主導地位，常形成類似的森林群落，甚至構(gòu)成單優(yōu)勢種群落。主要的優(yōu)勢種和建群種為遼東櫟、山楊、白樺和麻櫟等闊葉樹種。針葉樹種以油松（包括柴 松）和側(cè)柏是本區(qū)優(yōu)勢種，油松多與櫟類構(gòu)成松櫟林。區(qū)內(nèi)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡上的主要常見種類；二是植物分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化嚴重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被；三是人類的生產(chǎn)活動使植被類型更加復雜化，如農(nóng)耕地棄耕后自然恢復的草甸植被。 構(gòu)成林分的樹種有：遼東櫟、白樺、山楊、側(cè)柏等。伴生樹種有槲樹、榆、槭、小葉楊等。遼東櫟林是該區(qū)主要森林植被類型，小面積塊狀分布在海拔 11001400m 的陰坡、半陰坡，生長良好；山楊多分布在陽坡上部或梁峁。它是本區(qū)最廣的 一種類型，由于其成熟期短，演替過程多被其它樹種替代；白樺林由于獨特的白樺樹皮而形成本區(qū)特有的自然景色，白樺主要分布在陰坡或半陰坡，常以塊狀分布；油松在區(qū)內(nèi)零星分布于陰坡或半陰坡，一般生長良好，生長茂盛，林下天然更新良好；側(cè)柏林分布在陽坡陡壁、梁峁下部形成單優(yōu)種群落；少量人工油松、落葉松林呈不連續(xù)的塊狀分布在陰坡、半陰坡；山下部及部分陽坡主要分布以胡枝子、黃薔薇、山杏、山桃、胡頹子等為主的灌木林。 3.2.2 動物資源 保護區(qū)動物屬古北界種類，主要為華北區(qū)及蒙新區(qū)的習見種。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物 27 目 59 科 188 種，其中兩棲動物 1 目 2 科 4 種，爬行動物 3 目 5 科10 種，鳥類 17 目 36 科 131 種，哺乳動物 6 目 19 科 43 種。其中國家 級保護 野生動物有豹、黑鸛、金雕等 3 種等， 級保護野生動物有豺、水獺、鴛鴦、灰鶴、大天鵝、紅腳隼、燕隼、紅隼、長耳鸮、縱紋腹小鸮和毛腳魚鸮等 16 種。此外還有省級等其他重點保護野生動物 73 種。 XX 國家級自然保護區(qū)清水河共有魚類 17 種，分別隸屬 2 目 3 科。其中鰍科 6種，鯉科 10 種，為最大的一個類群，鲇科 1 種。魚類種類比較單一。 3.2.3 其他生物資源 保護區(qū)內(nèi)森林昆蟲區(qū)系屬古北界，包括 喜馬拉雅區(qū)系、中亞西亞區(qū)系和西伯利亞區(qū)系，區(qū)系成分較為復雜，種類多種多樣。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計已知的 534 種。多種多樣的昆蟲資源既是保護區(qū)生物多樣性的重要內(nèi)容，有為森林鳥獸提供了豐富的食物來源，為保護區(qū)生態(tài)平衡起到良好作用。 大型真菌資源也是保護區(qū)內(nèi)重要的生物資源的一部分，降水適中，氣候適宜，有利于多種真菌生長。據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)有大型真菌 22 科 60 余種。其用途也多樣，除危害林木的種類外，可供食用和藥用者甚多。 3.2.4 土地資源 保護區(qū)總面積 40621hm2，其中林業(yè)用地面積 39083hm2，占總面積地 96.2%，非林業(yè)用地 1538hm2（其中槐樹莊監(jiān)獄占地 956.21hm2，其它用地 537.79hm2），占總面積的 3.8%。在林業(yè)用地中有林地面積 34726hm2，疏林地 917hm2，灌木林地 243hm2，無立木林地 982hm2，荒山荒地 2215hm2。 3.3 社會經(jīng)濟狀況 保護區(qū)管理范圍內(nèi)無社會居民分布。僅有陜西省勞改局直屬的槐樹莊監(jiān)獄。該監(jiān)獄 1956 建立，在保護區(qū)內(nèi)有大坪站、蒿地溝站和一個武警中隊，有干部職工 150人、家屬 61 人、社會包地耕種群眾 40 余人，犯人 200 余人。