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文檔簡介

附件八:項目建設(shè)期績效考核辦法建設(shè)期績效考核包含建設(shè)期基本指標(占可用性服務(wù)費比例為60%)和建設(shè)期績效考核指標(占可用性服務(wù)費比例為40%)兩部分。即項目一次性竣工驗收合格的,視為滿足項目可用性服務(wù)的基本指標,可獲得60%的可用性服務(wù)費;將40%可用性服務(wù)費的劃入建設(shè)期績效考核范疇。一、建設(shè)期考核基本指標建設(shè)期考核基本指標表指標類別考核標準內(nèi)容建設(shè)質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量需符合水利、市政、園林綠化、綠地、水環(huán)境、給排水、道路、建筑工程等國家相關(guān)法律法規(guī)要求的質(zhì)量標準、規(guī)范,并做到一次性驗收合格。建設(shè)工期開工日:以監(jiān)理工程師的開工令為準??⒐を炇杖眨鹤郧笆鰧嶋H開工時間起不超過約定期限。造成工程延期或工期延誤的一方,按照約定違約金比率繳納違約金,具體違約金由雙方協(xié)商。環(huán)境保護參照GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準等國家標準和規(guī)范文件安全生產(chǎn)參照JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準和JTJ076-95公路工程安全施工技術(shù)規(guī)程等。注:若國家、省、市出臺具體考核辦法或新的相關(guān)規(guī)定,則上表中與之不一致的或未作約定的或約定不明的,以國家、省、市出臺標準為準進行調(diào)整并執(zhí)行。(1)上表所述指標要求在未達成時,實施機構(gòu)可根據(jù)PPP項目合同相關(guān)約定提取項目公司提交的建設(shè)期履約保函中的相應(yīng)金額。(2)項目一次性竣工驗收不合格的,實施機構(gòu)有權(quán)要求項目公司限期內(nèi)進行整改,并達到驗收合格標準。整改費用由項目公司自行承擔(dān),若整改后驗收后還未合格,實施機構(gòu)依法追究其法律責(zé)任。(3)若因項目公司的原因?qū)е挛茨苋缙谕ㄟ^竣工驗收,項目公司除繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)義務(wù)外,還應(yīng)就此等延誤逐日向?qū)嵤C構(gòu)按照PPP項目合同約定標準支付違約金。(4)項目一次性竣工驗收合格,但在建設(shè)期內(nèi),由于項目公司原因發(fā)生重大安全事故等產(chǎn)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的,由項目公司自行承擔(dān)相關(guān)一切責(zé)任;(5)項目建造師及施工員、質(zhì)檢員、安全員,在項目建設(shè)期內(nèi)未經(jīng)項目實施機構(gòu)同意,不得更換或離開施工現(xiàn)場;否則按相關(guān)規(guī)定處罰。(6)項目公司進行違法、違規(guī)分包的,應(yīng)向項目實施機構(gòu)支付違約金。(7)項目一次性竣工驗收合格的,可獲得當期60%的可用性服務(wù)費。二、建設(shè)期績效考核指標建設(shè)期績效考核每半年進行一次,在項目公司向政府方提交半年進度情況報告后5日內(nèi)進行,并應(yīng)在7日內(nèi)完成。政府方需提前48小時通知項目公司開始考核的時間,項目公司在政府方的監(jiān)督下,在規(guī)定的考核現(xiàn)場對建設(shè)管理、質(zhì)量管理、進度管理、資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料等方面進行考核打分,以所有分數(shù)的平均值作為建設(shè)期績效考核的最終得分。