城市規(guī)劃調查研究與分析.ppt

城市規(guī)劃原理,北京城市學院2010級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)孟媛mengorang第五章城市規(guī)劃調查研究與分析,第一節(jié)城市規(guī)劃調查研究與基礎資料收集,一、城市調查研究的種類1、對物質空間現狀的掌握現場踏勘2、對各種文字、數據的收集整理3、對市民意識的了解和掌握公眾參與公眾認知度調研問卷,二、城市規(guī)劃基礎資料P123,總體規(guī)劃階段重點調查：地區(qū)資源分布和生產力布局；工農業(yè)生產的發(fā)展水平；城市的歷史和特點、城市的自然、社會和現狀條件。詳細規(guī)劃階段重點調查：詳細規(guī)劃地區(qū)的修建項目；用地面積；人口；修建地區(qū)的現狀、自然條件。,1、城市自然條件及歷史資料,（1）規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺為萬分之一或五千分之一）。（2）氣象資料：溫度、濕度、蒸發(fā)、風頻、風向、風速、日照、冰凍等。（3）水文資料：江河湖海水位、流量、水量、洪水淹沒地區(qū)界限等。（4）地質和地震資料：工程地質、水文地質、地震地質、及地震烈度等。（5）城市歷史資料：城市歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、城市規(guī)劃歷史資料等。,2、城市技術經濟資料,（1）城市及所在地區(qū)的自然資源：礦藏、水資源、燃料動力資源、農副產品資源等的分布位置、數量及開采利用價值等。（2）城市人口資料。（3）城市土地利用資料。（4）工礦、企業(yè)事業(yè)單位的現狀及發(fā)展資料：各單位用地面積、建筑面積主要產品產量及產值、職工人數、用電量、用水量、運輸量等。,2、城市技術經濟資料,（5）對外交通運輸（鐵路、公路、水運、空運）部門現有及發(fā)展用地、職工人數、客貨運量等。（6）各類倉庫、貨場現有和發(fā)展用地等。（7）高等學校及非市屬中等技術學?，F有和發(fā)展師生員工人數、用地面積等。（8）科學研究機構現有和發(fā)展職工人數、用地面積等。（9）非市屬行政機關、團體現有和發(fā)展職人數、用地面積等。,3、城市現有建筑物及工程設施資料,（1）現有住房建筑面積、居住面積、建筑層數、建筑質量、建筑密度等。（2）現有公共建筑，包括行政、經濟、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質量等。（3）現有市政工程、公共事業(yè)資料。（4）現有城市園林、綠地、風景區(qū)、名勝古跡的資料。（5）現有重要建筑物，工程構筑物的設計資料。（6）城市人防設施的資料。,4、城市環(huán)境及其他資料,（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料。（2）各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數量和危害情況，城市垃圾數量和分布。（3）其他影響城市環(huán)境質量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數量、危害情況的資料。（4）地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。,5、詳細規(guī)劃,編制城市詳細規(guī)劃時，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料外，還需要補充搜集研究詳細規(guī)劃地區(qū)所需的下列資料：（1）現狀人口詳細資料：人口密度、分布、構成、平均每戶人數等。（2）近期建設項目資料：基建投資、修建量、生產規(guī)模、用地面積、職工人數等。（3）土地現狀利用資料(1/2000）。