金石鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展情況研究.doc

金石鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展情況研究目錄1.關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場1.1農(nóng)貿(mào)市場的概念1.1.1農(nóng)貿(mào)市場的由來2、調(diào)查市場的基本情況2.1市場的數(shù)目、規(guī)模、交易量2.1.1市場的公共設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生狀況、定價規(guī)則及市場秩序3、問題剖析3.1難治的頑疾馬路菜市3.1.1市場發(fā)展存在的問題4、結(jié)論與建議5、實踐心得1、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場1.1農(nóng)貿(mào)市場的概念農(nóng)貿(mào)市場是指用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所。也指農(nóng)村中臨時或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場。1.1.1農(nóng)貿(mào)市場的由來農(nóng)貿(mào)自由市場是中國80年代改革開放的產(chǎn)物。改革開放初期，中國在農(nóng)村和城市恢復了曾被視為“資本主義尾巴”的農(nóng)貿(mào)自由市場。飽受短缺經(jīng)濟困擾和國營菜店冷落的老百姓，以一種欣喜的心情接受農(nóng)貿(mào)自由市場的到來。在農(nóng)貿(mào)自由市場上，可以買到新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，允許顧客自己挑選偏好的農(nóng)副產(chǎn)品，可以議價；在攤販之間形成了競爭關(guān)系，價格可以隨行就市。隨著農(nóng)貿(mào)自由市場在全國的發(fā)展，很快就把國營的蔬菜店和副食店擠垮了。2、調(diào)查市場的基本情況2.1市場的數(shù)目、規(guī)模、交易量截止2008年7月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)貿(mào)市場5個，其中縣城農(nóng)貿(mào)市場3個，農(nóng)村市場2個，均屬綜合性市場，縣城金來市場、春風路農(nóng)貿(mào)市場、北門農(nóng)貿(mào)市場均有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)5個農(nóng)貿(mào)市場均未通過ISO22000認證，年交易額最大的是縣城金來市場，該市場總面積4280平米,營業(yè)面積3818平米,共建有98個攤位，其中蔬菜攤位60個，肉攤攤位18個，家禽攤位3個，海鮮攤位5個，干貨攤位6個，水果攤位6個，其他店面48個，年交易額達1.2億元。全鎮(zhèn)有一定規(guī)模的超市17家，其中大型超市6家，城區(qū)一般標準超市（500平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為5家和21家。2.1.1市場的公共設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生狀況、定價規(guī)則及市場秩序。從調(diào)查的幾個農(nóng)貿(mào)市場來看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，維修不及時，功能不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問題。尤其是臟亂現(xiàn)象嚴重?！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內(nèi)隨處可見；“臭”在活禽宰殺不達標，廢物清理不及時，通風狀況不好?！皝y”在市場無序混亂經(jīng)營，商販隨意叫價，菜農(nóng)隨處亂擺亂放。“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營，占道經(jīng)營，出店經(jīng)營已成常態(tài)。市場里商販的吆喝聲，買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，站在市場內(nèi)讓人感覺十分壓抑，呼吸不暢，顧客不愿久留，交易后都行色匆匆的離開。3、問題剖析3.1難治的頑疾馬路菜市 馬路菜市嚴重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，人口較稠密的地方如北門市場更是被馬路菜市場占的水泄不通，嚴重干擾了居民正常的工作和生活，并且嚴重影響市容。 馬路菜市的存在，嚴重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的正規(guī)經(jīng)營，由于馬路菜市對其沖擊，導致了場內(nèi)經(jīng)營戶的數(shù)量急劇減少，一些市場甚至出現(xiàn)了空市的尷尬局面。如春風路農(nóng)貿(mào)市場除了門口亂擺的商鋪，完全成了空市，嚴重浪費資源。 馬路市場成為難治的頑疾，究其根源還是制度管理出了問題。菜農(nóng)不愿進市場，主要是因為進場經(jīng)營得交納一定的攤位費和管理費等費用。菜農(nóng)每天清晨就從家里挑一擔菜進城賣，到下午賣完也就六七十元的收入，除去種菜的人力，投入成本及運輸費用，一天算下來也沒多少利潤，他們哪舍得到市場里買。如果到蔬菜批發(fā)市場賣，利潤大部分讓菜販子拿去了，所以菜農(nóng)們都選擇沿街叫賣。而市民們也不愿進市場買菜，因為市場內(nèi)也是臟、亂、臭、差，而市場內(nèi)所賣菜的價格與市場外不繳納任何攤位費和管理費的馬路菜市上的價格相比，相對還要貴一些，并且馬路菜市買菜更方便。