重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃.doc

重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃重慶市人民政府 Biodiversity Strategy and Action PlanChongqing, China Chongqing Municipal Government 重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃編制委員會（以姓氏拼音排序）項目主任 陳盛樑 張穎溢學(xué)術(shù)顧問 鄧維杰 Evan Bowen-Jones John Mackinnon 馬克平 P. Balakrishna Spike Millington Willison Martin 汪 松 王志堅 薛達元 周啟梁執(zhí)行主編 陳盛樑 唐坤慧 張穎溢執(zhí)行編委 陳 斌 Paul Mathew 邵 陽 袁 川 袁興中 項目主持 重慶市環(huán)境保護局 中國-歐盟生物多樣性保護項目（ECBP） 重慶地方示范項目辦資助單位 中國-歐盟生物多樣性保護項目重慶市環(huán)境保護局野生動植物保護國際（FFI）中國項目參與單位 重慶市發(fā)展改革委員會 重慶市教育委員會 重慶市科學(xué)委員會 重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市國土資源與房屋管理局 重慶市規(guī)劃局 重慶市水利局 重慶市文化廣播電視局重慶市林業(yè)局重慶市旅游局 重慶市園林局重慶大學(xué) 西南大學(xué)重慶師范大學(xué)重慶社會科學(xué)院重慶自然博物館 重慶市生態(tài)學(xué)會重慶市綠色志愿者聯(lián)合會Chongqing Biodiversity Strategy and Action PlanCompilation Committee Project Directors: Chen Shengliang, Zhang Yingyi Technical Advisors: Deng Weijie, Evan Bowen-Jones, John Mackinnon, Ma Keping, P. Balakrishna, Spike Millington, Willison Martin, Wang Sung, Wang Zhijian, Xue Dayuan, Zhou QiliangExecutive Editors: Chen Shengliang, Tang Kunhui, Zhang YingyiEditors: Chen Bin, Paul Mathew, ShaoYang, Yuan Chuan, Yuan XingzhongProject chairs: Chongqing Municipal Environmental Protection BureauChongqing Field Project of EU-China Biodiversity ProgrammeSponsors: EU-China Biodiversity Programme (ECBP) Chongqing Municipal Environmental Protection Bureau Fauna and Flora International (FFI) China ProgrammeParticipating organisations:Chongqing Municipal Development and Reform CommissionChongqing Municipal Education CommitteeChongqing Municipal Science & Technology CommitteeChongqing Municipal Agriculture CommitteeChongqing Municipal Land Resources and Housing Management BureauChongqing Municipal Planning BureauChongqing Municipal Water Resources BureauChongqing Municipal Culture and Broadcasting BureauChongqing Municipal Forestry BureauChongqing Municipal Tourism BureauChongqing Municipal Landscaping Bureau Chongqing University Southwest UniversityChongqing Normal University Chongqing Academy of Social SciencesChongqing Natural MuseumChongqing Association of EcologyChongqing Green Volunteers UnionTranslated by: Zhang WeiyuEnglish Version Reviewed by: Paul Mathew圖片來源：大巴山自然保護區(qū)管理局圖片來源：金佛山自然保護區(qū)管理局金佛山自然保護區(qū)Jinfoshan Nature Reserve大巴山自然保護區(qū)Dabashan Nature Reserve圖片來源：陰條嶺自然保護區(qū)管理局陰條嶺自然保護區(qū)Yintiaoling Nature Reserve圖片來源：袁興中彭溪河濕地自然保護區(qū)Pengxi River WetlandNature Reserve圖片來源：雪寶山自然保護區(qū)管理局雪寶山自然保護區(qū)Xuebaoshan Nature Reserve圖片來源：中歐生物多樣性項目重慶示范項目都市區(qū)濕地景觀Landscape of Urban Wetland三峽生態(tài)系統(tǒng)Three Gorges