監(jiān)獄經(jīng)濟來源主要是上級財政撥款，農(nóng)作 物收益不大。根據(jù)規(guī)劃，槐樹莊監(jiān)獄正逐步搬遷撤離。 保護區(qū)現(xiàn)有職工 90 人，按學歷分大專以上學歷 20 人，高中 35 人，其余為初中以下文化程度；按職稱分高級職稱 1 人，中級職稱 18 人，初級職稱 71 人。 天然林保護工程實施前保護區(qū)的經(jīng)濟狀況基本正常，自收自支、略有盈余，經(jīng)濟來源主要以木材生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營、綜合利用為輔。 “天保 ”工程實施后，主要靠國家天然林保護經(jīng)費，維持林場工作的正常運轉(zhuǎn)。 保護區(qū)周邊的 5km 以內(nèi)，均無村民居住。區(qū)內(nèi)交通比較方便，原林場修筑的營林道路 37km 由 309 國道的直羅鎮(zhèn)直通保護區(qū)腹地，為保 護區(qū)開展保護和科研工作提供了極大的方便，但雨季水毀比較嚴重，加大了保護工作的難度。 3.4 歷史沿革 XX 保護區(qū)所在地歷史淵源悠久。在隋唐到清代中葉，境內(nèi)駐軍增多，大部分森林草地被墾作農(nóng)田，毀林開荒，亂墾濫伐，使森林植被受到嚴重破壞。清道光鄜州志集市篇載，位于西北邊陲的巴掌坬和西南邊陲的槐樹莊有集會，說明今日人煙稀少的巴掌坬、槐樹莊等地在當時卻是商賈云集之地，相當繁華。 清同治五年至八年（ 1866 1869）連續(xù)四年戰(zhàn)火不斷，加上水旱災害，疾病流行，境內(nèi)居民死傷逃亡過半，使商賈云集、居民上千的巴掌坬 、槐樹莊、八卦寺等廣大西部地區(qū)基本上成為無人區(qū)。清同治年間（ 1862 1874 年）人口銳減，農(nóng)田荒蕪。殘存母樹，自然降種，隨風傳播。在有利地形及土壤、氣候條件下生根發(fā)芽，遍地萌生，使天然植被得到恢復，形成現(xiàn)今的大面積次生林。 區(qū)內(nèi)有秦始皇三十五年（公元前 212 年）命大將蒙恬修筑的 “秦直道 ”，由黃陵沿著蛐蜒嶺向東折行，到雙龍鄉(xiāng)三面窯村附近復向北行，經(jīng)防火門、八面窯進入保護區(qū)，秦直道遺址今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 中華人民共和國成立后，成立延安地區(qū) 專員公暑，林業(yè)工作由建設科分管， 1956年 6 月組建橋山森林經(jīng)營管理處， 1961 年 10 月下放富縣管理， 1963 年成立槐樹莊林場， 1966 年中國人民解放軍西北林業(yè)建設兵團一師一團進駐富縣，接管槐樹莊等國營林場， 1979 年正式成立橋北林業(yè)局。 2001 年槐樹莊林場改建為陜西 XX 省級自然保護區(qū)。 保護區(qū)成立以來在陜西省林業(yè)廳、延安市林業(yè)局等有關部門的大力支持下，開展了卓有成效工作，建立健全了保護區(qū)組織管理機構(gòu)、增編管護人員、開展科學研究、制定保護區(qū)管理辦法和規(guī)章制度、編制保護管理計劃、開展保護區(qū)科學研究等，保護區(qū)的 各項工作逐步走向正軌，管理日趨正規(guī)化、規(guī)范化、科學化。在此基礎上保護區(qū)在 2006 年 2 月被國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。 3.5 項目實施的有利條件 保護區(qū)自成立以來雖由于資金缺乏沒有進行新的基礎設施建設，保護區(qū)主要職能是代行天然林保護職責及進行日常管護工作。但隨著體制的轉(zhuǎn)變，在全局職工的努力下，加大了保護力度，改善了管理，使保護區(qū)的森林資源狀況有了明顯改善，植被恢復率有了較大提高，林下地被物明顯增多，幼樹天然更新良好，生長健壯，密度有很大提高，森林覆蓋率由 1983 年的 81.9提高到現(xiàn)在的 88.3。 區(qū)內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)生一次森林火警和火災，森林病蟲害檢測率和防治率分別達到95和 76。偷盜砍伐木材的現(xiàn)象得到了有效遏制，基本達到 “三無 ”林區(qū)，確保了森林資源安全和林木健康生長。 