工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和三同時監(jiān)督管理辦法(.docx

江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和三同時監(jiān)督管理辦法（試行）收藏下載發(fā)文字號：頒布部門：江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法律效力：地方規(guī)范性文件頒布日期：2002-04-08生效日期：2002-04-08分享到：0各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為認(rèn)真落實江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(省政府第181號令)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省計委關(guān)于進一步加強建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和三同時工作意見的通知(蘇政辦發(fā)2001I55號)的要求，提高建設(shè)工程項目本質(zhì)安全度，促進安全監(jiān)督管理工作前移，規(guī)范安全預(yù)評價工作，我局制定了江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和三同時監(jiān)督管理辦法(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和 三同時監(jiān)督管理辦法（試行）二00二年四月八日江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和三同時”監(jiān)督管理辦法 (試行)第一條 為認(rèn)真貫徹 安全第一、預(yù)防為主的方針，確保建設(shè)工程項目符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造建設(shè)工程項目和引進的建設(shè)工程項目(以下簡稱建設(shè)工程項目)均適用于本辦法。第三條 建設(shè)工程項目中的安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時)。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)工程項目概算。第四條 所有建設(shè)工程項目在初步設(shè)計過程中必須編制勞動安全衛(wèi)生專篇，設(shè)計審查和竣工驗收時必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門及工會組織參加。第五條 下列建設(shè)工程項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(以下簡稱 安全預(yù)評價)。1、重大建設(shè)工程項目；2、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存建設(shè)工程項目；3、屬于建筑設(shè)計防火規(guī)范(GBJ16)中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)工程項目;4、屬于原勞動部頒布的爆炸危險場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)工程項目;5、大量生產(chǎn)或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(GB5044)規(guī)定的I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)工程項目；6、大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含量有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)工程項目;7、其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的危險、危害因素大的建設(shè)工程項目。第六條 建設(shè)工程項目安全預(yù)評價和 三同時工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理，并實施分級負(fù)責(zé)的原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)省級以上審批的建設(shè)工程項目；省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市一級審批的建設(shè)工程項目;縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)縣(市、 區(qū))一級審批的建設(shè)工程項目;其他建設(shè)工程項目按屬地管理的原則由市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？h(市、區(qū))和省轄市負(fù)責(zé)管理的安全預(yù)評價和三 同時工作，接受上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第七條 從事安全預(yù)評價的中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))，必須經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后，取得建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格證書后，方可開展業(yè)務(wù)。國家認(rèn)可的中介機構(gòu)和外省的有資質(zhì)中介機構(gòu)，必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，方可在江蘇省境內(nèi)從事安全預(yù)評價業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁具備預(yù)評價資質(zhì)的中介機構(gòu)將預(yù)評價資質(zhì)轉(zhuǎn)借他人或?qū)⒊薪拥念A(yù)評價合同轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位和個人。第八條 中介機構(gòu)必須根據(jù)其資質(zhì)等級在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事相應(yīng)的安全預(yù)評價工作。嚴(yán)禁超越資質(zhì)范圍承接安全預(yù)評價業(yè)務(wù)。投資總額在萬元人民幣以上的建設(shè)工程項目，安全預(yù)評價大綱和報告書的編制人員至少有 5名以上國家注冊的安全預(yù)評價師。 投資總額在 萬元人民幣的建設(shè)工程項目，安全預(yù)評價大綱和報告書的編制人員至少有 3名以上國家注冊的安全預(yù)評價師。投資總額在萬元人民幣以下的建設(shè)工程項目，安全預(yù)評價大綱和報告書的編制人員至少有名以上國家注冊的安全預(yù)評價師;其中，投資總額在萬元以下且危險程度較低的建設(shè)工程項目，可采用建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價表(見附件一，另發(fā))的方法進行安全預(yù)評價。第九條 建設(shè)單位應(yīng)將安全預(yù)評價費用列入工程預(yù)算，保證安全預(yù)評價的實施。建設(shè)單位可通過競爭方式自主選擇中介機構(gòu)。通過審批或備案的中介機構(gòu)在江蘇省境內(nèi)均可以開展安全預(yù)評價工作，但必須確保評價質(zhì)量，并有序參與安全預(yù)評價競爭。有條件的地區(qū)可逐步實行安全預(yù)評價招標(biāo)制。安全預(yù)評價招標(biāo)辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 中介機構(gòu)安全預(yù)評價的收費嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不允許任意提價或相互壓價。第十一條 中介機構(gòu)編制的某項建設(shè)工程項目安全預(yù)評價大綱或報告書經(jīng)兩次專家評審不能通過的，取消其對該項目的評價資格;在證書有效期內(nèi)，中介機構(gòu)編制的安全預(yù)評價大綱或報告書連續(xù)兩次或累計三次專家評審不合格的，一年內(nèi)該中介機構(gòu)不得在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事安全預(yù)評價工作。