PPP績效考核指標.doc

附件八：項目建設(shè)期績效考核辦法建設(shè)期績效考核包含建設(shè)期基本指標（占可用性服務(wù)費比例為60%）和建設(shè)期績效考核指標（占可用性服務(wù)費比例為40%）兩部分。即項目一次性竣工驗收合格的，視為滿足項目可用性服務(wù)的基本指標，可獲得60%的可用性服務(wù)費；將40%可用性服務(wù)費的劃入建設(shè)期績效考核范疇。一、建設(shè)期考核基本指標建設(shè)期考核基本指標表指標類別考核標準內(nèi)容建設(shè)質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量需符合水利、市政、園林綠化、綠地、水環(huán)境、給排水、道路、建筑工程等國家相關(guān)法律法規(guī)要求的質(zhì)量標準、規(guī)范，并做到一次性驗收合格。建設(shè)工期開工日：以監(jiān)理工程師的開工令為準?？⒐を炇杖眨鹤郧笆鰧嶋H開工時間起不超過約定期限。造成工程延期或工期延誤的一方，按照約定違約金比率繳納違約金，具體違約金由雙方協(xié)商。環(huán)境保護參照GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準等國家標準和規(guī)范文件安全生產(chǎn)參照JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準和JTJ076-95公路工程安全施工技術(shù)規(guī)程等。注：若國家、省、市出臺具體考核辦法或新的相關(guān)規(guī)定，則上表中與之不一致的或未作約定的或約定不明的，以國家、省、市出臺標準為準進行調(diào)整并執(zhí)行。（1）上表所述指標要求在未達成時，實施機構(gòu)可根據(jù)PPP項目合同相關(guān)約定提取項目公司提交的建設(shè)期履約保函中的相應(yīng)金額。（2）項目一次性竣工驗收不合格的，實施機構(gòu)有權(quán)要求項目公司限期內(nèi)進行整改，并達到驗收合格標準。整改費用由項目公司自行承擔(dān)，若整改后驗收后還未合格，實施機構(gòu)依法追究其法律責(zé)任。（3）若因項目公司的原因?qū)е挛茨苋缙谕ㄟ^竣工驗收，項目公司除繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)義務(wù)外，還應(yīng)就此等延誤逐日向?qū)嵤C構(gòu)按照PPP項目合同約定標準支付違約金。（4）項目一次性竣工驗收合格，但在建設(shè)期內(nèi)，由于項目公司原因發(fā)生重大安全事故等產(chǎn)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的，由項目公司自行承擔(dān)相關(guān)一切責(zé)任；（5）項目建造師及施工員、質(zhì)檢員、安全員，在項目建設(shè)期內(nèi)未經(jīng)項目實施機構(gòu)同意，不得更換或離開施工現(xiàn)場；否則按相關(guān)規(guī)定處罰。（6）項目公司進行違法、違規(guī)分包的，應(yīng)向項目實施機構(gòu)支付違約金。（7）項目一次性竣工驗收合格的，可獲得當期60%的可用性服務(wù)費。二、建設(shè)期績效考核指標建設(shè)期績效考核每半年進行一次，在項目公司向政府方提交半年進度情況報告后5日內(nèi)進行，并應(yīng)在7日內(nèi)完成。政府方需提前48小時通知項目公司開始考核的時間，項目公司在政府方的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場對建設(shè)管理、質(zhì)量管理、進度管理、資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料等方面進行考核打分，以所有分數(shù)的平均值作為建設(shè)期績效考核的最終得分。