自貿(mào)制度介紹PPT課件.ppt

中國 上海 自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度介紹 鄭州海關(guān)加貿(mào)處2014年7月 2020 1 8 1 總面積 28 78平方公里相當于上海市面積的1 226 范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū) 外高橋保稅物流園區(qū) 洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 第一個保稅區(qū)第一個保稅物流園區(qū)第一個保稅港區(qū) 洋山保稅港區(qū) 浦東機場綜保區(qū) 外高橋物流園區(qū) 外高橋保稅區(qū) 自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)情況 進出口態(tài)勢良好 自貿(mào)區(qū) 今年前5個月累計實現(xiàn)進出口值3110億元人民幣 同比增長11 2 較同期上海市增速快5 1個百分點 占同期全市進出口總值的27 1 貿(mào)易類 0 20 40 60 80 100 區(qū)內(nèi)企業(yè)構(gòu)成 57 2 20 12 服務(wù)類 航運物流類 自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)情況 上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田 要播下良種 精心耕作 精心管護 期待有好收成 并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來 按照先行先試 風(fēng)險可控 分步推進 逐步完善的原則 把擴大開放同改革體制結(jié)合起來 把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來 大膽闖 大膽試 自主改 要切實把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù) 切實把防控風(fēng)險作為重要底線 切實把企業(yè)作為重要主體 第一階段 制度框架設(shè)計 11月4日 18日 1月29日 2月21日 4月22日 在孫副署長的直接指導(dǎo)下 加貿(mào)司與上海海關(guān)研究提出 四改一效 初步框架思路 武清會議上 加貿(mào)司和上海海關(guān)向總署黨組匯報 5化5方面工作 改革思路 各署黨組成員給予充分肯定 根據(jù)總署授權(quán)上海海關(guān)正式對外推出首批制度創(chuàng)新成果 在署黨組中心組學(xué)習(xí)會上 孫副署長在 四改一效 基礎(chǔ)上 進一步提出 4化2配套 改革思路 上海海關(guān)向于署長匯報 6 1 個重點改革項目 12月18 21日 總署加貿(mào)司在征求各司局意見基礎(chǔ)上 修改后正式下發(fā) 五化三配套 改革方案 2013年 2014年 19日 于署長肯定 4化2配套 改革思路 同時指示要進一步細化方案 9月30日 總署下發(fā) 關(guān)于安全有效監(jiān)管支持和促進中國 上海 自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干措施 五化 目標 法治化 信息化 智能化 便利化 安全化 加快形成與國際投資 貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的法律制度體系 實現(xiàn)海關(guān)管理 業(yè)務(wù)操作的全程信息化 同時 實現(xiàn)海關(guān)與其他部門的互聯(lián)互通和信息共享 數(shù)據(jù)采集 風(fēng)險分析 信息比對 執(zhí)行處置 動態(tài)反饋 處置加工 貫穿事前 事中 事后作業(yè)全流程 海關(guān)管理流程更優(yōu)化 監(jiān)管更高效 服務(wù)更優(yōu)質(zhì) 提高行政效率 降低企業(yè)成本 防好貨物監(jiān)管 稅收征管 貿(mào)易管制 黃賭毒 意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險 三項配套工作 機構(gòu)人員重組 科技裝備更新 信息化系統(tǒng)升級 統(tǒng)籌管理 優(yōu)化設(shè)置 瘦上強下 重心下移 運用最新科技成果 更新配置裝備 提升監(jiān)管效能 整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng) 全面提升系統(tǒng)功能 2020 1 8 12 第一部分先進區(qū) 后報關(guān) 快速入?yún)^(qū) 物流成本高 申報不準確 第一部分先進區(qū) 后報關(guān) 貨物進港 報關(guān) 海關(guān)審核放行 提貨 入?yún)^(qū)卡口驗放 實際提貨耗時2 3天 貨物進港 電子提貨申請電子審核放行 提貨 入?yún)^(qū)卡口驗放 實際提貨耗時0 5天 報關(guān) 第一部分先進區(qū) 后報關(guān) 第二部分區(qū)內(nèi)自行運輸 主要解決的問題 第二部分區(qū)內(nèi)自行運輸 使用監(jiān)管車輛 轉(zhuǎn)關(guān)運輸 使用備案車輛 自行結(jié)轉(zhuǎn)貨物 大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時間 