137旅游突發(fā)公共事件應急預案.doc

XX鄉(xiāng)人民政府文件XX府發(fā)2012137號XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)XX鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急預案的通知各村支部、村民委員會，鎮(zhèn)級各部門:XX鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急預案已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二一二年七月二十四日主題詞：旅游突發(fā)事件應急預案通知 送：縣旅游局 XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室 2012年7月24日印 發(fā)XX鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急預案1 總則1.1 編制目的迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，最大限度地降低突發(fā)公共事件對旅游者造成的損害，保護旅游者的生命財產(chǎn)安全，維護石柱旅游良好形象，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)重慶市旅游條例、中國公民出國旅游管理辦法、重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案、重慶市旅游突發(fā)公共事件應急預案、石柱縣突發(fā)公共事件總體應急預案、石柱縣突發(fā)自然災害專項應急預案、石柱縣旅游突發(fā)公共事件應急預案等編制本預案。1.3 適用范圍1.3.1 本預案適用于我鎮(zhèn)處置旅游者遭受自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件導致的重大旅游者傷亡事件的應急管理和處置工作。1.3.2 旅游突發(fā)公共事件范圍（1）自然災害、事故災難導致的重大游客傷亡事件，包括水旱災害和氣象災害，山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，地震災害和森林火災，公路、水運等重大交通運輸事故，其它各類重大安全事故等。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其它嚴重影響公眾健康的事件等。（3）突發(fā)社會安全事件包括出（入）境旅游突發(fā)公共事件和在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)公共事件。1.4 基本原則1.4.1 以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，救險先救人，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。1.4.2 屬地救護，就近處置。在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，配合有關(guān)部門和單位進行應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。1.4.3 及時報告，暢通信息。政府在接到有關(guān)事件的救援報告后，要在第一時間向縣政府及縣旅游局報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)工作。 2 組織領(lǐng)導和工作職責2.1 指揮機構(gòu)及職責2.1.1 鎮(zhèn)上成立突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件的應急管理和處置工作。2.1.2 鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急指揮部設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全和旅游的領(lǐng)導為副指揮長，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、黨政辦、財政所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各部門負責人組成。2.1.3 鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急指揮部職責：負責組織指揮全鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急處置工作；貫徹執(zhí)行國家有關(guān)旅游突發(fā)公共事件的方針政策；執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)旅游突發(fā)公共事件的決定、指示和指令；統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)相關(guān)部門，做好應急管理工作；組織協(xié)調(diào)事故后續(xù)處置工作。2.1.4 指揮部相關(guān)成員單位職責（1） 黨政辦：負責制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的信息發(fā)布。組織、指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急處置工作，負責指揮部各成員單位的牽頭工作。（2）安監(jiān)辦：負責監(jiān)督檢查事故處置應急預案啟動執(zhí)行情況，組織事故調(diào)查處理工作。（3）財政所：負責事故應急救援資金保障及管理。（4）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責確定受傷人員救護與專業(yè)治療定點醫(yī)院，派出醫(yī)護專業(yè)人員參與事故搶險救援工作；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)護人員、醫(yī)療器材、應急藥品，組織現(xiàn)場救護及傷亡人員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。（5）文化服務中心：負責協(xié)助文物景區(qū)內(nèi)突發(fā)事件游客疏散及災后文物損失評估。