建設(shè)期績效考核各項分值及具體考核辦法如下表:項目建設(shè)期績效考核辦法考核項目考核內(nèi)容扣分標準(分值)1、 綜合管理(15分)強制性指標存在違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包(扣10分)超越資質(zhì)要求承擔(dān)施工任務(wù)(扣15分);因施工原因造成一般質(zhì)量事故或安全事件(扣10分)履約情況(8分)項目經(jīng)理、主要技術(shù)負責(zé)人員未經(jīng)業(yè)主同意而更換(2分)更換的項目經(jīng)理資質(zhì)等級降低或?qū)I(yè)不符(2分)拖欠分包商工程款和勞務(wù)人員工資(2分)未履行承諾配備主要施工設(shè)備(2分)施工組織管理(7分)施工組織設(shè)計或施工方案未經(jīng)監(jiān)理同意而實施(2分)未及時向監(jiān)理報批開工申請,施工月報未按時報送監(jiān)理單位(2分)未履行對分包工程的管理職責(zé)及存在以包代管現(xiàn)象(1分)未達到文明施工要求(2分)二、質(zhì)量管理(50分)質(zhì)保體系(2分)質(zhì)量保證機構(gòu)、制度未建立質(zhì)量管理人員和機構(gòu)匹配不齊全(2分)質(zhì)量控制(9分)未按規(guī)定要求進行自檢(1分)監(jiān)理指令未落實(扣1分/次,2分)設(shè)備性能不滿足工程需要,對工程建設(shè)造成影響(2分)工程變更、材料更換未履行報批程序(扣2分/次,4分)隱蔽工程、重要部位、重要工序施工(4分)未按相關(guān)程序驗收(2分)未通過檢驗合格就進入下道工序(2分)質(zhì)量檢測(8分)主要材料及構(gòu)建未按規(guī)定進行檢測或檢測資料不真實或等級不合格而投入使用,對工程建設(shè)造成影響。工地實驗室不符合規(guī)定或委托不滿足規(guī)定資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進行次那個檢測試驗(2分)檢測頻率不夠、簽章不齊、未經(jīng)監(jiān)理審核批準等(扣1分/次,2分)材料及半成品進場及使用統(tǒng)計記錄不規(guī)范(2分)使用了未按規(guī)定進行檢測(驗)或未通過檢測的材料或構(gòu)建,但未對工程造成影響(2分)質(zhì)量事故(7分)發(fā)生質(zhì)量問題影響工程建設(shè)的發(fā)生一般質(zhì)量事故未及時報告質(zhì)量事故防治無預(yù)案措施(1分)質(zhì)量通病防治無預(yù)案措施(1分)一般質(zhì)量事故、問題處理不符合有關(guān)規(guī)定,不及時有效(扣2.5分/次,5分)現(xiàn)場實體質(zhì)量(20分)(分土建部分和設(shè)備安裝部分,各20分,根據(jù)項目特點,由專家確定土建部分和設(shè)備安裝部分權(quán)重)土建部分(20分)工程土建施工不滿足設(shè)計要求(位置、軸線、尺度、標高、坡比等)(扣1分/次,8分)實體外觀存在缺陷(軸線偏差、標高、平整度、垂直度、色差等)(扣1分/次,6分)工程構(gòu)件、實體不完整、表面缺陷處理等不符合要求(扣1分/次,6分)設(shè)備安裝部分(20分)工程設(shè)備安裝不滿足設(shè)計要求(扣1分/次,8分)設(shè)備構(gòu)件、細部構(gòu)造不完整、表面缺陷處理等不符合要求(扣1分/次,4分)施工工藝、工序等不符合設(shè)計、規(guī)范要求(扣1分/次,4分)設(shè)備安裝與調(diào)試不滿足規(guī)范要求,設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常等(扣1分/次,4分)三、進度管理(5分)強制性指標因施工原因造成總體進度滯后影響工程建設(shè)(5分)進度計劃(1分)未編制施工總進度計劃、年度計劃、月度計劃(1分)進度控制(1分)未根據(jù)工程進展情況適時優(yōu)化、調(diào)整進度計劃(1分)進度完成情況(3分)關(guān)鍵節(jié)點進度未按總進度計劃完成(1分)實際進度滯后,并未采取有效整改措施(2分)四、資金管理(6分)??顚S茫?