Ecosystem圖片來源：重慶市環(huán)境宣教中心 杜偉草甸生態(tài)系統(tǒng)Meadow Ecosystem圖片來源：雪寶山自然保護區(qū)管理局山地生態(tài)系統(tǒng)Mountain Ecosystem圖片來源：野生動植物保護國際（FFI） 黎曉亞圖片來源：FFI 黎曉亞崖柏重慶特有種(Thuja sutchuenensis)Endemic Species of Chongqing圖片來源：中歐生物多樣性項目重慶示范項目南川木波羅重慶特有種 (Artocarpus nanchuanensis)Endemic Species of Chongqing圖片來源：鄧洪平縉云黃芩重慶特有種(Scutellaria tsinyunensis)Endemic Species of Chongqing荷葉鐵線蕨重慶市珍稀瀕危植物(Adiantum reniforme var. sinense)Chongqing Endangered Plant圖片來源：鄧洪平金佛山蘭重慶市珍稀瀕危植物(Tangtsinia nanchuanica)Chongqing Endangered Plant圖片來源：李先源陽彩臂金龜國家二級保護動物(Cheirotonus jansoni)National Protected AnimalSecond-class圖片來源：鄧合黎圖片來源：胥執(zhí)清圖片來源：韓宗先圖片來源：胥執(zhí)清林麝國家一級保護動物(Moschus berezovskii)National Protected AnimalFirst-class川金絲猴國家一級保護動物(Rhinopithecus roxellanae)National Protected AnimalFirst-class黑葉猴國家一級保護動物(Trachypithecus francoisi)National Protected AnimalFirst-class圖片來源：袁興中圖片來源：大巴山自然保護區(qū)管理局黑熊(Selenarctos thibetanus)國家二級保護動物National Protected AnimalSecond-class圖片來源：袁興中巫山北鯢中國特有種(Ranodon shihi)Endemic Species of China圖片來源：重慶市物種資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫白鷴國家二級保護動物(Lophura nycthemera)National Protected AnimalSecond-class圖片來源：張耀光胭脂魚國家二級保護動物(Myxocyprinus asiaticus)National Protected AnimalSecond-class圖片來源：袁興中達氏鱘國家一級保護動物(Acipenser dabryanus)National Protected AnimalFirst-class圓口銅魚中國特有種(Coreius guichenoti)Endemic species of China圖片來源：王志堅圖片來源：重慶市物種資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫圓口銅魚中國特有種(Coreius guichenoti)Endemic species in China達氏鱘國家一級保護動物(Acipenser dabryanus)State Protected Animals Category: I 圖片來源：袁興中圖片來源：袁興中圖1-1 重慶市植被類型圖Figure 1-1 Vegetation types in Chongqing圖1-2 重慶市水系圖Figure 1-2 River system in Chongqing 圖1-3 重慶市生物多樣性關(guān)鍵區(qū)Figure 1-3 Key biodiversity areas in Chongqing圖2-1 重慶市自然保護區(qū)分布圖Figure 2-1 Distribution map of Nature Reserves in Chongqing圖2-2 重慶市風(fēng)景名勝區(qū)分布圖Figure 2-2 Distribution map of Scenic Parks in Chongqing鍵入文檔的引述或關(guān)注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。鍵入文檔的引述或關(guān)注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。圖2-3 重慶市森林公園分布圖Figure 2-3 Distribution map of Forest Parks in Chongqing目 錄摘 要1第1章重慶市生物多樣性概述31.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性31.1.1 森林生態(tài)系統(tǒng)31.1.2 河流生態(tài)系統(tǒng)31.1.3 濕地生態(tài)系統(tǒng)51.1.4 草甸生態(tài)系統(tǒng)51.1.5 灌叢生態(tài)系統(tǒng)61.1.6 喀斯特生態(tài)系統(tǒng)61.1.7 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)61.1.8 城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)71.2 物種多樣性71.2.1 植物71.2.2 動物81.2.3 微生物91.3 遺傳資源多樣性91.3.