國經(jīng)作業(yè)大綱1.doc

現(xiàn)行外商投資企業(yè)之法律管制缺陷分析外商投資企業(yè)的活動(dòng)對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用和影響。對于發(fā)展中國家來說，外商投資企業(yè)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起積極作用，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，只要發(fā)展中國家采取正確的政策和措施，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地引進(jìn)外商投資企業(yè)的資金和技術(shù)，就能夠彌補(bǔ)本國資金不足，提高本國的工業(yè)技術(shù)水平，增加就業(yè)機(jī)會，改善國際收支，達(dá)到促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。外商投資企業(yè)的積極作用是主要的，但其負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。在疏于管理和防范的情況下，就會對世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不良的影響，外商投資企業(yè)可能采取各種手段逃避東道國的稅收政策與外匯管制，還可能采取各種限制性商業(yè)慣例，限制競爭,壟斷市場以牟取暴利，它們在國際間的資金流動(dòng)還可能會影響東道國的國際收支。另外，外商投資企業(yè)可能損害東道國政治。當(dāng)外商投資企業(yè)在東道國有一定發(fā)展，并取得相對的壟斷地位后，就會試圖干涉操縱東道國的內(nèi)政。同時(shí)外商投資企業(yè)有可能為了攫取巨額利潤，降低成本，利用東道國環(huán)境法的不健全，開設(shè)重污染的工廠等，嚴(yán)重破壞東道國的環(huán)境。管理外商投資的法律制度包括資本輸出國對海外投資的法律管制和資本輸入國對外商投資的法律管制兩個(gè)方面。而調(diào)整外商投資活動(dòng)的國內(nèi)法主要是東道國的外資法。具體體現(xiàn)在外商投資企業(yè)進(jìn)入、經(jīng)營與退出三個(gè)環(huán)節(jié)上的投資管制措施。外商投資企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的一種形式，具有追求世界范圍利潤最大化的目的；而東道國卻要求外商投資企業(yè)的行為實(shí)現(xiàn)其“國家”利益的最大化。追求目標(biāo)的差異導(dǎo)致兩者的沖突是不可避免的。即使在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，兩者的關(guān)系較之過去有明顯改善，但兩者在利益沖突下的管制與規(guī)避管制的基本關(guān)系沒有改變。因此對外商投資企業(yè)的東道國國內(nèi)管制仍是整個(gè)機(jī)制的核心所在。然而，對跨國公司的國內(nèi)管制有著自身難以克服的制度缺陷即政府失靈和國家管轄權(quán)的有限性和沖突性。近幾年來我國利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨外商投資企業(yè)的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營策略引進(jìn)我國。外商投資企業(yè)來華投資，有效地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了積極的影響。但是不可否認(rèn)外商投資企業(yè)在華投資期間會出現(xiàn)一些違法行為，我國對于外商投資企業(yè)的設(shè)立及清算等事項(xiàng)，采取的是“分級審批”制度，但就此現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件在統(tǒng)一性和透明性方面仍存在不足，為糾紛的產(chǎn)生提供了可能。為了方便外商投資者，一些地方盲目追求高效，簡化外商投資項(xiàng)目審批程序，在審批上形成所謂的“特事特辦”，使外資審批制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致一系列逃稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)等不良后果。而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法律設(shè)計(jì)的一個(gè)重要前提是，對現(xiàn)行外商投資企業(yè)法律管制機(jī)制的缺陷進(jìn)行科學(xué)的分析。本文通過對現(xiàn)行外商投資企業(yè)法律管制機(jī)制中存在的缺陷和不足進(jìn)行分析，尋找克服缺陷的方法，探索外商投資企業(yè)法律管制的新道路。大綱一、資本輸入國對外商投資的法律管制（一）外商投資的審批1、發(fā)展中國家的外資審批制度2、發(fā)達(dá)國家的外資審批制度3、我國的外資審批制度（二）外商投資的方向1、外國法律規(guī)定2、我國法律規(guī)定（三）外商投資的監(jiān)管1、對外商投資項(xiàng)目建立的監(jiān)管2、對外商投資項(xiàng)目營運(yùn)的監(jiān)管（四）投資措施1、與外資準(zhǔn)入有關(guān)的投資措施（1）最低資本要求（2）外商投資者的資格要求2、與外資股權(quán)及控股有關(guān)的投資措施（1）對外商投資者股權(quán)比例的限制（2）設(shè)立合營企業(yè)的強(qiáng)制性要求二、對外商投資的法律管制的缺陷（一）國內(nèi)法律管制的缺陷1、政府失靈 （1）世界上其他國家的政府失靈解說（2）我國政府關(guān)于在外商投資審批制度上的現(xiàn)狀2、國家管轄權(quán)的有限性和沖突性（1）管轄權(quán)的有限性（2）管轄權(quán)的沖突性（二）外商投資的國際管轄缺陷1、雙邊機(jī)制的缺陷2、區(qū)域機(jī)制的缺陷3、多邊機(jī)制的缺陷三、我國應(yīng)對外商投資的策略（一）適度的引進(jìn)的政策1、按資本定額進(jìn)行引進(jìn)2、按投資方向進(jìn)行引進(jìn)（二）加強(qiáng)法律和政策引導(dǎo)1、建立嚴(yán)格的審批制度2、完善涉外投資法3、規(guī)范地方立法（三）嚴(yán)密監(jiān)督的體制1、稅收監(jiān)控2、外匯及財(cái)務(wù)監(jiān)控（四）加強(qiáng)國際合作 參考文獻(xiàn)：1韓立余.國際經(jīng)濟(jì)法原理與案例教程M.中國人民大學(xué)出版社,2006,(317).2王志樂.2005跨國公司在中國報(bào)告M.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2005,(01). 3國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒M.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2005,(01). 4李國榮.我國外商直接投資與出口貿(mào)易關(guān)系研究J.中國社會科學(xué)出版社,2006,(20).5高峰，高越.外國直接投資與我國進(jìn)出口貿(mào)易的關(guān)系J.國際貿(mào)易問題出版社,2006,(04).6鐘偉.跨國公司發(fā)展對國家監(jiān)管的挑戰(zhàn)M.中國經(jīng)濟(jì)出版社,2001, (06).7布坎南.公共選擇理論對政府失靈的緣由的解釋M. 商業(yè)研究,2002,(11).8杜文中.界限經(jīng)濟(jì)與市場主體行為J.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社, 2004,(09).9美格萊漢姆.全球性公司與各國政府M.北京出版社,2000,(01). 10丁偉.經(jīng)濟(jì)全球化與中國外資立法完善J.法律出版社,2007,(13).11王貴國.國際投資法M.北京大學(xué)出版社,2006,(21).12盛斌. WTO與多邊投資協(xié)議M.天津大學(xué)出版社,2003,(141).13余勁松.國際經(jīng)濟(jì)法問題專論M.武漢大學(xué)出版社,2003,(51).14崔健.外國直接投資與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)安全J.中國社會科學(xué)出版社2004,(75).15徐崇利.經(jīng)濟(jì)一體化與國際經(jīng)濟(jì)法律體制的構(gòu)建M.載國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊J.第8卷，第53頁.16趙志琴.論對跨國公司在華直接投資的反壟斷對策J.政法論壇, 2007,(04).17徐泉.國際貿(mào)易投資自由化法律規(guī)制研究M