1：1萬土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)解決方案.doc

1：1萬土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)解決方案一、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的意義土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)經(jīng)過整理、采集，并運(yùn)用科學(xué)的方法，先進(jìn)的技術(shù)，建立準(zhǔn)確、高精度的土地利用數(shù)據(jù)庫，對于實(shí)現(xiàn)土地管理工作現(xiàn)代化有著重大意義。1、準(zhǔn)確、實(shí)時的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為科學(xué)制定土地利用總體規(guī)劃提供了基礎(chǔ)和依據(jù)；2、利用計(jì)算機(jī)管理土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，改變了以往手工辦公方式，對土地管理工作走上科學(xué)化、現(xiàn) 代化軌道具有重要意義；3、以磁介質(zhì)為媒體的電子數(shù)據(jù)改變了以紙介質(zhì)為媒體的存儲方式，防止了數(shù)據(jù)的丟失和損壞。二、技術(shù)依據(jù)1、中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（草案）縣（市）級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。2、全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程。3、中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD1002 93，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地（市）級匯總技術(shù)規(guī)程。4、中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD1003 94，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查省級匯總技術(shù)規(guī)程。5、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的補(bǔ)充規(guī)定和說明（1987年國家土地局）。6、ZBA7500289測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定。7、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T579193，1：10000地形圖圖式。8、ZBA7500389測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。9、國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)全國1：25萬地形數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)定。10、中華人民共和國國家軍用使用標(biāo)準(zhǔn)GJB22024994，軍用數(shù)字地圖數(shù)字化作業(yè)規(guī)范。三、技術(shù)方法依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程和縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建庫的具體要求進(jìn)行。采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，完成土地利用現(xiàn)狀圖件和屬性的建庫工作，其技術(shù)工作過程如下：（一）準(zhǔn)備工作1、分幅圖掃描及校正 根據(jù)樹脂薄膜圖相對于普通紙圖變形小、不易伸縮的特點(diǎn)，所以數(shù)字化工作的底圖采用薄膜二底圖。掃描儀分辨率400dpi，以保證柵格圖像的精度，以PCX格式存儲數(shù)據(jù)。柵格圖像校正采用四點(diǎn)定向方法，對于不能滿足精度要求的情況，采用多點(diǎn)定向方法，根據(jù)圖幅理論值，對柵格圖像進(jìn)行校正，并以BMP格式保存校正后數(shù)據(jù)。2、理論圖廓的生成根據(jù)11萬圖幅分幅規(guī)則，由圖幅號確定理論圖幅四角經(jīng)緯度，根據(jù)下列公式求得北京坐標(biāo)系大地坐標(biāo)，在AutoCAD下生成理論圖幅內(nèi)圖廓。x = X + sinBcosB + sinBcos3 B*(5-t2+92+44) + sinBcos5B*(6l-58t2+t4) y= cosB + cos3 B*(1-t2+2)+ cos5B*(5-18t2+t4+142-582t2)（二）數(shù)據(jù)采集圖形數(shù)據(jù)采集是在AutoCAD下完成的。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖的實(shí)際情況以及規(guī)程要求，在AutoCAD下定制了一部分工具和符號并制定了相應(yīng)的技術(shù)要點(diǎn)。1、根據(jù)圖幅理論圖廓，縮放校正后的柵格圖象大小，移動?xùn)鸥駡D象位置，使之與理論內(nèi)圖廓完全吻合。2、在圖形矢量化過程中，將圖象線條放大到34mm寬，在線條中間跟蹤圖象，在畫曲線時，要求采點(diǎn)均勻，走線圓滑。3、對于相臨圖斑共用一條邊界的情況，共用邊界不重復(fù)跟蹤，利用AutoCAD下邊界處理的命令，利用已有邊界，自動生成區(qū)域。4、在每張分幅圖矢量化結(jié)束后，首先由繪圖員自行檢查，然后交檢查員檢查，最后將分幅圖打印出來與膜圖扣合，全部檢查無誤，分幅圖才能進(jìn)行拼接。