（4）建筑現狀資料：工業(yè)和民用建筑質量、層數、用途等（1/1000-1/2000）。（5）工程設施及管線現狀資料。（6）地形圖（1/1000-1/2000）,三、城市規(guī)劃調查研究方法,1、文獻、統(tǒng)計資料的收集利用：城市統(tǒng)計年鑒、城市年鑒、各類專業(yè)年鑒、地方志、政府內部文件、文獻；2、各種相關發(fā)展計劃、規(guī)劃資料的利用國民經濟與社會發(fā)展五年計劃及其中長期展望、城市發(fā)展戰(zhàn)略、上級規(guī)劃；,三、城市規(guī)劃調查研究方法,3、各類地形圖、影像圖的利用市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：1/1000001/200000；城市總體規(guī)劃：1/50001/25000；詳細規(guī)劃：1/5001/2500；4、踏勘與觀測5、訪談調查6、問卷調查,三、城市規(guī)劃調查研究方法,忻州市城市總體規(guī)劃收集資料清單,第二節(jié)城市規(guī)劃中的統(tǒng)計與分析,一、城市規(guī)劃量化分析概論較之于傳統(tǒng)的基于經驗和感性判斷的描述，量化分析能更準確地表達客觀現實的狀況。1、單位數值化方法人均城市用地面積,一、城市規(guī)劃量化分析概論,2、類比的方法在對城市未來發(fā)展進行預測時，往往選取一個各方面條件類似的參照物進行比較。,一、城市規(guī)劃量化分析概論,3、數理統(tǒng)計的方法,一、城市規(guī)劃量化分析概論,4、數學模型模擬的方法,二、常用數理統(tǒng)計概念與方法,1、數據的描述與比較平均數、中位數、眾數、中列數等；離差、平均絕對離差、平方離差（方差）、標準差等。2、概率和概率分布正態(tài)分布、泊松分布,二、常用數理統(tǒng)計概念與方法,3、推論；4、假設檢驗；5、相關性分析：正相關、負相關；6、回歸分析：多元、線性、曲線；7、聚類分析主成分分析。,三、數學模型在城市規(guī)劃中的應用,線性規(guī)劃的方法例：生產安排模型：某工廠要安排生產、兩種產品。已知生產單位產品需要A原料4個單位、1臺設備，生產單位產品需要B原料4個單位、2臺設備；并且共有A原料16個單位、B原料12個單位以及8臺設備。該工廠生產一單位產品可獲利2元，生產一單位產品可獲利3元，問應如何安排生產，使其獲得最多？,三、數學模型在城市規(guī)劃中的應用,線性規(guī)劃的方法1、確定決策變量：設X1、X2為產品、的生產數量；2、明確目標函數：獲利最大，即求2X1+3X2最大值；3、所滿足的約束條件：設備限制：X1+2X28原材料A限制：4X116原材料B限制：4X212基本要求：X1,X20,第三節(jié)城市人口規(guī)模的預測,一、城市人口規(guī)模的概念以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。（后者隨前者而變，故通常以人口規(guī)模來表示）城市人口的內涵：地域性（實體概念）；時間性（階段性）；類別性（三種人：常駐人口、暫住人口、流動人口）目前，通常將城市建設用地范圍內為的實際居住人口視為城市人口。,二、預測確定城市人口的意義與難度,對城市未來人口規(guī)模做出較為科學和合理的預測和確定是一切城市規(guī)劃編制的基礎。城市人口規(guī)模決定了該城市按城市人口劃分時的等級，并且在城市經濟社會發(fā)展水平一定的前提下，決定了城市基礎設施、城市公共服務設施等城市設施的規(guī)模、等級，同時也在很大程度上影響到城市的用地規(guī)模，進而影響到城市公共交通模式的選擇等一系列相關標準。城市人口的統(tǒng)計范圍有時與城市建設用地范圍不重合，暫住人口、流動人口難以確定，對統(tǒng)計資料進一步分析,三、城市人口的構成與調查,1、年齡構成：城市規(guī)劃研究年齡構成的主要目的是針對特定城市中不同年齡構成的特點制定相應的規(guī)劃內容。