防洪應(yīng)急救援預(yù)案.doc

西部開發(fā)通道蘭州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第八合同段防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制： 2011年06月20日 復(fù)核: 2010年06月20日批準(zhǔn)： 2010年06月20日中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司云南武昆高速公路第八合同段項(xiàng)目部2011年06月20日防洪應(yīng)急救援預(yù)案一、總則 1、編制目的為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)防洪法和中華人民共和國(guó)防汛條例，堅(jiān)持“安全第一，以防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)檢查，消除隱患，常備不懈，積極搶險(xiǎn)”的防洪渡汛工作方針，立足于防大汛，救大災(zāi)思想，充分做到組織、措施、責(zé)任落到實(shí)處，有準(zhǔn)備、有計(jì)劃防御洪水災(zāi)害，結(jié)合武昆第八合同段項(xiàng)目部施工作業(yè)地理位置實(shí)際情況特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、武昆高速公路建設(shè)指揮部、集團(tuán)公司有關(guān)要求等，制定本預(yù)案。3、適用范圍 本預(yù)案適用于項(xiàng)目部施工區(qū)段、駐地范圍內(nèi)突發(fā)性災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。包括：洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水等引發(fā)的災(zāi)害，針對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害而制定的防御方案。4、工作原則 堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪的現(xiàn)代化水平。項(xiàng)目防洪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，局部利益服從全局利益的原則。二、組織指揮體系及職責(zé)1、項(xiàng)目成立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮本管段內(nèi)的防洪事件應(yīng)對(duì)及組織災(zāi)后處置有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作；切實(shí)做到意識(shí)、工作、責(zé)任、指揮“四到位”，切實(shí)做到組織、責(zé)任、人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、措施、資金“八落實(shí)”，項(xiàng)目所屬的工區(qū)、作業(yè)隊(duì)可根據(jù)所管轄范圍增派多名專人防洪值班。2、防洪組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式組 長(zhǎng)：劉洪金（項(xiàng)目經(jīng)理，電話 副組長(zhǎng)：?jiǎn)讨緜ィ?xiàng)目書記，電話、史仲秋（項(xiàng)目總工，電、鐘萬乾（項(xiàng)目副經(jīng)理，電、熊祚兵（項(xiàng)目安全總監(jiān)，電。組 員：宋勇、段太榮、趙元紅、文德健、謝峰、蘭兵、李大友、黃九兵、周彬、李強(qiáng)、李彥江、趙清華、劉漢農(nóng)、吳燕威、劉懷朝3、項(xiàng)目防洪辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室，日常管理工作由項(xiàng)目書記喬志偉負(fù)責(zé)。4、防洪小組職責(zé)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目范圍內(nèi)防洪搶險(xiǎn)工作，制定項(xiàng)目的防洪應(yīng)急預(yù)案及隊(duì)伍、人員、設(shè)備、物資調(diào)配。發(fā)生事故時(shí)組織救援、搶險(xiǎn)，向建設(shè)指揮部和地方政府如實(shí)上報(bào)事故情況，請(qǐng)求支援。組長(zhǎng)（劉洪金）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常防洪工作、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)管理工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞動(dòng)力、設(shè)備調(diào)配；負(fù)責(zé)決定和命令搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)需要決定是否進(jìn)行人員、設(shè)備撤離和疏散、施工停止等。副組長(zhǎng)（班子成員）：負(fù)責(zé)本管段的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員疏散工作。協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作,調(diào)配機(jī)械設(shè)備、作業(yè)隊(duì)勞動(dòng)力。辦公室（段太榮）：負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)重大事件的協(xié)調(diào)工作，正確掌握工區(qū)防洪搶險(xiǎn)工作的動(dòng)向,維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)增強(qiáng)員工抗洪精神。安排人員疏散和事故隱患的統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工作，在接到事故報(bào)告后上報(bào)救援小組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。