日韓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究-3

附件一 e-Japan 重點(diǎn)計(jì)劃一 2004) 一、 e-Japan 重點(diǎn)計(jì)劃 -2004)施政方針 (一 )兩項(xiàng)計(jì)劃為了早日達(dá)到 2005年的 IT 施政目標(biāo)，并為 2006 年以后的政策奠定基礎(chǔ)， e Japan 重點(diǎn)計(jì)劃一2004)下設(shè)兩項(xiàng)計(jì)劃：后期計(jì)劃 (Last Program)和前置計(jì)劃 (Pre Program)。前者是為實(shí)現(xiàn) 2005 年目標(biāo)而制定的，被納入“加速 e Japan 戰(zhàn)略 II 的戰(zhàn)略措施”中，以推動 e Japan 戰(zhàn)略 II，并在七個先導(dǎo)領(lǐng)域促進(jìn) IT 的進(jìn)一步應(yīng)用；后者是為奠定 2006 年以后的政策基礎(chǔ)擬定的，日 本希望在實(shí)現(xiàn)“ 2005 年成為世界最先進(jìn)的 IT 國家”的目標(biāo)后，能夠繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。 109 (二 )五項(xiàng)重點(diǎn)政策 為實(shí)現(xiàn)高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會， e Japan 重點(diǎn)計(jì)劃一 2004以 IT 基本法第 35 條第 2 項(xiàng)第 2 6 號為基礎(chǔ)，確定了五項(xiàng)重點(diǎn)政策，包括：建設(shè)全球最高水平的信息通信網(wǎng)絡(luò)、推動信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)教育并培育人才、促進(jìn)電子商務(wù)交易發(fā)展、推動信息技術(shù)在行政機(jī)關(guān)與公共領(lǐng)域中的進(jìn)一步應(yīng)用、確保信息的安全性及可信賴性。該計(jì)劃有利于重新分配政策資源、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，使人們可借助 高速互聯(lián)網(wǎng)獲取多樣化的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，享受新的服務(wù)與價(jià)值等。 (三 )橫跨性議題 除上述重點(diǎn)政策外，實(shí)現(xiàn)高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會過程中遇到的橫跨性議題有：促進(jìn)研究開發(fā)、以 IT 為軸心發(fā)展新的國際關(guān)系、縮小數(shù)字鴻溝、伴隨社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化衍生的新課題以及增進(jìn)國民了解等，以 IT 基本法第 35 條第2 項(xiàng)第 7 號為基礎(chǔ)，政府積極采取相關(guān)措施。 二、 e Japan 重點(diǎn)計(jì)劃一 2004中的策略與措施 (一 )實(shí)現(xiàn) 2005 年目標(biāo)的步驟 1加速推動五大領(lǐng)域 (1)亞洲 IT 領(lǐng)域戰(zhàn)略 (A； Asia)：以國際政策為基礎(chǔ)，與亞洲各國在 IT領(lǐng)域攜手合作。 (2)強(qiáng)化安全政策 (B； Block and Back up： Security)：構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)施府、 省、廳共通性的信息安全標(biāo)準(zhǔn)。 (3)內(nèi)容政策 (C； Coments)：強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，活化各種形式的內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 并促進(jìn)流通，完善日本特許商標(biāo)法、培養(yǎng)內(nèi)容人才。 (4)IT 制度改革 (D； Deregulation)：制定 e 一文件法案等。 (5)推動友好型電子政府、電子地方政府 (E； Friendly e government and e local government)：強(qiáng)化二站式 (one stop)服務(wù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)及系統(tǒng)、擴(kuò)大政府對企業(yè)的融資等。 2七個先導(dǎo)領(lǐng)域 (1)醫(yī)療：促進(jìn)醫(yī)療信息的使用、流通，普及電子履歷，在線醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療。 (2)飲食：促進(jìn)牛肉、蔬果等食品電子履歷追蹤系統(tǒng)的普及、食品交易電子化、農(nóng)林漁業(yè)經(jīng)營信息化等。 (3)生活：完善應(yīng)對緊急情況的各種措施、構(gòu)建家庭健康管理系統(tǒng)、住宅導(dǎo)入信息通信系統(tǒng)、提升有線電視使用率等，以此提高人民生活的安全性和便利 性。 (4)中小企業(yè)金融：整頓中小企業(yè)融資和降低周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境，促進(jìn)信用保證申辦手續(xù)電子化。 110 (5)知識：通過信息技術(shù)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際競爭力、活化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)并有效利用。 (6)勞動就業(yè)：提供多樣化的勞動形態(tài)，使人才發(fā)揮所長，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。 (7)行政服務(wù)：建置行政入口網(wǎng)站并改善其行政信息系統(tǒng)。 3基礎(chǔ)建設(shè) 目標(biāo)：提供高速 (144kbps 30Mbps)及超高速 (30Mbps 以上 )網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以達(dá)到 4000 萬及 1000 萬家用戶數(shù)的使 用目標(biāo)。 (二 )構(gòu)建 2006 年以后的政策基礎(chǔ) 1國際政策：與各國共同積極推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃，如亞洲地區(qū) Ic 護(hù)照導(dǎo)入計(jì)劃、亞洲寬帶計(jì)劃等。 2信息安全：政府統(tǒng)一施行信息安全對策。 3人才和教育：創(chuàng)建利用 IT 授課的環(huán)境。 4電子商務(wù)：健全電子商務(wù)市場環(huán)境。 5內(nèi)容：擴(kuò)大日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場。 6行政電子化：推動單一窗口服務(wù)。 7研究開發(fā)：為維持國際競爭力，開發(fā)不可或缺的技術(shù)。 8基礎(chǔ)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)任何人都能使用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 (三 )五項(xiàng)重點(diǎn)政策 1建立全球最高水平的信息通信網(wǎng)絡(luò) (1)整合高速及超高速網(wǎng)絡(luò)利用環(huán)境。 (2)確立世界最先進(jìn)的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及準(zhǔn)確的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 (3)建設(shè)數(shù)字廣播及數(shù)字信息交換共有的環(huán)境。 2推動信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)教育并培育人才 (1)培養(yǎng) IT 領(lǐng)域?qū)＜摇?(2)學(xué)校教育信息化。 (3)提升國民 IT 應(yīng)用能力。 (4)通過 IT 推進(jìn)遠(yuǎn)程教育。 (5)確立人才培養(yǎng)措施的相關(guān)目標(biāo)。 3促進(jìn)電子商務(wù)交易發(fā)展 (1)利用 IT 改造商務(wù)流程。 111 (2)利用 IT 創(chuàng)造新的商業(yè)模式。 (3)整頓安全和安心的電子商務(wù)環(huán)境。 4推進(jìn)信息技術(shù)在行政機(jī)關(guān)與公共領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用 (1)行政信息化。 (2)公共領(lǐng)域信息化。 5確保信息安全性及可信賴性 (1)確保政府信息安全。 (2)制訂反網(wǎng)絡(luò)攻擊對策。 (3)推動民間部門的信息安全對策及普及。 (4)信息安全相關(guān)的制度、基礎(chǔ)整合。 (5)信息安全相關(guān)的研究開發(fā)。 (6)信 息安全相關(guān)的人才培養(yǎng)。 (7)信息安全相關(guān)的國際合作。 (8)個人信息保護(hù)。 (四 )橫跨性議題 1促進(jìn)研究開發(fā) (1)開發(fā)領(lǐng)先全球的先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)。 (2)開發(fā)足以實(shí)現(xiàn)安全、安心、便利、感動”社會的技術(shù)。 (3)開發(fā)能隨時享受新服務(wù)價(jià)值環(huán)境的應(yīng)用技術(shù)。 2以 IT 為軸心發(fā)展新的國際關(guān)系 (1)國際政策規(guī)劃的基本考慮。 (2)推動亞洲 IT 計(jì)劃。 (3)推動亞洲寬帶計(jì)劃。 (4)推動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際流通。 (5)伴隨新社會基礎(chǔ)建設(shè)的導(dǎo)入，整合國際電子商務(wù)環(huán)境。 (6)IT 人才開發(fā)及國際人才流動基礎(chǔ)的整合。 (7)推動 IT 相關(guān)技術(shù)的國際交流、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。 (8)推動信息安全領(lǐng)域的國際合作。 (9)IT 政策、制度支持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。 (10)振興沖繩信息通信產(chǎn)業(yè)。 112 3縮小數(shù)字鴻溝 (1)縮減地理上的信息鴻溝。 (2)克服年齡、肢體障礙上的信息鴻溝。 4隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的新課題 (1)擬定就業(yè)、勞動問題 的對策。 (2)擬定網(wǎng)絡(luò)違法、有害信息的對策。 5增進(jìn)國民理解的措施 三、對 e-Japan 重點(diǎn)計(jì)劃的修正 社會公眾對于此前實(shí)行的 e-Japan 重點(diǎn)計(jì)劃共提出 449 項(xiàng)建議，修正、追加數(shù)共 29 處，主要修正的部分有： (一 )從先進(jìn)國家的追隨者到信息領(lǐng)航者： 2006 年以后，希望形成全新的 IT 社會，成為全球信息領(lǐng)航者。 (二 )成果明確化：在數(shù)字內(nèi)容方面， 2005 年市場規(guī)模可達(dá) 1 兆日元，海外規(guī)模為 5 千億日元；信息安全方面， 2005 年之前實(shí)施信息安全對策后，可望將損失減至最小。 (三 )強(qiáng)化信息社會品德教育：設(shè)立信息社會品德教育指導(dǎo)團(tuán)，依指導(dǎo)團(tuán)提出的意見予以實(shí)施。 113 附件二 日本發(fā)展 RFID 的政策措施 ， 在 RFID 的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面，日本政府不僅將其提升到國家戰(zhàn)略的高度，而且政府部門 (主要是總務(wù)省與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 )在推動 RFID 發(fā)展的過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，采取了許多切實(shí) 可行的措施。 一、 RFID 與 e- Japan 戰(zhàn)略 日本 e Japan 戰(zhàn)略 II 將 RFID 技術(shù)提到日程上，其 寬帶策略中規(guī)定使用的 7 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)就包括 RFID。該戰(zhàn)略提出了研究在 800MHz 900MHz 頻段內(nèi)重新分配頻譜的政策。除此之外， 950M1_Iz 頻段及其相鄰頻率也可在新的頻譜分配中加以考慮。目前，總務(wù)省正在審查在 950MHz 頻段及其相鄰頻率上進(jìn)行的驗(yàn)證測試和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 NEC 等大企業(yè)、研究所也正在致力于 RFID 的應(yīng)用研發(fā)，包括在醫(yī)療、食品、居民身份證領(lǐng)域的應(yīng)用。 此外，在 e Japan 戰(zhàn)略指導(dǎo)下，日本成立了下述機(jī)構(gòu)推進(jìn) I 心 ID 的研發(fā)和應(yīng)用： (一 )2003 年 3 月成立無所不在的 ID 中心， 旨在營造一個無所不在的計(jì)算環(huán)境。 (二 )2003 年 7 月成立“ RFID 在無所不在網(wǎng)絡(luò)時代中的應(yīng)用”研究組，對如何推進(jìn)這一 技術(shù)進(jìn)行了綜合研究，并在 2004 年 3 月完成最終研究報(bào)告。 (三 )2003 年 9 月，日本“無所不在網(wǎng)絡(luò)論壇”也成立了 RFID 標(biāo)簽先進(jìn)應(yīng)用研究組，在該研究組下設(shè)立了兩個專門委員會：一是無線電通信專門委員會，主要對新的 RFID 標(biāo)簽頻譜 (950MHz 頻段及其相鄰頻率 )的驗(yàn)證測試進(jìn)行協(xié)調(diào)、評估和分析；二是應(yīng)用驗(yàn)證測試專門委員會，主要促進(jìn)用戶參與型的驗(yàn)證測試，研究、提議和驗(yàn)證商業(yè)模式 。在應(yīng)用驗(yàn)證測試專門委員會下還設(shè)立了用戶接受、技術(shù)最優(yōu)化使用、法律體制和商業(yè)模式四個工作小組。 二、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 RFID 戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出的 IRID 戰(zhàn)略主要包括標(biāo)準(zhǔn)化、降低價(jià)格、環(huán)境建設(shè)及隱私保護(hù)等方面的 內(nèi)容。 (一 )標(biāo)準(zhǔn)化的兩個重要領(lǐng)域 1產(chǎn)品編碼：日本將向 ISO 提交 RFID 標(biāo)簽的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵在于國際物品編碼協(xié)會 (EAN)與美國統(tǒng)一代碼委員會(LICC)標(biāo)準(zhǔn) 的統(tǒng)一。 (二 )降低價(jià)格 (“ hibiki”項(xiàng)目 ) 1目標(biāo)：兩年內(nèi) 將 IRID 標(biāo)簽的價(jià)格從七十到幾百日元降到五日元。 2擬發(fā)展的領(lǐng)域：生產(chǎn)低成本天線的技術(shù)；低成本配置技術(shù)；減小符合國際標(biāo)準(zhǔn)的超高 114 頻波段 RFID 芯片的尺寸。 3發(fā)展機(jī)構(gòu)：成立“ RFID 技術(shù)發(fā)展核心團(tuán)隊(duì)”，由日立公司、 NEC 公司、日本印刷公司、 凸版印刷公司組成。 4建立信息共享系統(tǒng)。 (三 )RFID 應(yīng)用的環(huán)境建設(shè) 除“標(biāo)準(zhǔn)化”與“降低價(jià)格”外，還應(yīng)采取以下措施： 1發(fā)展超高頻波段頻率的環(huán)境。 2制定有關(guān) RFID 隱私保護(hù)的法律或規(guī)則。 3由產(chǎn)業(yè)界推進(jìn)試驗(yàn)計(jì)劃。 (四 )與 RFID 標(biāo)簽有關(guān)的隱私保護(hù)的指導(dǎo)方針 2004 年 3 月 3 日，總務(wù)省“ RFID 在無所不在網(wǎng)絡(luò)時代中的應(yīng)用研究組提交了“電子標(biāo) 簽應(yīng)用隱私保護(hù)指導(dǎo)方針”； 3 月 26 日，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省根據(jù)該研究組的研究成果制定了與 RFID 標(biāo)簽有關(guān)的隱私保護(hù)的指導(dǎo)方針 (Guidelines for Privacy Protection with regard t。 RFID tags)， 總務(wù)省與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省經(jīng)磋商，確定了各方均能接受的有關(guān)隱私保護(hù) 的基本概念，最終頒布了該 指導(dǎo)方針。主要內(nèi)容如下： 1適用對象為使用 RFID 標(biāo)簽的企業(yè)。 2企業(yè)應(yīng)告知消費(fèi)者 RFID 標(biāo)簽的存在以及相關(guān)信息。 3消費(fèi)者有權(quán)選擇儲存在 RFID 標(biāo)簽的個人信息是否可讀。 4將個人信息儲存在 RFID 標(biāo)簽中的種種限制。 總務(wù)省與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將與 ISO 和相關(guān)方繼續(xù)對指導(dǎo)方針進(jìn)行調(diào)整，以便于與國際標(biāo)準(zhǔn)保 持一致。 三、總務(wù)省推進(jìn) IUID 應(yīng)用的措施 RFID 電子標(biāo)簽的應(yīng)用產(chǎn)生了廣泛的社會經(jīng)濟(jì)影響，但仍有許多問題有待解決，如技術(shù)開 發(fā)和 標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用環(huán)境的營造、國民與社會的認(rèn)同等?；谶@種情況，日本總務(wù)省擬圍繞以下 六點(diǎn)，研究穩(wěn)步推進(jìn) PUID 電子標(biāo)簽得以早日廣泛應(yīng)用的措施： (一 )促進(jìn)有關(guān) RFID 電子標(biāo)簽應(yīng)用的研究開發(fā)工作。 (二 )通過用戶參與型的驗(yàn)證測試形成社會共識。 (三 )對 950MHz 頻段及其相鄰頻率的新頻譜分配的可行性進(jìn)行驗(yàn)證。 (四 )促進(jìn) RFID 電子標(biāo)簽應(yīng)用的措施。 (五 )建立安全使用 RFID 電子標(biāo)簽的規(guī)則。 (六 )促進(jìn)戰(zhàn)略性的標(biāo)準(zhǔn)化活動。 1 01 四、多部門共同 推進(jìn)電子標(biāo)簽的應(yīng)用 從 2003 年起，日本總務(wù)省組織在幾個大百貨店和超市中試用電子標(biāo)簽。在這次試用項(xiàng)目中，主要目的是對防止信息泄露的加密技術(shù)和能夠同時讀取多個電子標(biāo)簽信息的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行測試。 