肥料市場專項整治情況及下步工作打算.doc

肥料市場專項整治情況及下步工作打算 xx年上半年*州肥料市場專項整治情況及下步工作打算為維護農(nóng)民合法權益，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，國家九部門于今年2月聯(lián)合召開了全國農(nóng)資打假專項電視電話會，對全國農(nóng)資打假工作作了全面部署。省農(nóng)委根據(jù)我省復混肥料質量合格率低的突出問題，專門召開了*省肥料市場專項整治動員培訓會，對全省肥料市場專項整治活動進行動員部署。會上胡繼承副主任作了重要講話，要求提高認識，切實增強做好肥料市場整治的責任感和緊迫感，突出重點，扎實工作，堅定推進復混肥料市場專項整治。根據(jù)以上會議及文件要求，結合我州實際，州農(nóng)委決定開展全州肥料市場專項整治活動，成立了以州農(nóng)委安國勛主任為領導小組組長，金永琪、莫武安兩位副主任為副組長的肥料市場專項整治活動領導小組，對我州今年肥料市場監(jiān)管也作了重要的安排和部署。一、工作開展情況：根據(jù)省州安排，我站積極開展各項工作。首先，傳達全省肥料市場專項整治動員培訓會精神。全省肥料市場專項整治動員培訓會上，有關專家在化肥監(jiān)督抽查、肥料登記管理要求等方面做了講解說明，傳達了全省肥料市場專項整治活動實施方案。培訓會結束后，時間緊迫，我站將相關培訓資料（省土肥總站xx年肥料產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查實施方案、肥料產(chǎn)品抽樣單、抽樣標簽、封樣簽及相關標準、文件）通過電子郵件轉發(fā)到各縣市土肥站，并電話通知作了相應說明，同時結合州組織的在開展全州進行農(nóng)資打假行動時也對各縣市土肥站主要負責人也作了講解和強調。其次，擬定我州肥料市場專項整治活動實施方案。根據(jù)全省肥料市場專項整治實施方案，我站擬定了xx年*州肥料市場專項整治活動實施方案，以關于開展xx年*州肥料市場專項整治活動的通知（州農(nóng)發(fā)【xx】16號）下發(fā)。對我州今年肥料市場監(jiān)管作了安排，對春秋兩季肥料抽檢作了具體要求。第三，開展春季肥料市場抽檢工作。為保障春耕生產(chǎn)的順利進行，確保秋糧豐收，我們開展了春季肥料市場抽檢工作。接到肥料市場抽檢通知后，各縣市及時組織人員抽樣送樣，至4月6日，共送達州土肥站肥料樣品40個（每縣市5個），其中復混肥料產(chǎn)品35個，有機肥2個，有機無機復混肥1個，配方肥1個，1個含氮可溶性肥料。經(jīng)州土肥站對重復樣品進行篩選后，共送檢34個（其中晴隆1個，興義4個，安龍4個，其余各縣樣品全部送檢）。經(jīng)*省化工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站檢測，合格產(chǎn)品有26個，不合格產(chǎn)品有8個，合格率為76.47%。不合格產(chǎn)品均為省內企業(yè)生產(chǎn)，此次肥料抽樣基數(shù)共160.75噸，涉及銷售門市30個。共抽到28個商標的肥料，涉及生產(chǎn)企業(yè)22家，其中11個省內企業(yè)。第四、配合開展肥料不合格產(chǎn)品的清查工作。4月27日，接省農(nóng)委的通知關于對春季第一批肥料質量抽檢不合格產(chǎn)品立即實施證據(jù)登記保存并進行調查的緊急通知（其后又下發(fā)第二批不合格產(chǎn)品目錄），同時根據(jù)我州抽檢的肥料不合格產(chǎn)品，我站積極配合州執(zhí)法支隊在全州范圍內開展全面清查。4月29日至5月1日，對頂效、興義市萬屯、興仁縣雨樟、冊亨縣坡妹、貞豐縣挽瀾、者相、北盤江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家肥料經(jīng)營門市進行了走訪排查。未發(fā)現(xiàn)同商標同一批次或生產(chǎn)日期產(chǎn)品，但對涉嫌肥料產(chǎn)品作了限期出示產(chǎn)品檢驗報告的處理。二、主要存在問題：肥料市場專項整治活動開展以來，各縣市根據(jù)xx年*州肥料市場專項整治活動實施方案要求，做了一些相關工作，完成了春季肥料市場抽檢，對不合格產(chǎn)品進行了市場清查，取得了些成績，但也存在幾個問題。第一，重視程度不夠。肥料市場抽檢我們這幾年都在開展，每年一次，每次抽檢，多少都存在些問題。