市招監(jiān)委招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作意見(jiàn).doc

市招監(jiān)委招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作意見(jiàn) 市招監(jiān)委招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作意見(jiàn) 200x年，全市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作要按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作取向，認(rèn)真貫徹省委九屆四次全會(huì)和市紀(jì)委六屆三次全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，加大監(jiān)督力度，著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，深入開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)使用管理、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域的源頭治腐工作。一、進(jìn)一步深化對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督要繼續(xù)督促有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家投資工程招投標(biāo)監(jiān)督。各招監(jiān)委要充分發(fā)揮組織職能作用，牽頭做好工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作。各行政主管部門(mén)要明確監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)程序監(jiān)督，依照職責(zé)分工強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)備案文件的審查,嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。各招監(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)招投標(biāo)法律法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)。要按照全省預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作要求，整合招投標(biāo)監(jiān)管職能和資源，立足于解決部門(mén)各自為政，同體監(jiān)督等問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和制度，規(guī)范招投標(biāo)工作。要認(rèn)真按照四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)（川府發(fā)xx14號(hào)）和省發(fā)改委、省監(jiān)察廳關(guān)于四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)有關(guān)具體問(wèn)題的解釋?zhuān)ùòl(fā)改委政策xx666號(hào)）的要求，著力做好防范串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌、掛靠、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等方面的工作。要充分發(fā)揮統(tǒng)一交易市場(chǎng)的作用，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)交易，積極探索廉潔、高效、公開(kāi)的開(kāi)展招投標(biāo)的有效形式。要完善招標(biāo)信息公開(kāi)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家9部委56號(hào)令，推行招標(biāo)規(guī)范文本。建立招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范投訴處理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法、關(guān)于印發(fā)的通知等規(guī)定，規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選工作，完善政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理工作。各行政主管部門(mén)要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。二、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地礦權(quán)使用管理工作的監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)200x3號(hào)）要求，開(kāi)展節(jié)約集約用地工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。要督促各地和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地審批，切實(shí)按照中央土地調(diào)控政策供應(yīng)建設(shè)用地；堅(jiān)決停止供應(yīng)別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格控制新設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。要鞏固查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，嚴(yán)肅查處各類(lèi)土地違法違規(guī)案件，著力糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。深化土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。要加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促各地和有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓和劃撥土地、協(xié)議出讓土地公示制度。積極探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法，進(jìn)一步完善招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和協(xié)議出讓土地使用權(quán)的操作規(guī)程，堅(jiān)決糾正以舊城改造、小塊土地整合等名義規(guī)避招拍掛的行為。深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作。按照省上要求，開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大礦整成果。繼續(xù)推行礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度。要探索建立利益共享、戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)與優(yōu)勢(shì)資源互動(dòng)以及資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的礦產(chǎn)資源管理新模式。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。要按照xx市200x年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行采管分離，規(guī)范采購(gòu)方式審批程序，提高公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的比例。要擴(kuò)大定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的品種和范圍，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，增加專(zhuān)家數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的培訓(xùn)和管理，建立評(píng)審結(jié)果復(fù)核機(jī)制，規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同履行情況的監(jiān)督檢查，建立供貨商誠(chéng)信檔案。四、進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)肅國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定（川委辦xx4號(hào)）、四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加快推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作的通知（川紀(jì)發(fā)xx20號(hào)）等規(guī)定，規(guī)范自然資源、企事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有有形或無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)對(duì)涉及公共利益、公共安全的公用行業(yè)及公益性單位資產(chǎn)處置的監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益。要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、拍賣(mài)等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源向更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域發(fā)展。五、進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法案件的力度嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）和四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定，加大案件查處力度。重點(diǎn)查處工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購(gòu)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)，評(píng)估機(jī)構(gòu)虛假評(píng)估的案件；土地礦權(quán)出讓中非法審批，假招標(biāo)、假拍賣(mài)、假掛牌以及擅自變更規(guī)劃條件獲取利益的案件；在企業(yè)重組改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中暗箱操作、不按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，以及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)\取私利的行為。200x年，區(qū)縣招監(jiān)委要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督工作的新要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。各行政主管部門(mén)要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，相互配合，各