2003年以前，日本各行業(yè)重復(fù)進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的 RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試驗(yàn)，費(fèi)時費(fèi)力而且浪費(fèi)大量資金。目前，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省成立了商品追蹤管理研究會”，現(xiàn)已有 50 余家運(yùn)輸與物流企業(yè)參與，并對 RFID 的應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省牽頭，日本百貨店協(xié)會、日本鞋業(yè)批發(fā)團(tuán)體聯(lián)合會、日本服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會等共出資 3 億 日元形成委托事業(yè)費(fèi)，從 2004 年秋天起，先在百貨店等零售業(yè)和批發(fā)業(yè)進(jìn)行應(yīng)用電子標(biāo)簽的試驗(yàn)，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所管轄的流通系統(tǒng)開發(fā)中心承擔(dān)其管理和普及的工作。 此外，日本物流實(shí)施大綱的發(fā)展?fàn)顩r及今后的方針對策擬定的重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)中也涵蓋了 RFID 技術(shù)。 2005 年 4 月 1 日開始實(shí)施的個人信息保護(hù)法中，規(guī)定了對處理個人信息業(yè)者管理的內(nèi)容，涵蓋了使用 RFID 標(biāo)簽的企業(yè)。 116 附件三 日本知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀及對策 一、日本知識產(chǎn)權(quán)受侵權(quán)的現(xiàn)狀 近年來，日本認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重侵害。日本特許廳 2003 年假冒產(chǎn)品受害調(diào)查報(bào)告書認(rèn)為： 2001、 2002 年，假冒產(chǎn)品事件分別達(dá)到 733 起和 580起。其中，中國、中國臺灣、韓國的假冒產(chǎn)品最多。在假冒產(chǎn)品的種類上， 2000年以前，商標(biāo)假冒最為嚴(yán)重；根據(jù)日本財(cái)務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2000 年后，發(fā)明和實(shí)用新型假冒產(chǎn)品超過商標(biāo)成為假冒最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，詳細(xì)情況見表 1表 3。 117 二、日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 2002 年，日本內(nèi)閣官房開始著手制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)瞄準(zhǔn)了知識經(jīng)濟(jì)這個大方向。日本 知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略目標(biāo)的核心是：企業(yè)通過創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)的價(jià)值，以此維持和提高整個國家的經(jīng)濟(jì)活力，政府和企業(yè)形成一體，各盡其職，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國。 (一 )日本為實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國采取的措施 (2004 年以前 ) 1召開知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議 日本政府認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)在提高日本產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和經(jīng)濟(jì)振興中的重要性， 2002 年 2 月 25 日，首相小泉純一郎主持召開知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議。至2003 年 1 月短短的 10 個月期間，日本政府共召開了 8 次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議，確立了“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”國 策，制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱，并制定了到 2005 年的具體行動計(jì)劃。 2確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱 在 2002 年 7 月第五次知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議上，日本通過了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱明確了“知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略”的基本方向和至 2005 年為止的具體行動計(jì)劃。主要有四個方面的目標(biāo)：一是推動創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)；二是加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；三是促進(jìn)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)；四是充實(shí)人才基礎(chǔ)。 3通過知識產(chǎn)權(quán)基本法 為順利實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略，強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱制定的具體行動計(jì)劃， 2002 年 11 月，日本國會通過了知識產(chǎn)權(quán)基本法。 4成立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部 為了更集中并有計(jì)劃的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基本法，日本政府于 2003 年 3 月在內(nèi)閣成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部作為重大國策的實(shí)施部門，由首相小泉純一郎親自掛帥，成員由各國務(wù)大臣、社會及產(chǎn)業(yè)界有識人士擔(dān)任。這也是日本官、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合實(shí)施重大國策的具體體現(xiàn)。 5制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用的推進(jìn)計(jì)劃 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部經(jīng)過 4 個月的討論和研究，在 2003 年 7 月召開的第五次會 議上推出了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用的推進(jìn)計(jì)劃，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱的基礎(chǔ)上提出了至 2005 年為止的具體政策措施。其中 2003 年知識產(chǎn)權(quán)推動計(jì)劃共有 270 項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 16l 項(xiàng)，特許廳 90 項(xiàng)。涉及的領(lǐng)域有： 1 1 8 (1)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造領(lǐng)域：積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，推廣大學(xué)的專利，修改職務(wù)發(fā)明的相關(guān)規(guī)定。 (2)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域：加快專利審批速度，創(chuàng)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)高等法院，聘用限期專利審查官，向國會提交加快專利審查速度法案。 (3)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用領(lǐng)域：擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、流 通，在中小企業(yè)中運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。 (4)擴(kuò)大內(nèi)容業(yè)務(wù)。 (5)培養(yǎng)人才、提高國民意識。為了切實(shí)有效的推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用的推進(jìn)計(jì)劃，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用的推進(jìn)計(jì)劃重要政策課題的專門調(diào)查會，對醫(yī)療相關(guān)的專利保護(hù)、信息商業(yè)及加強(qiáng)專利保護(hù)基礎(chǔ)這三個重要政策課題成立了專門調(diào)查會，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究。 