對保護區(qū)內(nèi)天然林的保護管理，采用以現(xiàn)有職工為主、聘用社會其他人員、部門參與的全員目標責任制管理的方法，即全員管護責任合同制。在管理方面主要從以下幾方面人手：一是從規(guī)范管理程序入手，狠抓各項制度建設，制定了保護區(qū)實施辦法和細則，完善了撲火預案、防火制度及人事制度。二是從隊伍建設入手，狠抓干部職工素質(zhì)教育，在各個崗位試行了 “一崗雙責 ”制。三是實行全員目標責任制管理方法，從上到下逐級簽訂了目標責任合同，使任務到崗、責任到人。四是堅持以法治林、加大懲罰力度，嚴格履行各種法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，開展扎實有效的保護工作。 3.6 存在的問題和對策 保護區(qū)的基礎設施由于上級撥款較少沒有建設新的項目，只是對現(xiàn)有設施進行維修改造。目前保護區(qū)缺少科研、宣教場所；保護管理站（點）、檢查站、瞭望臺 建筑壞舊，大部已成危房，無維修可能；巡護路網(wǎng)水毀嚴重； 80%以上保護管理站不通網(wǎng)電；職工飲用水困難，文化娛樂設施貧乏。這些難以滿足保護區(qū)正常管理的需要，與國家的保 護區(qū)建設要求相比，有一定的距離，有待于進一步改善和投入提高。 當務之急應當加大基礎設施建設投入，執(zhí)照國家級自然保護區(qū)工程項目建設標準，盡快提高基礎設施水平，新修保護區(qū)管理局辦公樓、科研中心、宣教中心、四個保護管理站、三個檢查站、一座瞭望臺、十五個保護管理點等基礎設施，解決職工用電、用水和文化生活困難，為切實保護好黃土高原稀有天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源奠定堅實的物質(zhì)基礎。 第四章 建設目標 4.1 項目建設目標 依據(jù)陜西 XX 國家級自然保護區(qū)所處的特殊地理位置，確定項目建設的總體目標是： 基 礎設施設備完善，內(nèi)部運營機制完整，保護與科研并舉，保持區(qū)內(nèi)森林自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)功能，積極探索自然資源可持續(xù)利用的途徑。 為實現(xiàn)這個總體項目，確定各項具體目標是： 保護黃土高原保存尚為完好的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源； 確保珍稀瀕危野生動物的生存安全及其它野生植物資源種群數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定的增長： 恢復森林植被，豐富物種資源，為開展科普教育和生態(tài)旅游奠定堅實的基礎； 促進周邊社區(qū)群眾對自然保護區(qū)建設的理解與支持，改善周邊地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的 條件，提高社區(qū)群眾生活水平，最大限度地維護區(qū)內(nèi)生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞； 項目建成后，使保護區(qū)具備比較完善和先進的保護、科研、宣教等設施設備及必要的基礎設施，能夠滿足和保證保護區(qū)各項工作的需要，同時使保護區(qū)基層職工工作、生活條件得到較為明顯的改善； 項目建成后，建立起一支較為完善的多專業(yè)、多學科、高素質(zhì)、高水平的科技隊伍，對區(qū)內(nèi)物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然景觀能夠進行較為全面的監(jiān)測和研究。 4.2 指導思想與原則 緊緊圍繞自然保護這項根本任務，以保護區(qū)內(nèi)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物為目 的，最大限度的發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體功能，合理安排建設布局和建設資金，充分利用現(xiàn)有設備、設施，完善基礎設施建設，改善、科研和辦公生活條件，安排好職工生活，提高職工的業(yè)務素質(zhì)和科研水平，使陜西XX 國家級自然保護區(qū)在整體上體現(xiàn)國家級自然保護區(qū)建設的規(guī)模和水平。 