被征地農(nóng)民保險管理制度.docVIP

被征地農(nóng)民保險管理制度第一條為妥善解決被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障問題，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法和保山市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施意見（試行）有關(guān)規(guī)定，在縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細則（試行）的基礎(chǔ)上，與實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相銜接，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于第一輪實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，縣行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，土地被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致剩余耕地以戶為單位人均不足0.3畝，征地時在冊人員（以下簡稱“被征地農(nóng)民”）。第三條按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)要求，采取個人和政府雙方共同籌資，統(tǒng)籌結(jié)合的模式，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障（以下簡稱“基本養(yǎng)老保障”）制度。第四條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的基本原則。（一）堅持低保障、廣覆蓋、可持續(xù)，面向全體被征地農(nóng)民的原則。（二）堅持合理確定保障水平的原則?；攫B(yǎng)老保障水平與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，不低于城市居民最低生活保障標準。（三）堅持個人繳費和政府籌資相結(jié)合的原則。（四）堅持政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則。（五）堅持量力而行并逐步完善的原則。（六）堅持與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策相銜接的原則。第二章參保的范圍和對象第五條參加縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障應(yīng)同時具備以下條件：（一）農(nóng)村集體土地征收后導(dǎo)致剩余耕地以戶為單位人均不足0.3畝的農(nóng)民。（二）征地時戶口在縣行政區(qū)域內(nèi)的在冊人員。（三）被征地集體內(nèi)年滿16周歲及以上取得法定承包經(jīng)營土地權(quán)利的農(nóng)民。（四）土地承包經(jīng)營權(quán)合同中明確的被征地塊承包經(jīng)營權(quán)利人。（五）申請參保時戶籍在縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民。第六條有下列情形之一的，暫緩辦理基本養(yǎng)老保障手續(xù)：（一）正在被追究刑事責任的。（二）年齡未滿16周歲的。（三）法律法規(guī)及政策有明確規(guī)定的。第三章資金籌集第七條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的籌集：（一）被征地農(nóng)民個人繳納的基本養(yǎng)老保障費。（二）征地時增收的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費。（三）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金所產(chǎn)生的利息。（四）政府籌集的基本養(yǎng)老保障風險準備金。第八條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金籌資總額以全縣城市居民最低生活保障標準為基礎(chǔ)，并適當考慮其增幅，按15年繳費年限來確定。個人繳費不高于籌資總額的20%，其余由縣人民政府負責籌集。第九條個人繳費的標準及方式。（一）繳費標準。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保對象按繳費當年全縣城市居民最低生活保障標準180倍的20%核定為個人繳費標準。（二）繳費方式。參保人在辦理參保手續(xù)時應(yīng)一次性按規(guī)定繳費。1參保人參保時未滿60周歲的，確因特殊情況未能一次性繳費的，按規(guī)定報批同意后，可分年次核定繳納，但最長不得超過15年，且60周歲以前必須交清。2參保人參保時年滿60周歲但未滿75周歲的，個人繳費必須一次性繳清。繳費金額=當年全縣城市居民最低生活保障標準不足75周歲月份數(shù)20%。3參保人參保時年滿75周歲及以上的，只需辦理參保手續(xù)，不用繳費。應(yīng)繳費的參保人員，未按照本規(guī)定全額繳清個人應(yīng)繳納費用的，不得享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇。（三）年齡在60周歲以下參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員，縣人民政府每年按100元繳費檔次標準全額代繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，連續(xù)繳費15年。對于已參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，符合被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障條件并申請參保的，縣人民政府按其參加新農(nóng)保的年限給予每年100元的繳費補助，補助年限和代繳年限合計為15年。所需資金在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金統(tǒng)籌賬戶中列支。第十條征收被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費的標準和方式。從縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細則（試行）實施之日（即年12月24日）起，政府在征收土地過程中，增收基本養(yǎng)老保障資金，專項用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障。（一）征收基本養(yǎng)老保障專項資金的標準：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用的土地，每畝征收2.5萬元的基本養(yǎng)老保障費；縣城規(guī)劃區(qū)外征用的土地每畝征收2萬元的基本養(yǎng)老保障費。在執(zhí)行過程中，基本養(yǎng)老保障費征收標準可根據(jù)全縣城市居民最低生活保障標準的提高并報經(jīng)縣人民政府批準進行調(diào)整。（二）征地時，縣人民政府將基本養(yǎng)老保障費作為農(nóng)地征收費用的一部分依法測算，并由征地機構(gòu)將測算的土地補償費、安置補償費、基本養(yǎng)老保障費等測算資料送縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局備存，基本養(yǎng)老保障費由縣人力資源和社會保障局征收，納入縣財政專戶。屬縣委、政府確定的重大項目，需減免基本養(yǎng)老保障費的，必須報經(jīng)縣人民政府批準。第十一條不按規(guī)定繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的，一律不予征地。第十二條建立基本養(yǎng)老保障風險準備金。在土地出讓時，每年由財政部門從國有土地使用權(quán)出讓金純收益中提取10%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風險準備金，專項用于彌補基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整?；攫B(yǎng)老保障風險準備金納入縣財政專戶，實行收支兩條線管理。需動用風險準備金時，由縣人力資源和社會保障局提出使用計劃，報縣人民政府批準后使用。第十三條在符合被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障人數(shù)明確的情況下，由縣人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門認真進行測算，如果統(tǒng)籌賬戶資金滿足不了發(fā)放被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇所需資金，則由縣財政適時列入年度預(yù)算，給予解決。第十四條個人繳費由縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)負責核定和收取，使用全縣統(tǒng)一的專用票據(jù)。第十五條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金實行縣級管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。財政專戶不再新設(shè)，在原有的社會保障基金財政專戶下分賬核算?？h被征地基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)在縣農(nóng)村信用社開設(shè)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金收入戶和支出戶。