5、在分幅圖拼接過程中，采用人工拼接的方法。在拼接交叉點(diǎn)距離過大的情況下，以保證精度為前提，取交叉點(diǎn)的中點(diǎn)進(jìn)行拼接。屬性數(shù)據(jù)采集在地理信息系統(tǒng)平臺MapInfo中進(jìn)行。臺帳數(shù)據(jù)錄入結(jié)束后，根據(jù)詳查控制面積，對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，以保證各行政單位各地類面積與控制面積相同。attach687/attach （三）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是在MapInfo下接收AutoCAD拼接完畢的縣（區(qū)）圖的過程。首先要求在AutoCAD下以DXF格式保存圖形，然后利用MapInfo的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能轉(zhuǎn)入DXF文件，并對轉(zhuǎn)入的點(diǎn)、線、面文件分層進(jìn)行處理。根據(jù)縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建庫要求，建立數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)，并錄入各類屬性數(shù)據(jù)。對于地類圖斑層，錄入圖斑的標(biāo)識信息，完成圖斑數(shù)據(jù)錄入,達(dá)到圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的一致性。建立完整的土地利用數(shù)據(jù)庫工程。四、精度分析 在土地利用數(shù)據(jù)建庫過程中，成果精度主要取決于數(shù)字化精度。柵格圖象人工數(shù)字化方法的誤差主要存在于四個方面：一是圖紙伸縮誤差；二是圖紙掃描誤差；三是柵格圖象校正誤差；四是數(shù)字化時操作誤差。1、圖紙伸縮產(chǎn)生的誤差圖紙伸縮產(chǎn)生的誤差由于紙張質(zhì)地不同，差別也比較大。在實(shí)際工作中，我們接觸的圖紙紙質(zhì)大致為兩種，即聚脂薄膜和普通描圖紙。根據(jù)詳查規(guī)程要求，詳查結(jié)束后，繪制聚脂薄膜底圖，但是經(jīng)過十多年存放，圖紙?jiān)诖鎯ζ陂g，由于受潮、熱脹冷縮、折疊、磨損等因素影響，形狀已經(jīng)發(fā)生了或多或少的改變。一般50cm圖紙的伸縮都在0.1cm之內(nèi)。2、圖紙掃描誤差一般工程掃描儀的掃描精度偏低，而且由于其走紙機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷，會造成“歪斜失真”。我們工作中采用的是美國Intergraph公司生產(chǎn)的ANATech EAGLE SLI 3840掃描儀，其掃描失真的出廠指標(biāo)為0.1%，實(shí)際工作精度均在0.06%以內(nèi)。一幅5050標(biāo)準(zhǔn)圖幅的掃描誤差一般小于0.025cm。3、柵格圖象校正誤差根據(jù)柵格圖象的內(nèi)圖廓的四個頂點(diǎn)進(jìn)行四點(diǎn)定向，由于掃描分辨率不同，定向誤差如下表：attach688/attach 土地利用現(xiàn)狀圖為110000小比例尺地圖，在實(shí)驗(yàn)中采用400dpi的分辨率進(jìn)行圖紙掃描，定向誤差為1.27mm，紙上誤差為0.127mm。4、數(shù)字化時操作誤差在進(jìn)行圖形數(shù)字化過程中，由于人為習(xí)慣，操作方式不同，跟蹤地圖時視野大小，曲線圓滑程度，數(shù)字化后圖斑面積必然存在著不同。下面是對同一塊圖斑進(jìn)行多次跟蹤得到的數(shù)據(jù)：attach689/attach 根據(jù)公式：m=(mi-m平)/m平2/n其中：mI為每次測量的面積m平為面積平均值n為測量次數(shù)求得面積中誤差為m=0.0026下表為對面積大小不同的圖斑，在兩次跟蹤后的結(jié)果：attach690/attach 由以上的數(shù)據(jù)可知，在數(shù)字化的過程中，由于人工操作產(chǎn)生的誤差是很小的，基本可以控制在0.5%以內(nèi)。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，其它方法量算面積允許誤差（見下表）attach691/attach 要求。 五、質(zhì)量控制質(zhì)量控制貫穿土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的全過程，包括掃描影像的質(zhì)量控制、柵格圖像校正的質(zhì)量控制、數(shù)字化的質(zhì)量控制、拼接的質(zhì)量控制以及圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查等。1、掃描影像質(zhì)量圖紙掃描確定分辨率400dpi，掃描速度10，掃描后圖像清晰，內(nèi)圖廓四點(diǎn)容易提取。掃描誤差一般小于0.025cm。2、柵格圖像校正柵格圖像經(jīng)四點(diǎn)校正后，與理論圖廓完全扣合。柵格圖像的校正誤差一般為0.02mm。3、拼接質(zhì)量控制圖幅拼接過程中，相臨圖幅對應(yīng)要素間距離一般在0.6mm到1.0mm之間，取兩要素的中點(diǎn)進(jìn)行拼接。4、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性核查圖形和臺帳上的圖斑數(shù)目，保證圖形和臺帳數(shù)據(jù)的一致性。5、詳查數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)計(jì)算數(shù)據(jù)比較通過土地利用數(shù)據(jù)建庫工作，我們發(fā)現(xiàn)詳查數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)計(jì)算的圖斑匯總數(shù)據(jù)存在著一定的差異，但差值比較小。