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源91.3.2 畜牧漁遺傳資源101.3.3 中藥遺傳資源101.3.4 觀賞植物資源111.4 生物多樣性特點、關(guān)鍵區(qū)域及變化趨勢111.4.1 重慶生物多樣性特點111.4.2 重慶生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域121.4.3 生物多樣性變化趨勢13第2章 重慶市生物多樣性的保護與利用現(xiàn)狀162.1 就地保護162.1.1 自然保護區(qū)162.1.2 其它保護地162.1.3 都市區(qū)“四山”保護172.2 異地保護172.3 生物多樣性保護相關(guān)工程182.4 生物多樣性保護及利用分析182.4.1 惠益分析182.4.2 沖突分析192.5 生物多樣性相關(guān)科研現(xiàn)狀202.5.1 生物物種資源調(diào)查、編目與數(shù)據(jù)庫建設(shè)202.5.2 生物多樣性監(jiān)測和評價212.5.3 其它研究工作212.6 保護、利用和管理體系212.6.1 行政主管部門212.6.2 科研教育體系222.6.3 非政府組織222.6.4 生物多樣性保護決策、協(xié)調(diào)和補償機制222.7 政策和法規(guī)體系232.8 宣傳教育24第3章 問題分析263.1 問題及其原因263.1.1 物種資源的過度利用263.1.2 各類建設(shè)和開發(fā)項目的破壞273.1.3 保護地的管護效果不佳283.1.4 工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染293.1.5 外來種入侵303.1.6 遺傳資源喪失303.2 問題的根源33第4章 保護策略344.1 指導(dǎo)思想和原則344.1.1 指導(dǎo)思想344.1.2 原則344.2 總體目標354.3 具體目標和策略354.4 BSAP實施的保障、監(jiān)測與評估384.4.1 實施保障384.4.2 監(jiān)督機制394.4.3 監(jiān)測與評估機制404.5 BSAP的修訂40第5章 行動計劃415.1 行動一：開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測41優(yōu)先項目1：全市物種資源詳查及編目41優(yōu)先項目2：全市生物多樣性綜合評估42優(yōu)先項目3：建立全市生物多樣性監(jiān)測、預(yù)警體系和信息網(wǎng)絡(luò)435.2 行動二：加強瀕危特有物種及關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的就地保護和恢復(fù)44優(yōu)先項目4：瀕危特有陸生動植物保護工程44優(yōu)先項目5：長江上游重慶段瀕危特有魚類保護工程46優(yōu)先項目6：三峽庫區(qū)消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與生態(tài)修復(fù)47優(yōu)先項目7：次級河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及生物多樣性恢復(fù)48優(yōu)先項目8：土壤污染修復(fù)及土壤生物多樣性恢復(fù)50優(yōu)先項目9：都市區(qū)“四山”地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程示范51優(yōu)先項目10：喀斯特石漠化退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理示范工程52優(yōu)先項目11：自然保護區(qū)內(nèi)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范工程52優(yōu)先項目12：生物多樣性豐富的大巴山區(qū)生態(tài)移民示范53優(yōu)先項目13：武陵山區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)生計替代示范工程545.3 行動三：建立和完善生物多樣性保護和可持續(xù)利用的政策法規(guī)和機制55優(yōu)先項目14：制定和完善促進生物多樣性保護的生態(tài)補償機制55優(yōu)先項目15：重大工程環(huán)評中生物多樣性評價立法56優(yōu)先項目16：建立生物多樣性保護及可持續(xù)利用的法規(guī)體系575.4 行動四：建立生物多樣性保護綜合管理體系，形成生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)59優(yōu)先項目17：區(qū)縣級生物多樣性保護主流化示范59優(yōu)先項目18：建立市級生物多樣性管理的縱橫向協(xié)調(diào)機制59優(yōu)先項目19：加強國家級和市級自然保護區(qū)的能力建設(shè)與可持續(xù)管理60優(yōu)先項目20：建立和完善全市自然保護網(wǎng)絡(luò)體系615.5 行動五：加強外來種入侵的預(yù)警、應(yīng)急與防治62優(yōu)先項目21：外來入侵物種監(jiān)測、預(yù)警及控制625.6 行動六：加強遺傳資源及傳統(tǒng)知識保護，建立獲取與惠益分享制度63優(yōu)先項目22：建立和完善遺傳資源保存體系，建設(shè)全市動植物種質(zhì)資源細胞庫63優(yōu)先項目23：建立遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識保護、獲取及惠益分享制度655.7 行動七：促進生物多樣性的可持續(xù)利用66優(yōu)先項目24：重慶市森林工程建設(shè)中的生物多樣性保護與利用示范66優(yōu)先項目25：非木材林產(chǎn)品開發(fā)中的生物多樣性可持續(xù)利用67優(yōu)先項目26：傳統(tǒng)藥用植物的人工馴化和替代品開發(fā)685.8 