分)挪用工程款(3分)費用控制(3分)因施工原因造成工程費用增加(3分)五、安全管理(9分)安全制度(2分)未建立安全管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案安全措施(6分)安全隱患未采取相應(yīng)整改措施安全施工措施未經(jīng)批準或批準后未落實(1分)未按規(guī)定進行安全檢查、培訓(xùn)、警示等(扣1分/次,3分)現(xiàn)場存在安全隱患(2分)事故處理(1分)安全事故未及時上報安全事故處理不及時(1分)七、工程資料(5分)管理人員和制度(1分)無專人和相應(yīng)制度(1分)資料收集及整理(2分)資料分類不清,收集不及時,資料收集與工程進度不同步(1分)應(yīng)有原始記錄及檢查憑證不能及時提供(1分)資料質(zhì)量(2分)記錄(臺賬)與資料不對應(yīng)(1分)資料填寫不真實、不規(guī)范、未簽認,與工程實際施工情況和規(guī)范要求不相符,扣0.25分/份(1分)八、環(huán)境保護(5分)防治措施(5分)施工建設(shè)過程中,未采取環(huán)境保護措施防治粉塵、固廢、噪聲、廢水對周圍環(huán)境的影響(扣0.5分/次,5分)九、公眾滿意度(5分)公眾是否投訴建設(shè)過程中,若收到公眾投訴(扣0.5分,5分)三、項目可用性付費計算當期應(yīng)付可用性服務(wù)費付費金額具體計算方法如下:當期應(yīng)付可用性服務(wù)費金額=當期60%可用性服務(wù)費+當期40%可用性服務(wù)費建設(shè)期績效考核系數(shù)建設(shè)期績效考核標準一覽表序號績效考核得分績效考核系數(shù)190-1001280-890.9370-790.8460-690.6560強制解約附件九:項目運營期績效考核辦法一、運營期績效考核指標項目運營期績效考核指標考核項目序號內(nèi)容基本指標評分標準一、水面保潔1河道保潔一級河道合格率97%(含)以上一次未達標扣3分2二級河道保潔合格率95%(含)以上一次未達標扣2分3保潔覆蓋率應(yīng)達到97%(含)以上一次未達標扣3分4突發(fā)事件河道保潔中發(fā)生的各類突發(fā)事件處置及時,未對河道保潔工作造成影響。未及時處置,每次扣1分5保潔等級保潔等級明確,保潔執(zhí)行相關(guān)標準。未確定河道等級的扣1分,未執(zhí)行相關(guān)保潔標準的扣1分。二、沿河設(shè)施6設(shè)施完好一級河道設(shè)施完好率98%(含)以上。未達標扣3分7二級河道設(shè)施完好率達95%(含)以上未達標扣3分8設(shè)施修復(fù)設(shè)施修復(fù)率達100%未達標扣2分。9修復(fù)及時性設(shè)施損壞及時采取安全措施并修復(fù)未及時采取安全措施的,每次扣2分,未及時修復(fù)的,每次扣1分。三、水體綠化10苗木成活率成活率應(yīng)達到98%(含)以上未達標扣3分。11養(yǎng)護及時垂直綠化養(yǎng)護及時,花槽完整未及時修復(fù),每只扣0.5分12修剪、除草、除蟲及時修剪,除草、除蟲措施到位。未及時修剪扣1分;病蟲害防治不力,扣1分,雜草清除不力,扣1分。四、景觀綠化13修剪根據(jù)樹木生長習(xí)性,及時修剪定形,截口平整,不拉傷樹皮。截口涂抹防腐劑。每次抽查20株,未按樹種要求修剪,一處扣0.1分。截口不平,截口直徑15cm以上樹木未涂防腐劑,一處扣0.5分。14枝條分布均勻,無枯、危枝條,生長季節(jié)無異常黃葉。每次抽查20株,枯枝敗葉未及時清除,一處扣0.5分。15妥善處理樹線、樹屋矛盾等事故隱患。因工作懈怠,拖而不決,未及時處理屬、線、屋矛盾的,一次扣0.5分。16同條道路的行道樹同樹種樹留養(yǎng)一致。17剝芽根據(jù)樹種確定剝芽次數(shù)及剝芽部位,剝芽需及時,芽長不超過10cm;剝芽時不予許拉傷樹皮。每次抽查20株,發(fā)現(xiàn)剝芽未剝凈或未剝到位的,一株扣0.5分。18發(fā)現(xiàn)樹皮拉傷現(xiàn)象,有一處扣0.5分。19病蟲害防治及時防治和控制病蟲害的發(fā)生,無群眾舉報。用藥配比正確,操作安全,噴藥均勻,不發(fā)生藥害事故。每次抽查50株,發(fā)現(xiàn)有明顯蟲口、蟲糞、成蟲危害,危害率在5%至10%內(nèi)扣0.5分,危害率在10%至15%內(nèi)扣0.2分。超過15%扣0.5分。20經(jīng)群眾舉報查實一處扣0.2分。21藥液比例配制不正確,造成樹木傷害的,每次扣0.2分。22樹木扶正、施肥視樹木生長勢,及時施基肥、追肥。每次抽查20株,發(fā)現(xiàn)樹木長勢衰弱、歪斜,一株扣0.2分。23樹木及時扶正,大風(fēng)季節(jié)及時檢查清理倒伏樹木。每次抽查20株,樹木嚴重缺水,葉片枯萎,一株扣0.2分。24夏季及時抗旱,冬季易凍害的樹木及時涂白。發(fā)現(xiàn)藥液涂白配比不正確,扣0.2分。25樹穴除草、施肥行道樹穴內(nèi)無高雜草(8-10cm);樹穴內(nèi)無垃圾樹穴雜草率高于5%,一株扣0.2分。