2010年5月8日 在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(定稿0508).doc

在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 （2010年5月8日）劉 奇 葆同志們： 在“512”汶川特大地震發(fā)生兩周年之際，在災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府專題召開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，具有全局的考慮和特別的意義。會(huì)議的目的，就是要考察災(zāi)后重建成果，總結(jié)交流科學(xué)重建經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步重建工作，推廣災(zāi)區(qū)重建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省工作上水平上臺(tái)階。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，有關(guān)方面和災(zāi)區(qū)各地對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議作了精心籌備和周密安排。這次會(huì)議主題鮮明，形式新穎，效果很好，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是規(guī)?？涨?。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省軍區(qū)、武警四川總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志全程參加會(huì)議；國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)，成都軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)；各民主黨派四川省委主委，省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)成員，省直有關(guān)部門(mén)，全省21個(gè)市州和181個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及18個(gè)對(duì)口援建省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。二是內(nèi)容豐富。會(huì)議采取流動(dòng)參觀的形式，整整4天時(shí)間，乘火車、坐汽車，行程1400公里，既安排了到重災(zāi)市州的現(xiàn)場(chǎng)參觀，又舉行了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重災(zāi)縣市和省直有關(guān)部門(mén)作了交流發(fā)言。三是收獲很大。通過(guò)災(zāi)區(qū)看巨變，深入現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確了努力的目標(biāo)和方向，增添了發(fā)展的壓力和動(dòng)力。大家普遍反映，看了聽(tīng)了以后有震動(dòng)、有收獲、有壓力、有激勵(lì)，認(rèn)為必將對(duì)我省災(zāi)后重建和“兩個(gè)加快”產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、科學(xué)重建取得重大成果，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化回顧兩年來(lái)的艱辛歷程，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把災(zāi)后重建作為全省的中心工作，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)后重建，取得了階段性重大成果。截至4月30日，納入國(guó)家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工28886個(gè)，占97.2%；已完成投資6787.5億元，占概算總投資的72.3%。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，去年51個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。曾經(jīng)山河破碎的地震災(zāi)區(qū)已舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。第一，災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體性提高。災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的浩大工程，我們從一開(kāi)始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，就著手災(zāi)后重建規(guī)劃工作。及時(shí)提出就地、就近、分散安置受災(zāi)群眾的基本方針，通過(guò)百日攻堅(jiān)妥善解決了受災(zāi)群眾過(guò)渡住房問(wèn)題。在由搶險(xiǎn)救援、安置群眾轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，省委專門(mén)召開(kāi)全會(huì)進(jìn)行研究部署，并作出加快重建美好新家園的決議，明確了重建工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)重建效果好，關(guān)鍵是科學(xué)指導(dǎo)得好、科學(xué)規(guī)劃得好。一是規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；二是規(guī)劃堅(jiān)持了開(kāi)門(mén)開(kāi)放，集中了全國(guó)乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；三是規(guī)劃體現(xiàn)了起點(diǎn)超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；四是規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，較好地貫徹了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落實(shí)了在重建中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，體現(xiàn)了地域特點(diǎn)和民族特色，提升了風(fēng)貌和品味。第二，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)突破性進(jìn)步。民生是重建的根本。我們堅(jiān)持重建工作以人為本，始終把民生重建擺在優(yōu)先位置，明確提出“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”?，F(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。在重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。調(diào)整災(zāi)區(qū)重建進(jìn)度，加快進(jìn)度、加大力度主要是民生項(xiàng)目。震后十天，完成1500多萬(wàn)人的應(yīng)急安置；震后一百天，完成1200多萬(wàn)人的過(guò)渡性安置；震后一年內(nèi)，350多萬(wàn)戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬(wàn)戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬(wàn)戶城市居民住房基本完成。今年春季開(kāi)學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)已開(kāi)工94.6%。在重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、群眾最放心的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等民生設(shè)施，公共服務(wù)能力和綜合保障能力比震前有了飛躍提升。在重建中，民生難題有效解決。我們把安民貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)，下大氣力解決群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過(guò)震前水平。扎實(shí)做好安全溫暖過(guò)冬、扶貧幫困等工作，妥善安置20萬(wàn)因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民，保障“三孤”人員的基本生活，抓好地震傷殘人員治療康復(fù)，積極做好再生育服務(wù)，安定了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)營(yíng)造了和諧環(huán)境。