（1） 圖斑面積對比 （2） 圖幅面積對比（3） 縣、鄉(xiāng)兩級轄區(qū)匯總面積對比（4） 土地利用一級分類面積對比attach692/attach attach693/attach attach694/attach attach695/attach 利用計(jì)算機(jī)量算的圖斑面積受到圖紙伸縮誤差、掃描誤差、以及矢量化過程中操作誤差等的影響，但避免了人為的計(jì)算錯誤，因此計(jì)算機(jī)量算的圖斑面積更客觀、更可靠。在兩項(xiàng)差值比較小的情況下，我們認(rèn)為可以逐步實(shí)現(xiàn)由詳查面積向計(jì)算機(jī)量算面積的轉(zhuǎn)換。六、成果輸出1、標(biāo)準(zhǔn)1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖；2、土地統(tǒng)計(jì)臺帳；3、土地統(tǒng)計(jì)簿一、二、三；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖；5、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。為指導(dǎo)和規(guī)范全國l：l萬土地利用現(xiàn)狀建庫工作，保證土地利用現(xiàn)狀建庫質(zhì)量，確保國土資源大調(diào)查數(shù)字國土工程中1：l萬土地利用現(xiàn)狀建庫項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程和土地變更調(diào)查及國土資源大調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。一、適用范圍本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)國土資源大調(diào)查數(shù)字國土工程l：1萬土地利用現(xiàn)狀建庫項(xiàng)目的管理和技術(shù)工作。二、目標(biāo)與任務(wù)(一)主要目標(biāo)以統(tǒng)一的建庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為前提，按照統(tǒng)一組織、合理安排、精心策劃、穩(wěn)步實(shí)施的原則，為保證與“數(shù)字國土工程”的總體部署同步，從2000年開始，每年完成200個縣(市)的建庫任務(wù)，到2010年基本完成包括重點(diǎn)農(nóng)區(qū)在內(nèi)的2000多個縣(市)建庫任務(wù)，為各地建立土地管理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)，為土地變更調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾和建設(shè)項(xiàng)目用地管理等工作提供技術(shù)服務(wù)。(二)基本任務(wù)利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，通過縣(市)級土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)軟件，將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查成果輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和圖件的存貯、管理、檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析變更和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀資料管理和變更調(diào)查工作的數(shù)字化和自動化，同時，培養(yǎng)一批掌握系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)技能的專業(yè)人員，根據(jù)土地變更調(diào)查結(jié)果，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新，使系統(tǒng)能夠直接服務(wù)于土地變更調(diào)查和其它土地管理日常業(yè)務(wù)工作。三、組織方式部地籍管理司會同中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)審查確定建庫單位，對建庫成果中的各類土地面積成果進(jìn)行審查確認(rèn)。中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)全國1：l萬土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目組織實(shí)施，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對建庫成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本省l：1萬土地利用現(xiàn)狀建庫工作的領(lǐng)導(dǎo)。建庫工作由省(區(qū)、市)廳(局)地籍處會同相關(guān)事業(yè)單位(如有關(guān)的土地規(guī)劃院或信息中心)具體負(fù)責(zé)建庫縣的資料準(zhǔn)備和考察、推薦，組織并指導(dǎo)本省 (區(qū)、市)的建庫工作，按照國家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)庫的預(yù)檢和中國土地勘測規(guī)劃院委托的驗(yàn)收工作。四、建庫縣的基本條件和申請程序?yàn)橐?guī)范建庫縣申請工作，保證建庫成果在土地變更調(diào)查等工作中的應(yīng)用，建庫縣應(yīng)滿足以下條件：(一)組織及人員要求1建庫縣領(lǐng)導(dǎo)重視，具體部門組織得力；2建庫縣配有熟悉土地詳查、變更調(diào)查業(yè)務(wù)，掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的專職建庫技術(shù)人員不少于2名。