每車縮短30分鐘 企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元 改革成效 第二部分區(qū)內(nèi)自行運輸 自用車輛或監(jiān)管車輛 第二部分區(qū)內(nèi)自行運輸 試驗區(qū)A 試驗區(qū)B 備案車輛 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 1300 1 21000 260 1個月 1天 為維修 研發(fā)等業(yè)務(wù)提供配套監(jiān)管模式 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 計算公式 法定計算庫存 是將一定周期內(nèi)已核扣的料號級電子數(shù)據(jù) 按照一定的邏輯公式運算得出的料號級理論庫存數(shù) 本期期初數(shù) 料件進口數(shù) 料件退運數(shù) 工單耗用數(shù) 本期期初數(shù) 成品退運數(shù) 工單產(chǎn)出成品數(shù) 成品出口 內(nèi)銷 數(shù) 本期期初數(shù) 工單產(chǎn)出半成品數(shù) 工單耗用半成品數(shù) 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 重點內(nèi)容1 實施工單式核銷模式的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當符合以下條件 一 從事加工貿(mào)易 二 使用ERP等系統(tǒng)對采購 生產(chǎn) 庫存 銷售等實行全程信息化管理 三 使用工單記錄生產(chǎn)耗用及產(chǎn)出情況 四 建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng) 能夠通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡(luò) 按照海關(guān)規(guī)定的認證方式與信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 向海關(guān)報送能夠滿足海關(guān)監(jiān)管要求的相關(guān)數(shù)據(jù) 五 對保稅料件料號與非保稅料件料號分開管理 2 海關(guān)根據(jù)信息化系統(tǒng)提示的庫存差異預(yù)警 工單預(yù)警等風(fēng)險信息 可以采取查驗 中期核查和引入中介機構(gòu)協(xié)查等方式對區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物和進出口行為進行核查 第三部分加工貿(mào)易工單式核銷 重點內(nèi)容3 海關(guān)可以采取下廠核查的方式對區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報庫存數(shù)進行核實 確認當期核銷的料號級實際庫存數(shù) 4 海關(guān)將區(qū)內(nèi)企業(yè)核銷期截止日的料號級實際庫存數(shù)與信息化系統(tǒng)中的料號級法定計算庫存數(shù)進行比對后 視情分別進行以下處理 一 實際庫存數(shù)多于法定計算庫存數(shù) 且區(qū)內(nèi)企業(yè)可以提供正當理由的 海關(guān)按照實際庫存數(shù)確認當期結(jié)余 二 實際庫存數(shù)少于法定計算庫存數(shù) 且區(qū)內(nèi)企業(yè)可以提供正當理由的 海關(guān)按照實際庫存數(shù)確認當期結(jié)余 對于短缺部分 海關(guān)應(yīng)當責(zé)令區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理后續(xù)補稅手續(xù) 第四部分境內(nèi)外維修 主要解決的問題 解決原有模式下僅能進行 兩頭在外 維修業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)局限性 及業(yè)務(wù)模式中維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確的問題 第四部分境內(nèi)外維修 改革成效 拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍 促進境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展 推動加工制造兩端延伸 促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 第四部分境內(nèi)外維修 重點內(nèi)容1 利用加工貿(mào)易工單式核銷的模式 通過對維修耗用保稅料件 替換下的維修壞件和待維修品 已維修品數(shù)據(jù)的比對 實現(xiàn)海關(guān)對整個維修業(yè)務(wù)中維修貨物的進 出 轉(zhuǎn) 存 耗用情況的有效監(jiān)管 2 待維修貨物和已維修貨物按 保稅維修 監(jiān)管方式進行申報 外籍船舶 航空器仍按 修理物品 監(jiān)管方式進行申報 3 維修壞件和邊角料原則上 原進原退 第五部分保稅展示交易 紅酒等展示柜臺 第五部分保稅展示交易 僅允許保稅展示 不允許開展商業(yè)零售 企業(yè)提供足額稅款擔(dān)?？