森林資源保護和管理是自然保護區(qū)的中心工作，也是一項綜合性工作，主要內(nèi)容是對處于自然狀態(tài)下的野生動植物物種及其生存地進行保護和管理，應堅持以下原則： （ 1）認真貫徹執(zhí)行森林法和有關自然保護區(qū)管理的法律、法規(guī)，實行以專業(yè)保護為主，專業(yè)隊伍與地 方保護相結(jié)合的原則。 （ 2）堅持在總體保護的基礎上，根據(jù)不同的保護類型采取不同的保護措施的原則。 （ 3）堅持保護區(qū)內(nèi)最大限度地減少人為干擾，消除一切不利于保護管理的因素的原則。 （ 4）堅持保護工程建設從實際出發(fā)，經(jīng)濟適用，同時與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 （ 5）堅持在保護生物資源的基礎上，嚴格按照有關政策有計劃地合理開發(fā)利用的原則。 4.3 主要建設任務 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護管理站 2 個 900m2；保 護點 6 個 360m2。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km，維修 干道 37km。 設置大型宣傳牌 2 個。 建設防火隔離帶 20km。 第五章 項目建設方案 5.1 保護與恢復工程 5.1.1 保護管理站建設 （ 1）新建常家灣保護管理站 新建常家河站址設于保護區(qū)的常家河，海拔約 1260m，坡向南，形狀大致呈長方形，站前有土石路面，路面寬 3.5m；規(guī)劃修建辦公宿舍樓 450m2；圍墻 240米，廁所 1 座，大門 1 個，完善附屬設施圍墻及室內(nèi)給水和室內(nèi)外排水系統(tǒng)。 （ 2）新建陳家河保護管理站 陳家河保護站設于海拔 1300m 的陳家河溝，坡向南，平均坡度 3，形狀大致呈長方形， 其北面緊靠山坡。規(guī)劃修建磚混結(jié)構(gòu)辦公宿舍樓一座 450m2；圍墻 260米，廁所 1 座，大門 1 個，完善附屬設施。 5.1.2 大型宣傳牌 在通往保護區(qū)的青（島）蘭（州）高速公路旁和 309 國道口各建大型宣傳牌 1處，以加強保護區(qū)宣傳力度，渲染保護管理氛圍，提高人們自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，加強人們的森林防火意識，提高保護區(qū)的安全性。 5.1.3 保護點（哨卡） 在保護區(qū)境內(nèi)偏遠處的常家灣、一百二十行畝臺、后溝、木炭窯、碾子梁和興隆關等修建 6 處保護管理點，每處 60 m2，計 360 m2。保護管理點為磚混結(jié)構(gòu)，房屋抗震 防裂度 8 度，耐火等級 級。 5.1.4 巡護步道 為了更好地保護區(qū)內(nèi)森林資源，有效監(jiān)測資源動態(tài)變化，規(guī)劃的修建巡護步道40km。巡護步路應覆蓋整個保護區(qū)，保證不留死角，方便巡護檢查工作的順利開展。巡護步道盡量利用原有巡護道，嚴禁破環(huán)現(xiàn)有植被。 5.1.5 防火隔離帶 在與甘肅省交界處的緩沖區(qū)內(nèi)及與柴松自然保護區(qū)交界線選擇重點防火地段和火險等級較高地段，設置防火隔離帶 15km，寬度 20m。 5.1.8 植被恢復 由于保護區(qū)地處避遠山區(qū)，保護區(qū)建立之前，上級林業(yè)主管部門未按天保工程安排過任何植被恢復項目。 應在保護區(qū)開展封山育林和人工造林等植被恢復工程，促進保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動物棲息地的恢復。選擇目的樹種母樹較多，地形復雜的區(qū)域進行封山育林 3500hm2。 5.2 科研與監(jiān)測工程 5.2.1 生態(tài)監(jiān)測站 在保護區(qū)內(nèi)選取有代表性的地段建立生態(tài)監(jiān)測站一個，購置各類儀器設備。