第三，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了嚴(yán)重破壞。加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，既是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容，又是保障整個(gè)重建工作順利推進(jìn)的必要條件。我們抓住機(jī)遇、及時(shí)規(guī)劃、加大投入，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。交通建設(shè)力度空前，災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開(kāi)工建設(shè)，88個(gè)國(guó)省干道和重要干線已完工43個(gè)、在建45個(gè)，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬(wàn)多公里。震后開(kāi)工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂(lè)城際鐵路、成蘭鐵路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，川藏鐵路成都至康定段、成貴鐵路、成西客運(yùn)專線等即將開(kāi)工。通過(guò)這一輪恢復(fù)重建，整個(gè)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)條件極大改善。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加快，電力和通信保障能力得到提升。水利設(shè)施加快恢復(fù)重建，震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大。建立健全了應(yīng)急救援體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“414”玉樹(shù)地震救援行動(dòng)中得到了檢驗(yàn)和體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是重建項(xiàng)目，也是發(fā)展項(xiàng)目，為我省打造樞紐、建設(shè)高地、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再生性跨越。我們提出“抓重建就是抓發(fā)展”，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。一是震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。因?yàn)?zāi)受損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到99%，去年6個(gè)重災(zāi)市州工業(yè)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。東汽、阿壩鋁廠等許多重點(diǎn)骨干企業(yè)借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張，再創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新高。二是抓住援建機(jī)遇建設(shè)合作園區(qū)。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，受援縣市都與援建省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一大批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。災(zāi)區(qū)許多地方過(guò)去沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建改變了“小、散、亂”的狀態(tài)，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在災(zāi)區(qū)迅速扎根和興起。在重建中還注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。四是依托災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)。災(zāi)區(qū)正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)，建成了一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，新開(kāi)發(fā)了一批4A級(jí)景區(qū)和精品旅游路線，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。第五，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌歷史性改變。我們?cè)谥亟üぷ髦袌?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異。災(zāi)區(qū)所到之處，新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通發(fā)達(dá)，生動(dòng)展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無(wú)序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集約用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，而且群眾生活方式發(fā)生歷史變遷。通過(guò)重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施基本配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。不僅城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且人們精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過(guò)程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。新建筑、新布局揭開(kāi)了發(fā)展新篇章，新家庭、新事業(yè)開(kāi)啟了災(zāi)區(qū)新希望。經(jīng)過(guò)震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(zhǎng)的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。在我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，中央正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，胡錦濤總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)重建工作，國(guó)家科學(xué)制定了災(zāi)后重建總體規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持重建的政策措施，兩年來(lái)?yè)芨稙?zāi)后重建基金1949.24億元，國(guó)家有關(guān)部委在重建項(xiàng)目立項(xiàng)、政策支持等方面給予了特殊的傾斜，為重建工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，把國(guó)家支持、社會(huì)幫扶同自力更生、艱苦奮斗結(jié)合起來(lái)，用自己勤勞智慧的雙手重建美好家園，黨員干部成為了人民群眾的主心骨和恢復(fù)重建的中流砥柱。全國(guó)人民無(wú)私援助、傾力支持，特別是18個(gè)對(duì)口援建省市積極響應(yīng)中央的號(hào)召，給予災(zāi)區(qū)大量的人力、物力、財(cái)力和智力支持，確定援建項(xiàng)目3356個(gè)，概算援建資金770多億元，來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式迅速推廣傳遞、培植生長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。省內(nèi)也積極開(kāi)展對(duì)口支援工作，全省21個(gè)市州，除了6個(gè)重災(zāi)市州和個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難市州之外，其余市州都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里，我們要向18個(gè)對(duì)口援建省市，向來(lái)自全國(guó)人民、人民解放軍以及各個(gè)方面的巨大支持，表示衷心的感謝！