今年開展專項整治活動，我們印發(fā)了實施方案，對肥料抽檢作了安排，任務量增多了，同時也強調抽檢程序要合法、抽樣單填寫要規(guī)范、詳細、無誤。從今年春季抽檢的情況看，仍存在很多問題，抽樣單填寫上：是否含氯、是否為枸溶性磷、執(zhí)行標準、肥料商標、生產(chǎn)日期或批號未填寫或填寫不清楚，樣品標簽上：只有一個內標簽，甚至出現(xiàn)抽樣單未蓋單位公章、未隨樣的問題。這些都是對肥料抽檢工作不夠重視的表現(xiàn)。第二，土肥人員少，專業(yè)技術力量不足。隨著測土配方施肥項目在各縣的全面實施，目前各縣市土肥站任務比較重，工作量比較大，但各縣市土肥站人員比較少，或者人員不到位，土肥專業(yè)人員嚴重缺乏，與目前各縣的土壤肥料工作極不適應。肥料市場抽檢，除了要求土肥專業(yè)人員掌握肥料專業(yè)知識外，還需了解相應的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法知識，這方面的工作亟待改善。因此可以說，各縣市均缺少一支長期穩(wěn)定的土肥專業(yè)技術隊伍。第三，肥料經(jīng)銷人員素質普通較低。目前普遍存在肥料經(jīng)銷人員不懂農(nóng)技常識的問題，對農(nóng)資產(chǎn)品只當在普通商品銷售，根本不能指導農(nóng)民科學合理使用，更談不上技術指導，至于售后技術服務更無從談起。第四，農(nóng)民的素質有待提高。很多農(nóng)戶不了解肥料品種、肥料養(yǎng)分等知識，對真假肥料的辨別能力低，不知道怎樣去辨別、選購肥料，以及規(guī)避風險等。第五，缺乏必要的投入和經(jīng)費保障。全州八縣市農(nóng)業(yè)部門全部沒有農(nóng)資市場監(jiān)管專項資金，無法保障必要的市場監(jiān)督設備及交通工具。在日常監(jiān)管和巡查中，僅僅從包裝標識、有效養(yǎng)分、肥料登記證號、廠名廠址、商標、廣告等方面著手，憑眼觀、手摸、查證、詢問等來做些感性判斷，而對理性的指標無從下手。而商品質量鑒定需要國家法定的鑒定機構鑒定，極大的限制了基層執(zhí)法單位此項工作的有力開展。三、下步工作：肥料市場監(jiān)管作為農(nóng)資市場監(jiān)管的重要部分，是一項必須堅持的日常工作，加上今年開展專項整治活動，此項活動的后期任務也會更艱巨。必須從以下幾個方面做好下一步工作。第一，落實人員開展肥料市場監(jiān)管。一方面人員必須到位，另一方面要加強肥料執(zhí)法人員在法律、業(yè)務知識上的培訓。肥料執(zhí)法人員素質是確保執(zhí)法質量的關鍵環(huán)節(jié)，建議加強對肥料執(zhí)法人員相關法律知識和業(yè)務知識的培訓，提高執(zhí)法人員對相關法律的把握力度，提高其相關業(yè)務知識，確保執(zhí)法的準確性，提高執(zhí)法質量，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。第二，深入宣傳發(fā)動，擴大社會影響。結合測土配方施肥項目的實施，充分發(fā)揮技術力量優(yōu)勢，編印技術資料，利用多種媒體、多種渠道進行宣傳。宣傳各種肥料產(chǎn)品的性質、養(yǎng)分特點、使用方法、肥料產(chǎn)品包裝、標識要求和國家肥料相關政策等。同時結合市場抽檢、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳等行動，發(fā)放宣傳資料，營造識假辨假、合理用肥的氛圍。第三，強化服務指導，開展技術培訓。一是要加強對農(nóng)資經(jīng)營者的業(yè)務和法律知識的培訓。要通過培訓不僅使他們能辨假識假，懂得基本的農(nóng)業(yè)技術，而且能正確指導農(nóng)民識假辨假、科學種田、科學投入。也要使他們懂法，能依法誠信經(jīng)營。二是要加強對農(nóng)戶的培訓工作，增強農(nóng)民識假認假能力，培養(yǎng)農(nóng)民肥料品牌消費意識，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權意識。積極引導農(nóng)民群眾科學選購肥料，確保肥料使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。第四，著力構建肥料監(jiān)管長效機制。建立健全肥料監(jiān)督抽查機制。逐步完善肥料質量監(jiān)督抽查制度，制定并組織實施肥料質量年度抽檢計劃，做到例行監(jiān)測與市場動態(tài)監(jiān)督抽查相結合，確保放心肥料的市場供應。