當金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接之后.doc

當金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接之后 資金缺口問題一直都是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村在金融部門的支持下，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民迅速增收，該村也成為全市矚目的丘陵地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)典范。該區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社在對大林寺村的扶持過程中，成功創(chuàng)造出“金融助農(nóng)”新模式，找到了農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程中的發(fā)展之路。沒有金融部門支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能紙上談兵大林寺村自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路怎樣走？經(jīng)過當?shù)剞r(nóng)民討論、商議，最終決定發(fā)展生豬、蛋雞和食用菌三個產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有錢只能是空談。如何解決資金難題？順慶區(qū)委、區(qū)政府首先意識到：像過去那樣由政府為老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)墊付資金，大包大攬行不通了。于是決定政府不再為老百姓出錢購買種雞、種豬、食用菌袋。政府不投入，老百姓手里又沒錢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩難”如何破題？順慶區(qū)委書記陳修鵬想到了金融部門：“沒有金融部門的支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能是紙上談兵?！痹谶@一思想指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府將目光瞄準了“農(nóng)民自己的銀行”區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社。多方受益，化解農(nóng)民無錢投入和信用聯(lián)社有錢不敢貸難題今年以來，中央1號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，農(nóng)村信用聯(lián)社該如何在新形勢下支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并在支農(nóng)中實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大？該區(qū)信用聯(lián)社也在思考這個問題。經(jīng)過專題調(diào)研和深入分析，信用聯(lián)社向政府提出了“既要運用資金，又要防范風(fēng)險，創(chuàng)新金融助農(nóng)模式，推行政府、龍頭企業(yè)、信用社、農(nóng)戶、保險公司五方聯(lián)動機制，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，又降低金融部門投入風(fēng)險”的思路。雙方一拍即合，并選擇大林寺村作為金融扶持產(chǎn)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)試點。于是，順慶區(qū)政府出資200萬元組建小額信貸擔保公司，對區(qū)信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款進行擔保并由政府貼息；信用聯(lián)社對擔保基金按3倍的比例放大擔保額度，對貸款損失信用社承擔10%，擔保公司承擔90%；擔保公司負責(zé)為大林寺村種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶提供3至8萬元貸款擔保，對擔保公司的貸款由事先確定的大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)家龍頭企業(yè)提供再擔保。大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)家龍頭企業(yè)，為園區(qū)種養(yǎng)業(yè)主統(tǒng)一提供蛋雞、仔豬、菌袋，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一回收產(chǎn)品，并與每位業(yè)主簽訂公司農(nóng)戶合作協(xié)議，確保業(yè)主人均年收入不低于5萬元。區(qū)信用聯(lián)社制定了嚴格的擔保貸款操作流程，根據(jù)公司農(nóng)戶合作協(xié)議發(fā)放擔保貸款，用于農(nóng)戶修建圈舍和大棚以及購買蛋雞、仔豬和菌袋，并在園區(qū)實行規(guī)模種養(yǎng)殖。進入種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶以自有資金投入為主，借貸投入為輔，對所借擔保貸款按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。農(nóng)戶與家龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議。保險公司則負責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)戶收入與信貸業(yè)績同步增長為了督促貸款農(nóng)戶恪守信譽、按時足額還款,信用社對種養(yǎng)園區(qū)的農(nóng)戶實行貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，貸款期限為兩年，分期還款。對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款；當?shù)卣撠?zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當期下劃當?shù)卣膿芸睢＿@樣保證了農(nóng)戶嚴格遵守協(xié)議，在發(fā)家致富的同時誠實守信，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此進入良性循環(huán)狀態(tài)。信用聯(lián)社的強力支持，撬動了大林寺村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止7月底，大林信用社共向大林寺村生豬、蛋雞、食用菌3個園區(qū)的57戶農(nóng)戶發(fā)放擔保貸款260余萬元，農(nóng)戶自籌資金800余萬元，園區(qū)農(nóng)戶年底可實現(xiàn)純收入5萬元以上。與此同時，大林信用社各項貸款余額比年初增加398萬元，同比增加189萬元?！皠?chuàng)新金融服務(wù)方式，配合政府產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動，是農(nóng)村信用社在當前和今后一個時期的重要任務(wù)。”省農(nóng)村信用聯(lián)社駐南充辦事處主任康志寧在接受記者采訪時，充分肯定順慶區(qū)信用聯(lián)社的“金融助農(nóng)”模式，并要求全市合作金融機構(gòu)借鑒和推廣。 短評 這條路子走對了 推進新農(nóng)村建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有啟動資金，過去由政府支付啟動資金，農(nóng)民賺錢后再還給政府，但這種政府大包大攬的模式難以長久。發(fā)展的資金難題如何解決，順慶區(qū)找到了金融這棵“大樹”。有了金融支持，發(fā)展就有了后盾。龍頭企業(yè)指導(dǎo)農(nóng)戶抓產(chǎn)業(yè)；政府為資金擔保并督促農(nóng)戶還款，保險公司為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障。各方都最大限度地確保了收益降低了風(fēng)險，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑得到了強有力的支撐。擔保公司化解了金融單位放貸風(fēng)險；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收益協(xié)議，化解農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的虧本風(fēng)險；政府由此推動農(nóng)