我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！二、堅(jiān)決打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，著力增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力今年9月，我們要實(shí)現(xiàn)中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，還有4個(gè)多月時(shí)間，災(zāi)后重建進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段。隨著重建工作特別是民生項(xiàng)目的陸續(xù)完工，以“512”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。這個(gè)階段的工作，既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，確保如期完成重建任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，使災(zāi)區(qū)群眾過(guò)上幸福美好的生活。（一）保質(zhì)保量按時(shí)基本完成重建任務(wù)，努力交出黨和人民滿意的答卷。如期基本完成重建任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。越是到了沖刺階段，越要做到責(zé)任落實(shí)、力度不減，越要注意克服松懈情緒。一是要抓重建進(jìn)度。要對(duì)照重建規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，鎖定未完工的重建項(xiàng)目，咬緊時(shí)間，倒排工期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)在建項(xiàng)目要科學(xué)組織實(shí)施，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，對(duì)工作量大的項(xiàng)目要組織力量集中攻堅(jiān)。二是要抓工作平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地區(qū)之間、各類重建項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡問(wèn)題。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目要加緊完成，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目要大力推進(jìn)。從總體工作量看，要加快城鎮(zhèn)重建進(jìn)度，對(duì)前期防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等進(jìn)度相對(duì)滯后的規(guī)劃任務(wù)要加緊實(shí)施。三是要抓竣工收尾。過(guò)去一年多，我們主要是抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，余下幾個(gè)月將進(jìn)入工程竣工的集中期。要高度重視工程收尾工作，組織力量抓設(shè)施配套、功能調(diào)試和細(xì)節(jié)完善，及時(shí)搞好驗(yàn)收，盡早交付使用、投入營(yíng)運(yùn)。四是要抓質(zhì)量安全。要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立完善質(zhì)量回訪和保修制度，組織開(kāi)展全面質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全事故和腐敗現(xiàn)象，確保重建工程經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。五是要抓查漏補(bǔ)缺。最近，國(guó)家有關(guān)部門(mén)指出了災(zāi)后重建中存在的一些問(wèn)題，主要是規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不平衡、某些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高、少數(shù)工程存在質(zhì)量問(wèn)題、個(gè)別地方擠占挪用重建資金等。對(duì)此，我們要引起高度重視。要組織自查自糾、拾遺補(bǔ)漏，屬工作問(wèn)題要盡快改進(jìn)，屬責(zé)任問(wèn)題要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。遂寧“131”地震災(zāi)后重建要抓緊進(jìn)行，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活，努力建成丘陵地區(qū)新農(nóng)村。在這次“414”玉樹(shù)地震中，我省甘孜州石渠等縣遭受較大損失，要妥善安置受災(zāi)群眾，切實(shí)保障基本生活，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快重建步伐。要把災(zāi)后重建與推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)更加美好的新家園新牧區(qū)。在加快災(zāi)后重建中，要繼續(xù)高度重視化解災(zāi)區(qū)矛盾問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，災(zāi)區(qū)社會(huì)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)，基本度過(guò)了矛盾多發(fā)期、過(guò)激期和高危期，但仍有一些突出問(wèn)題。從今年一季度涉災(zāi)信訪訴求來(lái)看，這些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法問(wèn)題上。要切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾利益，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮大調(diào)解工作體系的作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。（二）管好用好已建成項(xiàng)目，努力發(fā)揮最大的功能和效用?，F(xiàn)在大量重建項(xiàng)目和工程已完工，建設(shè)的問(wèn)題解決了，管理與運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題就日漸凸顯。管好用好建成項(xiàng)目是一個(gè)重大課題。災(zāi)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理運(yùn)營(yíng)也要做到一流。要用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段，去管理現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代設(shè)施，把建成項(xiàng)目管好，發(fā)揮出最大的效益。公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)好。學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化中心等公益性項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)公眾受益，盡可能向大多數(shù)人開(kāi)放和服務(wù)，重點(diǎn)解決閑置不用、利用不高的問(wèn)題。要健全保養(yǎng)和維護(hù)的機(jī)制，科學(xué)管理，專業(yè)維護(hù)，降低使用成本，延長(zhǎng)使用期限。要打破區(qū)域界線、部門(mén)占有、單位分割，建立共享共用機(jī)制，最大程度利用公共資源。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)展好。對(duì)重建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，搞好要素保障，支持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要完善設(shè)施配套，促進(jìn)落戶園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。管理隊(duì)伍要建設(shè)好。實(shí)施科學(xué)管理，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的需要，選擇和配備干部隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。