設(shè)物部（李彥江、文德?。贺?fù)責(zé)研究制定物資轉(zhuǎn)運(yùn)，研究制定搶險(xiǎn)措施并付諸實(shí)施，保障設(shè)備、物資的調(diào)配，保證后勤物資供給。安保部（王繼剛）：加強(qiáng)員工安全教育，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)防洪搶險(xiǎn)工作中存在的安全隱患及時(shí)督促整改；作好危險(xiǎn)地區(qū)員工、家屬安全撤離和轉(zhuǎn)移，組織人員對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊進(jìn)行警戒、控制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。調(diào)度：負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配；及時(shí)將地方天氣預(yù)報(bào)和業(yè)主、指揮部，關(guān)于重大自然、地質(zhì)災(zāi)害通知向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)。作業(yè)隊(duì)：具體組織物資轉(zhuǎn)運(yùn)、道路恢復(fù)、人員疏散，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)與處理，現(xiàn)場(chǎng)處理完后加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的恢復(fù)，保障施工生產(chǎn)。5、應(yīng)急隊(duì)伍的任務(wù)與訓(xùn)練應(yīng)急小組應(yīng)組建各自的應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍成員由項(xiàng)目各工區(qū)、作業(yè)隊(duì)、部門聯(lián)合抽調(diào)組成，隊(duì)伍本著精煉，能擔(dān)負(fù)處理救援任務(wù)的原則組建。包括工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、抽水工程隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等。其任務(wù)分工為：工程搶險(xiǎn)隊(duì)：由項(xiàng)目工程部、設(shè)物部牽頭，各工區(qū)抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情發(fā)生后的搶險(xiǎn)補(bǔ)救工作，降低危害，減少事故損失，恢復(fù)生產(chǎn)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由項(xiàng)目辦公室牽頭，由工地醫(yī)務(wù)室成員及其他部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)處理及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。抽排水隊(duì)：集中本項(xiàng)目各類水泵、機(jī)料具，在發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，承擔(dān)各類排水工作。通訊保障隊(duì)：由項(xiàng)目電工及其他技術(shù)工人抽調(diào)幾人組成，負(fù)責(zé)對(duì)外通訊保障工作。治安隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)保護(hù)和治安工作。物資供應(yīng)隊(duì)：具體負(fù)責(zé)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)和搶險(xiǎn)時(shí)的保障工作。運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)、人員疏散的運(yùn)送和物資的調(diào)運(yùn)。6、資源配置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、外送設(shè)備配置長(zhǎng)城哈弗車指揮車2輛 、輛皮卡車2輛、大車6輛、裝載機(jī)2臺(tái)、挖掘機(jī)3 臺(tái) 人員配置現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮人員根據(jù)具體情況每個(gè)點(diǎn)2至3人，勞動(dòng)力20100人不等組成。三、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作1、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)全民預(yù)防災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。2、組織準(zhǔn)備：建立健全防洪組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防洪責(zé)任人。3、工程準(zhǔn)備：按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防洪攔沙壩工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的部位實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。4、防洪檢查：實(shí)行以查隱患、查整改、查預(yù)案實(shí)施、查物資儲(chǔ)備、查通信暢通為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。5、雨季前，調(diào)度和辦公室負(fù)責(zé)獲取當(dāng)?shù)靥鞖庾兓Y料，及時(shí)將地方天氣預(yù)報(bào)和業(yè)主、指揮部，關(guān)于重大自然、地質(zhì)災(zāi)害通知向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)，及時(shí)提出預(yù)警。