人大常委會(huì)辦公室2019年述職報(bào)告及2019年工作思路.doc

人大常委會(huì)辦公室2019年述職報(bào)告及2019年工作思路xx年以來(lái)，市人大內(nèi)務(wù)司法委在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃安排，以“一線”的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極履職盡責(zé)，深化司法監(jiān)督，關(guān)注民生改善，推進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)抓好自身建設(shè)，圓滿完成了人大內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)。一、加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題，促進(jìn)司法公正。為深化司法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于深化司法監(jiān)督的統(tǒng)一部署，內(nèi)務(wù)司法委xx年重點(diǎn)就全市司法機(jī)關(guān)工作人員依法履職和公正司（執(zhí)）法情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督。4月3日全省人大深化司法監(jiān)督工作視頻會(huì)議結(jié)束后，市人大常委會(huì)xx主任即指示市人大內(nèi)務(wù)司法委加強(qiáng)調(diào)研，抓緊出臺(tái)全市深化司法監(jiān)督工作實(shí)施方案，并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)省人大常委會(huì)的部署和市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市兩級(jí)人大堅(jiān)持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)開展司法監(jiān)督，公檢法司通力配合，深入開展自查自糾。6月下旬至8月中旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委在常委會(huì)分管主任的帶領(lǐng)下，赴各縣（市、區(qū)）以及市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市政法委、市信訪局等有關(guān)單位，就全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況進(jìn)行專題調(diào)研。通過交叉聽取意見、實(shí)地視察等方式，并結(jié)合近三年來(lái)全市兩級(jí)人大收集整理的涉法涉訴信訪案例，著重就xx年以來(lái)全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范、嚴(yán)格、廉潔司（執(zhí)）法方面存在的問題，進(jìn)行重點(diǎn)了解、匯總梳理和分析研判。8月13日，省人大常委會(huì)馮明副主任一行，赴xx調(diào)研公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況，并召開司法監(jiān)督工作座談會(huì)，聽取市人大常委會(huì)關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)深化司法監(jiān)督工作情況及市級(jí)公、檢、法、司機(jī)關(guān)關(guān)于本單位自查情況的匯報(bào)，以及xx區(qū)、xx縣人大常委會(huì)關(guān)于司法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議的反映。馮明副主任充分肯定xx人大司法監(jiān)督工作，認(rèn)為xx各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，工作部署周密，措施有力，推進(jìn)過程有序，公檢法司機(jī)關(guān)查找問題不回避，整改措施可操作，執(zhí)（司）法工作比較平穩(wěn)，要求市人大有關(guān)專門委員會(huì)要實(shí)事求是、原汁原味地把調(diào)研中了解到的情況向公、檢、法、司機(jī)關(guān)作出反饋，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促整改落實(shí)到位，推進(jìn)司法工作嚴(yán)格、規(guī)范、有序開展，推動(dòng)全省人大上下聯(lián)動(dòng)深化司法監(jiān)督取得實(shí)效。在深入調(diào)研和分析研判的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和平時(shí)工作了解的信息，提出了反饋意見，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，8月下旬分別向市公檢法司進(jìn)行了反饋。9月下旬，市人大常委會(huì)聽取和審議了市公檢法司關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的報(bào)告，內(nèi)務(wù)司法委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了調(diào)研報(bào)告，提出了端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念；完善制度機(jī)制，規(guī)范辦案程序；強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法；加強(qiáng)職業(yè)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)四點(diǎn)建議，為常委會(huì)審議市公檢法司專項(xiàng)工作報(bào)告提供參考。此外，根據(jù)市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度建設(shè)計(jì)劃安排，3月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法許可對(duì)市人大代表采取限制人身自由措施或刑事審判的暫行規(guī)定進(jìn)行了修改完善，并提交常委會(huì)會(huì)議審議通過；全市兩級(jí)人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況開展執(zhí)法檢查后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研和日常涉法涉訴信訪工作中了解的情況，又對(duì)xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作暫行辦法進(jìn)行了修訂完善，期間廣泛征求意見，深入分析研判，形成草案，并經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過，為今后加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人大代表依法履職提供了制度保障。同時(shí)還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的23件特定案件進(jìn)行了全面審查，針對(duì)訴訟文書存在的瑕疵問題，提出意見建議，進(jìn)一步促進(jìn)司法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和公正司法。二、開展部門評(píng)議，推進(jìn)依法行政部門評(píng)議是人大常委會(huì)監(jiān)督政府部門工作，推進(jìn)部門依法行政和正確履職的重要手段。年初，內(nèi)務(wù)司法委即根據(jù)常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃安排，精心制定部門評(píng)議工作實(shí)施方案，確定評(píng)議的指導(dǎo)思想、目的、內(nèi)容、步驟和方法。3月10日市人大常委會(huì)部門工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)市人大常委會(huì)評(píng)議工作的實(shí)施意見，圍繞市人力社保局履行法定職責(zé)、推進(jìn)依法行政等評(píng)議內(nèi)容，制定了工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并與市人力社保局進(jìn)行工作對(duì)接，邀請(qǐng)了部分常委會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委兼職委員、內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組代表全程參與評(píng)議工作。