職業(yè)教育論文-構建面向新農村建設的職業(yè)教育.doc

職業(yè)教育論文-構建面向新農村建設的職業(yè)教育摘要：農村教育經(jīng)費投入嚴重不足和職業(yè)教育資源配置不合理是導致農民素質低下的重要原因之一。破解新農村建設中提高農民整體素質難題，必須加強農村義務教育，緊緊圍繞新農村建設這一重要課題，全面深化職業(yè)教育改革，實11.1（1）農村教育經(jīng)費投入嚴重不足。中國人口占世界總人口的五分之一，然而中國的教育經(jīng)費僅占世界教育經(jīng)費總和的百分之一。早在1993年頒布的中國教育改革和發(fā)展綱要就明確規(guī)定“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比例，2000年達到4”。2000年，我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比例僅為2.87%，不僅沒有達到4，反而低于1986年和1990年的水準。自2001年起，政府將4目標的實現(xiàn)時間推延到2005年。但2002年以來，國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例分別為3.41、3.28、2.79、2.82，2.82非但沒有逐年提高反而每況愈下。世界平均水平為5.2%，低收入國家平均為3.6%，高收入國家平均為5.5%，而我國的教育經(jīng)費占GDP的比例近年仍徘徊在3%左右，不僅與世界平均水平存在很大的差距，連低收入國家的平均水平都不及。農村教育經(jīng)費的投入更是少得可憐。據(jù)有關資料顯示，農村人口為9億多，占全國人口的70%，但農村學校無論在財政投入的比例、辦學條件、師資水平等方面都遠低于城市，農村學生的人均教育經(jīng)費要比城市少60%至80%（2）農民受教育程度嚴重偏低，農村專業(yè)技術人才奇缺。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處和有關方面統(tǒng)計資料顯示：農村平均受教育程度低。目前，在我國農村4.8億勞動力中，受過短期培訓的占20%，受過初級職業(yè)技術教育培訓的占3.4%，受過中等技術教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%。在農村中，1540歲的青壯年文盲半文盲有7200萬人，占22.5%；小學文化程度2.07億人，占45.4%；初中1.13億人，占24.76%；高中和中專0.33億人，占0.73%；大專以上僅36萬人，占0.08%。我國農村青年同齡人中僅有5%左右能夠進入普通高、中等院校學習。大量的青壯年農民沒有接受職業(yè)技術教育，近90%的農村勞動力文化素質低下。專業(yè)技術人才奇缺。據(jù)統(tǒng)計，農村各類專業(yè)技術人才占農業(yè)勞動力的0.71%，而其他行業(yè)專業(yè)技術人員占本行業(yè)勞動力的比例為17.26%，是農業(yè)部門的24倍。在發(fā)達國家，農村技術推廣人員與農村人口比為1:100，而我國為1:1200。在我國，每萬畝耕地僅有0.8個農業(yè)專業(yè)技術人員，萬名勞動力中僅有0.16個科技推廣人員。在美國，農民受教育年限平均為12年，我國不足7年，在美國，一項先進技術在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。這充分說明國民平均受教育程度低下和專業(yè)人才缺乏是制約科技進步和農業(yè)發(fā)展的重要原因之一。1.2（1）經(jīng)費投入嚴重不足。職業(yè)教育與成人教育經(jīng)費所占比重與承擔的教育培訓任務不相適應。面向農民進行培訓的各類教育資源，包括成人高等學校、中等專業(yè)學校、中等技術學校、成人中專學校、技工學校、成人中學、職業(yè)中學等的經(jīng)費投入占教育經(jīng)費總投入的13.6%。國家財政性職業(yè)教育經(jīng)費僅占國家財政性教育經(jīng)費總投入的11.4%。這些經(jīng)費的絕大部分是用于城鎮(zhèn)居民的職業(yè)教育，用于農民職業(yè)教育的經(jīng)費十分有限。職業(yè)培訓向城市傾斜，就業(yè)培訓城鄉(xiāng)不平等。培訓機構大部分設在地市，缺乏貼近農村的縣級培訓機構，不利于農民就近參加培訓。各地用于免費就業(yè)服務和培訓的經(jīng)費農民工基本無法享受。企業(yè)培訓經(jīng)費投入明顯不足。20032010年全國農民工培訓規(guī)劃規(guī)定，用人單位開展農民工培訓所需經(jīng)費從職工培訓經(jīng)費中列支，職工培訓經(jīng)費按職工工資總額1.5%比例提取，計入成本，在稅前列支。其中培訓任務較重的企業(yè)的提取比例可以達到2.5%。但據(jù)調查，企業(yè)職工教育經(jīng)費投入未達到國家規(guī)定的最低比例，雖然大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓，但實際用于職工培訓方面的花費并不高，用于農（2）專業(yè)設置失衡。人們都有這樣一個觀念，選一個好專業(yè)，畢業(yè)后好就業(yè)，或者分配到一個好單位。于是一些熱門專業(yè)、新型前沿專業(yè)就成為“熱門貨”，而傳統(tǒng)的老專業(yè)，特別是與“農”字有關的專業(yè)則門前冷落。由于教育管理部門在專業(yè)的設置上缺乏有效的監(jiān)管和平衡的措施，學校為了適應市場競爭需求，增強新型專業(yè)對學生的吸引力，對熱門專業(yè)、新型前沿專業(yè)不遺余力進行開發(fā)和包裝，而對一些傳統(tǒng)的老專業(yè)、與“農”字有關的專業(yè)大肆裁減，特別是與農業(yè)生產(chǎn)關系密切的水產(chǎn)、養(yǎng)殖、農作物的栽培、食品加工、園林園藝等專業(yè)紛紛退出“歷史舞臺”。