建設(shè)期績效考核各項分值及具體考核辦法如下表：項目建設(shè)期績效考核辦法考核項目考核內(nèi)容扣分標準（分值）1、 綜合管理（15分）強制性指標存在違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包（扣10分）超越資質(zhì)要求承擔(dān)施工任務(wù)（扣15分）；因施工原因造成一般質(zhì)量事故或安全事件（扣10分）履約情況（8分）項目經(jīng)理、主要技術(shù)負責(zé)人員未經(jīng)業(yè)主同意而更換（2分）更換的項目經(jīng)理資質(zhì)等級降低或?qū)I(yè)不符（2分）拖欠分包商工程款和勞務(wù)人員工資（2分）未履行承諾配備主要施工設(shè)備（2分）施工組織管理（7分）施工組織設(shè)計或施工方案未經(jīng)監(jiān)理同意而實施（2分）未及時向監(jiān)理報批開工申請，施工月報未按時報送監(jiān)理單位（2分）未履行對分包工程的管理職責(zé)及存在以包代管現(xiàn)象（1分）未達到文明施工要求（2分）二、質(zhì)量管理（50分）質(zhì)保體系（2分）質(zhì)量保證機構(gòu)、制度未建立質(zhì)量管理人員和機構(gòu)匹配不齊全（2分）質(zhì)量控制（9分）未按規(guī)定要求進行自檢（1分）監(jiān)理指令未落實（扣1分/次，2分）設(shè)備性能不滿足工程需要，對工程建設(shè)造成影響（2分）工程變更、材料更換未履行報批程序（扣2分/次，4分）隱蔽工程、重要部位、重要工序施工（4分）未按相關(guān)程序驗收（2分）未通過檢驗合格就進入下道工序（2分）質(zhì)量檢測（8分）主要材料及構(gòu)建未按規(guī)定進行檢測或檢測資料不真實或等級不合格而投入使用，對工程建設(shè)造成影響。工地實驗室不符合規(guī)定或委托不滿足規(guī)定資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進行次那個檢測試驗（2分）檢測頻率不夠、簽章不齊、未經(jīng)監(jiān)理審核批準等（扣1分/次，2分）材料及半成品進場及使用統(tǒng)計記錄不規(guī)范（2分）使用了未按規(guī)定進行檢測（驗）或未通過檢測的材料或構(gòu)建，但未對工程造成影響（2分）質(zhì)量事故（7分）發(fā)生質(zhì)量問題影響工程建設(shè)的發(fā)生一般質(zhì)量事故未及時報告質(zhì)量事故防治無預(yù)案措施（1分）質(zhì)量通病防治無預(yù)案措施（1分）一般質(zhì)量事故、問題處理不符合有關(guān)規(guī)定，不及時有效（扣2.5分/次，5分）現(xiàn)場實體質(zhì)量（20分）（分土建部分和設(shè)備安裝部分，各20分，根據(jù)項目特點，由專家確定土建部分和設(shè)備安裝部分權(quán)重）土建部分（20分）工程土建施工不滿足設(shè)計要求（位置、軸線、尺度、標高、坡比等）（扣1分/次，8分）實體外觀存在缺陷（軸線偏差、標高、平整度、垂直度、色差等）（扣1分/次，6分）工程構(gòu)件、實體不完整、表面缺陷處理等不符合要求（扣1分/次，6分）設(shè)備安裝部分（20分）工程設(shè)備安裝不滿足設(shè)計要求（扣1分/次，8分）設(shè)備構(gòu)件、細部構(gòu)造不完整、表面缺陷處理等不符合要求（扣1分/次，4分）施工工藝、工序等不符合設(shè)計、規(guī)范要求（扣1分/次，4分）設(shè)備安裝與調(diào)試不滿足規(guī)范要求，設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常等（扣1分/次，4分）三、進度管理（5分）強制性指標因施工原因造成總體進度滯后影響工程建設(shè)（5分）進度計劃（1分）未編制施工總進度計劃、年度計劃、月度計劃（1分）進度控制（1分）未根據(jù)工程進展情況適時優(yōu)化、調(diào)整進度計劃（1分）進度完成情況（3分）關(guān)鍵節(jié)點進度未按總進度計劃完成（1分）實際進度滯后，并未采取有效整改措施（2分）四、資金管理（6分）?？顚Ｓ茫?