甘肅省白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

甘肅省白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1第一章綜合說(shuō)明1.1項(xiàng)目建設(shè)背景項(xiàng)目區(qū)位于白銀區(qū)，該地干旱缺水，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全賴(lài)于灌溉，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，各行業(yè)用水增加，供需水矛盾日益尖銳，形勢(shì)迫使農(nóng)業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路。鑒于農(nóng)業(yè)干旱缺水問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入迫切需要進(jìn)一步提高灌溉保證率和服務(wù)水平，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件，而農(nóng)業(yè)用水的外部條件局限于“零增長(zhǎng)”，因此要求所有農(nóng)業(yè)用水需求只能在現(xiàn)有水資源內(nèi)做文章。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。為此，白銀市政府、水利部門(mén)經(jīng)過(guò)多方面、全方位分析論證，確定在白銀區(qū)建立節(jié)水灌溉增效示范工程，以徹底改善水利基礎(chǔ)條件，達(dá)到增加農(nóng)民收入之目的。1.2項(xiàng)目編制的依據(jù)“2007年白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目”由2007年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目所列。根據(jù)甘肅省水利廳關(guān)于2007年節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目安排意見(jiàn)、甘肅省發(fā)展改革委員會(huì)的有關(guān)文件以及節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)提綱的要求，并參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，由白銀區(qū)水利局提供有關(guān)資料，甘肅省水利科學(xué)研究院承擔(dān)并完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按規(guī)劃，2007年在甘肅省白銀區(qū)建成總面積2000畝的節(jié)水灌溉示范區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附表1。21.4投資估算、資金籌措及實(shí)施意見(jiàn)1.4.1投資估算根據(jù)以上編制原則，結(jié)合本工程的實(shí)際情況特點(diǎn)，經(jīng)分析計(jì)算工程總投資199.05萬(wàn)元。1.4.2資金籌措本項(xiàng)目總投資199.05萬(wàn)元（畝均投資995.25元）。資金籌措方式采取“235”的比例籌集辦法，即：受益農(nóng)戶(hù)自籌20%，投入資金39.05萬(wàn)元（畝均195元），地方自籌30%，投入資金60萬(wàn)元（畝均300元），申請(qǐng)國(guó)家投資50%，投入資金100萬(wàn)元（畝均500元）。1.4.3實(shí)施意見(jiàn)為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，須切實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同管理制。為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理實(shí)施，組織成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)人民政府、區(qū)計(jì)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政、區(qū)水利等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金的撥付、勞動(dòng)力調(diào)配等工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目部”，項(xiàng)目法人由白銀區(qū)水利局主管，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目部下設(shè)技術(shù)、施工、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)材料和安全生產(chǎn)等五個(gè)專(zhuān)業(yè)小組和辦公室，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施。在資金的使用管理上，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，按工程的進(jìn)度撥付資金，保證工程正常進(jìn)行。1.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及整個(gè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論1.5.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目總投資199.05萬(wàn)元，直接經(jīng)濟(jì)效益共計(jì)54.4萬(wàn)元。3動(dòng)態(tài)分析，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算期n為20年，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為17.33%，高于社會(huì)折現(xiàn)率Is=12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為68.36萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）為1.25，大于1.0；動(dòng)態(tài)還本年限為6.6年。因此，從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果來(lái)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，該項(xiàng)目在技術(shù)上是可行、經(jīng)濟(jì)上是合理的。