在對城市人口年齡構成進行分析時，通常采用按年齡或年齡組（托兒組：03歲，幼兒組：46歲，小學組：712歲，中學組：1318歲，成年組：1960歲，老年組：60歲以上）繪制人口百歲（或稱人口金字塔圖）的方法P153，分析老齡化趨勢。,三、城市人口的構成與調查,2、性別構成和帶眷比性別構成：是指男女人數和比例。職工帶眷比：是指帶有家屬的職工總人數的比例。帶眷系數：是指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數。雙職工：是指夫妻雙方都在一個城市工作的職工。,三、城市人口的構成與調查,3、勞動構成（1）基本人口：是指主要是為外地服務的廠礦、機關、學校的職工。產品主要為外地消費的工業(yè)企業(yè)及手工業(yè)職工；對外交通運輸業(yè)職工；基本建設部門（勘察、設計、建筑、安裝）職工；非市屬經濟單位、群眾團體的工作人員；高等院校及中等學校的師生員工；非市屬文化、藝術、科研機構的工作人員；非市屬休療養(yǎng)、旅游單位工作人員；其他基本人口,三、城市人口的構成與調查,（2）服務人口：是指主要是為當地居民服務的企業(yè)、行政機關、文化福利設施等機構中的人員為本市服務的工業(yè)和手工業(yè)職工；市屬的以養(yǎng)護為主的建筑業(yè)職工；市屬黨政工團機關職工；市屬商業(yè)系統(tǒng)職工；服務行業(yè)（旅館、食堂、浴室、理發(fā)、照相、修理等行業(yè)）職工市內交通運輸業(yè)職工；市公用事業(yè)機構工作人員；市屬醫(yī)療衛(wèi)生、保健機構工作人員；市屬教育機構工作人員。,三、城市人口的構成與調查,（3）被撫養(yǎng)人口：是指依靠家庭或社會撫養(yǎng)的人員。18歲以下的學齡青少年、學齡前兒童；男60歲以上，女55歲以上退休職工，不包括不到勞動年齡和已過勞動年齡的在職職工；從事家務勞動的婦女；殘廢而喪失勞動能力，不能從事社會勞動的人口；其他被撫養(yǎng)人口,三、城市人口的構成與調查,4、流動人口：在本市無固定戶口的人口分為常住流動人口和臨時流動人口5、職業(yè)構成：指城市勞動者按從事勞動的行業(yè)性質劃分的比例。城市人口的職業(yè)構成直接反映了城市產業(yè)狀況，其現狀數據以及對未來發(fā)展的預測均影響到城市性質的確定、城市用地規(guī)模、各類城市設施容量的計算等。,三、城市人口的構成與調查,5、歷年人口變動：包括自然增長和機械增長兩部分。自然增長：因出生率和死亡率不同而引起的人口變動。機械增長：因人口遷移而引起的人口變動。年增長率=1000年自然增長率=1000年機械增長率=1000,四、城市人口預測的依據和方法,1、勞動力平衡法依據“按一定比例分配社會勞動”的基本原理，根據按計劃所需的基本人口和各類人口間的比例關系推算城市總人口。步驟：確定基本人口發(fā)展絕對數分析城市現狀人口構成：年齡構成、勞動構成、勞動力來源、社會就業(yè)及勞動生產率提高情況。確定服務人口和被撫養(yǎng)人口比例推算城市人口發(fā)展規(guī)模,1、勞動力平衡法,城市人口發(fā)展規(guī)模=,1、勞動力平衡法,城市人口構成比例,1、勞動力平衡法,例：某市2000年末統(tǒng)計人口為18萬，其中基本人口為7.2萬人，占全市總人口的40%。服務人口和被撫養(yǎng)人口比例分別為6%和54%。根據國民經濟發(fā)展計劃，2010年基本人口將增加6萬人，考慮到被撫養(yǎng)人口的年齡構成和社會閑散勞動力參加服務業(yè)工作，到2010年被撫養(yǎng)人口比例將由原來的54%下降為50%，服務人口比例由6%上升為10%，計算該市人口近期發(fā)展規(guī)模為多少？