（6）農(nóng)業(yè)服務中心：負責協(xié)調(diào)做好森林火災的預防和撲救工作以及森林火災發(fā)生地旅游人員的安全疏散工作。3 救援機制3.1 突發(fā)公共事件等級及響應3.1.1 突發(fā)旅游公共事件按旅游者傷亡人數(shù)分為特別重大（級）、特大（級）、重大（級）、一般（級）四級。（1）特別重大事故（級）：發(fā)生一次死亡30人以上的事故。（2）特大事故（級）：發(fā)生一次死亡10-29人的事故。（3）重大事故（級）：發(fā)生一次死亡3-9人的事故。（4）一般事故（級）：發(fā)生一次死亡1-2人的事故。3.1.2 分級響應（1）當發(fā)生特別重大（級）突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應急辦啟動相關(guān)應急預案，政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及相關(guān)部門主要領(lǐng)導迅速趕赴事故現(xiàn)場積極組織搶救，及時向縣政府值班室報告，協(xié)助縣上及相關(guān)管理部門做好搶險救援工作。（2）當發(fā)生特大（級）突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應急辦啟動相關(guān)應急預案，鎮(zhèn)上領(lǐng)導迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶險并立即向縣政府辦公室報告，并在相關(guān)管理部門的指導下做好搶險救援工作。（3）當發(fā)生重大（級）突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應急辦啟動應急預案，鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導和相關(guān)分管應及時趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，并及時向縣政府辦公室報告。（4）當發(fā)生一般（級）突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應急辦啟動相關(guān)應急預案，鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導及時趕赴事故現(xiàn)場組織搶救，并立即向縣政府辦公室報告。3.2 自然災害和事故災難應急救援處置程序鎮(zhèn)政府在接到旅游團隊、旅游景區(qū)景點、當?shù)匕l(fā)生自然災害和事故災難的報告后，應立即組織人員為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告縣政府和縣旅游局。4.3 公共衛(wèi)生事件應急救援處置程序4.3.1 重大傳染病疫情應急救援處置程序（1）鎮(zhèn)政府接到旅游團隊疫情報告后，要立即向當?shù)匦l(wèi)生部門和疾病控制機構(gòu)報告，并積極主動配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾病控制機構(gòu)做好旅游團隊住宿飯店的消毒防疫工作，以及游客的安撫工作。如衛(wèi)生部門和疾病控制機構(gòu)作出就地隔離觀察的決定，鎮(zhèn)上要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作。同時，向縣政府和縣旅游局報告情況。（2）如經(jīng)衛(wèi)生部門和疾病控制機構(gòu)正式確診為傳染病病例后，政府要積極配合衛(wèi)生部門和疾病控制機構(gòu)做好消毒防疫工作，并監(jiān)督有關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。同時向縣旅游局通報情況，由縣旅游局向團隊需經(jīng)過地區(qū)的旅游局通報有關(guān)情況，以便及時采取相應防疫措施。（3）發(fā)生疫情所在地政府接到疫情確診報告后，要立即向縣政府和縣旅游局報告。4.3.2 食物中毒事件應急救援處置程序（1）旅游團隊在行程中發(fā)生食物中毒事件時，隨團導游人員應立即與衛(wèi)生部門取得聯(lián)系，爭取救助，同時向所在地政府報告。（2）政府接到報告后，應立即協(xié)助和配合衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所，找出毒源，采取相應措施。同時向縣旅游局報告。（3）政府會同當?shù)匦l(wèi)生部門做好旅游團隊餐飲場所的后續(xù)檢查，避免類似事件的再次發(fā)生。5 信息報告5.1 信息報告突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本單位和事發(fā)所在地政府、縣旅游局報告。5.1.1 發(fā)生重大（級）以上突發(fā)公共事件或社會影響重大的各類事故，政府在接報后應立即向縣旅游局報告，同時向縣政府報告。應急處置結(jié)束后，及時做出書面調(diào)查總結(jié)報告。5.1.2 發(fā)生一般（級）突發(fā)公共事件，政府在接報后立即報告縣旅游局和縣政府。5.2 信息續(xù)報在應急處置過程中，要及時跟蹤續(xù)報搶險救援和處理情況，直至應急處置結(jié)束。5.2.1 發(fā)生特大（級）以上或社會影響較大的各類突發(fā)公共事件，政府每天2次向縣旅游局續(xù)報事故搶險救援進展情況。5.2.2 發(fā)生重大（級）突發(fā)公共事件時，政府每天1次向縣旅游局續(xù)報事故搶險救援進展情況。5.2.3 發(fā)生一般（級）突發(fā)公共事件，政府6小時內(nèi)向縣旅游局上報備案。6 應急保障和演練積極組織相關(guān)單位參加縣旅游局定期組織的縣內(nèi)旅行社、旅游星級飯店以及旅游景區(qū)，圍繞旅游突發(fā)公共事件應急救援工作預案，加強對旅游企業(yè)和部門工作人員的培訓和演習，熟悉應急預案和程序，了解應急預案救援力量、醫(yī)療救治、工程搶險等知識，保持應急信息暢通，切實保證應急處置的相互銜接與協(xié)調(diào)。主動做好公眾旅游安全知識、救助知識的宣傳教育，不斷提高旅游行業(yè)與旅游者預防和處置旅游突發(fā)公共事件的能力。7 預案公布實施本預案自公布之日起實施。附件：XX鎮(zhèn)旅游突發(fā)公共事件應急指揮部領(lǐng)導及成員單位責任人一覽表姓 名職 務聯(lián)系電話向 軍鎮(zhèn)黨委書記73387001吳 松鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長73387068李光斌副鎮(zhèn)長