6修改與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的立法 2003 年，日本修改了一系列法律，如關(guān)稅定率法、民事訴訟法、種苗法、著作權(quán)法、專利法、不正當(dāng)競 爭法等。 (二 )日本為實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)立國采取的措施 (2004 年 ) 1迅速審查專利法 (2004 年 5 月 28 日 ) (1)促進(jìn)審查處理，擴(kuò)大現(xiàn)有技術(shù)調(diào)查的外包化。 (2)申請要求審查活動的合理化。提高申請人調(diào)查現(xiàn)有技術(shù)的積極性，網(wǎng)上發(fā)行公報(bào)，改善實(shí)用新型制度。 (3)加強(qiáng)獨(dú)立行政法人知識產(chǎn)權(quán)信息，加強(qiáng)研修館的對外進(jìn)修、人才培養(yǎng)職能，以及對外信息服務(wù)職能。 (4)考慮使用者與研究人員之間的平衡，修改職務(wù)發(fā)明規(guī)定。 2修改知識產(chǎn)權(quán)法修改了知識產(chǎn)權(quán)高等法院設(shè)立法、 法院法、關(guān)稅定率法、破產(chǎn)法、著作權(quán)法等。 3 2004 年知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃 (2004 年 5 月 27 日 ) (1)加強(qiáng)反假冒產(chǎn)品、反盜版對策的實(shí)施。制定國外市場對策的實(shí)施，加強(qiáng)在口岸的監(jiān)管取締，注重在國內(nèi)的監(jiān)管取締，加強(qiáng)對中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的支援和啟發(fā)，加強(qiáng)官民合作體制。 (2)推動加快專利審批的速度，縮短專利審批過程，以建立世界專利系統(tǒng)為目標(biāo)。 119 (3)支援中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)。保護(hù)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)振興地方經(jīng)濟(jì)。 (4)振興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。支援產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和合理化，大力加強(qiáng)東京國際電影節(jié)的影響力，運(yùn)用寬帶擴(kuò)大內(nèi)容的流通。 (5)推動大學(xué)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步充實(shí)大學(xué)的專利相關(guān)費(fèi)用，完善制度使國立大學(xué)法人能夠取得大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)股份。 (6)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，完善推動知識產(chǎn)權(quán)教育的環(huán)境。 三、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對假冒產(chǎn)品問題采取的措施 (一 )與其他國家政府開展磋商和合作，具體情況見表 4。 (二 )收集有關(guān)假冒產(chǎn)品、盜版侵害的信息。 (三 )對侵犯知識產(chǎn)權(quán)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響、 企業(yè)的假冒產(chǎn)品對策等開展調(diào)查；設(shè)置內(nèi)容流通促進(jìn)中心，派遣專家開展代辦市場情況調(diào)查。 (四 )為日本企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)。設(shè)置“政府假冒產(chǎn)品、盜版對策綜合窗口”，處理企業(yè)的個別咨詢；為了防止在進(jìn)入海外市場的過程中發(fā)生無意的技術(shù)外流現(xiàn)象，制定并發(fā)布供企業(yè)參考的“防止技術(shù)外流指導(dǎo)方針”；在發(fā)生假冒產(chǎn)品侵害的每個國家，編制和分發(fā)“假冒對策手冊”，并舉辦講座等。 (五 )加強(qiáng)口岸限制。與財(cái)務(wù)省合作，對發(fā)明專利、實(shí)用新型專利及外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)產(chǎn)品采取禁止進(jìn)口的制度，同時采取向特許廳征詢意見的制度，向權(quán)利人 提供有關(guān)進(jìn)口方、出口方的信息；與監(jiān)管機(jī)關(guān)協(xié)作，響應(yīng)海關(guān)、警察等對侵權(quán)事件的查詢等；派遣講師，對在海關(guān)擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。 (六 )與國內(nèi)監(jiān)管機(jī)關(guān)的合作。為了防止在國內(nèi)制造和流通假冒產(chǎn)品，與監(jiān)管機(jī)關(guān)協(xié)作，配合海關(guān)、警察對侵權(quán)事件的查詢等。 (七 )以消費(fèi)者為對象的啟蒙活動。防止善良消費(fèi)者受到假冒產(chǎn)品的危害，使他們了解假冒產(chǎn)品的流通情況，同時，為防止消費(fèi)者故意購買假冒產(chǎn)品，向他們宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性。 (八 )接受海外進(jìn)修人員。為了提高在發(fā)生假冒侵害的國家及地區(qū)的權(quán)利行使能力， 對當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、警察等有關(guān)機(jī)關(guān)的人才培養(yǎng)進(jìn)行支援。 (九 )針對當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)關(guān)工作人員舉辦講座。為了提高發(fā)展中國家政府的監(jiān)管取締能力，在發(fā)生假冒產(chǎn)品侵害的國家和地區(qū)，以當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、警察等有關(guān)機(jī)關(guān)的工作人員為對象舉辦講座。 (十 )為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)派遣專家開展培訓(xùn)。通過 TETRO 和海外技術(shù)者研修協(xié)會(AOTS)派遣專家開展培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和當(dāng)?shù)厣嫱馐聞?wù)所等的實(shí)務(wù)工作者。 (十一 )針對急劇增加的假冒產(chǎn)品、盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題，以及產(chǎn)業(yè)界的咨詢，為了 120 廣泛、確實(shí)地把握實(shí)際狀況 ，并健全責(zé)任體制，以便能在本省內(nèi)以及與有關(guān)省廳順利地進(jìn)行合 作和調(diào)整等，增設(shè)大臣官房參事官，以及假冒產(chǎn)品對策、通商室。 2004 年度，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省知識產(chǎn)權(quán)預(yù)算金額情況如下：保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合理化對策事業(yè) 費(fèi) l-3 億日元；國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇支援事業(yè)費(fèi) 1 1 億日元；加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)對策事 業(yè)費(fèi) 2 1 億日元；支援亞洲地區(qū)的盜版對策事業(yè)費(fèi) 3 0 億日元。 四、 2005 年度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對假冒產(chǎn)品、盜版的對策 (一 )對侵犯國提出強(qiáng)烈要求，對在侵犯國的日本企業(yè)進(jìn)行支援 有效利用雙邊和多邊協(xié)商的框架 ，與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇等聯(lián)手合作，向?qū)Ψ絿?出對假冒產(chǎn)品、盜版加強(qiáng)打擊力度的要求，同時開展防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的宣傳。另外，向日本 企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)，針對各國的執(zhí)法機(jī)關(guān)舉辦打擊假冒產(chǎn)品的講座，并支援各國的專利 局提高在尖端技術(shù)領(lǐng)域的審查能力，加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)。 1 21 (二 )加強(qiáng)對亞洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才培養(yǎng)的支援 支援以亞洲為主的各國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的政府機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān) (法院、海關(guān)、警察等 )、民間團(tuán)體和企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員，計(jì)劃在 5 年內(nèi)進(jìn)行 1000 人左右的培訓(xùn)。