行動八：生物多樣性保護的宣傳、教育和人才培養(yǎng)69優(yōu)先項目27：加強生物多樣性保護的宣傳、教育與培訓(xùn)69優(yōu)先項目28：建立公眾及民間團體參與生物多樣性保護的機制70附表1：重慶市生物多樣性保護行動計劃優(yōu)先重點項目71附表2：重慶市各主要生物類群已知物種數(shù)目與全國的比較79附表3：重慶市現(xiàn)存的國家重點保護植物及其瀕危程度80附表4：重慶市現(xiàn)存的國家重點保護動物及其瀕危程度82附件5：重慶市近年來在生物多樣性研究方面的主要成果85附件6：重慶市行政主管部門與生物多樣性相關(guān)的職能87附件7：重慶市與生物多樣性相關(guān)的科研和教育機構(gòu)89附件8：國家與生物多樣性相關(guān)的政策和法規(guī)89附件8：國家與生物多樣性相關(guān)的政策和法規(guī)90附件9：重慶市與生物多樣性相關(guān)的政策和法規(guī)917CONTENTSExecutive Summary93Chapter 1 An Overview of Biodiversity in Chongqing961.1 Ecosystem diversity961.1.1 Forest ecosystem961.1.2 River ecosystem971.1.3 Wetland ecosystem981.1.4 Meadow ecosystem991.1.5 Shrub ecosystem991.1.6 Karst ecosystem991.1.7 Agricultural ecosystem1001.1.8 Urban ecosystem1001.2 Species diversity1011.2.1 Plant species1011.2.2 Animal species1021.2.3 Microorganisms1021.3 Diversity of genetic resources1031.3.1 The diversity of crop genetic resources1031.3.2 Livestock, poultry and fishery genetic resources1031.3.3 Genetic resource of traditional Chinese medicines1041.3.4 Ornamental plant resources1051.4 Biodiversity characteristics, key areas and the changing trend1051.4.1 Characteristics of biodiversity in Chongqing1051.4.2 Key zones of biodiversity in Chongqing1061.4.3 Trends of biodiversity108Chapter 2 Status of Biodiversity Conservation and Utilization in Chongqing1112.1 In situ conservation1112.1.1 Nature reserves1112.1.2 Other protected areas1112.1.3 Protection of the “Four Mountains” in the metropolitan area of Chongqing1122.2 Ex-situ conservation1132.3 Biodiversity conservation projects1132.4 Analysis of biodiversity conservation and utilization1142.4.1 Analysis of benefits1142.4.2 Analysis of conflicts1142.5 Status of biodiversity-related research1162.5.1 Biological species resource surveys, catalogue and database establishment1162.5.2 Monitoring and evaluation of biodiversity1162.5.3 Other research works1172.6 Systems of conservation, utilization and management1172.6.1 Administrative departments1172.6.2 Institutes for scientific research and education1182.6.3 Non-governmental organizations1182.6.4 Decision-making, coordination and compensation mechanisms1182.7 Policies and legal systems1202.8 Publicity and education121Chapter 3 Problem Analysis1223.1 Issues and the causes1223.1.1 Unsustainable use of species resources1223.1.2 Damage caused by construction and development projects1233.1.3 Poor performance of management and protection in protected areas1243.1.4 Industrial and agricultural pollution1253.1.5 Alien invasive species1263.1.6 Loss of genetic resources1273.2 Roots of problems129Chapter 4 Conservation Strategy1304.1 Guidance and principles1304.1.1 Guidance1304.1.2 Principles1304.2 Overall objectives1324.3 Specific objectives and strategies1324.4 Guarantees, monitoring and evaluation for BSAP