集體土地使用權出讓是否可行？.doc

集體土地使用權出讓是否可行？ 中華人民共和國憲法第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。 我國只要是農村戶口的人一般都會分到集體土地，但現(xiàn)實中卻出現(xiàn)了分到地的人都進入城市工作而從未使用過這些地的情況，所以很多人都會想著將使用權賣給那些需要地的人，自己也能從中獲取一些利益?？墒?，集體土地使用權出讓是否可行呢?一、集體土地使用權出讓是否可行?依據(jù)憲法,土地的所權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。土地管理法第63條規(guī)定:農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設，但是符合總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產、兼并等情形致使土地使用權依法轉移的除外?！备鶕?jù)這一規(guī)定，農民集體土地的使用權，原則上不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等原因使土地使用權發(fā)生轉移的情形。這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產、兼并,企業(yè)的資產(包括廠房等)發(fā)生轉移而導致土地使用權發(fā)生轉移如果土地上沒有建筑物等設施集體土地的使用權將不允許轉讓，也不得轉讓用于非農業(yè)建設。城市房地產管理法第8條規(guī)定:城市去劃區(qū)內的集體所有的土地，依法征用轉國有土地后,該國有土地的使用權方可有償出讓。集體土地使用權的轉讓問題村民委員會組織法第十八條規(guī)定: 村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應當召集村民會議。該法第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，可辦理:(一)鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的收繳方法，村提 留的收繳及使用;(二)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準;(三)從村售體經濟所得收益的使用;(四)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經費籌集方案;(五)村集體經濟項目的立項、承方案及村公益事業(yè)的建設承包方案;(六)村民的承包經營方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。該法第二十二條規(guī)定:村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督:(一)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況;(二)國家計劃生育政策的落實方案;(三)救災救濟款物的發(fā)放情況;(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查實，責令公布經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。綜上所述，集體土地使用權出讓是可以的，但是嚴格的限制集體土地使用權的出讓對象。由于集體土地涉及