農(nóng)村研究論文-建設(shè)新農(nóng)村 遇到老問(wèn)題.doc

農(nóng)村研究論文-建設(shè)新農(nóng)村遇到老問(wèn)題內(nèi)容提要：建設(shè)新農(nóng)村是在制度不健全、政策不穩(wěn)定和法律不完善的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治環(huán)境中進(jìn)行的。政府傳統(tǒng)思維方式、管理辦法和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，復(fù)制以前改革的誤差，再陷雷區(qū)的可能性極大。要避免老病復(fù)發(fā)，就必須從理論上論證在實(shí)踐中規(guī)避，保證新農(nóng)村健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村農(nóng)民政績(jī)工程圈地運(yùn)動(dòng)在中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中，我們注意到，文件除了從八個(gè)部分闡述了新農(nóng)村建設(shè)的具體意見(jiàn)外，還強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。這表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將要出現(xiàn)的問(wèn)題已有充分的認(rèn)識(shí)。如果說(shuō)這些認(rèn)識(shí)是建立在理性與現(xiàn)實(shí)、政策與法規(guī)的基礎(chǔ)上，我們沒(méi)有必要懷疑這些警示的現(xiàn)實(shí)意義，但是，問(wèn)題是建設(shè)新農(nóng)村是在制度不健全、政策不穩(wěn)定和法律不完善的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治環(huán)境中進(jìn)行的，社會(huì)及各種利益群體對(duì)政府的監(jiān)督和制約機(jī)制還沒(méi)有建立，政府復(fù)制以前改革的誤差，重蹈覆轍，再陷雷區(qū)的可能性極大。為了使新農(nóng)村建設(shè)納入正常、健康和法治的軌道，我們就應(yīng)該對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行理性的分析，排查出最有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論支持。一、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇傳統(tǒng)的行政管理體制隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力也隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而轉(zhuǎn)移到不同行業(yè)和地區(qū)，農(nóng)業(yè)的邊界效益最大化的過(guò)程也逐步走到極限，農(nóng)村的邊緣化與農(nóng)村的基礎(chǔ)地位的矛盾也日益突出。城市與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是現(xiàn)代政府不可推卸的職責(zé)，所以說(shuō)，建設(shè)新農(nóng)村是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律的必然結(jié)果。但是，由于“中國(guó)政府管理體制擁有強(qiáng)大的自上而下的政治動(dòng)員力量，自上而下占主導(dǎo)地位的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使我們習(xí)慣于以一刀切的方式將多樣化、復(fù)雜化的問(wèn)題簡(jiǎn)單、模式化處理，造成工作的浮夸和花架子?！?重視新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際上是對(duì)過(guò)去改革不配套、政策不到位的矯正和糾錯(cuò)，不是讓政府重新按照傳統(tǒng)手段管理農(nóng)村、指揮農(nóng)民乃至于折騰農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村要求政府把“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村與中國(guó)走向城市化、工業(yè)化過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。然而，由于行政體制和政府職能還未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府的做秀與政府自上而下的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系密切相連。如果撇開(kāi)政府的職能轉(zhuǎn)變，撇開(kāi)政治體制的配套改革，撇開(kāi)和諧社會(huì)的建設(shè)，新農(nóng)村就有可能被政治秀一刀切，統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，毀滅于政績(jī)工程，是農(nóng)村被徹底的邊緣化?！叭绻@樣，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)陷入表面化、簡(jiǎn)單的模式化、花架子的誤區(qū)。在此，我們不是簡(jiǎn)單地反對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃，而是堅(jiān)決地反對(duì)那種閉門(mén)造車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)扼殺新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多樣性，使新農(nóng)村建設(shè)在大一統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)中走向形式化、表面化?！?二、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇傳統(tǒng)的理想模式傳統(tǒng)的、理想的農(nóng)村最早是從樓上樓下，電燈電話的理想境界，發(fā)展到改革開(kāi)放后農(nóng)村城市化?；鶎诱诮ㄔO(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻理解，盲目模仿城市建設(shè)的套路，把改革開(kāi)放初期江南“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”移植到本地。由于缺乏對(duì)保護(hù)民族文化的深刻理解，將歷史遺留下來(lái)的民風(fēng)、民俗當(dāng)作封建余毒予以清除；由于缺乏對(duì)減少農(nóng)民，濃縮農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系的理解，把建設(shè)新農(nóng)村看成是搬新家、蓋新房。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，如何解決技術(shù)上的現(xiàn)代化與中國(guó)民族文化、區(qū)域的特點(diǎn)、地理的條件相結(jié)合，是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要解決的一個(gè)難題。在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)設(shè)中，引入現(xiàn)代文明與保護(hù)民族文化、彰顯區(qū)域和地理特色并不矛盾，關(guān)鍵要把農(nóng)村的建設(shè)看成是經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和歷史發(fā)展的規(guī)律，是農(nóng)村發(fā)展隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而自發(fā)變遷的一個(gè)必然過(guò)程。