implementation1354.4.1 Implementation guarantees1354.4.2 Monitoring mechanism1374.4.3 Monitoring and evaluation mechanisms1374.5 Revision of BSAP138Chapter 5 Action Plan1395.1 Action 1: Conduct biodiversity surveys, evaluation and monitoring1395.2 Action 2: Strengthening in-situ conservation and restoration of endangered and endemic species and critical ecosystems1435.3 Action 3: Establish and improve the policies and legal mechanisms for biodiversity conservation and sustainable use.1565.4 Action 4: Establish an integrated management system for biodiversity conservation, and set up a biodiversity conservation network1605.5 Action 5: Enhance early-warning, emergency response, prevention and management of alien invasive species.1655.6 Action 6: Strengthen protection of genetic resources and traditional knowledge, and establish access and benefit-sharing system1675.7 Action 7: Promote sustainable use of biodiversity1695.8 Action 8: Publicity, education and talents fostering in the fields of biodiversity conservation173Annex Table 1: Chongqing BSAP Priority Projects176Annex table 2: Number of Known Species of Major Bio-taxa in Chongqing Compared with the National Total188Annex table 3: Plants under National Key Protection in Chongqing and Their Endangerment Extent188Annex table 4: Animals under National Key Protection in Chongqing and Their Endangerment Extent191Annex 5: Major Results of Recent Research on Biodiversity in Chongqing194Annex 6: Chongqing Municipal Administrative Departments and Their Roles and Responsibilities in Relation to Biodiversity197Annex 7: Biodiversity Related Scientific Besearch and Educational Institutions in Chongqing199Annex 8: National Policies and Regulations on Biodiversity201Annex 9: Policies and Regulations on Biodiversity in Chongqing202摘 要生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟、文化、藝術(shù)、休閑娛樂、科學(xué)研究等方面都具有極其重要的意義。作為世界上的生物多樣性大國，中國率先簽署并批準了生物多樣性公約，1994年制定了生物多樣性國家戰(zhàn)略，2008年開始重新修訂該戰(zhàn)略，并制定相應(yīng)的行動計劃，即中國生物多樣性保護策略與行動計劃（簡稱國家BSAP）。公約以及國家BSAP的履行都需要各級地方政府具體落實與實施。因此，在中國-歐盟生物多樣性項目（簡稱ECBP）的支持下，2008年6月，ECBP重慶地方示范項目辦公室、重慶市環(huán)境保護局和野生動植物國際（簡稱FFI）中國項目共同啟動了重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃（簡稱重慶BSAP）編制項目。項目啟動后，得到了重慶市各相關(guān)部門、科研院校和非政府組織的積極響應(yīng)和熱情參與。同時，項目還得到了生物多樣性公約秘書處（SCBD）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的大力支持。作為中國省級層面為數(shù)不多的BSAP之一，其制定不僅對重慶市的生物多樣性保護與可持續(xù)利用具有重要指導(dǎo)意義，而且對三峽庫區(qū)的生態(tài)安全保障將起到極其重要的作用，必將對長江上游生物多樣性的保護和研究產(chǎn)生積極影響。該行動計劃也是實施宜居重慶、森林重慶戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，與重慶市各職能部門的專業(yè)規(guī)劃，如城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等密切關(guān)聯(lián)。