砷_展保稅展示及交易 前 后 改革 1 允許開展保稅交易 2 規(guī)定時限集中申報并完稅 3 降低物流成本 加快物流速度 成效 2020 1 8 31 第五部分保稅展示交易 定期申報保稅展示貨物情況 30日內(nèi)匯總申報 內(nèi)銷 保稅交易流程 第五部分保稅展示交易 重點內(nèi)容1 開展保稅展示交易的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當與海關(guān)實行聯(lián)網(wǎng) 2 區(qū)內(nèi)企業(yè)需要在試驗區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi) 圍網(wǎng)以外的綜合辦公區(qū) 以下簡稱 綜合辦公區(qū) 專用的展示場所及區(qū)外其他場所開展出區(qū)保稅展示交易的 應(yīng)當提供足額稅款擔(dān)保 3 貨物在出區(qū)展示期間發(fā)生內(nèi)銷的 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當自內(nèi)銷之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)集中辦理進口征稅手續(xù) 集中申報不得跨年度辦理 主管海關(guān)征稅放行后 信息化系統(tǒng)自動退還區(qū)內(nèi)企業(yè)的擔(dān)保額度 第六部分期貨保稅交割 第六部分期貨保稅交割 Y洋山 W外高橋 P浦東機場 W外高橋物流 改革前1 允許洋山開展業(yè)務(wù) 2 僅適用銅 鋁兩項商品的保稅期貨交割 改革后1 允許在4個特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù) 2 業(yè)務(wù)品種擴大到上海期貨交易所全部上市的商品品種 第六部分期貨保稅交割 重點內(nèi)容1 上海期貨交易所應(yīng)當與海關(guān)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng) 2 試驗區(qū)內(nèi)經(jīng)營指定保稅交割倉庫的海關(guān)注冊企業(yè)應(yīng)當與海關(guān)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng) 3 保稅交割貨物實施電子賬冊管理 可與普通倉儲貨物使用同一本電子賬冊 4 保稅交割貨物應(yīng)當堆放在交割倉庫中的期交所指定位置 并設(shè)置明顯標志 保稅交割貨物和普通保稅貨物應(yīng)當分開存放 5 交割倉庫應(yīng)當對貨物做好質(zhì)押標記 妥善保管 已質(zhì)押的倉單不得進行交割 轉(zhuǎn)讓 提貨 掛失等操作 6 期貨保稅交割完成后如需提貨出境 出區(qū)的 交割倉庫應(yīng)當憑期交所出具的銷售憑證 上海期貨交易所客戶保稅交割結(jié)算單和上海期貨交易所保稅標準倉單清單 等作為隨附單證向海關(guān)辦理貨物出境 出區(qū)申報手續(xù) 第七部分融資租賃 第七部分融資租賃 前 僅開展試點 后 可在試驗區(qū)范圍內(nèi)開展此項業(yè)務(wù) 允許承租企業(yè)分期繳納租金 允許租金分期征收關(guān)稅和增值稅 改革 改革成效 結(jié)合上海航運金融服務(wù)與特殊監(jiān)管區(qū)域的資源 環(huán)境優(yōu)勢 推動試驗區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流的融資租賃功能區(qū)與金融創(chuàng)新實踐區(qū) 吸引融資企業(yè)的回歸 增加國家的稅收 第七部分融資租賃 流程描述 第七部分融資租賃 第八部分智能化卡口驗放管理 第八部分智能化卡口驗放管理 預(yù)期展望卡口驗放從 2上2下4敲章 的人工手續(xù)變?yōu)?0上0下0敲章 的自動過卡 車輛過卡時間從6分鐘縮短至45秒 每天通車能力提高8倍 改革 第八部分智能化卡口驗放管理 第八部分智能化卡口驗放管理 第九部分統(tǒng)一備案清單 主要解決的問題 各特殊監(jiān)管區(qū)域備案清單格式不統(tǒng)一 影響海關(guān)特殊區(qū)域間一體化操作 導(dǎo)致企業(yè)在不同區(qū)域間申報填寫備案清單存在困擾 第九部分統(tǒng)一備案清單 改革前 特殊監(jiān)管區(qū)域備案清單 外高橋保稅區(qū) 保稅物流園區(qū)申報項為29項 洋山保稅港區(qū) 浦東機場綜合保稅區(qū)申報項為40項 改革后 特殊監(jiān)管區(qū)域備案清單 統(tǒng)一簡化試驗區(qū)備案清單格式申報要素統(tǒng)一規(guī)范為30項 第九部分統(tǒng)一備案清單 1 備案清單統(tǒng)一適用于經(jīng)海關(guān)注冊登記的試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理貨物進出境和進出區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù) 2 原適用于上海浦東機場綜合保稅區(qū) 洋山保稅港區(qū)的備案清單停止使用 3 除上海外高橋保稅區(qū)和上海外高橋保稅物流園區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)無需填寫 備案號 欄目外 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)總署2008年第52號公告及2010年第22號公告的相關(guān)要求填制備案清單 