,1、勞動力平衡法,2010年城市人口發(fā)展規(guī)模=（7.2+6）/1-（10%+50%）=13.2/40%=33萬人,2、綜合分析法,城市人口發(fā)展規(guī)模=N+u+xN：現狀人口數U：規(guī)劃期內人口自然增長數X：規(guī)劃期內人口機械增長數,2、綜合分析法,3、職工帶眷系數法,城鎮(zhèn)規(guī)劃期末總人口=單身職工數+帶眷職工數（1+帶眷系數）=單身職工數+帶眷職工數（1+帶眷系數）-1/2雙職工數帶眷系數=職工總數單身職工比例+職工總人數帶眷職工比例（1+帶眷系數）-1/2職工總人數雙職工比例帶眷系數,3、職工帶眷系數法,3、職工帶眷系數法,例：某工業(yè)鎮(zhèn)生產性職工2.4萬人?？紤]生活配套建設的需要，生產性職工與非生產性職工的比例按4:1計，則非生產性職工為0.6萬人。合計職工總數為3萬人。單身職工比例為60%，本地雙職工占帶眷職工的30%，帶眷系數為3，求城鎮(zhèn)總人口。,3、職工帶眷系數法,城鎮(zhèn)總人口=360%+340%（3+1）-31/240%30%3=1.8+4.8-0.54=6.06萬人,4、自然增長法,Pn=P0（1+r）nPn規(guī)劃期人口發(fā)展規(guī)模；P0現狀人口規(guī)模；r規(guī)劃期內年平均人口自然增長率；n規(guī)劃年限。,5、綜合平衡法,Pn=P0（1+r）nx某小城市1999年底調查人口為8.3萬。規(guī)劃期年人口平均自然增長率為6。根據國民經濟發(fā)展計劃，2005年前新增生產性職工為2.4萬人，非生產性職工0.8萬人。建設部門建議單身職工占50%，雙職工占帶眷職工總數的40%，每戶帶眷系數為3，根據歷年調查，預計今后五年干部調動、參軍、復員進出人口基本平衡，試計算該市2005年總人口。,5、綜合平衡法,2005年總人口=8.3（1+6）5+（2.4+0.8）50%+（2.4+0.8）50%（3+1）-（2.4+0.8）1/250%40%3=8.552+1.5+6-0.9=15.152萬人,五、北京市城市總體規(guī)劃（2005-2020）人口規(guī)模預測,1.21990年以來人口發(fā)展回顧,1.21990年以來人口發(fā)展回顧,人口自然增長逐步放緩遷移增長是戶籍人口增長的主要原因,人口分布仍然是在中心城集聚的狀況，中心城二環(huán)路至四環(huán)路地區(qū)是人口增長最集中的區(qū)域,人口發(fā)展中的矛盾和問題,1、人口規(guī)模擴大與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾；,2、人口分布與城市功能布局調整方向之間的矛盾,一是舊城人口規(guī)模雖然有所減少，但減少速度較慢，至今仍是人口密度最高的地區(qū)；二是1990-2000年，北京人口增長量的80%集中在中心城中心地區(qū)，使該地區(qū)人口密度和土地開發(fā)強度迅速增加，城市建設不斷向外蔓延，綠色空間被侵占；三是遠郊地區(qū)發(fā)展相對緩慢，1990年以來，遠中心城以外地區(qū)縣戶籍人口增長率高的只有4，低的不足2，個別區(qū)縣還出現了負增長，外來人口在遠郊地區(qū)的比重僅為35%，與中心城形成巨大反差。,3、外來人口大量增加與首都城市功能的要求存在矛盾,影響人口發(fā)展的因素,1、經濟發(fā)展階段的影響,1、經濟發(fā)展階段的影響,2、全國的城市化背景及北京與周邊地區(qū)經濟水平差距的影響,3、戶籍人口政策的影響,1.3對2020年人口規(guī)模的基本認識,1、正確認識人口規(guī)?？刂浦笜说淖饔?；2、以科學發(fā)展觀面對人口規(guī)模擴大的壓力；3、城市發(fā)展應貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針；4、客觀認識經濟發(fā)展階段對人口規(guī)模的影響；5、區(qū)域經濟發(fā)展將改變人口單一向特大城市集聚的狀況；6、考慮城市發(fā)展的靈活性和2020年以后的人口高峰；,1.42020年人口規(guī)模的幾種預測方案,案例分析：北京市生態(tài)承載力的測算,1.4.4基于就業(yè)崗位需求的預測,1.4.4基于就業(yè)崗位需求的預測,幾種預測結果的小結,1.5人口發(fā)展方針,1.6人口分布,1.7人口控制與引導方針政策,1、堅持計劃生育的基本國策，控制人口的自然增長；2、嚴格控制中心城人口規(guī)模，逐步降低中心地區(qū)人口密度，實現人口合理分布；3、加強對外來人口的控制、引導；4、采取有利于吸引人才和促進人口流動的戶籍管理制度；5、提高人口素質；6、積極應對人口結構的變化。