俄軍營房工程保障概況.doc

俄軍營房工程保障概況一、俄軍營房工程保障體制前蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯軍隊的基本建設和營房管理沿襲了前蘇聯(lián)軍隊的管理體制。在國防部設總軍事建筑與營房部，主管全軍各種軍事設施、國防工程、營房的基本建設。下設若干部局以及建筑安裝、科研、勘察設計等專門機構和企業(yè)。該部與武裝力量后勤部平行，由國防部副部長兼任部長。在武裝力量后勤部內(nèi)設總營房管理部，負責營房及營房設施的使用、管理和維修工作。軍種后勤機構中的陸軍后勤副總司令下設營房管理部。空軍后勤副總司令下設機場修建處。軍區(qū)后勤機構內(nèi)，營房副總司令負責營房管理部的工作。集團軍一級設營房管理處，由營房副司令主管。師設營房勤務主任。二、俄軍營房建設和住用管理 （一）俄軍營房建設管理俄軍營房主要由專門的建筑部隊或私營建筑公司承包建設。俄軍編有軍事建筑部隊，該部隊的基本組織形式是大隊，大隊下面編有連、排、班，以排為單位組成工作隊，歸工程指揮部或其它軍事建筑部隊組織領導。其兵員的補充主要是征集建筑專業(yè)人員，對非建筑專業(yè)的新兵，一般需要經(jīng)23個月不脫產(chǎn)的專業(yè)普及訓練。軍事建筑部隊的官兵服役期間擁有與其它部隊人員相同的權利和義務。軍事建筑部隊的主要任務是負責軍隊的戰(zhàn)備設施、兵營、營房和軍官之家等的建筑，此外，還承擔大型民用工程的建筑。俄軍的軍事建筑部隊為俄羅斯軍隊建設做出了巨大貢獻。如今這支部隊由一系列建筑單位、工業(yè)企業(yè)、科研機構和設計院所組成，共有3.5萬名建筑兵和20萬名職工，其工作由國防部副部長兼軍事建筑與營房部部長領導。俄軍有時對一些簡單的營房，如低層住房、庫房等建筑，采取由部隊自建的方式來完成。部隊指揮員按年度向軍區(qū)營房管理部提出申請，列出自己準備承擔的營建項目，經(jīng)上級批準后，部隊指揮員根據(jù)有關指示，仔細確定施工程序，向部隊提出營建計劃、工程概算、統(tǒng)計核算等方面的要求。自建營房一般要求在一年之內(nèi)完成。擁有營房自建任務的部隊負責編造施工預算，制定詳細的施工方案，并準備營建材料和設備。在自建過程中，部隊指揮員要經(jīng)常注意執(zhí)行工程預算，保證工程質(zhì)量，節(jié)約資金，加強工地的防火和安全工作，對材料、勞動力、運輸車輛和機械設備等進行科學的組織和調(diào)配。（二）俄軍營房住用管理俄軍十分重視部隊宿舍的住用管理，其做法有以下幾點：健全營房交接制度。俄軍規(guī)定：必須在地區(qū)或駐區(qū)的營房管理部的監(jiān)督下，填寫營房交接書，注明營區(qū)的房屋、設施、土地，以及隨營房一起交付使用的營具、燃料等物資的數(shù)量和質(zhì)量狀況。部隊進駐后，對營房和公用設施應當嚴格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)營房部門的許可，不得隨意對現(xiàn)有營房進行改建和拆除，也不得隨意改換營房設備的最初用途。當營房遭到嚴重破壞時，只有經(jīng)營房管理部門進行技術鑒定后，才可以拆除。被拆除的營房要注銷房號。被注銷房號的營房，不許繼續(xù)使用，以免發(fā)生危險。俄軍明確規(guī)定，部隊只有住用營房的權利，沒有轉讓和變賣營產(chǎn)的任何權利。經(jīng)常組織營房檢查。俄軍的營房檢查分為“普遍檢查”、“局部檢查”和“臨時檢查”三種形式。