農(nóng)村研究論文-三農(nóng)問(wèn)題的核心----農(nóng)民收入.docVIP

農(nóng)村研究論文-三農(nóng)問(wèn)題的核心-農(nóng)民收入2003年伊始召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“從我國(guó)的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。”改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和管理體制的變革，農(nóng)村面貌有很大的改變，農(nóng)民收入水平不斷提高。然而，小康社會(huì)根本標(biāo)志是人均GDP不低于3000美元、以及農(nóng)村居民人均純收入在8000元以上。目前，我們與這類指標(biāo)還有相當(dāng)距離，尤其從1997年開始農(nóng)民收入增幅下降這一態(tài)勢(shì)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的重要問(wèn)題。三農(nóng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于戰(zhàn)略性地位，然而，三農(nóng)卻成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一扇軟肋。三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心則是收入問(wèn)題。應(yīng)千方百計(jì)從增加農(nóng)民收入入手來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題，這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）目前我國(guó)的農(nóng)民收入狀況1996年農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)9，而1997年開始便急轉(zhuǎn)直下逐年回落：19972000年，農(nóng)民純收入分別同比增長(zhǎng)46、43、40、21個(gè)百分點(diǎn)，但增幅卻分別同比下降44、03、03、19個(gè)百分點(diǎn)，這5年降幅總共69個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)村達(dá)到小康水平比城鎮(zhèn)要困難得多。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在全部居民儲(chǔ)蓄中，城鄉(xiāng)比例為8：2。2000年城鄉(xiāng)消費(fèi)比值約為3：1，9億農(nóng)民的消費(fèi)額僅占社會(huì)商品零售總額的38。1997年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均純收入分別為5160元和2090元，比率為247：1，到2000年這組數(shù)字為6280元和2253元，比率擴(kuò)大到278：1。不僅農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也十分沉重，僅稅收一項(xiàng)農(nóng)民支付的平均額就相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，若加上名目繁多的收費(fèi)，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。目前，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為48，要達(dá)到小康水平要求城鄉(xiāng)平均為40以下，重頭戲還是在農(nóng)村。（二）影響農(nóng)民收入的相關(guān)因素一.農(nóng)民增收是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，因此我們有必要針對(duì)農(nóng)民增收的問(wèn)題作出仔細(xì)的分析，從而找出一條增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前影響我國(guó)農(nóng)民增收的因素主要有：1.農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間縮小后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)受到了限制。我國(guó)農(nóng)業(yè)收入60%來(lái)自種植業(yè)，1996年后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求發(fā)生了較大變化，導(dǎo)致價(jià)格走低，1997年至1999年三年時(shí)間里，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了24.5個(gè)百分點(diǎn)，不少農(nóng)業(yè)大省連年喜獲豐收，但除了定購(gòu)部分糧食按國(guó)家定購(gòu)價(jià)收購(gòu)?fù)?，其它農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下降，“實(shí)難”使農(nóng)民增產(chǎn)不增收，到2000年因市場(chǎng)供求狀況變化和價(jià)格波動(dòng)，使農(nóng)民收入增幅下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，這一年僅農(nóng)戶家庭種植業(yè)純收入一項(xiàng)就比1995年下降了27.4%。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增長(zhǎng)與收入構(gòu)成密切相關(guān)，而收入構(gòu)成又受制于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品低水平、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的不合理，我國(guó)以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，小生產(chǎn)或小農(nóng)經(jīng)營(yíng)只能在滿足自身需求的情況下，再將剩余部分轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使價(jià)格不斷下跌，農(nóng)民收入增幅下降。這說(shuō)明，農(nóng)民增收受阻于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不合理。3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革改變了國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的利益分配格局，農(nóng)業(yè)稅、集體積累及鄉(xiāng)村的公共支出由集體組織轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，同時(shí)，涉及農(nóng)業(yè)的制度內(nèi)制度外收費(fèi)五花八門，屢禁不止，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，消費(fèi)無(wú)約束，機(jī)構(gòu)臃腫，隊(duì)伍冗長(zhǎng)，正所謂“收了一些不該收的錢，辦了一些不該辦的事，養(yǎng)了一些不該養(yǎng)的人?！比绾笔”O(jiān)利縣2002年吃飯占財(cái)政支出的86%，一個(gè)紅城鄉(xiāng)財(cái)政所就有105人；龔湯鎮(zhèn)由財(cái)政開支的達(dá)944人，年經(jīng)費(fèi)億元之巨。類似這些都要靠收費(fèi)苦苦支撐，農(nóng)民負(fù)擔(dān)高位運(yùn)行不但成為農(nóng)民減收的重要因素，也擎肘了農(nóng)民增收措施的操作。當(dāng)解決叫農(nóng)民增收的問(wèn)題，農(nóng)民收入會(huì)迎刃而解。二.除了農(nóng)民增收問(wèn)題，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，是制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)的主要原因之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對(duì)處于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來(lái)講無(wú)異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，使他們很難對(duì)諸多的市場(chǎng)供求信息做出較準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，如國(guó)內(nèi)需求增幅不大，產(chǎn)品亦不能大量出口時(shí)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)這一方面科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)此則有些無(wú)所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三.