按照城市的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)新農(nóng)村，不僅違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，違背城市化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)從根本上背離于時(shí)代發(fā)展，這是因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是對(duì)城市的克隆，它包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重，對(duì)農(nóng)村文化、價(jià)值觀念和生活方式的尊重，對(duì)自然規(guī)律的尊重。建設(shè)新農(nóng)村不是否定和破壞舊農(nóng)村，使中國(guó)具有獨(dú)特價(jià)值的鄉(xiāng)土文化，在聲勢(shì)浩大的新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，面臨著現(xiàn)代文明的浩劫。這種現(xiàn)代文明的殺傷力比起歷史上打爛孔家店的風(fēng)暴有過(guò)之而無(wú)不及，它很有可能成為中國(guó)民家鄉(xiāng)土文化最致命的劫難。要使民間文化在傳承中發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代文明中傳承和光大，新農(nóng)村的建設(shè)就必須將現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)土文化相得益彰，相互促進(jìn)。三、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇“發(fā)展是硬道理”“十一五”時(shí)期是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)要開(kāi)好局、起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。有些地方政府把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)，把新村建設(shè)理解為解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，把新村建設(shè)作為工作重心。實(shí)際上，當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心的、最迫切要解決的問(wèn)題就是增收問(wèn)題。要增加農(nóng)民收入就必須穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；就必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。就必須加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，我們要不斷創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，培育新型農(nóng)民?！靶罗r(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)”。3只有牢牢地抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，靠發(fā)展解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。如果把建設(shè)新村作為基層政府的中心工作，基層政府勢(shì)必將工作的主要精力放在新村建設(shè)，從表面上看，政府工作卓有成效，實(shí)際上任何忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視改革那些阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性障礙，忽視農(nóng)村市場(chǎng)的法制環(huán)境的建設(shè)，都將成為新一輪的“政績(jī)泡沫”。四、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇洋“躍進(jìn)”一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，戶(hù)以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一圖紙建設(shè)，都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成新農(nóng)村建設(shè)等。好像把房子、道路修好，“三農(nóng)問(wèn)題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。“十一五”規(guī)劃建議用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：“在未來(lái)15年左右的時(shí)間，使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小。具體目標(biāo)應(yīng)該是：努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌；推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。”4實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)絕不是單一的新村建設(shè)，也絕不可能一蹴而就，所以，建設(shè)新農(nóng)村必須通過(guò)農(nóng)村綜合配套改革，把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)民權(quán)利意識(shí)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)之中，納入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展之中，切忌長(zhǎng)官意志轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村的洋“躍進(jìn)”。五、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇農(nóng)民的自主權(quán)利中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)第二十八條明確規(guī)定：切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。這些規(guī)定則進(jìn)一步明確了農(nóng)民作為建設(shè)主體、受益主體、價(jià)值主體的地位。這樣的界定，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)思路是一次至關(guān)重要的廓清，也是對(duì)這種主體地位的確認(rèn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)村提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，想著為農(nóng)民興建漂亮的房子，改善農(nóng)民的生活和生產(chǎn)環(huán)境，固然是題中應(yīng)有之義。但明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。我們都知道導(dǎo)致“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)之一，就在于農(nóng)民在某種程度上喪失了為自己“當(dāng)家作主”的權(quán)利。由于農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下處于依附和依賴(lài)的地位，任由國(guó)家和集體大包大攬，農(nóng)民缺乏必要的自主性、主動(dòng)性、開(kāi)放性和創(chuàng)造性，缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)壓力和利益動(dòng)力，缺乏必要的利益表達(dá)的權(quán)利，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的相對(duì)困頓、農(nóng)村的衰落和農(nóng)民的貧困。