奉節(jié)縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案.doc

奉節(jié)縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案為貫徹落實全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議精神，根據國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見(國辦發(fā)201154號)要求，特制定我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案。一、組織與制度建設（一）成立領導小組。成立由縣長任組長，分管教育的副縣長任副組長，縣府辦副主任、縣教委主任、縣財政局長、縣發(fā)改委主任、縣農委主任、縣工商局長、縣質檢局長、縣衛(wèi)生局長、縣食藥監(jiān)局長、縣食安辦主任、縣監(jiān)察局長和縣審計局長為成員的農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，領導小組辦公室設在縣教委，縣教委主任張和平任辦公室主任。（二）建立責任體系。縣政府辦公室負責實施工作的綜合協調；縣教委牽頭負責“計劃”的實施、指導和監(jiān)督檢查，負責學校食品安全日常管理，配合縣食藥監(jiān)局對學校食堂、托餐家庭(個人)進行食品安全檢查；縣財政局負責切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管；縣發(fā)改委負責對食品價格進行監(jiān)督檢查；縣農委負責食用農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；縣工商局負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理；縣質檢局負責對食品生產企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品加工中的質量問題及違法行為；縣衛(wèi)生局負責組織處置學校食品衛(wèi)生安全事故，指導學校衛(wèi)生防疫和學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導意見；縣食藥監(jiān)局負責學校食堂以及供餐單位 (個人)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；縣食安辦負責加強食品安全的綜合協調，組織查處食品安全事故；宣傳部負責學生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作；縣審計局負責對資金的審計；縣監(jiān)察局負責對資金的使用情況進行監(jiān)督；縣政府教育督導室負責對落實情況進行督導檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內學校食品安全監(jiān)管；各實施學校負責具體落實，并實行校長負責制，承擔具體組織實施各相關管理責任。（三）建立規(guī)章制度。主要建立專項資金管理和監(jiān)督制度、食品安全管理和監(jiān)督制度、學校食堂建設和管理制度、托餐家庭（個人）準入和管理制度、責任追究制度、工作績效評價考核制度以及監(jiān)督舉報制度等。“計劃”實行目標責任制，縣人民政府與相關部門、縣教委與學校、學校和有關責任人簽訂目標責任書，將責任層層落實，并建立工作督查制、信息公開制、目標考核制、工作通報制，加大此項工作的推進力度。二、實施計劃安排（一）實施對象。除縣城內奉節(jié)中學、永安中學、實驗中學、巴蜀渝東分校、奉師附小、遼寧小學、香山小學、詩城路小學、報國路小學、三臺小學、特殊教育學校以外的所有農村義務教育階段學校學生，其中中學27所、小學296所，共計323所學校96325名學生（其中初中37571人、小學58754人） （二）實施時間。從2012年春季開學起，農村中小學開始全面實施。（三）供餐方式。采取學校食堂供餐和托餐兩種模式，20名學生以下村級小學在條件不具備的情況下可以實行托餐，20人以上的學校全部實行學校食堂供餐。全縣共計319所學校96205名學生實行學校食堂供餐模式，9所學校120名學生采取家庭（個人）托餐模式。（四）供餐要求。（1）小學實行“包餐制”，中學和有條件的小學采取“自購制”。包餐制即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜；自購制即飯菜品種、數量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算。托餐制學校按包餐制學校標準執(zhí)行。（2）合理制定食譜?？h教委、縣衛(wèi)生局根據重慶市教委印發(fā)的中小學菜譜和食譜結合本縣實際制定小學食譜和中學食譜供學校參考，各學校結合當地飲食習慣和物產特點制定食譜并在食堂窗口處進行公示。（3）結合實施學生奶計劃。實施營養(yǎng)改善計劃的學校每周為學生提供一盒學生奶，并由政府采購中心集中采購。（4）實行陪餐制度。學校校長或學校管理人員輪流陪餐(餐費自理)，做好陪餐記錄。三、管理系統(tǒng)建設（一）建立學生實名制學籍管理系統(tǒng)?？h教委建立全縣中小學網上學籍管理系統(tǒng)，各義務教育階段學校每學期初與教委核對學生情況，做到學生與學籍相一致、學籍與上報數據一致（對部分學校將實行移位點名的辦法進行抽查），確保實名制學生與實施營養(yǎng)計劃的人數一致。（二）建立學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估系統(tǒng)。由縣衛(wèi)生局、縣教委組織開展學生營養(yǎng)改善狀況調查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學生身體健康檔案，密切跟蹤調查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據。2012年春季開學一月內各實施“計劃”學校必須建立學生身高、體重、體能等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測紙質檔案；2013年春季開學前一月內必須對實施“計劃”學生進行第二次身高、體重等方面的營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，并如實寫好監(jiān)測狀況報告，以后每年均按時組織監(jiān)測。同時建立學生營養(yǎng)改善計劃聲像檔案，記錄其實施過程和實施效果。四、食品安全應急預案制度縣政府制定全縣學校食品安全事故應急預案，各實施學校按照縣上的應急預案，結合實際制定本校食品安全事故應急預案。