該部分預(yù)算為 4 1 億日元；完備知識產(chǎn)權(quán)民間基礎(chǔ)合作事業(yè)費(fèi)為 0 7億日元。 (三 )健全法律制度 通過修改防止不正當(dāng)競爭法，使與假冒產(chǎn)品、盜版有關(guān)的不正當(dāng)競爭行為明確化。同時，研究采用海關(guān)在口岸對違反該法律的行為進(jìn)行監(jiān)管、取締的制度等。 1 22 附件四 日本信息產(chǎn)業(yè)的管理與支撐機(jī)構(gòu) 一、日本信息產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu) 日本政府為適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，推進(jìn)信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)次對信息產(chǎn)業(yè)管理部門的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。目前，日本 信息產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可分為兩個層次：一是戰(zhàn)略決策層， 二是政策制定與實(shí)施層，其總體情況如圖 1 所示。 (一 )IT 戰(zhàn)略本部 IT 戰(zhàn)略本部是日本信息產(chǎn)業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)，設(shè)立于 2001 年 1 月，主要職責(zé)是對提交國會審議的有關(guān)信息化問題的法律草案、預(yù)算草案做出決定，推進(jìn)信息化政策及措施的實(shí)施，制定有關(guān)政令，決定有關(guān)信息化的重大方針和計(jì)劃。 根據(jù) IT 基本法， IT 戰(zhàn)略本部由首相兼任本部長，成員包括 IT 擔(dān)當(dāng)大臣以及其他各部大臣，其日常工作由內(nèi)閣官房副長官助理具體負(fù)責(zé)。 IT 戰(zhàn)略本部的成員還包括首相任 命的社會各界專家。各部大臣及社會各界專家都可以就信息化方面的問題提出本部門或某方面的咨詢意見提交本部審議。 IT 擔(dān)當(dāng)大臣在 IT 戰(zhàn)略本部中協(xié)助首相行使最高決策權(quán)，在政府各部門的協(xié)助下制定信息化發(fā)展的方向性決策，其職責(zé)的重點(diǎn)是消除政府部門之間的阻隔，督促政府各部門及各地方政府以 IT 戰(zhàn)略本部決策為核心，推進(jìn)信息化政策的實(shí)施。 123 IT 戰(zhàn)略本部在日本信息產(chǎn)業(yè)和信息化方面發(fā)揮了總司令部的作用，中央各省在首相的直接領(lǐng)導(dǎo)下，綜合推進(jìn)信息技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)各層面的廣泛應(yīng)用，以信息技術(shù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (二 )綜合科學(xué)技術(shù)會議 綜合科學(xué)技術(shù)會議是日本發(fā)展科學(xué)技術(shù)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 1999 年，國會通過了內(nèi)閣府設(shè)置法 (1999 年法律第 89 號 )，根據(jù)該項(xiàng)法律設(shè)立了綜合科學(xué)技術(shù)會議，綜合科學(xué)技術(shù)會議被稱為“在各個省廳之上俯瞰全日本科學(xué)研究領(lǐng)域的首相智囊機(jī)構(gòu)”。 綜合科學(xué)技術(shù)會議由首相親自擔(dān)任議長，還囊括了內(nèi)閣官房長官、科學(xué)技術(shù)擔(dān)當(dāng)大臣、總務(wù)大臣、經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣以及文部科學(xué)大臣等六位相關(guān)省廳的國務(wù)大臣，新政府中幾乎半數(shù)官員都是該會議的議員，其它八位議員則由來自東京大學(xué)、京都大學(xué)、筑波大學(xué)等名牌 大學(xué)的名譽(yù)教授和企業(yè)界有識之士擔(dān)任?？梢哉f，綜合科學(xué)技術(shù)會議是日本面向未來的人文社會科學(xué)發(fā)展的總指揮部。綜合科學(xué)技術(shù)會議下設(shè)一個由 70 人組成的事務(wù)局，其成員也都是權(quán)威學(xué)者、高技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技官員。綜合科學(xué)技術(shù)會議為了迅速深入了解各有關(guān)重要 事項(xiàng)的專業(yè)知識，下設(shè) 7 個專門調(diào)查會：重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略專門調(diào)查會、評估專門調(diào)查會、科技體制改革專門調(diào)查會、生命倫理專門調(diào)查會、關(guān)于日本學(xué)術(shù)會議方式的專門調(diào)查會、宇宙開發(fā)利用專門調(diào)查會和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專門調(diào)查會。 綜合科學(xué)技術(shù)會議的主要職責(zé)為： 1負(fù)責(zé)應(yīng)對首相的科技咨詢 ，具體內(nèi)容包括以下兩方面： (1)為振興科技綜合計(jì)劃實(shí)施的基本政策。 (2)與科研相關(guān)聯(lián)的財(cái)政預(yù)算、人才、資源的調(diào)配。 2評估國內(nèi)大型科研計(jì)劃項(xiàng)目以及國外科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的重要項(xiàng)目、計(jì)劃。 3主動向首相報(bào)告與上述問題相關(guān)聯(lián)的各種情況。 4制定促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施。 5制定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略。 6協(xié)調(diào)跨省廳的事務(wù)等。 (三 )經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會議 經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會議是日本內(nèi)閣下設(shè)機(jī)構(gòu)，由首相任議長。經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會 議能夠超出財(cái)務(wù)省的界限，參與重要課題，比如經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢委員會負(fù)責(zé)編制預(yù)算并決定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方針等。其主要職責(zé)是： 1為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供經(jīng)濟(jì)、財(cái)政咨詢服務(wù)。 2制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。 3協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。 124 (四 )總務(wù)省 總務(wù)省是行使綜合性行政管理權(quán)的政府職能部門，設(shè)立于 2001 年 1 月，由原總務(wù)廳、郵政省、自治省合并組成?？倓?wù)省負(fù)責(zé)與日本民眾生活息息相關(guān)的各種行政事務(wù)，負(fù)責(zé)管理和控制支撐國家機(jī)制的基礎(chǔ)系統(tǒng)以及國民經(jīng)濟(jì)、社會活動。這些基礎(chǔ)系 統(tǒng)包括行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)系統(tǒng)、地方稅務(wù)和金融系統(tǒng)、選舉、災(zāi)害防治、行政通信、郵政服務(wù)等。在總務(wù)省下設(shè)的機(jī)構(gòu)中，與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有信息通信政策局、綜合通信基礎(chǔ)局、行政管理局、郵政規(guī)劃管理局，分別負(fù)責(zé)信息通信相關(guān)政策及規(guī)則的制定、信息通信相關(guān)基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)、行政信息化的綜合推進(jìn)以及郵政管理等信息產(chǎn)業(yè)及信息化相關(guān)事務(wù)。 (五 )經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省繼承了原來通產(chǎn)省的經(jīng)濟(jì)管理職能，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的指導(dǎo)能力。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的具體職責(zé)是通過制定能夠發(fā)揮企業(yè)活力的各種制度，建立技術(shù)基礎(chǔ)，提供國內(nèi)外信息，為日本經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。除負(fù)責(zé)對全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易等各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)外，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中扮演著重要角色。