因為各學校在專業(yè)對學生的吸引力上考慮過多，一哄而上，好的專業(yè)你有我也有，不俏的專業(yè)你不開我更不開，最終導致許多學校工科不是工科，文科不是文科，專業(yè)設置與其辦學方向、辦學特色大相徑庭。職業(yè)教育的多樣性2提高農民素質是建設社會主義新農村的首要任務，是實現(xiàn)農村富余勞動力有效轉移的重要舉措，也是保持和實現(xiàn)新農村建設成果的重要保證。建設社會主義新農村，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，首先就必須使農民成為“有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民”，這是歷史賦予的重任。從家庭式小農經(jīng)濟到規(guī)模經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農業(yè)到特色種植、從農產(chǎn)品粗加工到深加工、從零亂建設到有序規(guī)劃、從剩余勞動力無序用工到有序轉移就業(yè)等等，諸多方面都離不開專業(yè)技術和科技支持。任何一項科技的推廣和應用、技能的普及都必須是建立在綜合素質和專業(yè)技能基礎之上，只有農民的素質、知識、技能等達到一定的水平，其他困難都是可以創(chuàng)造條件逐步解決。所以，在解決建設社會主義新農村眾多問題聯(lián)合國教科文組織測算，接受過系統(tǒng)職業(yè)教育人員的勞動生產(chǎn)率是未接受過職業(yè)教育者的3倍。所以，職業(yè)教育的發(fā)展與否是一個國家科技發(fā)展的重要前提，更是農業(yè)發(fā)展與否的關鍵所在。因此，當前的首要任務是注重對農民整體的素質的提高，造就和培養(yǎng)農村具有“造血功能”的各行各業(yè)技術帶頭人、專業(yè)戶。當農民的自身素質提高到新的較高的水平的時候，他們的觀念、思維、技能也必將3深化職業(yè)教育改革，實現(xiàn)與新農3.1溫總理指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育是推進我國工業(yè)化現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決三農問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。重視和加快職業(yè)教育，是為了全面提升人力資源的整體素質?！币哟髮β殬I(yè)教育重要性的宣傳力度，特別是要引導農村學生樹立正確的教育觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀，使他們真正認識到職業(yè)教育也是走向事業(yè)成功的高速路，同樣是實現(xiàn)人生價值的光明大道，在全社會形成支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開當?shù)氐膭趧诱?。提高農村勞動者的素質，特別是幫助他們掌握一門實用技術或具備一定專業(yè)技能，是脫貧致富，快速發(fā)展的最佳途徑。要通過大量適用型人才的培養(yǎng)，推動“就業(yè)準入制度”，“勞動預備制度”，“綠色證書制度”等落實，激發(fā)農村勞動者對技術教育的需3.2(1)要做好農村初級培訓工作，發(fā)揮農村職校作用，對廣大農民在養(yǎng)殖種植、病蟲害防治、新技術新品種推廣等方面進行適用技能培訓；(2)要辦好中等職業(yè)技能教育工作。優(yōu)化整合職業(yè)高中和中等職業(yè)技工學校的教育資源，提高利用效率，合理分流農村中學畢業(yè)生，培養(yǎng)農村一般技術人才，服務地方經(jīng)濟建設。(3)要辦好地方高等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)服務農村一線的實用型高級技術人才。要通過三級職業(yè)教育網(wǎng)絡，覆蓋農村各類受教育人員，逐步提高農村勞動者整體素質，3.3改革辦學形式，擴大辦學規(guī)模，調整專業(yè)設置，轉變“重工輕農”觀念，貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定和全國職業(yè)教育工作會議精神，把發(fā)展職業(yè)教育作為當前一項極其重要的工作抓。(1)要把對職業(yè)教育的認識提高到一個新的水平，更加深刻認識發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，增強緊迫感和責任感。(2)要全面推進職業(yè)教育體制改革和制度創(chuàng)新。進一步樹立以就業(yè)為導向、以服務為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學思想、辦學模式、發(fā)展思路的根本轉變。學校要積極與企業(yè)、用人單位聯(lián)系，搞好聯(lián)合辦學，訂單教育；走城鄉(xiāng)聯(lián)辦，校企聯(lián)辦的辦學模式，形成多元化的辦學格局。(3)進一步擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，突出職業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)。面向社會、面向市場辦學，不斷深化教學內容和方法改革。根據(jù)農村特點實行全日制、業(yè)余，函授相結合，逐步推行學分制。做到長短班結合，量體裁衣。取消職業(yè)教育的年齡限制，拓寬不同年齡段、不同身份人員的培訓參與機會。(4)做好職業(yè)教育與普通教育的溝通工作，建立職教、成教和普教的立交橋，謀求高中階段的整體發(fā)展。允許普通高中文化成績滯后的學生轉入職業(yè)高中學習，或升學深造，或上崗就業(yè)。(5)規(guī)范職業(yè)技術教育管理工作，結合實際調整好專業(yè)設置，確保所學專業(yè)能服務地方建設，確保參學人員能夠學有所成，帶動一片，示范一方，從而有效的推進新農村1.建設社會主義新農村學習讀本，北京：紅旗出版社，2