6、在雨季前，各任務(wù)專業(yè)隊(duì)必須組建完成，定人、定搶險(xiǎn)設(shè)備。設(shè)物部應(yīng)計(jì)劃好危險(xiǎn)地區(qū)的物資轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并上報(bào)需提前實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)的部分重點(diǎn)物資名單。有辦公室負(fù)責(zé)開會(huì)討論，研究是否轉(zhuǎn)運(yùn)。7、在雨季前，辦公室應(yīng)提前訂購漂白粉等相關(guān)防疫、衛(wèi)生物資，部分物資可根據(jù)需要提前下發(fā)各工區(qū)、作業(yè)隊(duì)。8、在雨季前，各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)提前排查險(xiǎn)情，標(biāo)示可能產(chǎn)生塌方的危險(xiǎn)地段，確定危險(xiǎn)的情況下，決定是否要實(shí)施人員和物資的現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。9、在雨季前物料準(zhǔn)備必須充分，在防洪重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料及工具配置：生產(chǎn)區(qū)域配備足夠沙袋、塊石、涵管和木材等。各料庫備足方木、鐵鏟、鐵線、電線、雨靴、雨衣等材料。機(jī)料庫備齊備足機(jī)具、設(shè)備等機(jī)料。作業(yè)隊(duì)配備足夠：鐵鍬、斗車等工具。各材料庫分別準(zhǔn)備100300個(gè)塑料編織袋。項(xiàng)目備用兩臺(tái)大功率抽水機(jī)，確保隨時(shí)急用。10、食堂管理人員應(yīng)提前采購好5天的糧食儲(chǔ)備，防止出現(xiàn)導(dǎo)致對(duì)外交通中斷，無法獲取及時(shí)的物資補(bǔ)給。11、施工工程機(jī)械、設(shè)備在暴雨過程中，要做到：大暴雨時(shí)禁止土石方機(jī)械露天作業(yè)，并撤出基坑或停放在地勢(shì)較高、排水順暢的安全地方，并讓專人巡回檢查。暴雨前疏通施工道路、料庫、機(jī)修區(qū)段、生活區(qū)內(nèi)明溝暗渠，引水至地方排水溝渠?；觾?nèi)及其他低洼處用大功率抽水機(jī)隨時(shí)抽至排水管網(wǎng)。必要時(shí)用沙袋圍蔽受洪水影響較大的地段。在配電設(shè)備處設(shè)專職人員看守，對(duì)異常情況及時(shí)匯報(bào)、搶修。12、山洪災(zāi)害我項(xiàng)目防洪重點(diǎn)是山洪、泥石流、滑波等災(zāi)害，項(xiàng)目根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取監(jiān)視、預(yù)防、預(yù)警、人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、搶救、避險(xiǎn)和善后工作等措施。堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度（值班人員必須兩人以上為一小組），密切注視汛情，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。凡易受山洪災(zāi)害淹沒的地方，應(yīng)由防洪領(lǐng)導(dǎo)小組劃分防洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)路線，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。13、拌合樓與加工場(chǎng)防洪災(zāi)害安全路線：拌合樓與加工場(chǎng)遇險(xiǎn)情叢山坡向山頂上轉(zhuǎn)移。機(jī)加工生活區(qū)遇險(xiǎn)情沿住房朝山坡緩坡段向山坡頂轉(zhuǎn)移。 14、路基、橋涵防洪災(zāi)害安全路線：路基、橋涵施工點(diǎn)遇險(xiǎn)情向炸藥庫緩坡向山頂上轉(zhuǎn)移。路基、橋涵生活區(qū)遇險(xiǎn)情沿住房朝山坡緩坡段向山坡頂轉(zhuǎn)移。15、汛情值班制度項(xiàng)目部與工區(qū)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，降雨期間，加密觀測(cè)、巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向大家報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)項(xiàng)目防洪指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。項(xiàng)目汛期定為：六月二十一日十月三十一日項(xiàng)目汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度。項(xiàng)目汛期值班分為：汛期正常值班（非災(zāi)害天氣）和緊急防汛期值班（災(zāi)害天氣）汛期正常值班：作業(yè)隊(duì)每班二人，配備通信電話、強(qiáng)光手電筒。緊急防汛期值班：項(xiàng)目防汛指揮組安排防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員值班，每班三人，工區(qū)、作業(yè)隊(duì)每班八人，配備通信電話、強(qiáng)光手電筒。16、工區(qū)作業(yè)隊(duì)防洪值班人員由作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)親自安排，工區(qū)防洪值班安排如下：（值班必須有記錄：包括來電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位。值班記錄交安保部存檔備查。）17、防洪具體措施雨季施工時(shí)，處于洪水可能淹沒地段的機(jī)械設(shè)備、材料等應(yīng)做好防范措施，施工人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作。