為全面了解市人力社保局依法行政和履職盡責(zé)情況，增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性和實(shí)效性，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)舉辦了評(píng)議工作法制講座，召開了市人力社保局職能處室和直屬單位負(fù)責(zé)人、市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)（部門）、市區(qū)兩級(jí)人大代表、專家學(xué)者和服務(wù)管理對(duì)象等各類座談會(huì)，征求意見建議；常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了市人力社保局專項(xiàng)工作匯報(bào)，并與各縣（市、區(qū)）人力社保局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作座談；還赴省人力社保廳和部分市直單位上門聽取意見，并深入市本級(jí)部分街道、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心（所）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，專門聽取了市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)市人力社保工作的評(píng)價(jià)和建議；在組織視察市人力社保局xx咨詢服務(wù)平臺(tái)、人力資源中心市場(chǎng)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁庭、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)接待窗口、市行政審批服務(wù)中心人力社保分中心等五大平臺(tái)建設(shè)時(shí)，xx主任充分肯定市人力社保局五大平臺(tái)建設(shè)取得的成績(jī)，提出了加大宣傳，提高知曉率；加大培訓(xùn)，提高服務(wù)力；加大投入，提高信息化；加大整合，提高滿意度；加大基調(diào)，提高調(diào)處率等工作要求，希望市人力社保部門抓住工作評(píng)議契機(jī)，借助市人大常委會(huì)部門工作評(píng)議平臺(tái)，將影響和制約人力社保工作發(fā)展的問題和障礙找出來(lái)，盡可能解決好。通過座談、走訪、視察等形式，在聽取社會(huì)各方意見，綜合研究分析的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委起草了評(píng)議工作調(diào)查報(bào)告，針對(duì)評(píng)議調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)；完善社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；深化人事人才工作，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)工作整體開展；嚴(yán)格干部教育管理，不斷提升服務(wù)水平等意見建議，為常委會(huì)評(píng)議市人力社保局工作提供參考。在常委會(huì)對(duì)市人力社保局進(jìn)行工作評(píng)議后，內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)匯總梳理各位組成人員的評(píng)議意見，經(jīng)主任會(huì)議討論通過后，交市人力社保局研究處理。同時(shí)為使常委會(huì)評(píng)議意見落到實(shí)處，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)市人力社保局落實(shí)常委會(huì)評(píng)議意見進(jìn)行了跟蹤督查，9月下旬，市人大常委會(huì)聽取了市人力社保局整改落實(shí)情況報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，常委會(huì)組成人員對(duì)市人力社保局整改落實(shí)工作表示滿意。三、關(guān)心群眾福祉，保障改善民生推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。為認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會(huì)、市委關(guān)于開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)”活動(dòng)的決策部署，內(nèi)務(wù)司法委在市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次赴xx市xx鎮(zhèn)、xx市xx街道了解鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作情況，并到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行座談交流，千方百計(jì)為企業(yè)解難題，促發(fā)展。繼9月份在xx召開市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表關(guān)于“五水共治”工作座談會(huì)之后，10月份內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在xx開展代表接待日活動(dòng)，在實(shí)地察看xx縣元通街道河道整治工程之后，召開座談會(huì)聽取部分市、縣人大代表關(guān)于“五水共治”的意見建議，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)代表提出的“完善規(guī)劃編制，注重規(guī)劃引領(lǐng)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)污水治理；重視水源保護(hù)，保障用水安全；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施中水回用；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快截污納管”等意見建議進(jìn)行了分析梳理，并以代表工作簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱。殘疾人和老年人是社會(huì)的特殊群體，幫助殘疾人、關(guān)愛老年人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。針對(duì)市人大代表提出的關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議，內(nèi)務(wù)司法委連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤督辦，并借助省人大內(nèi)務(wù)司法委、省殘聯(lián)執(zhí)法檢查組，就殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況來(lái)我市召開調(diào)研座談會(huì)之際，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，形成合力建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的共識(shí)，目前市級(jí)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目選址已經(jīng)確定，正在立項(xiàng)調(diào)研之中。同時(shí)為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老工作的視察意見，內(nèi)務(wù)司法委繼續(xù)對(duì)視察意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并向政府有關(guān)部門提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)需求等意見建議，經(jīng)過三年的不斷努力，目前市老年公寓遷建項(xiàng)目已被政府列入議事日程。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法和xx省未成年人保護(hù)條例，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，月，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)全市未成年人保護(hù)“兩法一條例”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解未成年人保護(hù)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹落實(shí)情況；未成年人保護(hù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，并根據(jù)調(diào)研了解的情況，就未成年人撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)、受教育權(quán)、文化環(huán)境管理、校園安全和對(duì)特殊群體保護(hù)等提出意見建議，推進(jìn)未成年人保護(hù)“兩法一條例”的貫徹落實(shí)。城市火災(zāi)是發(fā)生頻率高、危害性大、易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性災(zāi)害。民用住宅和公共設(shè)施消防安全是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為推