,課程練習人口規(guī)模預測,1、查找案例區(qū)近10-20年人口數據；2、采用多種方法進行預測：增長率法PPTP62；資源環(huán)境承載力法PPTP64、65；回歸預測法SPSS-regression-linear；勞動力均衡法等；3、匯總多種預測方法結果，得到規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口規(guī)模,第四節(jié)城市性質與用地規(guī)模,一、城市性質1、城市性質含義城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導因素決定。（城市規(guī)劃基本標準術語）,一、城市性質,2、城市性質特征動態(tài)特征：城市地位與職能不是一成不變的。多元化特征：城市性質中所描述的城市職能通常是多元的，常常與多個具體的城市發(fā)展目標相對應。綱領性特征：城市性質是對城市定位與職能的高度概括，具有指導城市建設的戰(zhàn)略性意義。主客觀綜合的特征：在確定城市性質時，并不排除在科學、合理范圍內的對城市發(fā)展的主觀引導。,一、城市性質,3、城市性質與職能的關系,4、確定城市性質依據,城市在區(qū)域中的地位：城市是一定區(qū)域范圍內的中心，通常為復合中心。例如，上海是我國長江三角洲地區(qū)乃至長江流域的區(qū)域中心，甚至將來可能發(fā)展為東亞甚至是全球范圍的金融、貿易、航運中心；城市在國民經濟中的職能和分工：產業(yè)為核心的城市經濟活動是城市存在基礎，預測未來產業(yè)結構發(fā)展趨勢；城市的其他主要特點除此之外，某些城市還具有上述中心職能和基本職能以外的其他特點或職能。如歷史文化名城、交通樞紐、山水城市、生態(tài)城市。,5、按城市性質劃分的城市類型,綜合性中心城市，例如北京、上海、重慶等直轄市。產業(yè)城市，例如以單一工業(yè)為主的城市：大慶、東營（石油化工）；以商貿為主的城市：義烏；以旅游業(yè)為主的城市：張家界、黃山等。交通樞紐城市：例如鐵路樞紐城市：徐州、鄭州等；空港城市：新加坡、鹽湖城（美國）等；特殊職能的城市：例如紀念性城市：延安、遵義、井岡山等；科教城市：筑波（日本）、劍橋（美國）等；邊防、邊貿城市：二連浩特、景洪等,6、合理確定城市性質的意義,（1）城市性質決定規(guī)劃的特征，影響城市規(guī)模、用地功能組織及各種設施水平（技術經濟措施和用地指標）。（2）建設依據充足，結構合理，特色鮮明。,7、確定方法,宏觀分析：上級政府（國家、?。┯媱澟c規(guī)劃、區(qū)域分工、城市自身發(fā)展因素分析；定性為主，定性與定量相結合。,8、應注意的問題,不照搬現狀，也不能脫離現狀；定位要有依據（國際城市、世界中心城市）；既要避免空洞的“共性”，又要避免不分主次、將各種可能一一羅列；表述要準確，簡明扼要（一般不超過三句話）。,一、城市性質,如某市：根據我市自然地理條件、歷史特點及現有基礎和發(fā)展的可能性，將我市建設成為工業(yè)、交通發(fā)達，風景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現代化工業(yè)城市。（過虛）某市：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經濟、文化中心，交通樞紐，是一個以農、機械、基礎工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點，并相應發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產小城鎮(zhèn)。