南都社論：重置資源分配規(guī)則,填補(bǔ)貧富鴻溝.docVIP

南都社論：重置資源分配規(guī)則，填補(bǔ)貧富鴻溝來源：南方都市報 作者：南都社論貧富差距日增是近年來中國無可回避的一大問題，但衡量貧富懸殊程度的基尼系數(shù)卻一直缺席于官方數(shù)據(jù)之中。日前，國家統(tǒng)計(jì)局終于公布了中國2003-2012年的基尼系數(shù)，其中，2008年曾達(dá)0.491，此后逐步回落，至2012年為0.474?；嵯禂?shù)(GiniCoefficient)為意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)勞倫茲曲線定義的判斷收入分配公平程度的分析指標(biāo)，其指數(shù)在0到1之間，越接近0表明收入分配越是趨向平等。中國官方上一次公布基尼系數(shù)是在2000年，當(dāng)時的數(shù)值是0.412，而此后即使基尼系數(shù)屢屢成為輿論焦點(diǎn)官方卻一直諱莫如深，十年間再未公布過。這些年來，民間有很多對基尼系數(shù)的研究，提出的基尼系數(shù)值在0.4以上至0.6以上不等，而最近引起輿論關(guān)注的是去年12月西南財經(jīng)大學(xué)公布的一份中國家庭金融調(diào)查，其結(jié)果顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61。而根據(jù)官方此次公布的數(shù)據(jù)，十年間基尼系數(shù)在0.474到0.491之間浮動，與民間研究的數(shù)據(jù)差距較大。對于產(chǎn)生差距的原因，國家統(tǒng)計(jì)局方面并未正面回應(yīng)，但從此前的表態(tài)中或可窺知一二。今年1月國家統(tǒng)計(jì)局公布了去年的宏觀數(shù)據(jù)，卻未公布基尼系數(shù)，當(dāng)時統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，皆因難以獲取高收入階層居民真實(shí)的收入信息，而依據(jù)現(xiàn)有資料計(jì)算得出的結(jié)果經(jīng)評估后感覺偏低。不知此次公布的數(shù)據(jù)是否仍是此前被認(rèn)為偏低的版本，只是隱形收入若未能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的確將大大影響基尼系數(shù)的真實(shí)性：根據(jù)中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯在2010年發(fā)布的灰色收入與國民收入分配研究報告，2008年，中國居民的隱性收入高達(dá)9.3萬億元，其中灰色收入為5.4萬億元。其實(shí)，無論實(shí)際基尼系數(shù)是更接近官方或是民間研究數(shù)值，都顯示著緩解貧富懸殊的刻不容緩。即使是取官方數(shù)值，這十年間基尼系數(shù)的最低值為去年的0.474，這不僅高于0.44的全球平均水平，更早已超過0.4的國際警戒線。數(shù)值的多少自然值得研究，但更緊迫的是如何彌補(bǔ)當(dāng)前貧富差距巨大的狀況。如果純粹從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及別國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，二次分配前基尼系數(shù)高企是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中的常見現(xiàn)象。然而，我國的高基尼系數(shù)，顯然不只是市場有效配置資源的結(jié)果，行政權(quán)力在其中掌握了過多對資源的配置，導(dǎo)致了更大的不公。政府通過高額稅賦及龐雜的稅種將過多的國民收入留在國庫中，財政收入逐年飆升，而勞動者報酬占GD P比重卻在下降，根據(jù)李稻葵等于2009年的研究顯示，這一比率從1990年的53%下降到2006年的40%左右，遠(yuǎn)低于54%-65%的世界普遍市場經(jīng)濟(jì)成熟國家水平，這就是一直備受爭議的國富民窮。而與此相對的是，資本所得急速增長，從1978年到2005年資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點(diǎn)，尤其是行政權(quán)力賦予某些國企壟斷地位，令其低成本獲取資源并獲得超額利潤。由此可見，在目前的分配規(guī)則中，行政權(quán)力將過多的資源通過稅收、壟斷等方式分配給了政府和企業(yè)，而勞動者的利益空間則受到擠占。在前年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的“提高中等收入者比重”，是縮小貧富差距、深化收入分配改革的一個令人鼓舞的方向。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是重置資源分配規(guī)則，打破壟斷、減低稅率及不必要的稅賦，將政府目前掌握過多的那一部分資源還給市場，提高初次分配的效率。中短期而言，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，二次分配對降低收入不公、縮減貧富差距有重要作用。我國的社會保障水平相對較低，無論從財政投入、覆蓋率、便攜性或是保障水平的平衡性上均有很大的進(jìn)步空間。長遠(yuǎn)而言，對教育的資源投放尤為重要：有多項(xiàng)研究顯示，降低受教育程度的不平等可以降低收入不平等；而根據(jù)上述西南財經(jīng)大學(xué)的同一份調(diào)查報告顯示，教育不平等導(dǎo)致的收入不平等對基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)約為13%。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，要一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分