五、食堂（伙房）建設規(guī)劃（一）食堂（伙房）現狀。全縣農村義務教育階段學校326所，共有學生食堂196個（含小伙房和簡單加工間），可為79605名在校生提供熟食，有130個小學15961名學生無用餐條件。（二）新建、改擴建食堂（伙房）建設規(guī)劃。1食堂規(guī)模。村級小學建小伙房（即加工操作間、儲藏間合計15平方米）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學建經濟實用的小食堂（有儲藏間、加工間、配餐間、洗消間，建筑面積50-200平方米）；中學建標準化食堂，生均面積達0.9。 2建筑結構和資金概算。村級小學食堂為磚木結構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、完全小學和中學為框架結構，村級小學食堂按1200元/、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學食堂2000元/、中學食堂1300元/測算（均含墻裙、給排水、照明、通風、排煙、排污等）。設備設施：村級小學補助6000元；500人以下的中心小學和完全小學補助3萬元，500人以上的小學補助5萬元；中學補助10萬元。利用閑置校舍改建成食堂加固維修費用按改造面積40以下0.5萬元、40以上1萬元測算；租用的校舍采取托管辦法解決學生午餐，暫不考慮食堂建設。3資金需求。規(guī)劃建設食堂（伙房）涉及135所學校，其中中學4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和完全小學23所、村級小學108所。新建（重建）、改擴建及維修改造5849平方米，需要資金863萬元，設備設施配置396萬元，共需資金1259萬元。 4資金來源。長效機制資金、薄弱學校改造資金及中央預算內資金1000萬元、縣級打捆資金139萬元。5實施時間。2012年全部開始完成。 （三）建設與管理。由縣食品藥品監(jiān)督局與教委分村小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、中學制定建設標準，由縣教委與學校組織建設。村級小學食堂（伙房）實行縣食品藥品監(jiān)督局備案制，對達標者由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務許可證；法人學校食堂必須達到建設標準并由縣食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)餐飲服務許可證。六、營養(yǎng)改善計劃資金管理（一）嚴格專項資金的使用。將中央財政為農村義務教育階段學生提供的每生每天3元（全年按200天計算）營養(yǎng)膳食補助、家庭經濟困難寄宿學生每生每天小學4元、初中5元生活費，納入學校事業(yè)財務中統(tǒng)一核算，實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用，足額用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經費支出。（二）加強學校食堂財務管理。學校食堂財務納入學校事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算。食堂收入核算以自身的經營服務活動為依據，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學收入、其他收入等。食堂支出核算應堅持以日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，主要范圍包括原材料、水電費、燃料費等。食堂聘用人員工資、大型設備設施購置等費用不得在食堂費用中列支。學校食堂結余款項，專項用于改善學生伙食，不得用于發(fā)放學校教職工福利獎金或其它非食堂經營服務方面的支出。學校食堂實行財務公開，自覺接受學生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學校食堂每學期期末應將食堂收支情況進行全面結算，并將結果向學校師生和家長公開，同時報送縣教委備案。（三）嚴格進行專項審計?？h審計局要加大對專項資金使用的監(jiān)督力度，納入縣政府年度審計計劃，每年對專項資金進行專項審計或審計調查?？h監(jiān)察局每年對專項資金的使用和管理進行監(jiān)督檢查。對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經查實，嚴肅處理。七、學校食品安全管理（一） 落實管理責任。學校食堂管理實行校長負責制，并確定一名校級領導分管，配備專職或兼職食堂管理員。設立膳食管理委員會，由工會干部、學生代表、學生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。（二）完善食品安全管理制度。學校要建立和完善食品安全管理人員制度、食品安全檢查制度、食品采購管理制度、食品從業(yè)人員健康檢查制度、食品從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓制度、進貨索證索票制度、食品進貨查驗記錄制度、庫房管理制度、食品倉庫衛(wèi)生崗位責任制、食品用具清洗消毒制度等。（三） 加強食堂從業(yè)人員管理。各學校應當結合實際配備相應的合格工作人員，學校食堂從業(yè)人員必須身心健康、品行端正，每年健康檢查合格，上崗前學校要對其進行專門的培訓，要求他們要有責任心，正確進行操作，有良好的衛(wèi)生習慣。（四）嚴把食品采購和儲藏關。各學校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉(禽)類等農副產品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協議；各學校要對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證(索票)登記制度；從農戶個人采購的食品及食材，應做好購貨記錄。各學校建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；按要求進行管理。嚴禁學校采購“三無”、腐爛變質、過期等不合食品衛(wèi)生標準要求的食品。 （五）加強食堂衛(wèi)生及安全防范工作。食堂必須進行合理的功能分區(qū)，衣帽間、貯藏間和加工間相對分離。食品加工間（廚房）必須堅持餐后打掃、沖洗，保持地面、灶臺、工作臺（案板）干凈整潔無積水，下水道無積渣，室內無蜘蛛網。炊具用具必須餐餐消毒。同時做好滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作。食堂所有窗戶必須加裝防護網和窗紗，所有進出食堂的大門必須上鎖，嚴禁閑雜人員進入倉儲及加工區(qū)域。（六）加強家庭（個人）托餐管理。凡需要實施校外托餐