此外，該行動計劃的相關(guān)內(nèi)容也已被納入國家三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃中。重慶市位于青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，是中國經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)與自然資源富集的西部地區(qū)的結(jié)合部。1997年重慶成為中國西部唯一的直轄市，轄40個區(qū)縣，幅員面積8.23萬平方公里。全市地質(zhì)地貌復(fù)雜，山地丘陵眾多，環(huán)境異質(zhì)性高；市域內(nèi)水熱條件充沛，氣候垂直差異顯著，河流眾多，水體環(huán)境多樣化。優(yōu)越的地理位置和復(fù)雜的自然條件，以及渝東地區(qū)是全球著名的生物避難所等因素，造就了重慶市豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)和復(fù)雜古老的生物區(qū)系，生物物種眾多、特有動植物種類豐富。市內(nèi)已知高等植物占我國高等植物種類的21.1%，獸類占我國獸類種類的18.8%，鳥類占我國鳥類種類的29.0%。由于地處四川盆地東部，農(nóng)耕歷史悠久，農(nóng)業(yè)、畜牧、中藥、觀賞植物等遺傳種質(zhì)資源也極其豐富。從區(qū)域來看，重慶地處長江上游，三峽庫區(qū)80%以上在重慶市轄區(qū)，因此重慶市自然環(huán)境與生物多樣性保存和保護的好壞，對于三峽工程的長期安全運行、長江中下游的防洪與生態(tài)安全具有非常重要的戰(zhàn)略意義。重慶是長江上游和三峽庫區(qū)的重要生態(tài)屏障，對整個長江流域的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護起著舉足輕重的作用。自改革開放以來，全市重點實施的天然林保護、退耕還林以及自然保護區(qū)建設(shè)等工程，已使局部區(qū)域的自然環(huán)境得到了一定程度的恢復(fù)。但從整體上來看，由于經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程加快，全市生物物種和遺傳多樣性喪失的趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能仍在衰退；生境破碎化趨勢日益嚴重，瀕危物種數(shù)量不斷增加；遺傳資源喪失形勢嚴峻。加之三峽庫區(qū)需開展長期的生物多樣性監(jiān)測和生態(tài)安全維護，因此制定本行動計劃并將其納入市級社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃已迫在眉睫。本行動計劃是以生物多樣性公約和國家BSAP的精神和原則為指導(dǎo)，結(jié)合重慶市的實際情況，在充分利用已有資料和考慮本市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實、生物多樣性保護現(xiàn)狀的情況下制訂的。整個行動計劃共分5章，對全市生物多樣性的概況和特點、保護與利用現(xiàn)狀、問題和原因、保護策略和行動計劃、計劃實施保障機制以及優(yōu)先行動項目進行了詳細論述。本行動計劃包括八大行動：(1) 開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測；(2) 加強瀕危特有物種及關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的就地保護和恢復(fù)；(3) 建立和完善生物多樣性保護和可持續(xù)利用的政策法規(guī)和機制；(4) 建立生物多樣性保護綜合管理體系、形成生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)；(5) 加強外來種入侵的預(yù)警、應(yīng)急與防治；(6) 加強遺傳資源及傳統(tǒng)知識保護、建立獲取與惠益分享制度；(7) 促進生物多樣性的可持續(xù)利用；(8) 生物多樣性保護的宣傳教育和人才培養(yǎng)。共二十八個優(yōu)先項目，經(jīng)費總預(yù)算達6.99億元。這些計劃的制定，考慮了具體的目標和執(zhí)行機制，確定了各相關(guān)部門（包括環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林、旅游、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、財政、科普宣教等）以及企業(yè)等在生物多樣性保護中的作用，以及如何使這些部門的發(fā)展規(guī)劃最有效地與生物多樣性保護行動計劃相協(xié)調(diào)；確定了重要的政策方向，確保生物多樣性得到可持續(xù)利用，并長久地在當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟和社會福利中發(fā)揮關(guān)鍵作用；確定了從地方層面結(jié)合生物多樣性公約的履行所需開展的優(yōu)先行動項目。希望本策略和行動計劃在具體實施過程中不斷得到修訂和完善，對重慶市以及三峽庫區(qū)生物多樣性保護、生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。重慶市生物多樣性保護策略與行動計劃對于重慶市社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，也是重慶市政府履行聯(lián)合國生物多樣性公約國家方案的重要組成部分，必將對中國和世界生物多樣性保護做出重大貢獻。我們深知為子孫后代所承擔(dān)的責(zé)任，必須為該行動計劃成功實施做出最大的努力。3第1章 重慶市生物多樣性概述根據(jù)生物多樣性公約的定義，生物多樣性是指地球上生物圈中所有活的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境。