1.5.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程建設(shè)期間，管道鋪設(shè)及各類(lèi)建筑物的修建，開(kāi)挖量相對(duì)較小，對(duì)地表的擾動(dòng)和植被的破壞影響不大。在施工期間，不會(huì)造成水土流失。建筑材料的開(kāi)采對(duì)原地貌的破壞不會(huì)受到影響，但是在施工結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行整治和恢復(fù)，避免造成水土流失和植被破壞。施工期間，將產(chǎn)生一些生產(chǎn)廢水和生活污水，部分排入當(dāng)?shù)販系篮秃拥?，但?duì)水體影響較?。贿\(yùn)輸車(chē)輛和生活爐灶等排放的廢氣造成局部地方空氣質(zhì)量有所下降；施工機(jī)械等產(chǎn)生的噪聲對(duì)較近的居民點(diǎn)有一定的影響；由于施工期間人員相對(duì)集中，而且流動(dòng)性較強(qiáng)，易發(fā)生流行性疾病和傳染性疾病，需加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。1.5.3整個(gè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境；通過(guò)節(jié)水技術(shù)改造，提高了單位水資源的效益。使管道水的利用系數(shù)達(dá)到0.90以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85以上，年總增收產(chǎn)值54.4萬(wàn)元。經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿(mǎn)足規(guī)范要求。該項(xiàng)目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)水效益顯著，建議盡早立項(xiàng)實(shí)施。4第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性2.l項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目區(qū)是重要的瓜果生產(chǎn)基地。多年來(lái)，開(kāi)展了農(nóng)田基本建設(shè)和水利工程建設(shè)，修建了小型蓄水工程，田間有一些渠道，但終因資金缺乏等因素，工程老化失修，季節(jié)性缺水，灌溉技術(shù)落后等方面的問(wèn)題仍然存在，造成項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率不高，水資源利用率低，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的作用，解決目前工程設(shè)施老化、陳舊、配套不足等問(wèn)題，提高灌溉水利用率，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的需水量增加的壓力，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，提高保灌程度，走節(jié)水型灌溉的路子，是項(xiàng)目區(qū)的必然選擇。同時(shí)通過(guò)節(jié)水改造，降低農(nóng)業(yè)用水，增加灌區(qū)生態(tài)用水，保護(hù)和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的收入。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的有效措施，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水方法。節(jié)水灌溉為農(nóng)作物創(chuàng)造了比較適宜的水分條件，通過(guò)水的作用，影響土壤的肥、氣、熱等因素，促使作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)；節(jié)水灌溉是農(nóng)田灌溉乃至農(nóng)業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠(yuǎn)的一場(chǎng)重大變革。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)，在當(dāng)?shù)乜梢云鸬健耙渣c(diǎn)帶面”的輻射帶動(dòng)作用，為節(jié)水灌溉總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效地控制灌水質(zhì)量、灌水時(shí)間、灌水量、灌水均5勻程度等，從而大大促進(jìn)農(nóng)田水利的科技進(jìn)步，提高灌溉的科技含量，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。2.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)水利機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量比較雄厚，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)水利管理體系。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水管所1個(gè)和20多名水管人員，均具有一定的協(xié)調(diào)組織、設(shè)計(jì)和施工等技術(shù)能力，具備了推廣高新節(jié)水技術(shù)的條件。項(xiàng)目區(qū)在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范點(diǎn)，已取得了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為示范區(qū)提供了可靠的技術(shù)保障。另外，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目區(qū)的干部群眾對(duì)缺水局面有切膚之痛，對(duì)節(jié)水灌溉也樂(lè)于接受，所以投工投勞的積極性較高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定的自籌資金能力。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目的建設(shè)不僅是很必要的，而且是完全可行的。