包括：熱量計、樹冠分析儀、年輪分析儀、智能中子水分儀、土壤養(yǎng)分速儀、土壤水分測定儀、梯度觀測設備、室內(nèi)觀測及數(shù)據(jù)處理設備。以滿足水文、土壤養(yǎng)分、群落生長、熱值測定、光合呼吸觀察等要求。 5.2.2 本底調(diào)查、技術(shù)培訓及科技支撐 XX 國家級 自然保護區(qū)為新建國家級自然保護區(qū)，建設期完成保護區(qū)本地資源調(diào)查及保護管理的技術(shù)培訓人員。 （ 1）技術(shù)培訓 鑒于保護區(qū)建立晚，保護區(qū)職工又是從原林場過渡而來，保護管理理念淡薄的實際，積極進行職工教育，全面系統(tǒng)地組織專業(yè)化培訓是提高職工素質(zhì)，搞好公眾教育的有效途徑。 學習國內(nèi)外自然保護區(qū)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，建立對外交流與合作的良好運 行機制。 定期組織技術(shù)人員出境、出國考察學習，聘請國內(nèi)外專家學者來保護區(qū)講課、指導工作。 分期、分批、分專業(yè)進行職工培訓，形成講學習、比貢獻，積極競爭的良好學風，爭 取實現(xiàn)職工 100%全員培訓目標，達到 1/3 的職工能夠熟練使用一門外語對外交流，形成 5 8 人業(yè)務骨干隊伍。 對保護站工作人員嚴格考核管理，上崗職工應熟練掌握巡護、監(jiān)測的基本方法，明確職責范圍、了解資源本底和有關法規(guī)制度，具有處理日常管護事務的能力。 （ 2）科技支撐 通過各種方式，積極與相關大專院校、科研單位（西北林業(yè)科技大學、延安大學、省自然保護區(qū)及野生動植物管理站、省動物研究所等）建立廣泛的科技合作關系，尋求科技支撐，開展相關課題研究，逐步提高保護區(qū)的科技水平。 5.3 宣教工程 在保護區(qū)管理局建 設磚混結(jié)構(gòu)標本陳列館和宣傳教育中心，建筑面積 1600m2，輔助建筑工程面積 400m2。內(nèi)設報告廳、教室、教研室等相關宣教設施。 購置相關設備 1 套。 5.4 配套工程 5.4.1 道路工程 （ 1）現(xiàn)有道路概況 從富縣縣城到保護區(qū)距離 87km，其中直羅鎮(zhèn)到縣城距離 50km，是 309 國道的一部分，全部為瀝青路面公路，從直羅鎮(zhèn)的石弘寺經(jīng)槐樹莊保護站到防火門 40公里，為林 III 級砂石路，路寬 5m，長 37km；近年代由于保護區(qū)建立后林業(yè)生產(chǎn)任務減少，道路物流銳減，無人管護，加之歷年暴雨水毀嚴重，保護區(qū)交通道路難以 滿足保護區(qū)建設的各項工作的需要，必須進行新建和改修。 （ 2）道路網(wǎng)建設 現(xiàn)有的部分林區(qū)便道不利于保護工作的開展，同時也影響核心區(qū)的植物生長和野生動物的棲息，因此，對保護區(qū)的巡護道路進行重新布設。 支道維修：石弘寺至防火門 40km 的林區(qū) III 級砂石路，為保護區(qū)出入的唯一通道，需維修硬化后才能使用。 摩托車道新修：在各保護站附近及各保護管理點有條件的區(qū)段修建摩托車道，方便巡護工作，并能快速迅捷地應對突發(fā)事件。新修摩托車道 45km。 5.4.2 環(huán)境保護 規(guī)劃在保護區(qū)建設環(huán)保廁所 5 處，設置垃圾箱 80 個。 5.4.3 通訊工程 保護區(qū)的通訊采用有線通訊和無線電通訊相結(jié)合的方式，臨時性和防火通訊可采用無線電通訊，永久性的通訊以有線通訊為主，設置固定直拔電話。 保護區(qū)的巡護管理以野外為主，為了保證野外巡護工作正常開展和通訊隨時暢通，保護區(qū)需安裝無線電臺 8 個，車載臺 5 部，對講機 25 部，無線發(fā)射臺 1 個，衛(wèi)星電話 2 部。 5.4.4 車輛 保護區(qū) 6 個保護站現(xiàn)有保護車輛 2 輛，已多年失修無法正常行駛，難以滿足各項工作的開展。 保護區(qū)的車輛配備首先要有利于保護區(qū)保護管理工作的開展，其次是對突發(fā)性事件做出快速反應，具體車輛配備如下： 監(jiān)測車 1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，監(jiān)測用車 1 輛，公安用車 1 輛， 第六章 環(huán)保、安全與消防 6.1 環(huán)境保護 6.1.1 環(huán)境保護措施 保護區(qū)建設，必須采取有效措施，保護生態(tài)環(huán)境。 