其中：“普遍檢查”在每年的春季和秋季各檢查一次，目的是調(diào)查所有營房和設施和普遍損壞情況。春季檢查為夏季營房維修編制計劃提供可靠的依據(jù)；秋季檢查主要為部隊過冬做好準備。檢查委員會由后勤副指揮員、營房管理主任、營房專業(yè)人員和住房分隊的指揮員組成，由后勤副指揮員任檢查委員會主席。各部隊都建立有檢查意見和見意的登記薄，以利于迅速解決檢查出來的各項問題。“局部檢查”由部隊中的專業(yè)人員和在編工人實施，主要是對營房結構和公用設施進行定期檢查。對檢查出來的損壞部位，立即采取措施進行修復?！芭R時檢查”是指對發(fā)生自然災害（如，暴雨、颶風、和大雪等）之后，在12天內(nèi)必須要進行的檢查，對威脅住房軍人生命的損壞部位要立即修復。加強日常維護管理。俄軍對維護營房、公共設施和營區(qū)環(huán)境等方面十分重視，要求所有營房內(nèi)外都要經(jīng)常保持清潔，對營房各部件的維護，都有具體的要求。俄軍對營房設備更加重視管理，認為這些設備比營房本身容易損壞，平時要愛護使用，及時排除故障。對水源和供水設施設置了衛(wèi)生警戒區(qū)。部隊首長通過營房管理和衛(wèi)生勤務主任，經(jīng)常檢查水質(zhì)狀況。在營區(qū)供電的安全管理方面，每年雷雨季節(jié)到來之前，組織工程技術人員對避雷針進行再一次全面檢查，以確保防護設備起作用。在供暖管理方面，每年在供暖之前，要對所有的鍋爐房、管道系統(tǒng)或火爐、煙道等供暖設施進行再一次認真的檢查，并及時進行維修。80年代以來，俄軍還重視營區(qū)環(huán)境保護工作，規(guī)定部隊（包括艦艇）指揮員、副指揮員、各勤務部門首長和其它主管人員，要對本營區(qū)的環(huán)境保護工作負責，采取有效措施，建造處理污物的設施，同時還要大力綠化營區(qū)，改善營區(qū)環(huán)境。及時組織實施營房維修。俄軍將營房維修分為小修和大修兩類。其中，小修的內(nèi)容是經(jīng)常地修繕營房，修復營房零星損壞的部件，以及排除營房設備的小故障；大修是指修復和更換營房主體結構部分，維修的工程量較大。大修一般分為綜合修理和重點修理兩種，其中以綜合修理為基本形式。俄軍的小修通常由部隊雇請工人承擔，或由部隊自己承擔。當某些小修任務困難較大時，需經(jīng)地區(qū)營房部門批準，由地區(qū)營房管理部門的建筑維修單位承包完成，小修計劃由部隊制訂，上報地區(qū)營房管理部門審批，并由地區(qū)營房管理部門給予部隊施工技術指導。大修通常由地區(qū)營房部門的修建單位承包完成，如部隊有維修能力，也可像承包自建營房一樣，申請承包大修任務。建立房地產(chǎn)檔案。俄軍的營房部門建有房地產(chǎn)檔案資料，主要分為法律檔案和技術檔案兩類。法律檔案是指政府發(fā)給的房地產(chǎn)證明文書；技術檔案主要是一些圖表，其中表格內(nèi)容包括營房的建造年代，面積、類別、結構、質(zhì)量、占地數(shù)量、供水及供電和供暖設施、造價、使用年限、大修周期等記錄。檔案圖主要有營房分布位置圖、分棟分層平面圖等詳細資料。這些營房資料可為搞好營房的分配和維修等工作提供可靠的依據(jù)。（三）俄軍軍人家屬住房管理俄軍由軍隊負責管理軍人家屬住房。長期以來，俄軍軍官及超期服役的軍人都可獲得房租十分低廉的住宅，由部隊和駐區(qū)設立的住房委員會按照軍人職務和家庭人口進行分配。當軍官調(diào)往邊遠地區(qū)，而又不能帶家屬時，其家屬可以繼續(xù)留住在原來的房子中居住。軍齡滿20年的退役軍官到達選定的居住地后，當?shù)卣?個月內(nèi)為其安排好住房。