五蓮縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

五蓮縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 工作目的1.2 編制依據(jù)1.3 事故分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原則 2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1 縣應(yīng)急處理指揮部 2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部 2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 2.4 專(zhuān)家咨詢委員會(huì) 3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.3 報(bào)告制度 4 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng) 4.2 指揮協(xié)調(diào) 4.3 緊急處理 4.4 響應(yīng)終結(jié) 5 后期處理 5.1 善后處理 5.2 責(zé)任追究 5.3 總結(jié)報(bào)告 6 應(yīng)急保障 6.1 信息保障6.2 醫(yī)療保障6.3 人員保障6.4 技術(shù)保障6.5 物資保障6.6 演習(xí)保障6.7 宣教培訓(xùn) 7 附則 7.1 名詞術(shù)語(yǔ)7.2 預(yù)案解釋部門(mén)7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 8 附錄 五蓮縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖五蓮縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 工作目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公民身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3事故分級(jí)按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級(jí)。1.3.1特別重大食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；（2）超出事故發(fā)生地省級(jí)人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)處置的。1.3.2重大食品安全事故（級(jí)）符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級(jí)行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。1.3.3較大食品安全事故（III）符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。1.3.4一般食品安全事故（IV級(jí)）符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)在3099人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。1.4適用范圍在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。1.5工作原則按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1縣應(yīng)急指揮部2.1.1重大食品安全事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品安全事故處理的需要，成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況由縣政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)縣政府辦公室副主任或縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人任總指揮，必要時(shí)由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。2.1.2縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位組成。2.1.3縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：l 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；l 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；l 負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；l 審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。2.1.4縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：食品藥品監(jiān)督管理局 承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常業(yè)務(wù)工作，擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。衛(wèi)生局 按照日照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法要求，負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)突發(fā)重大食品安全事故的調(diào)查與控制工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好流通環(huán)節(jié)突發(fā)重大食品安全事故的調(diào)查與控制工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)重大食品安全事故的調(diào)查與控制工作，依法開(kāi)展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品安全事故的醫(yī)療救治工作。農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。畜牧局 負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫病安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)組織應(yīng)急處理工作。工商局 依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。財(cái)貿(mào)辦 負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理以及重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。教育局 負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。環(huán)保局 負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府的污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。公安局 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的安全警戒工作。監(jiān)察局 負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。財(cái)政局 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。其他成員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際情況，做好本部門(mén)事故應(yīng)急救援過(guò)程中工作。2.1.5縣應(yīng)急指揮部辦公室（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，縣應(yīng)急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：l 貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；l 檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；l 研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；l 向上級(jí)部門(mén)、縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；l 為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪；l 完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.6應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部。（1）事故調(diào)查組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)或明確其中一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。（2）事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。（3）醫(yī)療救治組由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。（4）案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。（5）專(zhuān)家咨詢組由食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。（6）綜合組由食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。（7）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府。（8）新聞報(bào)道組在縣委宣傳部門(mén)的指導(dǎo)下，迅速制定新聞報(bào)道方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，由縣政府及時(shí)報(bào)告市政府和市有關(guān)部門(mén)?？h委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo)，對(duì)有害信息加強(qiáng)封堵和刪除，以正確引導(dǎo)輿論。對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)。2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?；指?dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)可參照縣食品藥品監(jiān)管局對(duì)重大食品安全事故日常管理的職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。2.4專(zhuān)家咨詢委員會(huì)縣食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后，從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé)：（1）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；（2）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h農(nóng)業(yè)局會(huì)同畜牧、 林業(yè)等部門(mén)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料添加劑和動(dòng)物植物生長(zhǎng)激素等質(zhì)量安全檢測(cè)信息?？h質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局四個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息?？h食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)開(kāi)展重大食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作?？h食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.2建立預(yù)警系統(tǒng)3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2建立通報(bào)制度 （1）通報(bào)范圍 a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；b.100人以上群體性食品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。（2）通報(bào)方式a.縣政府有關(guān)部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；b.縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和縣政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)上報(bào)縣政府。（3）特殊通報(bào)涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外的，由縣政府或縣食品藥品監(jiān)督管理局分別報(bào)市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局。由市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)報(bào)省政府或省食品藥品監(jiān)管局，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。（4）向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)對(duì)于重大食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局在上報(bào)縣政府的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向縣委宣傳部門(mén)通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。3.2.3建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為?？h政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)相關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)縣政府有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，研究防控措施?？h食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，并向縣政府有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作?？h食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后發(fā)布或解除。3.3報(bào)告制度縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可直接向縣食品藥品監(jiān)管局或者市級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。3.3.2報(bào)告范圍（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)也可直接向國(guó)務(wù)院和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.3.4責(zé)任報(bào)告單位（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)單位；（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；（4）各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。3.3.5責(zé)任報(bào)告人（1）行使職責(zé)的各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。3.3.6報(bào)告時(shí)限要求事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。3.3.7初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。3.3.8階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。3.3.9總結(jié)報(bào)告包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。II級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。市及區(qū)縣人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。重大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)縣人民政府及關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，區(qū)縣人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。4.1.1特別重大和重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（、級(jí)）特別重大（級(jí)）和重大（級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，分別由國(guó)家和省人民政府組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)國(guó)家和省人民政府的應(yīng)急工作部署，迅速啟動(dòng)市、區(qū)縣應(yīng)急處置工作機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開(kāi)展應(yīng)急救援工作，隨時(shí)與上級(jí)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況，做好應(yīng)急處理工作。4.1.2較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（III級(jí)）（1）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)：市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。（2）市級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)：接到較大食品安全事故報(bào)告后，市級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)市級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況，請(qǐng)求協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。4.1.3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。市級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。4.1.4響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。4.2指揮協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，協(xié)助國(guó)家和省、市應(yīng)急指揮部、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的部門(mén)組織食品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。4.2.1縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。4.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4.3緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故緊急處置方案，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣應(yīng)急指揮部決定。4.4響應(yīng)終結(jié)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作監(jiān)督，跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。5后期處置5.1善后處置各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。5.2責(zé)任追究對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.3總結(jié)報(bào)告重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地方應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送縣政府有關(guān)部門(mén)。6應(yīng)急保障6.1信息保障食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會(huì)發(fā)布。6.2醫(yī)療保障重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)