（過多）,一、城市性質,杭州：國際風景旅游城市和國家歷史文化名城，長江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、經濟、文化中心。北京：中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和現代國際城市。,一、城市性質,北京城市職能：（1）中央黨政軍領導機關所在地。（2）邦交國家使館所在地，國際組織駐華機構主要所在地，國家最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。（3）國家主要文化、新聞、出版、影視等機構所在地，國家大型文化和體育活動舉辦地，國家級高等院校及科研院所聚集地。,一、城市性質,北京城市職能：（4）國家經濟決策、管理，國家市場準入和監(jiān)管機構，國家級國有企業(yè)總部，國家主要金融、保險機構和相關社會團體等機構所在地，高新技術創(chuàng)新、研發(fā)與生產基地。（5）國際著名旅游地、古都文化旅游，國際旅游門戶與服務基地。（6）重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐，國家鐵路、公路樞紐。,二、城市用地規(guī)模,1、城市用地規(guī)模預測預測并確定城市用地規(guī)模所采用的方法主要有兩種：一類是按照已確定的城市人口規(guī)模，選用一定的人均用地規(guī)模標準，計算出整個城市的用地規(guī)模，并對城市中各主要用地種類的面積規(guī)模按照一定的比例進行分配。這種方法被稱為宏觀總量控制法，或稱分配法。另一類是首先計算出組成城市用地的各主要類別的用地規(guī)模，然后累計得到城市用地規(guī)?？偭康姆椒?，通常被稱為疊加法或累計法。,2、人均用地標準法,城市用地規(guī)模的總量控制依據已測算出城市人口以及城市性質、規(guī)模等級、所處地區(qū)自然環(huán)境條件相適應的人均城市用地面積標準。用地規(guī)模=城市人口規(guī)模人均城市建設用地（60120m2/人）,3、累計法,城市用地被分為工業(yè)、商業(yè)（含商務、服務）、居住三大功能性用地，并按照各自的實際需求分別計算出所需城市用地面積。對于工業(yè)用地，可按照城市主要工業(yè)門類的勞動生產力（從業(yè)者人均產值）或單位產出所需用地面積數值，結合城市經濟發(fā)展預測中的相應產值，可計算出城市未來各類工業(yè)發(fā)展所需的城市用地面積。商業(yè)的用地規(guī)模也可算出。,3、累計法,對于居住用地來說，可能涉及到該城市未來住宅的主流形式或各種現實之間的比例、戶均人口數、戶均建筑面積等居住水準的估計以及所處緯度、日照標準等條件。在計算出上述主要功能性用地規(guī)模后，按照一定的比例將道路、綠化、市政基礎設施等用地加入后即可獲得最后的城市用地規(guī)模。,4、注意的問題,（1）深入細致調查，數據準確可靠，分析科學合理，人地對應，明確統(tǒng)計人口的區(qū)域范圍。（2）80年代普遍偏小，90年代初普遍偏大，帶來不良后果。（3）正確認識規(guī)模與效益、城市建設用地與耕地保護之間的關系（4）用地規(guī)模與人口規(guī)模不能簡單用指標,三、北京市城市總體規(guī)劃（2005-2020）城鎮(zhèn)規(guī)模方法,2.21990年以來城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展回顧,城鎮(zhèn)建設用地的變化特點,1、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模超過了上版總體規(guī)劃的預期,2、新增城鎮(zhèn)建設用地主要分布在中心城和遠郊平原地區(qū),3、新增城鎮(zhèn)建設