6第三章項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然概況3.1.1項(xiàng)目區(qū)位置項(xiàng)目區(qū)位于白銀區(qū)，區(qū)內(nèi)對(duì)外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，村村通油路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。灌區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。區(qū)內(nèi)通訊與白銀市通訊網(wǎng)相連，通訊便捷。3.1.2項(xiàng)目區(qū)水文氣象條件項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊蛋牖哪畾夂?，總的特點(diǎn)是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多年平均降雨量?jī)H193.7mm，多集中在7、8、9三個(gè)月，多年蒸發(fā)量達(dá)1948mm，是降水量的10倍，多年平均氣溫8，最高氣溫36.2，最低氣溫-21.9，多北風(fēng)，年平均風(fēng)速3.4m/s，灌溉期平均風(fēng)速1.9m/s，最大凍土層深1.08m，無(wú)霜期191天。3.1.3地形地貌項(xiàng)目區(qū)地處甘肅中部干旱區(qū)，四面環(huán)山，呈狹長(zhǎng)的溝谷地帶。3.1.4水資源現(xiàn)狀2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目共2000畝，兩個(gè)示范點(diǎn)均無(wú)地下水可利用，灌溉水源均為引大入秦工程黑武分干提供的地表水。其中，武川鄉(xiāng)紅峴村示范點(diǎn)利用庫(kù)容為30萬(wàn)m3的塘壩蓄水作為灌溉水源，年可供水量約為25萬(wàn)m3。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點(diǎn)利用總庫(kù)容40萬(wàn)m3的溫井子水庫(kù)蓄水作為灌溉水源，年可供水量約為30萬(wàn)m3。兩處水源工程修建于70年代，當(dāng)時(shí)主要用于攔截上游洪水，灌溉下游有限的土地面積，目前用于積蓄引大入秦的地表水，利用田間修建的土質(zhì)渠道進(jìn)行田間灌溉，灌溉范圍為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的示范區(qū)區(qū)域，所蓄水量均無(wú)其他用途。為了保證滴灌7工程的正常運(yùn)行，水源設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)沉淀池沉淀、過(guò)濾器過(guò)濾處理后，可以達(dá)到灌溉水質(zhì)要求。3.1.5項(xiàng)目區(qū)土壤及其特性灌區(qū)內(nèi)土地肥沃，植被良好、地面平坦、耕地連片，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。由于受到水資源季節(jié)性缺水的限制以及水的利用率低等影響，灌區(qū)灌溉面積尚未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模；已耕種土地面積由于不能適時(shí)灌溉，糧食產(chǎn)量增幅緩慢，影響著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)屬甘肅中部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，表層土壤類(lèi)型為灰鈣土，有機(jī)質(zhì)含量0.9%，富鉀、少氮、缺磷。土壤干容重1.35g/cm3，田間持水率為21%，土壤含水量上下限分別為田間持水量的90%和65%。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)轄屬武川鄉(xiāng)和強(qiáng)灣鄉(xiāng)的兩個(gè)村。其中，武川鄉(xiāng)共有8個(gè)社、835戶(hù)、3459人，現(xiàn)有耕地11018畝，其中水澆地2695畝，旱地面積8323畝，人均占有水地0.78畝，大小牲畜6490頭。全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、籽瓜等經(jīng)濟(jì)作物為主。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村共有6個(gè)社、665戶(hù)、2460人，現(xiàn)有耕地8086畝，其中水澆地2446畝，旱地面積5640畝，人均占有水地0.99畝，大小牲畜7600頭。全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、棗樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林果作物為主。兩個(gè)示范點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很相近，主要受水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施差的影響，種植結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)量受水利條件制約低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入主要靠運(yùn)輸業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)輸出等。2006年，農(nóng)民人均純收入紅峴村達(dá)到2352元，井子溝村為2142元。3.3基礎(chǔ)設(shè)施3.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀武川鄉(xiāng)紅峴村示范點(diǎn)水利骨干工程有建于70年代的亂掘塘壩1座。設(shè)計(jì)壩高26.8m，控制流域面積13.01km2、總庫(kù)容29.52萬(wàn)m3，為均質(zhì)碾8壓式土壩，壩內(nèi)設(shè)計(jì)有臥管、涵管等取水輸水建筑物，可滿(mǎn)足取用水的要求。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點(diǎn)水利骨干工程有建于70年代的溫井子水庫(kù)1座。1970年3月1日動(dòng)工興建，1973年4月1日建成開(kāi)始蓄水。大壩為均質(zhì)土壩，壩基有土層砂石層組成。壩頂長(zhǎng)90m、壩頂寬8m、壩頂高18m?？値?kù)容40萬(wàn)m3，可滿(mǎn)足本地區(qū)1510畝水澆地四季灌溉用水。壩內(nèi)設(shè)計(jì)有臥管、涵管等取水輸水建筑物，可滿(mǎn)足取用水的要求。該水庫(kù)由強(qiáng)