農(nóng)民的組織化程度低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。自改革以來(lái)我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍以農(nóng)戶為單位，每一農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地非常有限，按每戶三人計(jì)算，每戶經(jīng)營(yíng)的土地在7畝左右，要在人均23畝土地上把農(nóng)民的收入提高到發(fā)達(dá)國(guó)家或中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，要在人均23畝土地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是根本做不到的。另外，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為過(guò)于分散，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上仍處于“戶自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為協(xié)調(diào)性很差，組織化程度極低，甚至有些地方根本沒有，這使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為有很大盲目性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難形成優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。四.我國(guó)的基本國(guó)情是人口多，耕地少，土地資源高度緊缺。目前我國(guó)人均耕地只有12畝，戶均承包耕地7畝多，且由于人口分布不平衡，有13的省市人均耕地不足1畝，使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，即使土地生產(chǎn)潛力很大，也難給農(nóng)民帶來(lái)可觀的收入。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高，也制約了農(nóng)民收入的增加。五政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民既要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，加之一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民抵御這兩種風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，也增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不確定性因素，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。尤其自新中國(guó)成立以后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策不是補(bǔ)貼，而是從農(nóng)業(yè)中提取積累來(lái)扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實(shí)施阻礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。雖然在改革開放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展及綜合國(guó)力的大幅度提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的狀況已有很大改變，但國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持力度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，仍不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。六.體制與制度的制約。首先是“挖農(nóng)補(bǔ)工”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1954年1978年，國(guó)家通過(guò)剪刀差從農(nóng)民手中獲得了5100億元的巨額資金。1978年1991年，每年剪刀差絕對(duì)額都在1000億元以上。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，剪刀差還呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，這種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換所形成的剪刀差，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)。更奇怪的是，一方面農(nóng)業(yè)剩余在源源不斷地流向工業(yè)，流向城市；另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍制度，卻把不斷膨脹的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力死死地固定在極其有限的耕地上，很難獲得農(nóng)外收入。其次，是小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。改革開放以來(lái)，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和不同層次生產(chǎn)力水平的要求，曾極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這種農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)從實(shí)質(zhì)上講仍是一種小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)手段或經(jīng)營(yíng)方式都仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平。我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)的這些缺陷，一方面導(dǎo)致農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，生產(chǎn)成本居高不下；另一方面，農(nóng)戶過(guò)于分散，不便于了解市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，農(nóng)民往往無(wú)所適從，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，這一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。再次，農(nóng)村行政體制及稅費(fèi)不合理，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部過(guò)多，管理費(fèi)用開支過(guò)大。目前，全國(guó)共有48萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，80萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)和520萬(wàn)個(gè)村民小組，縣及縣以下需要農(nóng)民出錢養(yǎng)活的干部達(dá)1300多萬(wàn)（不包括教師），龐大的支出超出了農(nóng)民的承受能力。此外，稅費(fèi)不合理，納稅過(guò)高，交費(fèi)過(guò)多。收入微薄的農(nóng)民還要自己集資辦義務(wù)教育，承擔(dān)本該由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，無(wú)疑更加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。由此可見，農(nóng)民收入問(wèn)題重重，要得到更好的解決不是簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)政策就可以應(yīng)付的，也不是幾個(gè)措施就可以解決的，也不是國(guó)家政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心就可以緩解的。它需要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)狀況和基本國(guó)情，認(rèn)真分析以上種種制約農(nóng)民收入增加的因素，再進(jìn)入農(nóng)村，深入農(nóng)民探究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，找到解決的方法。