26發(fā)現(xiàn)樹穴中有煙盒、紙屑等垃圾,一株扣0.2分27保存率保存率97%;視種植季節(jié),及時補植。如出現(xiàn)死亡樹木,及時報批倒伐。保存率低于97%的,發(fā)現(xiàn)一株扣0.2分。28及時補植同品種、同規(guī)格苗木,并確保成活。否則,在養(yǎng)護期滿綜合驗收前從履約保證金中扣除苗木費及補植費用。29地被、草坪根據(jù)不同地被、草坪品種,及時修剪,均勻整齊,留茬高度8-10平方米,無漏剪、少剪現(xiàn)象。每次抽查100平方米,若發(fā)現(xiàn)草坪修剪高度不一致,扣0.2分。30草坪中的樹坑、花壇邊緣修剪整齊,保持線條清晰。發(fā)現(xiàn)草坪中的樹坑、花壇邊緣切邊不平的,一處扣0.2分。31病蟲害防治:及時防治和控制病蟲害的發(fā)生,無群眾舉報。每次抽查100平方米,病蟲害危害率在5%至10%內(nèi)扣0.1分,危害率在10%至15%內(nèi)扣0.2分,超過15%扣0.5分。32用藥配比正確,操作安全,不發(fā)生藥害事故。藥液比例配制不正確,造成草坪傷害的,每次扣0.3分。33覆蓋率:覆蓋率95%;生長良好,無大范圍長勢衰退或滯長現(xiàn)象;雜草及時控制。檢查綠地設(shè)施維護綜合情況,98%設(shè)施完好率100%,扣0.2分;95%設(shè)施完好率98%,扣0.2分;90%設(shè)施完好率95%,扣0.3分。五、河政管理34審批按權(quán)限實行河政審批,授權(quán)管理,審批程序規(guī)范超出權(quán)限審批,每件扣2分,審批超出受理時限的,每件扣2分,審批出的項目材料不符合要求的,每件扣2分。35備案七個工作日向縣有關(guān)審批機關(guān)備案未及時備案,扣1分。36驗收驗收規(guī)范,工程質(zhì)量符合審批要求。未經(jīng)驗收就投入使用,每件扣2分,施工質(zhì)量未達標,每件扣2分,未按審批內(nèi)容規(guī)定要求施工,造成嚴重后果,每件扣2分。37巡查巡查體系健全,審批項目實行跟蹤監(jiān)管。未建立巡查隊伍的扣1分,涉河建設(shè)項目跟蹤監(jiān)管率未到達100%的扣1分;未及時發(fā)現(xiàn)涉河建設(shè)項目中的違規(guī)施工行為,造成嚴重后果的,每次扣1分。六、行政執(zhí)法38執(zhí)法管理執(zhí)法管理工作按照授權(quán)范圍有計劃,巡查體系齊全未按要求制定年度執(zhí)法工作計劃扣1分,巡查次數(shù)不符合規(guī)定扣1分,未及時查處涉河建設(shè)項目中的違規(guī)施工行為,造成嚴重的,每次扣1分。39程序規(guī)范辦案程序規(guī)范,符合授權(quán)范圍,案件辦結(jié)率符合要求程序不符合有關(guān)規(guī)定的,每次扣1分;案卷質(zhì)量不符合規(guī)定的,每件扣1分,案件辦結(jié)率未達到100%的,每件扣1分。40群眾反映群眾反映違章事件處置及時處置不及時,造成嚴重影響的,每次扣1分;各類重大活動落實不到位,每次扣1分。41查處及時各類違章事件查處及時對于新發(fā)生的違章事件,應(yīng)予三個工作日予以查處,未及時查處的,每次扣1分。七、其它事項42不定期抽查不定期抽查發(fā)現(xiàn)的為題整改措施到位未及時整改的,每件扣2分。43信訪工作信訪工作落實到位工作落實不到位,每件扣1分,被有責(zé)任投訴及被新聞媒體曝光,每件扣2分,情節(jié)特別嚴重的扣4分。44安全工作安全措施到位安全措施不到位,造成安全事故的,每次扣2分,情節(jié)嚴重的扣3分。二、項目運營期績效考核內(nèi)容項目運營期主要對建設(shè)范圍內(nèi)的景觀、廣場、園路、綠化、水域、道路及橋梁、公用設(shè)施、濕地、防洪設(shè)施等的日常養(yǎng)護、清潔、維修、保養(yǎng)管理等方面進行考核。具體考核指標、評分標準見表5-4。三、運營期績效考核辦法實施機構(gòu)按運營維護績效考核指標表規(guī)定的績效考核標準和內(nèi)容,通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司服務(wù)績效水平進行考核。1、常規(guī)考核(1)項目公司在整個運營維護

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