如果退役軍官愿意自建住房，當?shù)卣畷礃藴蕮芙o建房用地，價撥建筑材料，并發(fā)放一定數(shù)量的貸款，這些貸款可在7年內(nèi)還清。軍齡滿25年以上的軍官退役時可保留原住房。當居住地點改變后，可在新的地點排隊申請住房。退役軍官的住房由各級兵役局負責管理，各兵役局同當?shù)卣畽C關保持密切聯(lián)系，并在它們的協(xié)助下進行工作，幫助退役軍官改善住房條件。三、俄軍戰(zhàn)時營房保障（一）俄軍戰(zhàn)時營房保障組織指揮機構俄軍戰(zhàn)時營房保障主要由總營房管理部組織實施。俄軍編有營房建筑部隊，戰(zhàn)時負責搶修各種營房設施、醫(yī)院、倉庫。俄軍的木材、鋼材、水泥等建筑材料及營具、照明燈、手電筒等營房物資器材，戰(zhàn)時也由營房部門負責籌措、供應和管理。帳篷以及取暖爐具屬于被裝物資，由軍需部門組織供應。帳篷配發(fā)給部隊時一般由車輛運送，或與其它軍需用品一起放在集裝箱里前送。取暖爐具作為帳篷的配套器材戰(zhàn)時與帳篷同時配發(fā)給部隊。（二）俄軍戰(zhàn)時營房保障的實施1俄軍戰(zhàn)時營房保障的主要任務。住用保障和管理。包括營房、醫(yī)院、倉庫及各種專業(yè)用房的新建和改建、維修管理等。營房保障部門使用自己的設計力量和施工部隊，根據(jù)戰(zhàn)時需要，因地制宜搶修搶建各種住用設施。取暖保障和管理。這項工作主要包括籌措供應爐具和燃料兩大項任務。取暖爐、鍋爐等由地方生產(chǎn)，軍隊籌措前送。戰(zhàn)時籌措燃料比較困難，俄軍按照因地制宜的原則實施就地補給。另外籌措燃料時還要兼顧醫(yī)院消毒、浴室、炊事、做飯等方面的需要。照明保障和管理。戰(zhàn)時，俄軍除了利用民用電力網(wǎng)供電外，還配發(fā)給部隊發(fā)電機和簡易照明器材。營具保障和管理。俄軍營房保障主要包括：活動桌椅、折疊馬扎、行軍床等。戰(zhàn)時主要配發(fā)給醫(yī)院、指揮機關，在數(shù)量充足的情況下也配發(fā)給作戰(zhàn)部隊使用。2營房保障的基本方式。戰(zhàn)時，俄軍的營房保障方式多樣化，歸納起來有以下幾種：利用和修復原有營房。平時俄軍按照部署，在戰(zhàn)略要地、要塞地區(qū)建有大量營房、倉庫，在后方還建有許多軍事院校、科研單位，營房數(shù)量眾多。戰(zhàn)時俄軍常常利用這些營房和軍事設施，調(diào)整部署，集結軍隊，一旦這些設施遭到破壞，他們就組織搶修、搶建。搶建簡易營房。戰(zhàn)時俄軍還采取搭建簡易房的辦法滿足部隊需要。簡易房一般指就地取材建造的干打壘式或木板式房屋。尋找利用民房。俄軍在興建固定營房前，實行過義務借宿制，即強制居民為軍隊駐扎撥出房屋?，F(xiàn)在雖然取消了強制性，但租借地方房屋，以加快戰(zhàn)時營房保障速度，仍然是俄軍戰(zhàn)時保障住房的主要方法之一?；I措營房物資器材。俄軍有計劃地建造營房物資倉庫，儲存營房物資器材，供戰(zhàn)時調(diào)撥使用。木材、石料等，也在當?shù)丶庸せI措。配發(fā)野營裝備。俄軍士兵在野戰(zhàn)條件下無專門睡具，用呢大衣代替被褥。俄軍帳篷的配發(fā)供應一直由軍需部門負責。（三）野營裝備的使用與管理1宿營裝備。俄軍野外宿營以帳篷為主，裝備部隊的帳篷達20多種，而活動房只有4種。俄軍的帳篷多數(shù)為60年代和70年代生產(chǎn)的，個別40年代生產(chǎn)的帳篷也仍在使用。為了減輕攜運行量，俄軍的帳篷比較輕巧簡單，如里面安有通鋪的士兵帳篷可住10人，面積只有16平方米，重量38公斤。