分）挪用工程款（3分）費用控制（3分）因施工原因造成工程費用增加（3分）五、安全管理（9分）安全制度（2分）未建立安全管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案安全措施（6分）安全隱患未采取相應(yīng)整改措施安全施工措施未經(jīng)批準或批準后未落實（1分）未按規(guī)定進行安全檢查、培訓(xùn)、警示等（扣1分/次，3分）現(xiàn)場存在安全隱患（2分）事故處理（1分）安全事故未及時上報安全事故處理不及時（1分）七、工程資料（5分）管理人員和制度（1分）無專人和相應(yīng)制度（1分）資料收集及整理（2分）資料分類不清，收集不及時，資料收集與工程進度不同步（1分）應(yīng)有原始記錄及檢查憑證不能及時提供（1分）資料質(zhì)量（2分）記錄（臺賬）與資料不對應(yīng)（1分）資料填寫不真實、不規(guī)范、未簽認，與工程實際施工情況和規(guī)范要求不相符，扣0.25分/份（1分）八、環(huán)境保護（5分）防治措施（5分）施工建設(shè)過程中，未采取環(huán)境保護措施防治粉塵、固廢、噪聲、廢水對周圍環(huán)境的影響（扣0.5分/次，5分）九、公眾滿意度（5分）公眾是否投訴建設(shè)過程中，若收到公眾投訴（扣0.5分，5分）三、項目可用性付費計算當期應(yīng)付可用性服務(wù)費付費金額具體計算方法如下：當期應(yīng)付可用性服務(wù)費金額=當期60%可用性服務(wù)費+當期40%可用性服務(wù)費建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)期績效考核標準一覽表序號績效考核得分績效考核系數(shù)190-1001280-890.9370-790.8460-690.6560強制解約附件九：項目運營期績效考核辦法一、運營期績效考核指標項目運營期績效考核指標考核項目序號內(nèi)容基本指標評分標準一、水面保潔1河道保潔一級河道合格率97%（含）以上一次未達標扣3分2二級河道保潔合格率95%（含）以上一次未達標扣2分3保潔覆蓋率應(yīng)達到97%（含）以上一次未達標扣3分4突發(fā)事件河道保潔中發(fā)生的各類突發(fā)事件處置及時，未對河道保潔工作造成影響。未及時處置，每次扣1分5保潔等級保潔等級明確，保潔執(zhí)行相關(guān)標準。未確定河道等級的扣1分，未執(zhí)行相關(guān)保潔標準的扣1分。二、沿河設(shè)施6設(shè)施完好一級河道設(shè)施完好率98%（含）以上。未達標扣3分7二級河道設(shè)施完好率達95%（含）以上未達標扣3分8設(shè)施修復(fù)設(shè)施修復(fù)率達100%未達標扣2分。9修復(fù)及時性設(shè)施損壞及時采取安全措施并修復(fù)未及時采取安全措施的，每次扣2分，未及時修復(fù)的，每次扣1分。三、水體綠化10苗木成活率成活率應(yīng)達到98%（含）以上未達標扣3分。11養(yǎng)護及時垂直綠化養(yǎng)護及時，花槽完整未及時修復(fù)，每只扣0.5分12修剪、除草、除蟲及時修剪，除草、除蟲措施到位。未及時修剪扣1分；病蟲害防治不力，扣1分，雜草清除不力，扣1分。四、景觀綠化13修剪根據(jù)樹木生長習(xí)性，及時修剪定形，截口平整，不拉傷樹皮。截口涂抹防腐劑。每次抽查20株，未按樹種要求修剪，一處扣0.1分。截口不平，截口直徑15cm以上樹木未涂防腐劑，一處扣0.5分。14枝條分布均勻，無枯、危枝條，生長季節(jié)無異常黃葉。每次抽查20株，枯枝敗葉未及時清除，一處扣0.5分。15妥善處理樹線、樹屋矛盾等事故隱患。因工作懈怠，拖而不決，未及時處理屬、線、屋矛盾的，一次扣0.5分。16同條道路的行道樹同樹種樹留養(yǎng)一致。17剝芽根據(jù)樹種確定剝芽次數(shù)及剝芽部位，剝芽需及時，芽長不超過10cm；剝芽時不予許拉傷樹皮。每次抽查20株，發(fā)現(xiàn)剝芽未剝凈或未剝到位的，一株扣0.5分。18發(fā)現(xiàn)樹皮拉傷現(xiàn)象，有一處扣0.5分。19病蟲害防治及時防治和控制病蟲害的發(fā)生，無群眾舉報。用藥配比正確，操作安全，噴藥均勻，不發(fā)生藥害事故。每次抽查50株，發(fā)現(xiàn)有明顯蟲口、蟲糞、成蟲危害，危害率在5%至10%內(nèi)扣0.5分，危害率在10%至15%內(nèi)扣0.2分。超過15%扣0.5分。20經(jīng)群眾舉報查實一處扣0.2分。21藥液比例配制不正確，造成樹木傷害的，每次扣0.2分。22樹木扶正、施肥視樹木生長勢，及時施基肥、追肥。每次抽查20株，發(fā)現(xiàn)樹木長勢衰弱、歪斜，一株扣0.2分。23樹木及時扶正，大風(fēng)季節(jié)及時檢查清理倒伏樹木。每次抽查20株，樹木嚴重缺水，葉片枯萎，一株扣0.2分。24夏季及時抗旱，冬季易凍害的樹木及時涂白。發(fā)現(xiàn)藥液涂白配比不正確，扣0.2分。