生物多樣性包含三個層次：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。重慶地域內(nèi)復(fù)雜多變的地形地貌、充沛的水熱條件及眾多的河流，孕育了豐富的生物多樣性。作為第四紀冰川時期生物的優(yōu)良避難地，重慶保存了許多瀕危和特有物種，尤其是渝東北和渝東南地區(qū)中生物多樣性豐富的區(qū)域，是中國17個具有全球意義的生物多樣性保護關(guān)鍵區(qū)域以及世界自然基金會（WWF）確定的具有全球保護意義的200多個需優(yōu)先保護的生態(tài)區(qū)的重要組成部分。1.1 生態(tài)系統(tǒng)多樣性重慶市的自然生態(tài)系統(tǒng)主要有森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草甸生態(tài)系統(tǒng)和灌叢生態(tài)系統(tǒng)；人工或半人工生態(tài)系統(tǒng)主要有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)（圖1-1）。1.1.1 森林生態(tài)系統(tǒng)全市森林主要包括針葉林、闊葉林、竹林三類，主要分布在渝東北大巴山區(qū)、渝東南武陵山區(qū)、金佛山區(qū)、四面山區(qū)以及渝中平行嶺谷的山脊，全市森林覆蓋率約32%左右。在大巴山、武陵山、金佛山、四面山等地，森林垂直帶譜明顯，從山麓地帶向上依次分布有常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊混交林、針葉林；由于長年陰濕，落葉闊葉林不成帶狀分布；小生境多樣復(fù)雜。森林生態(tài)系統(tǒng)在重慶具有最為豐富的物種多樣性，如森林獸類和鳥類，分別占所有統(tǒng)計到的重慶獸類與鳥類總數(shù)的83.1%（94/113）和75.1%（290/386），且瀕危及特有物種眾多，如川金絲猴（Rhinopithecus roxellanea）、黑葉猴（Trachypithecus francoisi）、林麝(Moschus berezovskii)、白冠長尾雉(Phasianus reevesii)、崖柏(Thuja sutchuenensis Franch.)、紅豆杉(Taxus celebica)、連香樹（Cercidiphyllum japonicum）、香果樹（Emmenopterys henryi）等。由于歷史上天然林經(jīng)歷過數(shù)次亂砍濫伐和毀林開荒，海拔1000 m以下的大部分森林已被破壞。近年來，由于開礦修路、興修水利水電等大規(guī)模開發(fā)活動，又導(dǎo)致了森林進一步被清除或分割，片段化和島嶼化現(xiàn)象嚴重，其喬、灌、草、地被層的垂直結(jié)構(gòu)也變得不完整；非木材林產(chǎn)品的過度采集又使其物種資源大量減少，導(dǎo)致物種瀕危程度加劇，瀕危物種增多。1.1.2 河流生態(tài)系統(tǒng)重慶市域內(nèi)的河流主要由長江和嘉陵江水系構(gòu)成（圖1-2）。水體環(huán)境的多樣性孕育了豐富的水生生物，其中至少有65種被國家列為長江上游的珍稀特有物種，如中華鱘（Acipenser sinensis）、長江鱘（Acipenser dabryanus）、胭脂魚（Myxocyprinus asiaticus）、中國大鯢（Andrias davidianus）等。除境內(nèi)的長江上游珍稀特有魚類自然保護區(qū)外，令人關(guān)注的還有地處高海拔區(qū)域的冷水性河溪，其冷水生物豐富而獨特，代表性的物種有巫山北鯢（Ranodon shihi）等。然而，水利水電工程、工業(yè)和農(nóng)村面源污染以及魚類資源的過度捕撈已嚴重威脅到了全市河流生態(tài)系統(tǒng)的安全。其中，三峽工程的建設(shè)使淹沒區(qū)域內(nèi)的原有河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，其影響主要表現(xiàn)在：(1) 由于庫區(qū)水環(huán)境由典型的河流水體轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚鞯暮此w，水體自凈能力下降，納污能力降低，水環(huán)境污染問題非常突出；（2）由于水庫廣闊的周邊均為起伏綿延的山地，水土流失現(xiàn)象嚴重；（3）水文條件變化，改變了魚類的棲息環(huán)境，使魚類組成發(fā)生明顯變化，適應(yīng)激流生活的魚類種群數(shù)量下降。（4）三峽水庫成庫后局部地區(qū)氣候和環(huán)境變化，可能對庫區(qū)生物多樣性產(chǎn)生深遠影響。近年來，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，重慶與其他西部省市一樣加大了流域水電梯級開發(fā)，但目前流域水電梯級開發(fā)多是無序和掠奪式的。以大寧河為例，共規(guī)劃電站28座，其中干流9座、支流19座。不充分考慮河流生態(tài)特點的掠奪式水電資源開發(fā)在創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟和社會效益的同時，對流域生態(tài)環(huán)境和水生生態(tài)系統(tǒng)造成了十分不利的影響，使得水生生物的生存空間被擠占，棲息地破碎，魚類洄游通道被切斷，生存條件惡化，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇。此外，水環(huán)境污染也嚴重影響了水生生態(tài)環(huán)境。2007年重慶市廢水排放總量13.42億噸，廢水中COD 10.52萬噸。全市58條次級河流、120個監(jiān)測斷面中，水質(zhì)類、類、類、類、類的斷面分別占10.8%、20.8%、37.5%、17.5%和10.8%。與2006年相比，滿足水域功能需求的斷面比例下降了1.3個百分點。