最簡單的帳篷則是用士兵的雨布搭成。俄軍重視提高帳篷的防護性、隱蔽性和通用性。如，通用的制式帳篷，占帳篷總數(shù)的80%，這種帳篷除住人，還可以辦公、修理、醫(yī)療等用，是俄軍的主要住用裝備。2取暖裝備。俄軍的取暖裝備是作為配套器材使用的，隨帳篷、活動房等宿營裝備一起配發(fā)給部隊。俄軍列入裝備和爐具有13種，除了有供集體使用的野戰(zhàn)爐具外，還有單兵使用的懷爐。取暖燃料則就地取材，使用煤和木材。目前新型爐具以燒液體燃料為主。為了提高燃燒效率，減少對居住空間的污染，俄軍采用了催化加熱器，二次或三次燃燒等新技術。3照明裝備。俄軍也采用通用電站提供戰(zhàn)時照明用電。各類發(fā)電機組在50年代就已列入裝備。俄軍現(xiàn)裝備有10種用于照明的發(fā)電機組，功率從0.5千瓦到20千瓦共7個檔次。除0.5千瓦為便攜式外，其余均為拖車式。各種發(fā)電機組都根據(jù)供電能力，配備相應數(shù)量的電纜和燈具。俄軍的馬燈、手電筒等簡易照明器材，只備緊急情況下使用。（四）野戰(zhàn)供水管理野戰(zhàn)供水是一項復雜的后勤保障工作，它包括水源偵察、開辟水源、汲水、凈水、貯水、運水和水質(zhì)檢驗，是營房勤務工作的重要組成部分。1野戰(zhàn)供水任務區(qū)分。俄軍野戰(zhàn)供水由各級指揮員實施全面領導，后勤副指揮員具體組織協(xié)調(diào)，后勤部門、工程兵、化學和衛(wèi)生部門共同組織實施。工程勤務負責水源偵察、構筑水井、開設供水站和配水站，供應和修理各種供水器材，對供水站地區(qū)實施警衛(wèi)；化學勤務負責對水源進行輻射偵察和化學偵察，檢驗用水質(zhì)量；衛(wèi)生勤務負責監(jiān)督水的正確使用，保證供水量不低于規(guī)定標準和人員飲水符合衛(wèi)生要求；軍需勤務負責飲水供應、使用和管理。2野戰(zhàn)供水組織機構。俄軍在集團軍工兵旅中設立獨立供水工程連，師以下工程部隊平時無建制供水分隊。戰(zhàn)時，根據(jù)需要，師工兵營可組建供水連（包括打井隊），團工兵連組成臨時供水分隊，人員可臨時抽調(diào)，每隊3040人，經(jīng)過突擊技術培訓，即能展開工作。師、團中編有工程勤務主任，在后勤副指揮員的領導下，各負其責，保證完成野戰(zhàn)供水任務。戰(zhàn)時，在集結地域或行軍途中，由集團軍或師供水連開設大型供水站，對水進行專門處理，以保障部隊用水。部隊供水站通常在營一級開設，營供水站無法展開時，則在連開設配水站，由運水車將水運到連配水站。供水站或配水站一般設在野戰(zhàn)廚房、食堂附近。在師、團指揮機關也設供水站。野戰(zhàn)條件下，俄軍單兵每晝夜供水標準是1015升。供水方法有三種：一是用車輛作儲水容器伴隨運行；二是由后方供水站使用戰(zhàn)術輸水管或飛機、汽車前送；三是就近尋找水源。3野戰(zhàn)供水管理。俄軍制定有嚴格的供水管理制度，并采取了一系列措施：一是建供水站。站長由工程兵軍官擔任，主要任務是維護好供水站的秩序，組織用水和合理分配，搞好計劃用水；二是規(guī)定用水標準和用水限額，并監(jiān)督執(zhí)行；三是采取嚴格的技術手段控制飲用水質(zhì)量。凡從敵占區(qū)流來的河水、溪水一般不許飲用，如改為飲用則須經(jīng)化驗和處理后才能使用；四是在后勤部門增編汽車和儲水器材，給人員增發(fā)行軍水壺，給車輛配發(fā)塑料水袋等，使部隊經(jīng)常保持必要的儲水量。4野戰(zhàn)供水站和配水站。俄軍認為供水站應設在水源充足，