該省還是日本電子信息產(chǎn)業(yè)的主管部門，其履行信息產(chǎn)業(yè)管理職能的部門和職責(zé)包括： 1經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策局負(fù)責(zé)制定信息產(chǎn)業(yè)政策，并對信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和相關(guān)因素分析。 2商業(yè)信息政策局負(fù)責(zé)發(fā)展先進(jìn)信息通信技術(shù)，制定信息政策，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)和 普及應(yīng)用信息通信設(shè)備，以促進(jìn)信息社會形成，制定電子商務(wù)規(guī)則，保 信息安全。 3產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與環(huán)境局負(fù)責(zé)從信息技術(shù) 政策入手，促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展。具體措施包括：研究和制定有利于增強(qiáng)本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)政策，并實(shí)施有效的信息技術(shù)管制；促進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用；促進(jìn)院校和企業(yè)在信息技術(shù)領(lǐng)域的合作；發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)的信息技術(shù)等等。 4制造產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)對電子設(shè)備和通信設(shè)備制造業(yè)、電子器件制造進(jìn)行歸口管理。 5貿(mào)易政策局和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)綜合運(yùn)用各種貿(mào)易政策，通過改善國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境以利于本國信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。 (六 )文部科學(xué)省 文部科學(xué)省是日本主管科學(xué)技術(shù)的政府部門，其與信息技術(shù)研發(fā)有關(guān) 的下屬研究機(jī)構(gòu)有：宇宙開發(fā)集團(tuán)、海洋科學(xué)技術(shù)研究所、物理化學(xué)研究所、日本原子能研究所、科學(xué)振興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國立教育政策研究所，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息技術(shù)前沿領(lǐng)域研究與開發(fā)。文部科學(xué)省負(fù)責(zé)的具 體項(xiàng)目有： 1地球模擬系統(tǒng)。 125 2信息基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的架構(gòu)及應(yīng)用。 3超級計(jì)算機(jī)及軟件技術(shù)研究與開發(fā)。 4納米材料的研究與開發(fā)。 5人力資源再教育工程。 6信息技術(shù)教育功能研究等。 二、日本信息產(chǎn)業(yè)支撐機(jī)構(gòu) (一 )日本信息處理開發(fā)協(xié)會 (JIjPDEC) 日本信息處理開發(fā)協(xié)會設(shè)立于 1967 年，作為日本信息技術(shù)領(lǐng)域最早的公益法人，該協(xié)會一直致力于信息技術(shù)領(lǐng)域各種議題的研究和解決。日本信息處理開發(fā)協(xié)會作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心推進(jìn)組織，在電子商務(wù)、信息安全和 IT 人力資源的培訓(xùn)、為產(chǎn)業(yè)界提供商機(jī)等方面發(fā)揮著非常重要的作用。該協(xié)會主要工作領(lǐng)域包括： 1推動信息技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 (1)從事信息技術(shù)趨勢和政策的調(diào)查研究。 (2)信息技術(shù)傳播和國際合作。 2推進(jìn)信息安全工作 (1)建設(shè)和執(zhí)行“信息安全管理 系統(tǒng) (。 ISMS)評估系統(tǒng)”。 (2)建設(shè)和執(zhí)行“隱私和個人信息保護(hù)標(biāo)章授予系統(tǒng)”。 (3)推進(jìn)信息安全措施。 3推進(jìn)電子商務(wù) (1)推進(jìn)電子商務(wù)工作。 (2)推進(jìn)電子數(shù)據(jù)交換。 (3)建設(shè)和宣傳公鑰基礎(chǔ)設(shè)施。 4推進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展 (1)支持政府信息技術(shù)政策和計(jì)劃。 (2)對先進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)進(jìn)行調(diào)查和評估。 (3)發(fā)展和管理公共信息系統(tǒng)和提供技術(shù)支持。 5信息技術(shù)人力資源的培訓(xùn)和調(diào)查 (1)信息技術(shù) 工程人員的培訓(xùn)。 (2)IT 相關(guān)人力資源的研究、國際合作和宣傳。 126 (3)實(shí)施信息技術(shù)工程員考試。 信息處理開發(fā)協(xié)會的附屬組織有：國家信息技術(shù)學(xué)院 (cAIT)、日本信息技術(shù)工程員考試中心 (JIT EC)、先進(jìn)信息技術(shù)研究院 (AI rE(： )、電子商務(wù)推進(jìn)協(xié)議會 (ECOM)、電子簽名和認(rèn)證推進(jìn)中心 (ESAC)等。下面主要介紹電子商務(wù)推進(jìn)協(xié)議會和電子簽名和認(rèn)證推進(jìn)中心。 1電子商務(wù)推進(jìn)協(xié)議會 (ECOM) 日本電子商務(wù)推進(jìn)協(xié)議會設(shè)立于 2000 年 4 月 1 日，由日本電 子商務(wù)組織、電子商務(wù)推進(jìn)協(xié)議會和產(chǎn)業(yè)信息化中心合并而成。該協(xié)議會由諸多商業(yè)公司或組織參加，旨在制訂確保。 B2B 與 B2C 電子商務(wù)安全的發(fā)展規(guī)則，并向政府提出建議；制定、維護(hù)和管理國際標(biāo)準(zhǔn)；展開市場調(diào)查，通過收集資料對外國的電子商務(wù)發(fā)展趨勢進(jìn)行分析；開展其他有助于電子商務(wù)發(fā)展的活動。 2電子簽名和認(rèn)證推進(jìn)中心 (ESAC) 2000 年，日本通過了電子簽名法，該法對特定認(rèn)證業(yè)務(wù)主體的認(rèn)證制度及事項(xiàng)做出了規(guī)定。電子簽名與認(rèn)證推進(jìn)中心專門從事電子簽名與認(rèn)證業(yè)務(wù)，具體操作認(rèn)證服務(wù)自愿認(rèn)定制度、信息 安全管理評估系統(tǒng)和個人信息保護(hù)標(biāo)章授予系統(tǒng)。 (二 )信息通信技術(shù)委員會 ( rTC) 1985 年通過的電信事業(yè)法在電信領(lǐng)域引入了市場競爭機(jī)制，同年成立了信息通信技術(shù)委員會，專門從事與電信標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的工作。信息通信技術(shù)委員會被總務(wù)省授權(quán)作為“制定和發(fā)布與 ITu T 建議相符的日本標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)”。此后，信息通信技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)化活動逐漸擴(kuò)展到信息與通信技術(shù)領(lǐng)域， 2002 年 6月，委員會將其業(yè)務(wù)領(lǐng)域描繪為“與信息和電信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化”。信息通信技術(shù)委員會是非營利民間標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，實(shí)行會員制。 TTC 會員資料見表 1。 信息通信技術(shù)委員會下屬 12 個工作組：寬帶和基于 IP 的網(wǎng)絡(luò)上游工作組；NNI 與 uNI 127 傳輸工作組；信號工作組；網(wǎng)絡(luò)管理工作組；企業(yè)網(wǎng)絡(luò)工作組；。 DSI_。工作組；多媒體平臺共組；移動網(wǎng)絡(luò)管理工作組；媒體編碼工作組； 3GPP 工作組；3GPP2 工作組； IP Based IMT 平臺工作組。 信息通信技術(shù)委員會的主要工作領(lǐng)域包括以下幾個方面：制定與信息通信網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；開展與信息通信網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的調(diào)查和研究；傳播與信息通信網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施與以上活動有關(guān)的或與委員會目的有關(guān)的其 它活動。 為了更好地從事信息通信技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動， TTc 積極與國際、地區(qū)和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行合作，積極參加各種論壇。