(二)設(shè)備要求配有相應(yīng)檔次的微機(jī)、數(shù)字化儀(可選)、繪圖儀、掃描儀 (可選)、打印機(jī)等。(三)建庫年限要求1：l萬土地利用現(xiàn)狀建庫要以詳查結(jié)束年的原始數(shù)據(jù)(圖、數(shù)、表一致)作為建庫基年數(shù)據(jù)，逐年(或一次性)變更到最新變更年份。進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查并通過驗(yàn)收的，以更新年份數(shù)據(jù)為基年數(shù)據(jù)。(四)原始資料內(nèi)容和要求1資料內(nèi)容(1)縣級土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；(2)縣、鄉(xiāng)、村各類土地面積統(tǒng)計(jì)表；(3)縣、鄉(xiāng)土地邊界接合圖表；(4)分幅權(quán)屬界線圖；(5)碎部面積量算表；(6)外業(yè)調(diào)查記錄表；(7)線狀地物扣除表；(8)零星地物扣除表；(9)縣級以下行政單位代碼表；(10)飛地面積統(tǒng)計(jì)表；(11)土地利用現(xiàn)狀變更標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；(12)變更調(diào)查記錄表；(13)變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表；2資料要求(1)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查基礎(chǔ)工作好，上述圖件和數(shù)據(jù)資料齊全完整、清晰準(zhǔn)確。(2)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件和數(shù)據(jù)資料均經(jīng)變更調(diào)查到最新年份，具有較好的現(xiàn)勢性。(3)滿足以上條件的，并正在開展建庫的縣(市)，或已完成全面更新調(diào)查的縣(市)，優(yōu)先考慮列入建庫縣。 (4)計(jì)劃近期全面開展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的縣(市)暫不列入建庫縣。(五)經(jīng)費(fèi)要求除中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，各建庫縣應(yīng)能夠保證足夠的建庫配套資金。(六)申請上報(bào)程序1各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門對計(jì)劃開展建庫工作的縣(市)的組織及人員、設(shè)備、資料、經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行考察，按附表l、2要求，以正式文的形式，將符合條件的縣(市)名單按先后順序排名后報(bào)部地籍管理司。2部地籍管理司會同中國土地勘測規(guī)劃院進(jìn)行審定。批準(zhǔn)后的建庫縣名單原則上不再進(jìn)行調(diào)整和改動。五、軟件選擇要求部將統(tǒng)一組織土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)軟件測評，各地可依據(jù)測評結(jié)果選擇軟件。在未完成軟件測評前，各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇系統(tǒng)功能強(qiáng)、操作方便、運(yùn)行穩(wěn)定、滿足當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查要求的軟件進(jìn)行建庫，部不統(tǒng)一規(guī)定使用何種土地利用現(xiàn)狀建庫或信息管理軟件，但要求軟件必須能將建庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成國家統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式。六、成果驗(yàn)收建庫成果由各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門組織預(yù)檢和驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)中國土地勘測規(guī)劃院備案。中國土地勘測規(guī)劃院將對驗(yàn)收后的建庫成果質(zhì)量分期分批進(jìn)行監(jiān)督和抽查，并將結(jié)果送部地籍管理司。通過驗(yàn)收的，省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門分期分批將驗(yàn)收基本情況、建庫面積匯總成果、建庫面積數(shù)據(jù)與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接辦法等報(bào)部地籍管理司，部地籍管理司對建庫后的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行審查后報(bào)部確認(rèn)。七、建庫經(jīng)費(fèi)建庫經(jīng)費(fèi)由中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方配套經(jīng)費(fèi)組成。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中國土地勘測規(guī)劃院按縣(市)行政區(qū)劃內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖圖幅數(shù)量、地類圖斑、線狀地物數(shù)量和復(fù)雜程度確定及劃撥，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。各級國土資源行政主管