它是一個(gè)找出問(wèn)題-研究問(wèn)題-討論問(wèn)題-解決問(wèn)題的過(guò)程，這過(guò)程中也許還有其他一些步驟?。ㄈ┰黾愚r(nóng)民收入的重要性1.增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。2.增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。3.增加農(nóng)民收入是妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)大再生產(chǎn)投入的需要。4.增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，國(guó)家要富強(qiáng)，都離不開社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)村穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而不斷增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，則是農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。5.增加農(nóng)民收入是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要。只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實(shí)處。否則，我們黨和政府就會(huì)失去農(nóng)民的支持，我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就難以鞏固，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就難以順利進(jìn)行。（四）增加農(nóng)民收入的政策分析1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位使各國(guó)都把農(nóng)業(yè)置于政府的保護(hù)之中，尤其我國(guó)加入WTO以后，更需要政府實(shí)施保護(hù)和扶持政策，這些政策包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、補(bǔ)貼政策、財(cái)政信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等，使農(nóng)民從政策優(yōu)惠中增加利益。誠(chéng)然，我國(guó)現(xiàn)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或超過(guò)世界市場(chǎng)的價(jià)格水平，但由于我們的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低和成本高，為保證增加農(nóng)民收入，適度提高和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)限制農(nóng)用生產(chǎn)資料提價(jià)速度，給予雙方有效的補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，并確保收入增幅逐年上升。目前，國(guó)民收入分配不利于農(nóng)民的格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，要通過(guò)建立價(jià)格保護(hù)政策等措施，逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，塑造農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在我國(guó)工業(yè)化大體到了中期階段的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)實(shí)行從“吮吸農(nóng)業(yè)”到“反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。各級(jí)政府應(yīng)確保每年的財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)水平高于上年，從而為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，各地區(qū)重復(fù)生產(chǎn)，低水平競(jìng)爭(zhēng)；二是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；三是生產(chǎn)組織不合理，分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，成本高。解決上述問(wèn)題，第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，解決區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題。各地應(yīng)前瞻國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依本地資源稟賦，選擇優(yōu)勢(shì)種植、養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，不同地區(qū)各展所長(zhǎng)，互為市場(chǎng)，共同受益，使更多農(nóng)民增加收入。第二，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重，解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題。隨著人們生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的概念不僅是物理和生物質(zhì)量，更包括生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)過(guò)程、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的意義。無(wú)公害、健康、安全、享受等高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品有很大的需求收入彈性，要大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新品種，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重及科技含量和附加值，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，把畜牧業(yè)、瓜果業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步培育成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從而使農(nóng)民收入躍上一個(gè)新臺(tái)階。第三，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化道路，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包組織制度曾極大地調(diào)動(dòng)了幾億農(nóng)民的積極性，經(jīng)過(guò)20幾年的運(yùn)行，突顯的問(wèn)題是農(nóng)地農(nóng)戶私有不能解決農(nóng)民分散化經(jīng)營(yíng)所導(dǎo)致的高成本、低效益，更難抵御大市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。探求新的生產(chǎn)組織模式應(yīng)該是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和流通企業(yè)。這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化、規(guī)模化、專業(yè)化和社會(huì)化程度，可以縮小城鄉(xiāng)差別，解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是由農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到合作經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要政府以農(nóng)業(yè)投融資、土地流轉(zhuǎn)及社會(huì)保障制度等方面的配合，只有這樣，才能在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)從根本上解決農(nóng)民增收的問(wèn)題。3提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。因?yàn)楦咚刭|(zhì)的勞動(dòng)者較低素質(zhì)的勞