像北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹漢旺鎮(zhèn)等各方關(guān)注的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，北川中學(xué)、汶川一中、綿竹中學(xué)等設(shè)施一流的學(xué)校，一定要選最得力的干部去領(lǐng)導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好援建方的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。居民素質(zhì)要提升好?，F(xiàn)代的城鎮(zhèn)、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水橫流。人與環(huán)境必須相互協(xié)調(diào)、同步提高。要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立必要的規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成良好生活和工作習(xí)慣，不斷提高文明素養(yǎng)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代、文明、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。（三）適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子更過(guò)上好日子。隨著重建工作的深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)原地起立，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳，還有很長(zhǎng)的路要走。要著眼實(shí)現(xiàn)“變困難為機(jī)遇、變重建為發(fā)展、變起立為起跳”，在繼續(xù)加快民生項(xiàng)目重建、確?；就瓿芍亟ㄈ蝿?wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，進(jìn)一步放大災(zāi)后重建效果，推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、人民生活上水平。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要深入研究災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的支持政策，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)力布局，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要高度重視災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要培育一批具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開(kāi)發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)旅游形象整體營(yíng)銷和宣傳推廣，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。要以市縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，節(jié)約高效使用土地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展的平臺(tái)和載體。要?jiǎng)?chuàng)新和落實(shí)支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好國(guó)家和我省加快發(fā)展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)金融支持力度，落實(shí)好土地支持政策，努力營(yíng)造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。以災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府為責(zé)任主體和工作主體，任務(wù)要明確，政策要到位，措施要落實(shí)，工作要有力，做到目標(biāo)到戶、工作到人。要加大就業(yè)援助力度。開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)先解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因?yàn)?zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的聯(lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市的勞務(wù)合作，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)信息服務(wù)體系，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。三是著力扶貧幫困。目前，災(zāi)區(qū)一些地方存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶負(fù)債較重、群眾生產(chǎn)難以恢復(fù)等亟待解決的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)扶貧統(tǒng)籌謀劃。全面掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾的現(xiàn)狀，抓緊編制和審定汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和未來(lái)十年扶貧規(guī)劃綱要。同時(shí)，編制涼山地區(qū)、巴中和廣元革命老區(qū)等集中連片特殊類區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家未來(lái)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。要因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分批解決。要完善扶貧工作思路。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對(duì)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)扶貧戶實(shí)行應(yīng)扶盡扶；扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。要加大扶貧資源整合。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民和社會(huì)投入的扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村。涉農(nóng)項(xiàng)目資金要盡量向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村傾斜，土地整理項(xiàng)目資金要優(yōu)先向?yàn)?zāi)區(qū)失地農(nóng)民較多的貧困村傾斜，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)訂T各方參與扶貧。協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市參與災(zāi)區(qū)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)省直部門(mén)、大專院校、在川部隊(duì)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)貧困村，加大宣傳力度，集聚社會(huì)力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。三、學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)重建成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)全省工作取得更大突破災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步做好全省工作提供了有益的啟示。當(dāng)前，我省“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全省重大工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)和用好災(zāi)區(qū)重建經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重建的理念、重建的規(guī)劃、重建的思路和重建的精神，從自身實(shí)際出發(fā)，逐步推動(dòng)本地工作開(kāi)展。當(dāng)前，尤其要將以下幾項(xiàng)工作在全省進(jìn)一步推開(kāi)，加大工作力度，爭(zhēng)取取得更大成效。