第十部分聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 主要解決的問題 海關(guān)系統(tǒng)與企業(yè)倉庫管理系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)而導(dǎo)致的一系列問題 第十部分聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 倉庫實時監(jiān)控 對接 貨物電子標記 企業(yè)倉儲管理系統(tǒng) 海關(guān)作業(yè)系統(tǒng) 價格信息 狀態(tài)標記信息 庫位信息 進出庫信息 信息 第十部分聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 1 實施倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當符合以下條件 一 企業(yè)管理類別為B類及以上 二 建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng) 三 建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的庫位標識及貨物電子標識 2 主管海關(guān)應(yīng)當明確固定的周期 最長不超過14天 要求聯(lián)網(wǎng)企業(yè)定期由倉儲管理系統(tǒng) WMS 生成指定格式數(shù)據(jù) 并通過信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)申報當前所存實際貨物 應(yīng)當區(qū)別不同狀態(tài)貨物 的庫存 庫位信息 第十一部分批次進出 集中申報 主要解決的問題 通關(guān)效率低 通關(guān)成本高 審核時間長 第十一部分批次進出 集中申報 貨物 貨物 貨物 第十一部分批次進出 集中申報 1 適用 批次進出 集中申報 的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當具備以下條件 一 企業(yè)管理類別為B類及以上 二 建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng) 2 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當將自卡口確認放行之日起30日內(nèi)的核放單 集中向主管海關(guān)辦理申報手續(xù) 集中申報不得跨年度辦理 3 區(qū)內(nèi)企業(yè)通過信息化系統(tǒng)匯總相關(guān)核放單生成報關(guān)申請單 向主管海關(guān)辦理集中申報手續(xù) 并應(yīng)當在備案清單 運輸工具 欄內(nèi)填制 分送集報 字樣 申報完成后 信息化系統(tǒng)自動比對備案清單數(shù)據(jù)與報關(guān)申請單相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性 第十二部分內(nèi)銷選擇性征稅 第十二部分內(nèi)銷選擇性征稅 企業(yè)可選擇其一繳納進口關(guān)稅 自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工并經(jīng) 二線 銷往國內(nèi)的貨物 除外高橋保稅區(qū)外 試驗區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭袃?nèi)銷貨物按照實際狀態(tài)征稅 對設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn) 加工并經(jīng) 二線 銷往國內(nèi)市場的貨物 企業(yè)可根據(jù)其對應(yīng)進口料件或?qū)嶋H狀態(tài)中選擇繳納進口關(guān)稅 改革后 改革前 第十二部分內(nèi)銷選擇性征稅 1 對上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)申請內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅的 海關(guān)使用E賬冊進行管理 對試驗區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)申請內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅的 海關(guān)使用H賬冊進行管理 2 內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅目前僅適用報關(guān)單有紙申報 稅款柜臺支付 第十三部分集中匯總納稅 匯總征稅模式運用集約化管理理念 按照 提速 增效 的要求 進一步提高了通關(guān)環(huán)節(jié)物流效率 緩解逐票征管的通關(guān)瓶頸 帶來了實實在在的改革紅利 自貿(mào)區(qū)集中匯總征稅流程 集中匯總納稅適用范圍 匯總征稅企業(yè)應(yīng)當是進出口報關(guān)單上的經(jīng)營單位 同時應(yīng)當符合以下條件 一 海關(guān)稅費電子支付系統(tǒng)用戶 二 注冊在試驗區(qū)內(nèi)B類以上企業(yè) 注冊在試驗區(qū)外A類以上企業(yè)