25樹穴除草、施肥行道樹穴內(nèi)無高雜草（8-10cm）；樹穴內(nèi)無垃圾樹穴雜草率高于5%，一株扣0.2分。26發(fā)現(xiàn)樹穴中有煙盒、紙屑等垃圾，一株扣0.2分27保存率保存率97%；視種植季節(jié)，及時補植。如出現(xiàn)死亡樹木，及時報批倒伐。保存率低于97%的，發(fā)現(xiàn)一株扣0.2分。28及時補植同品種、同規(guī)格苗木，并確保成活。否則，在養(yǎng)護期滿綜合驗收前從履約保證金中扣除苗木費及補植費用。29地被、草坪根據(jù)不同地被、草坪品種，及時修剪，均勻整齊，留茬高度8-10平方米，無漏剪、少剪現(xiàn)象。每次抽查100平方米，若發(fā)現(xiàn)草坪修剪高度不一致，扣0.2分。30草坪中的樹坑、花壇邊緣修剪整齊，保持線條清晰。發(fā)現(xiàn)草坪中的樹坑、花壇邊緣切邊不平的，一處扣0.2分。31病蟲害防治：及時防治和控制病蟲害的發(fā)生，無群眾舉報。每次抽查100平方米，病蟲害危害率在5%至10%內(nèi)扣0.1分，危害率在10%至15%內(nèi)扣0.2分，超過15%扣0.5分。32用藥配比正確，操作安全，不發(fā)生藥害事故。藥液比例配制不正確，造成草坪傷害的，每次扣0.3分。33覆蓋率：覆蓋率95%；生長良好，無大范圍長勢衰退或滯長現(xiàn)象；雜草及時控制。檢查綠地設(shè)施維護綜合情況，98%設(shè)施完好率100%,扣0.2分；95%設(shè)施完好率98%，扣0.2分；90%設(shè)施完好率95%，扣0.3分。五、河政管理34審批按權(quán)限實行河政審批，授權(quán)管理，審批程序規(guī)范超出權(quán)限審批，每件扣2分，審批超出受理時限的，每件扣2分，審批出的項目材料不符合要求的，每件扣2分。35備案七個工作日向縣有關(guān)審批機關(guān)備案未及時備案，扣1分。36驗收驗收規(guī)范，工程質(zhì)量符合審批要求。未經(jīng)驗收就投入使用，每件扣2分，施工質(zhì)量未達標，每件扣2分，未按審批內(nèi)容規(guī)定要求施工，造成嚴重后果，每件扣2分。37巡查巡查體系健全，審批項目實行跟蹤監(jiān)管。未建立巡查隊伍的扣1分，涉河建設(shè)項目跟蹤監(jiān)管率未到達100%的扣1分；未及時發(fā)現(xiàn)涉河建設(shè)項目中的違規(guī)施工行為，造成嚴重后果的，每次扣1分。六、行政執(zhí)法38執(zhí)法管理執(zhí)法管理工作按照授權(quán)范圍有計劃，巡查體系齊全未按要求制定年度執(zhí)法工作計劃扣1分，巡查次數(shù)不符合規(guī)定扣1分，未及時查處涉河建設(shè)項目中的違規(guī)施工行為，造成嚴重的，每次扣1分。39程序規(guī)范辦案程序規(guī)范，符合授權(quán)范圍，案件辦結(jié)率符合要求程序不符合有關(guān)規(guī)定的，每次扣1分；案卷質(zhì)量不符合規(guī)定的，每件扣1分，案件辦結(jié)率未達到100%的，每件扣1分。40群眾反映群眾反映違章事件處置及時處置不及時，造成嚴重影響的，每次扣1分；各類重大活動落實不到位，每次扣1分。41查處及時各類違章事件查處及時對于新發(fā)生的違章事件，應(yīng)予三個工作日予以查處，未及時查處的，每次扣1分。七、其它事項42不定期抽查不定期抽查發(fā)現(xiàn)的為題整改措施到位未及時整改的，每件扣2分。43信訪工作信訪工作落實到位工作落實不到位，每件扣1分，被有責(zé)任投訴及被新聞媒體曝光，每件扣2分，情節(jié)特別嚴重的扣4分。44安全工作安全措施到位安全措施不到位，造成安全事故的，每次扣2分，情節(jié)嚴重的扣3分。二、項目運營期績效考核內(nèi)容項目運營期主要對建設(shè)范圍內(nèi)的景觀、廣場、園路、綠化、水域、道路及橋梁、公用設(shè)施、濕地、防洪設(shè)施等的日常養(yǎng)護、清潔、維修、保養(yǎng)管理等方面進行考核。具體考核指標、評分標準見表5-4。三、運營期績效考核辦法實施機構(gòu)按運營維護績效考核指標表規(guī)定的績效考核標準和內(nèi)容，通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司服務(wù)績效水平進行考核。1、常規(guī)考核（1）項目公司在整個運營維護