1、認真執(zhí)行有關環(huán)境質(zhì)量標準，項目須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和建設項目環(huán)境 影響評價制度，制定出切實可行的環(huán)保措施，使其對環(huán)境的影響降到最低，待環(huán)境影響評價通過后方可組織實施； 2、項目建設中防治污染的設施，必須與主體工程同 時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用； 3、項目建設不得引進和使用不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設備； 4、對局、站址和一些裸露的地方進行綠化，營造防護林帶，防止水土流失； 5、加強對參觀者和游客的環(huán)保意識教育，并制訂有關規(guī)章制度，對游客的活動范圍、活動形式進行限制； 6、設置區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測部門，加強對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，以便及時改進保護措施。 6.1.2“三廢 ”處理措施 1、污水 對進入保護區(qū)的污水進行監(jiān)測和污水處理，實現(xiàn)達標排放； 生活污水盡應可能與附近城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過生物處理達 到國家排放標準后再予排出，污水未經(jīng)處理，不得直接排入河道或其它水體，需經(jīng)凈化處理后妥善處置。實驗區(qū)旅游游人主要聚集場所應修建防滲漏公共廁所。 2、廢棄物 在游覽區(qū)內(nèi)設立宣傳牌，加強文明衛(wèi)生宣傳。游人入境，發(fā)放垃圾袋，游人將廢棄物裝袋后就近投入垃圾箱，擬在保護區(qū)設置垃圾箱，垃圾箱由環(huán)衛(wèi)人員運至封閉垃圾站，再集中外運；同時，配備專職清潔工即時清掃，設立垃圾中轉(zhuǎn)站，對固體廢物進行集中處理。 3、廢氣 禁止在保護區(qū)內(nèi)新建可污染大氣的工礦企業(yè)，駛?cè)氡Ｗo區(qū)的車輛應安裝廢氣凈化裝置；保護區(qū)內(nèi)機動車維修單位，應 按照防治大氣污染的要求和國家有關技術(shù)規(guī)范進行維修，使在用機動車達到規(guī)定的污染物排放標準。保護區(qū)內(nèi)燃料應盡量使 用沼氣、液化氣等能源，做到以氣代煤。 6.2 安全防護 1、建立健全項目建設期間各項安全工作制度，定期進行安全操作、安全工作教育。 2、配備一定的野外生活用具及必要的安全、防衛(wèi)工具。確保工作人員野外人身安全。 3、科研實驗室要保管好各種化學藥品，化學實驗要嚴格按規(guī)程進行。 4、各種旅游項目的設置必須確保游客的人身安全，在游人集中的場所以及易發(fā)生跌落、淹溺事故的地點，如巡護步道、秦直道、榆林水庫 等，應設置安全提示牌和安全防護設施。護欄設施必須堅固耐久且采用不易攀登的構(gòu)造。各種裝飾性、示意性和安全防護性護欄的構(gòu)造做法，嚴禁采用銳角、利刺等形式，以防意外傷害。 6.3 消防安全 項目建設應堅持 “預防為主，積極消滅 ”的方針，加強火災預防和火源管理工作，防患于未然。 1、主要建筑物耐火等級按 II 級設計，各建筑物布局要充分考慮消防通道的要求； 2、在管理局和各管理站配備一定數(shù)量的防火設施和撲火裝備； 3、加強消防宣傳，在項目區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災地段和居民區(qū)設防火警示牌、警示旗和防火標語，提高人 們安全防范意識； 4、加強局站址的防火工作，在局站址的建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設施，以便及時撲救火災。 第七章 環(huán)境影響評價 7.1 項目對環(huán)境影響 7.1.1 基礎設施建