建立肥料打假舉報工作制度，設立重大事件舉報電話，以提高對肥料案件的查處效率。加快推進肥料監(jiān)管政務公開與信息化建設，不斷提高執(zhí)法效能與服務水平，并自覺接受社會各界監(jiān)督。建立定期教育制度，對所有肥料執(zhí)法人員、肥料經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)種植大戶進行培訓。第五，做好復混肥料產(chǎn)品秋季抽檢工作。根據(jù)春季肥料市場抽檢情況，突出重點肥料品種，以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥及微生物肥料監(jiān)管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。開展肥料市場檢查及肥料產(chǎn)品質量抽檢工作，對抽檢的不合格產(chǎn)品加大處理力度。第六，爭取必要的投入和經(jīng)費保障。各縣市積極爭取把市場日常鑒管和執(zhí)法經(jīng)費納入各級財政預算，加大對執(zhí)法機構的執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法裝備的投入。 xx年上半年*州肥料市場專項整治情況及下步工作打算為維護農(nóng)民合法權益，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，國家九部門于今年2月聯(lián)合召開了全國農(nóng)資打假專項電視電話會，對全國農(nóng)資打假工作作了全面部署。省農(nóng)委根據(jù)我省復混肥料質量合格率低的突出問題，專門召開了*省肥料市場專項整治動員培訓會，對全省肥料市場專項整治活動進行動員部署。會上胡繼承副主任作了重要講話，要求提高認識，切實增強做好肥料市場整治的責任感和緊迫感，突出重點，扎實工作，堅定推進復混肥料市場專項整治。根據(jù)以上會議及文件要求，結合我州實際，州農(nóng)委決定開展全州肥料市場專項整治活動，成立了以州農(nóng)委安國勛主任為領導小組組長，金永琪、莫武安兩位副主任為副組長的肥料市場專項整治活動領導小組，對我州今年肥料市場監(jiān)管也作了重要的安排和部署。一、工作開展情況：根據(jù)省州安排，我站積極開展各項工作。首先，傳達全省肥料市場專項整治動員培訓會精神。全省肥料市場專項整治動員培訓會上，有關專家在化肥監(jiān)督抽查、肥料登記管理要求等方面做了講解說明，傳達了全省肥料市場專項整治活動實施方案。培訓會結束后，時間緊迫，我站將相關培訓資料（省土肥總站xx年肥料產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查實施方案、肥料產(chǎn)品抽樣單、抽樣標簽、封樣簽及相關標準、文件）通過電子郵件轉發(fā)到各縣市土肥站，并電話通知作了相應說明，同時結合州組織的在開展全州進行農(nóng)資打假行動時也對各縣市土肥站主要負責人也作了講解和強調。其次，擬定我州肥料市場專項整治活動實施方案。根據(jù)全省肥料市場專項整治實施方案，我站擬定了xx年*州肥料市場專項整治活動實施方案，以關于開展xx年*州肥料市場專項整治活動的通知（州農(nóng)發(fā)【xx】16號）下發(fā)。對我州今年肥料市場監(jiān)管作了安排，對春秋兩季肥料抽檢作了具體要求。第三，開展春季肥料市場抽檢工作。為保障春耕生產(chǎn)的順利進行，確保秋糧豐收，我們開展了春季肥料市場抽檢工作。接到肥料市場抽檢通知后，各縣市及時組織人員抽樣送樣，至4月6日，共送達州土肥站肥料樣品40個（每縣市5個），其中復混肥料產(chǎn)品35個，有機肥2個，有機無機復混肥1個，配方肥1個，1個含氮可溶性肥料。經(jīng)州土肥站對重復樣品進行篩選后，共送檢34個（其中晴隆1個，興義4個，安龍4個，其余各縣樣品全部送檢）。經(jīng)*省化工產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站檢測，合格產(chǎn)品有26個，不合格產(chǎn)品有8個，合格率為76.47%。不合格產(chǎn)品均為省內企業(yè)生產(chǎn)，此次肥料抽樣基數(shù)共160.75噸，涉及銷售門市30個。共抽到28個商標的肥料，涉及生產(chǎn)企業(yè)22家，其中11個省內企業(yè)。第四、配合開展肥料不合格產(chǎn)品的清查工作。