第四章被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇第十六條被征地農(nóng)民按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保障并足額繳費，年滿60周歲的從辦理相關(guān)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金?；攫B(yǎng)老保障金主要由個人賬戶養(yǎng)老金、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金三部分組成。月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金額月個人賬戶養(yǎng)老金（個人賬戶積累總額180）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險月養(yǎng)老金（按縣人民政府為其繳納1500元保費并享受政府補貼待遇計算）被征地農(nóng)民月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（啟領(lǐng)時全縣城市居民最低生活保障標準的45%）。啟領(lǐng)時，月基本養(yǎng)老保障金達不到全縣城市居民最低生活保障標準的，由統(tǒng)籌賬戶資金予以補足。第十七條被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障后，符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件并參保的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，其個人賬戶本息一次性退還給本人，并終止被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障關(guān)系。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，政府給予每年1000元補助，先繳后補，最多補10年，資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金中列支。第十八條參保人員被錄用為機關(guān)、事業(yè)單位工作人員、參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官的人員，不再享受本實施細則規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇，其個人賬戶中的余額（含本息）一次性退還給本人，同時終止其基本養(yǎng)老保障關(guān)系。第十九條參保人員被判刑后，服刑期間不得享受基本養(yǎng)老保障待遇，刑滿釋放后繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保障待遇；判處拘役或有期徒刑三年以下緩期執(zhí)行的，拘役或緩刑期間可以享受基本養(yǎng)老保障待遇。第二十條參保人員出國（境）定居、戶口遷移到縣外的，應(yīng)向縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)證明，辦理相關(guān)手續(xù)，其個人賬戶中的余額（含本息）一次性支付給本人或合法繼承人，同時終止其基本養(yǎng)老保障關(guān)系。第二十一條參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員死亡后，繼承人憑公安部門開具的死亡證明、本人身份證明等相關(guān)材料到縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)，其個人賬戶本息余額一次清算，退還其法定繼承人或指定受益人，沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保障金的統(tǒng)籌賬戶。第二十二條參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員，年滿60周歲，本人攜帶身份證和參保憑證，到當?shù)厝肆Y源和社會保障所提出申請，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金手續(xù)。第二十三條參保時年滿60周歲及以上被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇：（一）參保時年滿60周歲但未滿75周歲的人員，基本養(yǎng)老保障金從辦理相關(guān)手續(xù)的次月起開始領(lǐng)取，月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金額被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障月個人賬戶養(yǎng)老金（個人賬戶積累總額繳費時不足75周歲月份數(shù)）新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（啟領(lǐng)時全縣城市居民最低生活保障標準的52%）。啟領(lǐng)時，月基本養(yǎng)老保障金達不到全縣城市居民最低生活保障標準的，由被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金予以補足。（二）參保時年滿75周歲以上的人員，基本養(yǎng)老金從辦理相關(guān)手續(xù)的次月開始領(lǐng)取，標準為當年縣城市居民最低生活保障標準。月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金由新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金和政府補助資金組成，政府補助資金在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌賬戶資金中列支。第五章參保程序及辦法第二十四條納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員，由村（社區(qū)）提名造冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并公示無異議，報縣國土資源、縣人力資源和社會保障部門審核同意后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十五條本實施細則實施前的參保對象，必須在XX年12月底以前辦理參保手續(xù)；本實施細則實施后符合參保條件的人員，應(yīng)當自征地之日起12個月內(nèi)辦理參保手續(xù)。第二十六條被征地農(nóng)民年齡未滿16周歲的，待年滿16周歲后再參保，參保手續(xù)應(yīng)在年滿16周歲次月起12個月內(nèi)辦理完畢。第二十七條參保人員在享受基本養(yǎng)老保障金待遇期間死亡的，由所在村（社區(qū)）在當月向當?shù)厝肆Y源和社會保障所申報，經(jīng)當?shù)厝肆Y源和社會保障所匯總后報縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第六章基本養(yǎng)老保障資金管理與監(jiān)督第二十八條成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，人力資源和社會保障、國土、財政、監(jiān)察、審計等部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金監(jiān)督管理委員會，負責對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。第二十九條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金實行縣級社會統(tǒng)籌、收支兩條線管理、專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、擠占和用于平衡財政預(yù)算。第三十條基本養(yǎng)老保障資金，由縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)按月提出用款計劃，經(jīng)縣人力資源和社會保障部門審核，縣財政部門復(fù)核后，將所需資金撥付到縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)，實行社會化發(fā)放。第三十一條基本養(yǎng)老保障資金由縣財政局在縣國有商業(yè)銀行設(shè)立專戶儲存，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值、增值，所得收益全部并入基本養(yǎng)老保障資金。第三十二條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的管理使用情況接受監(jiān)察、審計、財政部門的監(jiān)督檢查。第三十三條工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章部門職責第三十四條縣人力資源和社會保障局負責全縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的綜合管理，下設(shè)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)并核定人員編制，與縣新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)合署辦公，負責參保對象手續(xù)的辦理、基本養(yǎng)老保障資金的收繳、個人賬戶的建立和管理、待遇審核發(fā)放等業(yè)務(wù)工作。所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。第三十五條縣國土資源局負責在征地過程中監(jiān)督用地單位足額繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金，并配合人力資源和社會保障部門對參保人員情況進行核準。第三十六條縣財政局負責被征地農(nóng)民