第十二條 安全預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)工程項目的初步設(shè)計前完成。必須根據(jù)建設(shè)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，定性、定量地分析、計算和預(yù)測該建設(shè)工程項目潛在的危險性與危害性，以及可能造成的后果，提出明確的對策措施，防止在建設(shè)中留下事故隱患。第十三條 中介機構(gòu)對建設(shè)工程項目進行安全預(yù)評價時，應(yīng)編制建設(shè)工程項目安全預(yù)評價大綱和編寫安全預(yù)評價報告書并附其機構(gòu)資質(zhì)、編制人員資質(zhì)和工商營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。第十四條 建設(shè)工程項目安全預(yù)評價大綱的主要內(nèi)容:(一)安全預(yù)評價的主要依據(jù);(二)建設(shè)工程項目概況;(三)安全預(yù)評價的范圍和單元;(四)安全預(yù)評價的主要方法;(五)主要職業(yè)危險和危害因素 ;(六)安全技術(shù)措施和主要對策;(七)安全預(yù)評價的工作進度安排等。第十五條 建設(shè)工程項目安全預(yù)評價報告書的主要內(nèi)容:(一)安全預(yù)評價的主要依據(jù);(二)建設(shè)工程項目概況;(三)安全預(yù)評價的主要方法;(四)定性、定量地分析和計算建設(shè)工程項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等方面潛在的主要職業(yè)危險和危害因素;(五)預(yù)測主要職業(yè)危險和危害的風(fēng)險，列舉歷史上同類典型危險和危害因素的事故教訓(xùn);(六)重要的計算過程與相關(guān)圖表和必要的附件;(七)安全預(yù)評價結(jié)論性意見，包括改進意見及對策措施建議;(八)其他法律法規(guī)另有要求的事項。第十六條 對安全預(yù)評價大綱和報告書實行評審制。安全預(yù)評價大綱和報告書編制完成后，必須由中介機構(gòu)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，方可組織專家評審會。安全預(yù)評價評審工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托第三方機構(gòu)或組織專家組進行。安全預(yù)評價大綱和報告書評審?fù)ㄟ^后，由組織評審單位按照專家評審意見給中介機構(gòu)出具江蘇省建設(shè)工程項目安全預(yù)評價評審意見書(見附件二)。安全預(yù)評價大綱和報告書及專家評審意見須報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。未經(jīng)評審或沒有江蘇省建設(shè)工程項目安全預(yù)評價評審意見書的預(yù)評價大綱和報告書，一律視為無效。第十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)逐步建立安全預(yù)評價評審專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)能滿足各類建設(shè)工程項目安全預(yù)評價的需要。參與評審工作的專家應(yīng)在專家?guī)熘懈鶕?jù)預(yù)評價工作的專業(yè)需要隨機抽選，不得指定;參與評審的專家與評價單位或建設(shè)單位有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，確保評審意見的客觀公正。各級預(yù)評價評審專家?guī)斐蓡T名單須報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十八條每次評審時參與安全預(yù)評價的專家組成員不得少于5名，其中具有高級技術(shù)職稱的專家不得少于3名，并推選出專家組組長負(fù)責(zé)組織專家進行評審工作。評審專家應(yīng)對大綱或報告書作出客觀、公正的評價，并形成書面評審意見，在評審意見上簽字。每位專家必須對評審意見負(fù)責(zé)。第十九條 建設(shè)單位和委托的建設(shè)工程設(shè)計單位在初步設(shè)計時必須嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告書編制勞動安全衛(wèi)生專篇(勞動安全衛(wèi)生專篇編寫提要見附件三)。建設(shè)單位在組織初步設(shè)計審查時，必須提前30天將勞動安全衛(wèi)生專篇送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門進行審查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)預(yù)評價報告中勞動安全衛(wèi)生對策措施在初步設(shè)計的落實情況提出對勞動安全衛(wèi)生專篇的審查意見。初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門審查同意后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表(見附件四)。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照勞動安全衛(wèi)生專篇的要求組織施工。第二十條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程項目竣工驗收時，必須提前30天向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門提交建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告(建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告編寫提綱見附件五)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收專題報告進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收。對預(yù)驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)在竣工驗收前進行整改，并將情況及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門。建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理江蘇省建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生竣工驗收審批表(見附件六)第二十一條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價而未進行，就擅自投產(chǎn)的建設(shè)工程項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令其補做安全評價;并可按有關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十二條 建設(shè)單位對建設(shè)工程項目的安全預(yù)評價和三同時負(fù)全面責(zé)任，因安全預(yù)評價或三同時未按規(guī)定要求進行而造成責(zé)任事故的，可依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，追究法定代表人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十三條 中介機構(gòu)要認(rèn)真貫徹 誰評價、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格履行職責(zé)。對預(yù)評價報告內(nèi)容不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。造成責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定追究中介機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十四條參與安全預(yù)評價評審的專家沒有客觀、公正地出具評審意見，因此造成事故或經(jīng)濟損失的，可依照有關(guān)規(guī)定追究參評專家的責(zé)任。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的第三方安全預(yù)評價評審機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的專家評審組應(yīng)按照誰評審，誰負(fù)責(zé)的原則，