（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建，主要戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，主要工作在農(nóng)村。這次全省181個(gè)縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都到災(zāi)區(qū)看了，第一條需要學(xué)習(xí)借鑒的就是災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，規(guī)劃要科學(xué)。要以縣為單位抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出全域、全程、全面小康的要求，堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，加快全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。一是要連片推進(jìn)新村建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、群眾自愿、因地制宜的要求，加快推進(jìn)新村建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，加快建設(shè)新型村落村莊，按照“三打破、三提高”的要求，抓緊制定示范片村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格。新村建設(shè)要與連片扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與土地整理相結(jié)合，與各類移民搬遷相結(jié)合，與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要整合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，每個(gè)縣抓一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方要整縣推進(jìn)，以片帶面提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。要抓好生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路、水、電和通信、沼氣等配套水平，大力改善群眾居住和生活條件。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)支撐。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐來(lái)抓，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，注重與加工配套，與市場(chǎng)對(duì)接，培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)。三是要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村交通建設(shè)，使農(nóng)田、水利、交通等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要針對(duì)今年特大旱災(zāi)暴露出的水利設(shè)施薄弱問(wèn)題，加快建設(shè)一批骨干水利工程，切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是要跟進(jìn)完善公共服務(wù)。要圍繞連片推進(jìn)新村建設(shè)，突出公共服務(wù)均等化，一方面著力健全公共服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村，延伸到新型社區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)管理等服務(wù)；另一方面著力完善公共服務(wù)設(shè)施，合理布局學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村文明程度和發(fā)展水平。從災(zāi)后重建和各地實(shí)踐情況看，新農(nóng)村建設(shè)要把新村建設(shè)放在更加突出的位置。各地可以從自身實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)方面任務(wù)的推進(jìn)順序，突出階段性工作重點(diǎn)。民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要根據(jù)民生優(yōu)先的要求，把新村建設(shè)擺在首位，通過(guò)新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重要途徑。城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。要把新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，前瞻性做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，整體性謀劃好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒成都等地用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的成功做法，深化城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌配置學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，延伸和拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。（二）進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建一條最重要的啟示，就是任何時(shí)候都必須把民生放在首位。要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。要深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程，加快計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早撥付項(xiàng)目資金，讓惠民項(xiàng)目早日落實(shí)到位。要繼續(xù)做好就業(yè)、社保等工作，解決好城市困難家庭就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)，保障特殊困難家庭和低收入家庭基本生活。要大力實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造工程，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支持力度。要深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)了解群眾疾苦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾關(guān)心的住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、提高收入等突出問(wèn)題。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、藏區(qū)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。（三）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在改善人居質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。災(zāi)區(qū)住房之所以建得這么漂亮，城鄉(xiāng)面貌之所以發(fā)生這么大的變化，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與環(huán)境綜合治理同步推進(jìn)，高度重視風(fēng)貌打造和品味提升。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)全局性、綜合性抓手，既關(guān)乎城鄉(xiāng)面貌的改觀，又關(guān)乎人民生活的改善，還關(guān)乎發(fā)展環(huán)境的改造。要繼續(xù)推廣災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)定不移地抓下去，堅(jiān)持不懈地抓幾年，務(wù)求使全省發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境有根本性改善。一要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高人居質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)治理，改善群眾居住和生活環(huán)境。二要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提