從這種教訓(xùn)來(lái)看，只有充分發(fā)揮農(nóng)民對(duì)于自身命運(yùn)的主宰作用，讓農(nóng)民成為創(chuàng)造財(cái)富、成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體和主要推動(dòng)力量，才能使他們真正成為變革的核心力量，“美好的家園還是要由農(nóng)民自己去主動(dòng)創(chuàng)造，否則，即使是最美好、最動(dòng)人的想法，最周全的計(jì)劃，最大的援助，結(jié)果不一定是農(nóng)民所需要的。所以，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)最基本前提就是要以農(nóng)民為中心、為主導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是否成功，主要取決于是否調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，是否進(jìn)一步提高了農(nóng)民的主體意識(shí)”。5六、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇更加猛烈的非法集資和亂收費(fèi)“十六”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，財(cái)政支農(nóng)投入絕對(duì)量大幅度增加。但是，同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍是低水平的，城鄉(xiāng)財(cái)政資源配置不對(duì)稱(chēng)的狀況沒(méi)有徹底改變，支農(nóng)投入渠道不寬及投入結(jié)構(gòu)不夠合理、支農(nóng)資金管理體制不夠完善、中央和地方之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清、支農(nóng)資金使用效果不夠理想等問(wèn)題還比較突出。十一五規(guī)劃要“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地”。6所以，基層干部（鄉(xiāng)村兩級(jí)）把新農(nóng)村建設(shè)理解為“重新規(guī)劃農(nóng)村住宅，拆舊房建新屋”，或者把拆房建房作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。“但從中央十一五建議的全文看，從今年一號(hào)文件的精神看，重新規(guī)劃農(nóng)村住宅，拆舊房建新屋肯定不是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，甚至根本不是中央的本意。以新農(nóng)村建設(shè)為名強(qiáng)拆農(nóng)民的房屋肯定是錯(cuò)誤的理解?！逼胬斫庑罗r(nóng)村建設(shè)會(huì)成為部分縣鄉(xiāng)村干部的有意之舉。因?yàn)椤爸匦乱?guī)劃農(nóng)村住宅，拆舊房建新屋”，對(duì)鄉(xiāng)村干部來(lái)說(shuō)有許多尋租的機(jī)會(huì)，最重要的是可以從農(nóng)民手中拿到土地，可以從農(nóng)民口袋里拿到資金。任意的從農(nóng)民口袋中取錢(qián)，拿到土地是基層政府和村干部賴(lài)以生存的依托，免征農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)雜費(fèi)后，農(nóng)民的喜悅心情還沒(méi)有揚(yáng)起，基層政府和村干部又要以管理者的身份，行使建設(shè)新農(nóng)村執(zhí)行者的權(quán)力。在對(duì)待農(nóng)民已形成的資金積累上，我們不能在建設(shè)新農(nóng)村的幌子下，將農(nóng)民已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)和營(yíng)運(yùn)模式，通過(guò)行政命令的手段，投入到統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅建設(shè)上來(lái)，使農(nóng)民初步完成的原始積累，再次成為農(nóng)民自我復(fù)制、自我固化的籠子。在發(fā)展農(nóng)村教育體系上，也不能出于滿(mǎn)足自成體系的需要，違背目前出現(xiàn)的農(nóng)村教育資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，違背教育規(guī)模效應(yīng)，出現(xiàn)村村搞學(xué)校、村村辦不好的重復(fù)投資。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求繼續(xù)增加政府財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，逐步建立起以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切忌基層政府利用中央和地方財(cái)政投入的不足為借口，行亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資之實(shí)。七、建設(shè)新農(nóng)村，遭遇新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”溫家寶總理在一次電話會(huì)議上談到國(guó)務(wù)院的決定時(shí)說(shuō)，近幾年來(lái)，我國(guó)有限的耕地資源大量減少，從1996年到2003年，全國(guó)耕地從19.51億畝減少到18.51億畝，七年減少一億畝?，F(xiàn)在我國(guó)人均耕地1.43畝，不到世界平均水平的一半。耕地后備資源嚴(yán)重不足，60%以上分布在水源缺乏，或者水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，通過(guò)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力十分有限。因此，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”應(yīng)當(dāng)成為我們的基本國(guó)策?！案鶕?jù)對(duì)浙江省的調(diào)查，地方政府為了招商引資、留住企業(yè)，許多地方打出了低地價(jià)甚至零地價(jià)的優(yōu)惠政策。大部分工業(yè)園區(qū)由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)和授權(quán)業(yè)主開(kāi)發(fā)，土地出讓價(jià)格普遍低于開(kāi)發(fā)成本，有的還不到開(kāi)發(fā)成本的一半。低征低賣(mài)是以農(nóng)養(yǎng)工的重要途徑，這樣做，從根本上受損失的仍然是農(nóng)民。”7前幾年各地大搞土地開(kāi)發(fā)，圈地興建“開(kāi)發(fā)區(qū)”、“科技園區(qū)”以至別墅、高爾夫球場(chǎng)等等，有關(guān)單位和開(kāi)發(fā)商勾結(jié)，侵占農(nóng)民土地，大發(fā)“土地財(cái)”，弄得民怨沸騰。如果社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是在法律明確界定的范圍內(nèi)依法進(jìn)行，一旦成為一窩蜂的風(fēng)潮，那么，對(duì)土地和山林的破壞，肯定將超過(guò)1958年大躍進(jìn)的歷史災(zāi)難！當(dāng)年推動(dòng)人們瘋狂投入大躍進(jìn)的，是群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)的迷信和愚昧，是群眾缺乏正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)。目前，農(nóng)民的獨(dú)立性和自主性依然未有確立，對(duì)政府的信任和依賴(lài)完全可以重新成全地方政府假借發(fā)展新農(nóng)村之名，行“以地養(yǎng)政”之實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于政府為農(nóng)民提供更新、更好、更全面的公共服務(wù)，最公平、最公正和最有利發(fā)展平臺(tái)。只有農(nóng)民自己才知道自己最需要什么，只有農(nóng)民自己才最具有對(duì)自身命運(yùn)的發(fā)言權(quán)，也只有農(nóng)民才更能為自身群體的前途負(fù)責(zé)，而且也只有這樣，才能保證農(nóng)民創(chuàng)造活力的涌動(dòng)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智慧及力量源泉。