在全縣村支部書記培訓(xùn)班上的講話

在全縣村支部書記培訓(xùn)班上的講話 在全縣村支部書記培訓(xùn)班上的講話 同志們： 縣委決定舉辦這次全縣農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一項重要內(nèi)容。大家都清楚，根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先后進(jìn)行了兩批先進(jìn)性教育活動。目前，第二批先進(jìn)性教育活動即將結(jié)束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先進(jìn)性教育活動。今天把大家集中起來培訓(xùn)，實際上就是準(zhǔn)備開展第三批“保先”教育活動的動員會。為搞好這次培訓(xùn)，縣委常委 會進(jìn)行了專題研究，縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了精心籌備。從 10 日開始到 24 日止，將在這里分三批對全縣 872 個村（居委會）黨支部書記進(jìn)行輪流培訓(xùn)。舉辦這么大規(guī)模的培訓(xùn)班，是今年村支“兩委”換屆后的第一次，也是近五年來的第一次?？h里之所以下這么大的決心、花這么大的氣力來搞這次培訓(xùn)，目的只有一個，就是要進(jìn)一步提高新一屆農(nóng)村黨支部書記的政治思想素質(zhì)和應(yīng)對農(nóng)村形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)新型村官。 總的來講， XX 農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)是比較高的。我來 XX 工作五年時間里，接觸過不少村支書。給 我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終與縣委保持高度一致，能經(jīng)受住改革中利益關(guān)系調(diào)整和執(zhí)行急難險重任務(wù)的考驗。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會干事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會作出了貢獻(xiàn)。講作風(fēng)上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動 贏得了人民群眾的信賴。這里特別值得指出的是，我們在座的各位黨支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過黨員群眾“海選”出來的，都是口碑好、威望高、年富力強的干部，都是群眾信得過的干部。對此，縣委是滿意的，全縣廣大人民群眾是滿意的。今天，特借此機會，我代表縣委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記及廣大農(nóng)村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！ 大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了 “十五”期間取得的巨大成就，科學(xué)描繪了“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，同時也給新時期的農(nóng)村工作提出了新的 要求。如何適應(yīng)新形勢，當(dāng)好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，培訓(xùn)期間輔導(dǎo)老師還將作專門講課，在這里我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認(rèn)識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當(dāng)好新村官，與同志們共勉。 一、要正確分析農(nóng)村發(fā)展的新形勢，切實樹立建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新信心。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，更加關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村。從全國宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實行了一系列更加有力的扶持政策措施， “三農(nóng)”工作的政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了重大而可喜變化。第一，中國取消農(nóng)業(yè)稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行補貼是重大轉(zhuǎn)折；第三，很多農(nóng)民開始從事二、三產(chǎn)業(yè)是一個重大變化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現(xiàn)在三個方面。 （一）中國農(nóng)民告別幾千年皇糧國稅的時代已經(jīng)到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農(nóng)民的稅賦維持運轉(zhuǎn)，千百年來皇糧國稅一直被農(nóng)民視為應(yīng)盡的法定義務(wù)。秦漢時，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調(diào)法”，實行“ 據(jù)丁征稅”，收谷物、土特產(chǎn)或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計征，并將人丁的力役部分?jǐn)側(cè)胩镔x征收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農(nóng)民稅賦過重的問題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導(dǎo)火索之一。為了緩解社會矛盾，維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治階級都試圖通過改革農(nóng)村稅賦制度來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。曾有三次大規(guī)模、比較有代表性的農(nóng)業(yè)稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“ 攤丁入畝”。歷史上的這三次農(nóng)業(yè)稅制改革都在短期內(nèi)將雜征變?yōu)檎?，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治。但改革持續(xù)時間都不長，出現(xiàn)新的雜征，如此循環(huán)往復(fù)，導(dǎo)致稅賦逐漸加重，廣大農(nóng)民不堪重負(fù)。歷史上發(fā)生的多次農(nóng)民起義，基本上都是為橫征暴斂和苛捐雜稅而進(jìn)行的。“均田地、輕稅賦”一直是中國農(nóng)民兩千多年來的夢想。 