33條一級支流回水區(qū)上游水體呈富營養(yǎng)化的斷面占14.2%，回水區(qū)中段呈富營養(yǎng)化的斷面占25.0%。大寧河、抱龍河、大溪河、草堂河、梅溪河、朱溪河、澎溪河等8條河流的回水區(qū)部分河段發(fā)生“水華”現(xiàn)象。而在重慶主城周邊，梁灘河、清水溪等次級河流的污染問題依然難以解決，次級河流污染整治進展緩慢。水質(zhì)惡化導(dǎo)致浮游生物多樣性降低，群落結(jié)構(gòu)單一，抵御外界干擾的能力弱。水生生物賴以生存的生態(tài)環(huán)境受到重金屬、有機酚等有害物質(zhì)的嚴重污染，魚類產(chǎn)卵場和索餌育肥場功能明顯退化，水生生物的親體繁殖力和幼體存活力降低，水域生產(chǎn)力下降。在長江、嘉陵江、烏江等河流（尤其是其上游各級支流）中，長期粗放型、掠奪式的捕撈加劇了傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)品種資源的衰退，漁獲物低齡化、小型化、低值化現(xiàn)象嚴重，加之水體污染，已造成漁業(yè)資源的嚴重衰竭。過去重要的經(jīng)濟漁業(yè)資源的生物量急劇下降，一些種類已絕跡。目前長江成魚捕撈量已由上世紀50年代的40多萬噸下降為目前的10萬噸左右。非法捕撈方式主要包括電捕魚、毒魚、罾網(wǎng)、大鉤等，特別是電捕魚和毒魚。重慶市各級政府雖明令禁止電魚、毒魚，積極采取各項措施打擊非法捕魚，但是由于非法捕魚具有偶發(fā)性、隱蔽性，往往當(dāng)執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時，不法分子已逃之夭夭。因此，主管部門對電魚、毒魚者的打擊收效甚微，電魚、毒魚事件時有發(fā)生。電魚和毒魚不論大小通通捕撈，是造成魚類資源下降很重要的因素。特別是在一些偏遠貧困山區(qū)，由于監(jiān)管困難，不法之徒在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下，長期采取粗放型、掠奪式的捕撈方式，加劇了傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)品種資源的衰退。1.1.3 濕地生態(tài)系統(tǒng)重慶濕地面積約2405平方公里，占全市國土面積的2.92%。全市濕地可分為自然濕地和人工濕地兩大類型，共十一個亞型。最具特色和魅力的濕地有三峽庫區(qū)消落帶濕地、喀斯特沼澤濕地和山地溪源濕地等。其中，三峽庫區(qū)消落帶濕地面積達348.93平方公里，涉及巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、萬州等22個區(qū)縣?？λ固卣訚蓾竦乜偯娣e達200多平方公里，主要分布于渝東北城口縣九重山、巫溪縣紅池壩、巫山縣五里坡、開縣雪寶山和渝東南武隆縣仙女山、南川區(qū)金佛山的亞高山區(qū)域，具有極大的科研價值。重慶的許多河流、溪流發(fā)源于周邊山地，從而在河溪源頭區(qū)域，形成了獨具特色的溪源濕地。據(jù)初步統(tǒng)計，重慶濕地中有高等維管植物84科236屬377種，野生動物70科215屬404種。瀕危的濕地植物有水杉（Metasequoia glyptostroboides）、野菱（Trapa incisa）、浮葉慈姑（Sagittaria natans）等，重要的濕地動物有胭脂魚、中國大鯢、巫山北鯢等。重慶濕地類型多、物種豐富，具有很高的科學(xué)意義和保護價值。濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不僅關(guān)系到濕地動植物的生存，而且對維護三峽庫區(qū)的生態(tài)安全也具有極其重要的作用。1.1.4 草甸生態(tài)系統(tǒng)重慶市的草甸生態(tài)系統(tǒng)共9類，其中最重要的大巴山、陰條嶺、五里坡、雪寶山、金佛山等海拔2000米以上的亞高山草甸，是我國中低緯度區(qū)域面積最大、保存最原始的亞高山草甸，生物多樣性豐富，具有重要的科研價值，還起著涵養(yǎng)水源的作用。市域內(nèi)的草甸生態(tài)系統(tǒng)是同緯度地區(qū)野生蘭科植物分布最為集中的地區(qū)之一，是我國重要的蘭科植物種質(zhì)資源基地。草甸生態(tài)系統(tǒng)進一步豐富了重慶市域內(nèi)的環(huán)境異質(zhì)性，并大大增加了亞高山動植物區(qū)系的成份，如藏鼠兔(Ochotona thibetana)、小云雀 (Alauda gulgula Franklin)、高山杜鵑花（Rhododendron spp.）、石斛（Dendrobium spp.）、貝母（Fritillaria spp.）等；這些草甸生態(tài)系統(tǒng)目前尚未受到人類活動的過度干擾，但近年來旅游資源開發(fā)已對該類型的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一些不利影響。1.1.5 灌叢生態(tài)系統(tǒng)全市灌叢類型眾多，按植被類型劃分，共有常綠針葉灌叢、常綠革葉灌叢、落葉闊葉灌叢、常綠闊葉灌叢、灌草叢5大類。既有適應(yīng)低溫、大風(fēng)的亞高山原生灌叢，適應(yīng)河流邊岸生境的河岸灌叢，也有森林破壞后形成的次生灌叢。在三峽庫區(qū)和渝東南喀斯特區(qū)域，有些灌叢生長在森林難以發(fā)育的地方，還有不少成為相對穩(wěn)定的次生植被，這些原生和次生的灌叢植物類型已成為這些區(qū)域較為常見的現(xiàn)存植被類型。各類型灌叢是極為重要的、僅次于森林的動物棲息地，在自然環(huán)境保護工作中，灌叢在生物多樣性保護中的重要性往往被人們忽略。實際上，重慶市57.5%的獸類物種和62.7%的鳥類物種棲息在灌叢環(huán)境。由于長期以來人為活動強度較大，現(xiàn)存的灌叢多分布在低海拔處，環(huán)境條件差異較大，人口密集，數(shù)十年來強烈的人為干擾活動，對灌叢生物多樣性產(chǎn)生了強烈的影響。1.1.6 喀斯特生態(tài)系統(tǒng)全市喀斯特地貌分布廣泛，主要分布