并努力加強(qiáng)與著名標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系，如： ITJ 電信標(biāo)準(zhǔn)化部門、全球標(biāo)準(zhǔn)合作組織、中日韓標(biāo)準(zhǔn)會議等。 TTC在各領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)的情況見表 2。 (三 )信息通信研究機(jī)構(gòu) (NICT) 信息通信研究機(jī)構(gòu)設(shè)立于 2004 年 4 月 1 日，由通信綜合研究所 (cRL)和通信放送機(jī)構(gòu)合并組成，是獨(dú)立行政法人。成立 NICT 的目標(biāo)是研究開發(fā) 2 1世紀(jì)尖端信息通信技術(shù)，確保人民生活的安全和生活質(zhì)量提高， 增強(qiáng)日本在國際上的競爭力；為國際社會做出貢獻(xiàn)；致力于人類社會的可持續(xù)發(fā)展。該機(jī)構(gòu)主要從事四個領(lǐng)域的工作，具體情況如下： 128 1綜合研究系統(tǒng) (1)信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部。研究未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)即使在災(zāi)難情況下也能產(chǎn)生回應(yīng)的通信系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，建設(shè)高能、靈活的通信網(wǎng)絡(luò)。該部門還研究人類通信技術(shù)，包括未來帶有人工智能功能的交通工具、可以理解人類思想的機(jī)器人，進(jìn)行這些研究的目標(biāo)是尋找一種新的通信方式，能夠使老年人和殘疾人方便出行。 (2)應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)部。 NICT 不僅確定 日本的標(biāo)準(zhǔn)時間，而且也為世界標(biāo)準(zhǔn)時間作出了貢獻(xiàn)。該部門正在研究使用無線電波測量云層、降雨、氣流、大氣和地震活動。目標(biāo)是研究全球變暖和臭氧層破壞的原因，以及這些現(xiàn)象對人類生活的影響。 (3)無線通信部。該部門研究使用通信衛(wèi)星、航空器等方式的新通信網(wǎng)絡(luò)，以便傳輸更多更好的信息；研究新一代移動網(wǎng)絡(luò)；研究在人體上使用的電磁波和電子設(shè)備，以便于人們可以更安全舒適地生活。 (4)基礎(chǔ)和先進(jìn)研究部。由于量子點(diǎn)鐳射和其他光學(xué)設(shè)備 (如光學(xué)調(diào)節(jié)器 )的發(fā)展，光學(xué)設(shè)備技術(shù)中心正在著手研究實(shí)現(xiàn)光通信的技術(shù)。為了使 用最大通信容量實(shí)現(xiàn)高可靠性信息傳輸，該部門進(jìn)行使用有機(jī)分子、太赫 (teraherds)電子的高性能光學(xué)設(shè)備方面的研究，努力建立基于量子機(jī)制的新的通信原則；進(jìn)行有關(guān)有機(jī)體 (如蛋白質(zhì)、細(xì)胞、大腦等 )的研究，分析蛋白質(zhì)的信息處理功能，并在信息通信系統(tǒng)應(yīng)用，使用活細(xì)胞和大腦的圖像研究信息處理過程。 2聯(lián)合研究開發(fā) (1)研究開發(fā)推進(jìn)部門。該部門遵從國家信息通信發(fā)展政策，通過聯(lián)合外部研究組織 (如大學(xué)和企業(yè) )推進(jìn)研發(fā)，最終目的是推動通信和廣播新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。通過提供研發(fā)補(bǔ)助和其他措施，支持學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企 業(yè)的研發(fā)活動。 (2)合作研究管理部門。該部門執(zhí)行領(lǐng)先 ICT 部門研究項(xiàng)目，與大學(xué)和企業(yè)保持緊密聯(lián)系。此外，通過提供大規(guī)模試驗(yàn)床和其他研究設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和政府的聯(lián)合研究，目的是形成新的知識產(chǎn)權(quán)。 3資金支持和推進(jìn)系統(tǒng) (1)關(guān)鍵技術(shù)研究推進(jìn)部。該部門參與委任研究任務(wù)的公開競爭，這些研究任務(wù)會推進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)研究，由民間部門開展，能夠?qū)⒀芯颗c市場連接起來。此外，還鼓勵國外優(yōu)秀研究人員和民間機(jī)構(gòu)研究人員之間的交流和交換。 (2)信息和通信推進(jìn)部。該部門提供各種形式的支持，例如 提供信息、獎勵性補(bǔ)貼、投資基金以及擔(dān)保貸款等，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府培育信息通信風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、消除數(shù)字鴻溝、建設(shè)先進(jìn)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些活動，支持新的 IcT 業(yè)務(wù)，創(chuàng)造 ICT 社會，使任何人都能夠享受到方便、先進(jìn)的信息通信服務(wù)。 129 4為社會提供的服務(wù) NICT 還為社會提供服務(wù)，包括設(shè)定無線電波信號和頻率的標(biāo)準(zhǔn)值、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)頻率、宣傳標(biāo)準(zhǔn)頻率和時間信號、對無線電設(shè)備進(jìn)行批準(zhǔn)和校正、電離層的日常觀察和空間環(huán)境信息服務(wù)等。 (四 )其他支撐單位 1日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 (JISA) 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 (JISA)建于 1984 年 6 月，由日本信息處理中心協(xié)會和日本軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會合并而成。該協(xié)會的職責(zé)是支持日本 IT服務(wù)業(yè)健康、穩(wěn)健發(fā)展，為推動 IT 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 到 2004 年 3 月， JISA 共有 591 個正式會員和 78 個準(zhǔn)會員。正式會員由國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的軟件開發(fā)公司、信息處理和數(shù)據(jù)庫眥 N 服務(wù)提 供商組成；準(zhǔn)會員由日本領(lǐng)先的硬件銷售商、銀行、保險(xiǎn)公司、各領(lǐng)域的制造商、商家和運(yùn)營商組成。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員數(shù)量占日本 IT服務(wù)公司數(shù)量的 10，其雇傭的員工占同業(yè)人員的 40，其市場份額占總體市場規(guī)模的 50。 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的目標(biāo)是提升市場規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可靠性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的成熟，提供公共政策方面的信息，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作，防止個人信息的泄漏，與國內(nèi)外組織進(jìn)行合作，推動國際活動。 2日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 (JEITA) 日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會設(shè)立于 2000 年 12 月，由電子工業(yè)協(xié)會和 電子工業(yè)發(fā)展協(xié)會合并而成。 JEITA 是一個新的產(chǎn)業(yè)組織，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋電子和信息技術(shù)領(lǐng)域。 由于互聯(lián)網(wǎng)的滲透，信息技術(shù)為社會經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的變化，帶來了信息、通信、圖像和聲音技術(shù)的融合，這不僅影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響著人們的日常生活?；诖?， JEITA 致力于向政府提出政策建議，支持技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品在新領(lǐng)域的應(yīng)用。此外，協(xié)會還積極推進(jìn)環(huán)保措施。協(xié)會的使命是培育 21 世紀(jì)為人們帶來高質(zhì)量生活的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)社會。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要從事的工作有： (1)發(fā)展新的領(lǐng)域。 (2)推進(jìn)國際合作。 (3)采取環(huán)境保護(hù)和安全措施，推進(jìn)全球環(huán)境和安全對策，收集和發(fā)布相關(guān)的信息。 (4)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)發(fā)展。 (5)進(jìn)行調(diào)查和分析統(tǒng)計(jì)。 (6)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作環(huán)境。 130 (7)出版期刊。 3信息處理推進(jìn)協(xié)會 (IPA) 1970 年，日本基于信息處理推進(jìn)法建立了信息處理推進(jìn)協(xié)會。該協(xié)會最初是一個特 別批準(zhǔn)的社團(tuán)； 2002 年 12 月，日本政府通過信息處理推進(jìn)法修正案，信息處理推進(jìn)協(xié)會 自 2004 年 1 月 5 日被重組為一個獨(dú)立行政法人。 信息處 理推進(jìn)協(xié)會的三個基本原則是創(chuàng)造、競爭和安全。目標(biāo)是推進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，包 括：支持創(chuàng)新軟件的研究和廣泛應(yīng)用；確保 IT 安全和可靠性；援助信息服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)發(fā) 展；發(fā)展 IT 技能和知識；開展信息技術(shù)工程人員考試等。 13l 附件五 韓國 IT839 戰(zhàn)略 一、 IT839 戰(zhàn)略的背景 由于新型服務(wù)創(chuàng)造了大量需求，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為提供新型服務(wù)和提高生產(chǎn)能力創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，韓國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國際化的產(chǎn)業(yè)。韓國采用了領(lǐng)先于其他國家的信息 技術(shù)服務(wù)形式，并將這些服務(wù)商業(yè)化，以此搶占信息服務(wù)業(yè)先機(jī)。事實(shí)證明，韓國采取的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是成功的。 為了引導(dǎo)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，韓國信息通信部 (MIc)制定了 IT839戰(zhàn)略。電信服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、軟件和內(nèi)容業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)縱向和橫向價(jià)值鏈的重要組成部分， IT839 戰(zhàn)略正是基于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特有的價(jià)值鏈而制定的，在這一價(jià)值鏈中，韓國將引入 8 項(xiàng)服務(wù)，推動業(yè)界向 3 大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，而3 大網(wǎng)絡(luò)的建成將為 9 個增長引擎的快速發(fā)展鋪就道路，并產(chǎn)生協(xié)同效果。 韓國信息通信部具體負(fù)責(zé) IT839 戰(zhàn)略 的執(zhí)行，通過推動 IT 服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)之間的協(xié)作建立高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)造未來的經(jīng)濟(jì)增長引擎，以提前實(shí)現(xiàn)人均 GDP 達(dá)到 20000 美元的目標(biāo)。 二、 IT839 戰(zhàn)略的具體內(nèi)容 所謂 IT839 戰(zhàn)略，簡單地說就是：提供 8 種新服務(wù)，建立 3 類基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā) 9 項(xiàng)核心技術(shù)，為韓國經(jīng)濟(jì)增長提供“第二次推動”。 (一 )8 種服務(wù) 1無線寬帶服務(wù) (WiBro Service) 由于固定通信網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)的市場已接近飽和，需要新的驅(qū)動力創(chuàng)造新的市場。無線寬帶服務(wù)是一種可移動互聯(lián) 網(wǎng)服務(wù)，可以隨時隨地提供高速互聯(lián)網(wǎng)連接。 (1)目標(biāo)和戰(zhàn)略 2004年 9 月建立無線寬帶服務(wù)許可框架，整個許可框架包括服務(wù)提供商的數(shù)量、頻率費(fèi)用和許可期等； 2004 年 10 月，發(fā)布無線寬帶服務(wù)的頻譜分配和許可標(biāo)準(zhǔn)；從 2004 年 12 月起可以提出 WiBro 服務(wù)許可申請； 2005 年 2 月完成 WiBro 服務(wù)運(yùn)營商的選定； 2006 年提供 WiBro 商業(yè)服務(wù)。 (2)預(yù)期效果 到 2010 年， WiBro 商業(yè)服務(wù)將為韓國創(chuàng)造 12 9 萬億韓元的生產(chǎn)規(guī)模和 9 8 萬億韓元的增加值 (包括服務(wù)和設(shè)備 )。 該項(xiàng)服務(wù)將以合理的費(fèi)用為用戶提供高速無線接入服務(wù)，提高用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的便利程度，并引入多種應(yīng)用服務(wù)。 132 2數(shù)字多媒體廣播服務(wù) (DMB Service) 數(shù)字多媒體廣播服務(wù)滿足了消費(fèi)者對隨時隨地提供高質(zhì)量音頻和視頻服務(wù)的移動多媒體廣播的需求，能夠?qū)?CD 音頻、數(shù)字服務(wù)和高清晰電視廣播在 7英寸屏幕上播放。 (1)目標(biāo)和戰(zhàn)略 全國性衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播服務(wù)于 2004 年下半年開始；地面衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播服務(wù)將在 2006 年獲得足夠多的頻道時擴(kuò)大覆蓋范圍；研究開發(fā)多媒體核 心部件和互動多媒體技術(shù)，計(jì)劃 2006 年在電信網(wǎng)中引入互動服務(wù)。 數(shù)字多媒體廣播服務(wù)產(chǎn)業(yè)將致力于確立地面 DMB 國際標(biāo)準(zhǔn)，為韓國數(shù)字多媒體廣播服務(wù)走向世界、增強(qiáng)全球競爭力奠定基礎(chǔ)。 (2)預(yù)期效果 到 2010 年，數(shù)字多媒體廣播服務(wù)產(chǎn)業(yè)將為韓國創(chuàng)造 10 5 萬億韓元的生產(chǎn)規(guī)模和 5 8 萬億韓元的增加值 (包括服務(wù)和設(shè)備 )。移動多媒體廣播服務(wù)將帶動新的數(shù)字廣播設(shè)備和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的增長，同時滿足公眾對信息的需求。 3家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù) (Home Network Service) 家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 是指包括消費(fèi)者電子控制、互動 D 一 IV、 VOD、保健和網(wǎng)上學(xué)習(xí)在內(nèi)的一系列未來服務(wù)內(nèi)容。由于家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與電信、廣播、建筑、家電和解決方案有密切的聯(lián)系，它將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。 (1)目標(biāo)和戰(zhàn)略 韓國計(jì)劃于 2004 年為 50 萬個家庭提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，至 2007 年將增加到1000 萬個家庭 (占家庭總數(shù)的 60 )。為了發(fā)展和推動各種家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，2004 年，韓國開展了一項(xiàng)由服務(wù)提供商、生產(chǎn)商和建筑公司合作進(jìn)行的試驗(yàn)；同時，還將建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，支持私營機(jī)構(gòu)推動家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 2004 年 3 月 ，韓國建立了無所不在夢想展示廳，向公眾展示像 IPV6 這樣的高端技術(shù)，公眾可以體驗(yàn)各種未來生活方式的服務(wù)。 (2)預(yù)期效果 由于領(lǐng)先于其他國家引入家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，到 2010 年，家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將為韓國創(chuàng)造 110 萬億韓元的生產(chǎn)規(guī)模和 73 萬億韓元的增加值 (包括服務(wù)和設(shè)備 )。此外，傳統(tǒng)家庭將向充滿數(shù)字體驗(yàn)的舒心、便利的現(xiàn)代家庭轉(zhuǎn)變。 4遠(yuǎn)程信息處理服務(wù) (Telematics Service) 遠(yuǎn)程信息處理是一種車載多媒體服務(wù)，通過移動通信網(wǎng)絡(luò)提供信息娛樂及地點(diǎn)和交通信息。基于一流的固定和無線通 信網(wǎng)絡(luò)和有競爭力的自動制造能力，遠(yuǎn)程信息處理提供一種增值 133 。 服務(wù)，從而將交通工具與基于有線無線和廣播網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)連接。 (1)目標(biāo)