長(zhǎng)時(shí)間在雨季中作業(yè)的機(jī)械設(shè)備、人員，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨設(shè)施。施工中遇有暴風(fēng)雨應(yīng)暫停施工并及時(shí)撤離。對(duì)生活、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的溝、渠、邊坡應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，做好排水疏通工作，特別是攔碴壩、施工管段內(nèi)原有河道，必須保證排水暢通。（防洪小組每隔三至七天，必須派專人對(duì)所有的溝、渠、邊坡進(jìn)行疏通、清理）。遇有險(xiǎn)情，由防洪排汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人員、設(shè)備組織、撤離和抗洪材料準(zhǔn)備。凡遇中到暴雨、四級(jí)以上大風(fēng)時(shí)所有高空作業(yè)人員、設(shè)備應(yīng)立即停止工作。 工區(qū)范圍內(nèi)所有的工棚、庫房均應(yīng)加設(shè)防風(fēng)繩。凡遇中到暴雨、四級(jí)以上大風(fēng)時(shí)高邊坡、滑坡體段、山腳下等危險(xiǎn)地段禁止任何人員、設(shè)備通行。凡遇中到暴雨、五級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，必須設(shè)專人值班，組織檢查、巡視（并作好詳細(xì)記錄存檔備查），如遇險(xiǎn)情立即匯報(bào)工區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)度應(yīng)每天查詢12121天氣情況，并將天氣情況通知至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門、班組，以利安排施工。項(xiàng)目凡有二條以上排水溝、渠交匯處，必須設(shè)兩根120CM以上涵管。（禁止埋設(shè)單根涵管排水）18、防洪重點(diǎn)部位路基、橋涵工區(qū)：路基、橋涵防坍塌；加工房邊坡、便道邊坡防坍；生活區(qū)住房周邊排水。19、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)三人以上，分別通知工區(qū)防洪指揮部、調(diào)度和項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目防洪指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，與此同時(shí)任何人不得擅自離崗和取走現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物品。因搶救人員和工區(qū)財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即疏散、轉(zhuǎn)移工區(qū)員工、家屬和設(shè)備。當(dāng)發(fā)生員工險(xiǎn)情和傷亡事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)采取相應(yīng)措施，搶救物資和傷員。搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備進(jìn)入和撤離由防洪指揮部視情況決定，任何人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)配，禁止違章指揮和野蠻搶險(xiǎn)。如搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備受到威脅，應(yīng)立即采取防護(hù)措施以保證自身安全。若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)胤篮橹笓]部求援，必要時(shí)疏散人員。 20、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究對(duì)防洪搶險(xiǎn)工作有突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)作業(yè)隊(duì)、班組和個(gè)人，由項(xiàng)目給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在防洪搶險(xiǎn)工作中因思想不重視、措施不落實(shí)、工作不得力、玩忽職守導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照工區(qū)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，并給予處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。應(yīng)急救援設(shè)備、機(jī)具、器材清單云南武昆第八合同段項(xiàng)目部安全應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備一覽表使用期限2011-2012年序號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量性能狀臺(tái)備注1裝載機(jī)2良好2挖機(jī)3良好3運(yùn)渣大車5良好4農(nóng)用車2良好6灑水車1良好7防護(hù)手套140良好8抽水機(jī)3KW以上15良好9電焊機(jī)5良好10工程指揮車6良好安全應(yīng)急物資應(yīng)急儲(chǔ)備一覽表使用期限2011-2012年序號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量性能狀臺(tái)備注1工鋼I205噸良好2方木20*203方良好3砂袋1500個(gè)良好4水泥10噸良好5中粗砂50方良好6木板3方良好7鋼管4210根良好8碎石20方良好9砂料石20方良好10鐵絲 100米良好11鐵釘10公斤良好安全應(yīng)急消防儲(chǔ)備一覽表使用期限20102011年序號(hào)名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量性