3.1.1市場發(fā)展存在的問題經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，老百姓對生活品質(zhì)要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。 （一）市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣；消防設(shè)施毀損較多，市場電氣線路老化，停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀嚴重阻礙了市場的發(fā)展改造。 （二）市場監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下等問題。（三）市場收益率低。農(nóng)貿(mào)市場帶有很大部分公益性質(zhì)，為實現(xiàn)政府所要求的“菜籃子”工程建設(shè)，市場建設(shè)的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經(jīng)濟效益不升反降。農(nóng)貿(mào)市場盈利模式單一，其經(jīng)營收入以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經(jīng)營規(guī)模難以擴大，成為其運行利潤低下的主要原因。（四）市場自身素質(zhì)有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃，導致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，市場管理、服務(wù)收費的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際等問題嚴重制約市場的良性發(fā)展。4、結(jié)論與建議4.1總結(jié)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場雖已初具規(guī)模但任亟待完善，已有市場未得到充分利用和妥善管理，存在嚴重的“臟”“亂”“差”和資源浪費問題；馬路菜市問題已非常嚴重，嚴重影響到居民正常生活和城市面貌；農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展受到各方面制約，前景不容樂觀。我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場急需政府花大力氣整治改革，以促進城鎮(zhèn)發(fā)展，展示城市鎮(zhèn)形象，構(gòu)建和諧社會。4.1.1 建議（一）規(guī)劃。我鎮(zhèn)是一個有著近十萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)又是縣城，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。（二）加強領(lǐng)導。市場作為與市民生活密切相關(guān)的公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。（三）加大投入。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀行信貸部門支持，也要加大財政資金投入，形成共同開發(fā)格局。商品的市場發(fā)展與標準化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全?？蓞⒄障冗M地區(qū)成功模式，設(shè)立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應(yīng)費用，提供全程服務(wù)。（四）規(guī)范管理。 搞好市場管理，在市場管理中應(yīng)以人為本，明確各部門職責，切實考慮到商販、菜農(nóng)和顧客的利益，真正做到以服務(wù)為宗旨，以利民為目標。（五）緊抓食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管措施。 1）加強農(nóng)資市場、水產(chǎn)品市場的執(zhí)法檢查力度，從源頭開始治理。如推行蔬菜例行檢測制度；強化定點屠宰監(jiān)管和檢疫工作，狠抓生豬定點屠宰場制度建設(shè)，嚴把生豬進場關(guān)和肉品出場關(guān)，屠宰生豬嚴格按生豬屠宰操作規(guī)程操作，嚴把肉品檢疫檢驗關(guān)，確保肉品上市質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，整頓肉品流通秩序，杜絕不合格肉品注入市場。讓顧客放心購物。2）加大食品安全宣傳力度，營造監(jiān)管氛圍。如各職能部門按各自所屬行業(yè)開展不同形式的宣傳活動，把各種食品安全知識向廣大人民群眾進行宣傳，從而提高了廣大消費者的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護能力。3）搞好市場衛(wèi)生，防止二次污染，營造舒適的購物環(huán)境。如農(nóng)貿(mào)市場的垃圾箱應(yīng)及時清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。應(yīng)安排專門的清潔工人隨時清除市場走道角落里的垃圾。要求各攤主對自己攤位的衛(wèi)生負責，定期檢查，并適當采取懲戒獎勵制度，如要求蔬菜攤主及時清理殘葉；要求海鮮攤主及時更換儲水，清理宰殺魚后留下的鱗片等廢物；要求家禽攤主注意通風，及時清理廢物，定時檢測家禽的情況等。根據(jù)實際情況合理建設(shè)停車場，方便顧客購物。（六）合理執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。嚴厲整治馬路菜市，加大市場利用率，加大政府投入，降低入市門檻，嚴格控制定價，讓商販菜農(nóng)自覺入市，讓顧客樂于入市。5、實踐心得收獲 通過社會實踐調(diào)查，更加了解了自己的家鄉(xiāng)，清楚的認識到家鄉(xiāng)還有很多不足的地方，領(lǐng)悟到合理管理，正確領(lǐng)導，真正立足為民服務(wù)才能真正建設(shè)社會，家鄉(xiāng)國家需要我們不斷努