4月27日，接省農(nóng)委的通知關于對春季第一批肥料質量抽檢不合格產(chǎn)品立即實施證據(jù)登記保存并進行調查的緊急通知（其后又下發(fā)第二批不合格產(chǎn)品目錄），同時根據(jù)我州抽檢的肥料不合格產(chǎn)品，我站積極配合州執(zhí)法支隊在全州范圍內開展全面清查。4月29日至5月1日，對頂效、興義市萬屯、興仁縣雨樟、冊亨縣坡妹、貞豐縣挽瀾、者相、北盤江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家肥料經(jīng)營門市進行了走訪排查。未發(fā)現(xiàn)同商標同一批次或生產(chǎn)日期產(chǎn)品，但對涉嫌肥料產(chǎn)品作了限期出示產(chǎn)品檢驗報告的處理。二、主要存在問題：肥料市場專項整治活動開展以來，各縣市根據(jù)xx年*州肥料市場專項整治活動實施方案要求，做了一些相關工作，完成了春季肥料市場抽檢，對不合格產(chǎn)品進行了市場清查，取得了些成績，但也存在幾個問題。第一，重視程度不夠。肥料市場抽檢我們這幾年都在開展，每年一次，每次抽檢，多少都存在些問題。今年開展專項整治活動，我們印發(fā)了實施方案，對肥料抽檢作了安排，任務量增多了，同時也強調抽檢程序要合法、抽樣單填寫要規(guī)范、詳細、無誤。從今年春季抽檢的情況看，仍存在很多問題，抽樣單填寫上：是否含氯、是否為枸溶性磷、執(zhí)行標準、肥料商標、生產(chǎn)日期或批號未填寫或填寫不清楚，樣品標簽上：只有一個內標簽，甚至出現(xiàn)抽樣單未蓋單位公章、未隨樣的問題。這些都是對肥料抽檢工作不夠重視的表現(xiàn)。第二，土肥人員少，專業(yè)技術力量不足。隨著測土配方施肥項目在各縣的全面實施，目前各縣市土肥站任務比較重，工作量比較大，但各縣市土肥站人員比較少，或者人員不到位，土肥專業(yè)人員嚴重缺乏，與目前各縣的土壤肥料工作極不適應。肥料市場抽檢，除了要求土肥專業(yè)人員掌握肥料專業(yè)知識外，還需了解相應的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法知識，這方面的工作亟待改善。因此可以說，各縣市均缺少一支長期穩(wěn)定的土肥專業(yè)技術隊伍。第三，肥料經(jīng)銷人員素質普通較低。目前普遍存在肥料經(jīng)銷人員不懂農(nóng)技常識的問題，對農(nóng)資產(chǎn)品只當在普通商品銷售，根本不能指導農(nóng)民科學合理使用，更談不上技術指導，至于售后技術服務更無從談起。第四，農(nóng)民的素質有待提高。很多農(nóng)戶不了解肥料品種、肥料養(yǎng)分等知識，對真假肥料的辨別能力低，不知道怎樣去辨別、選購肥料，以及規(guī)避風險等。第五，缺乏必要的投入和經(jīng)費保障。全州八縣市農(nóng)業(yè)部門全部沒有農(nóng)資市場監(jiān)管專項資金，無法保障必要的市場監(jiān)督設備及交通工具。在日常監(jiān)管和巡查中，僅僅從包裝標識、有效養(yǎng)分、肥料登記證號、廠名廠址、商標、廣告等方面著手，憑眼觀、手摸、查證、詢問等來做些感性判斷，而對理性的指標無從下手。而商品質量鑒定需要國家法定的鑒定機構鑒定，極大的限制了基層執(zhí)法單位此項工作的有力開展。三、下步工作：肥料市場監(jiān)管作為農(nóng)資市場監(jiān)管的重要部分，是一項必須堅持的日常工作，加上今年開展專項整治活動，此項活動的后期任務也會更艱巨。必須從以下幾個方面做好下一步工作。第一，落實人員開展肥料市場監(jiān)管。一方面人員必須到位，另一方面要加強肥料執(zhí)法人員在法律、業(yè)務知識上的培訓。肥料執(zhí)法人員素質是確保執(zhí)法質量的關鍵環(huán)節(jié)，建議加強對肥料執(zhí)法人員相關法律知識和業(yè)務知識的培訓，提高執(zhí)法人員對相關法律的把握力度，提高其相關業(yè)務知識，確保執(zhí)法的準確性，提高執(zhí)法質量，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益。第二，深入宣傳發(fā)動，擴大社會影響。結合測土配方施肥項目的實施，充分發(fā)揮技術力量優(yōu)勢，編印技術資料，利用多種媒體、多種渠道進行宣傳。宣傳各種肥料產(chǎn)品的性質、養(yǎng)分特點、使用方法、肥料產(chǎn)品包裝、標識要求和國家肥料相關政策等。同時結合市場抽檢、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳等行動，發(fā)