新中國成立后，農(nóng)業(yè)稅曾一度是我國各級財政收入的主要來源，為積累原始資本、建立新中國工業(yè)體系發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關(guān)資料顯示， 1949 年至年，全國累計征收農(nóng)業(yè)稅 3945.66億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從 1983 年開征到年，累計征收 1366.25 億元。近年來，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅在國家財政中的比重逐步變小。全國財政收入中來自農(nóng)業(yè)稅的收入從1950 年的 41%下降到 2002 不到 1%。由此可見，改革農(nóng)業(yè)稅已是勢在必行。 2002 年，黨中央、國務(wù)院從“執(zhí)政為民”的高度，決定在包括湖南在內(nèi)的 16 個省進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點，實行“三個取消、兩個調(diào)整、一項改革”。這是繼解放初期的土地改革、改革開放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次重大改革。土地改革實現(xiàn)了“耕者有其田”，家庭聯(lián)產(chǎn)承 包經(jīng)營實現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)“耕者有其利”。就我們縣而言，通過稅費改革，全縣共減少農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加 3543 萬元，農(nóng)民人均減負(fù)達(dá) 45 元。不僅如此，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)稅的減免力度。黨的十六屆三中全會明確提出“完善農(nóng)村稅費改革試點的各項政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。年中央“ 1號文件”又進(jìn)一步提出“有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅”。今年以來，在一些發(fā)達(dá)省份的帶動下，全國大范圍開始取消農(nóng)業(yè)稅。到目前為止，全國已有 28 個省全部免 征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)測算，全國減少農(nóng)業(yè)稅一個百分點，將為農(nóng)民減負(fù) 120 億元，僅湖南省全面取消農(nóng)業(yè)稅，一年可為農(nóng)民免除稅賦 13.6 億元。 全面取消農(nóng)業(yè)稅，徹底減免農(nóng)民負(fù)擔(dān)，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了 20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農(nóng)業(yè)稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現(xiàn)代化最為強勁的動力支撐點。”從 20 年前中國農(nóng)民實現(xiàn)了“分田到戶，包產(chǎn)到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農(nóng)民政策實現(xiàn)了歷史性跨越，徹底改變了 2600 多年來農(nóng)民種田繳納“皇糧國稅” 的歷史。 （二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的局面已經(jīng)形成。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記明確指出我國總體上到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展的新形勢，提出了“兩個趨向”的科學(xué)判斷。第一個趨向是：在工業(yè)化初級階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累；第二個趨向是，工業(yè)化發(fā)展到一定的水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。我們國家目前已經(jīng)進(jìn)入了第二個趨向。近半個世紀(jì)以來，中國的產(chǎn)業(yè)政策一直沿襲向城市和工業(yè)傾斜的做法，從年開始 ，包括取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策的出臺，邁出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的第一步，構(gòu)建了中國工業(yè)化條件下新的農(nóng)村政策雛形。在中國工業(yè)發(fā)展初期，為加速積累經(jīng)濟發(fā)展所需資本，從 1953 年開始，國家對糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，由于統(tǒng)購價低于市場價，農(nóng)民在承受價格損失的同時，還要高價購買農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用工業(yè)品，使資源配置長期向工業(yè)、城市傾斜。從 1953 年實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策到 1985 年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策， 32 年時間里，農(nóng)業(yè)對工業(yè)化、城市化的貢獻(xiàn)約為8000 1 萬億元。根據(jù)國際工業(yè)化發(fā)達(dá)國 家的經(jīng)驗，人均收入達(dá)到 700-1500 美元以后就進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，在這個階段，工農(nóng)關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟發(fā)展也將進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。從我國來看，年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了 13 萬億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重為 15： 85，財政收入達(dá)到了 2.6 萬億，人均收入超過了 1000 美元，農(nóng)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)為 300億，只占國家財政的 1%左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展的整體水平已初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力和條件。目前全國逐步減免稅收，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對種糧農(nóng)民進(jìn) 行補貼，就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn)。年是兩個“反哺”力度最大的一年，國家為 “