2019年關(guān)于人大常委會副主任在全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會上的講話.docx

2019年關(guān)于人大常委會副主任在全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會上的講話同志們：今天，我們召開全區(qū)人大社會建設(shè)工作暨對口聯(lián)系單位座談會，主要目的就是加強縱向溝通、橫向聯(lián)系、互相支持配合、形成工作合力，推動工作更好開展，共同服務(wù)好巴州社會建設(shè)工作大局。為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、更好保障和改善民生，從國家層面到省、市、縣區(qū)，各級人民代表大會均增設(shè)了社會建設(shè)委員會，履行人民代表大會專門委員會的職責。我們巴州區(qū)人大社會建設(shè)委員會，在3月初的十九屆人大四次會議上組建成立。4月25日，區(qū)人大社會建設(shè)委員會召開第一次全體會議，明確了工作職責，討論決定了2019年工作計劃，表決通過了工作規(guī)則。這標志著區(qū)人大社會建設(shè)工作在新形勢下按照新要求邁開了新步伐。剛才，大家在交流發(fā)言中，就社會建設(shè)工作提出了不少真知灼見，建議意見客觀實際，體現(xiàn)了大家的履職能力和水平。在此，我強調(diào)幾點：一、站在新起點，肩負新使命為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，進一步完善人民代表大會制度，加強和促進社會管理，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縣級以上人大有史以來首次就社會領(lǐng)域設(shè)立專門委員會。這是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是新時期新形勢下改革的重大舉措，標志著社會治理將更趨向法治化，將極大地保障和促進社會建設(shè)的發(fā)展。通過發(fā)展社會事業(yè)，完善社會服務(wù)，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，促進社會公平，改進社會管理，維護社會秩序來推動社會的發(fā)展進步。這是我們?nèi)舜笊鐣ㄔO(shè)工作所肩負的新使命。大家必須從這個高度來認識工作的重要性，切實增強抓好工作的緊迫感、責任感和使命感，從而高起點站位、高標準要求、高規(guī)格謀劃全盤工作，緊緊圍繞區(qū)委“七大創(chuàng)建”決策部署，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為助推建設(shè)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻力量。二、探索新舉措，展現(xiàn)新作為人大社會建設(shè)委員會都是新設(shè)的專門委員會，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒和學習，基本都在同一個起跑線上，大家都還在探索中前進。人大工作既要講究程序的合法性，更要注重工作的實效性。社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)涵豐富，大家要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、求實求效，真正做到探索創(chuàng)新，依法履職，積極作為。具體把握三點：一要探索為民行權(quán)新舉措，展現(xiàn)增進人民福祉新作為。始終站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，廣泛聽取人民群眾意見，推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。二要探索依法行權(quán)新舉措，展現(xiàn)順應(yīng)人民向往新作為。堅持運用法治思維方式，著眼于著力于法治引領(lǐng)，促進和保障人大社會建設(shè)工作，特別是要結(jié)合人大職能定位，更多地依靠法治的手段和途徑，從長遠的制度安排上考慮問題，真正做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，標本兼治、持續(xù)發(fā)展。三要探索善于行權(quán)新舉措，展現(xiàn)回應(yīng)人民關(guān)切新作為。堅持系統(tǒng)思維，強化大局意識，立足巴州發(fā)展的歷史方位，把握社會建設(shè)、民生保障等工作的基本規(guī)律，對標全面建成小康社會的新要求，以敏銳的目光及時發(fā)現(xiàn)問題，以實事求是的態(tài)度分析研判問題，以高度的責任感和緊迫感積極推動解決問題，真正有的放矢地開展工作。2019年，是人大社會建設(shè)工作開好局、起好步的第一年，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度及社會建設(shè)重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立使命擔當意識，主動作為、積極作為，以飽滿的熱情投身到新的工作中，確保開局良好，起步穩(wěn)健。具體做到三點：一是做深專題調(diào)研。調(diào)研非常重要，是掌握實情的最佳手段。今年社會建設(shè)工作的兩個監(jiān)督議題涉及多個對口聯(lián)系單位，都需要深入開展前期調(diào)研，調(diào)研中要采取解剖式調(diào)研、蹲下去調(diào)研等方式，找準間題和癥結(jié)，把第一手資料全部掌握起來，著眼于社會事業(yè)發(fā)展中的重大事項以及社會關(guān)注的熱點問題和群眾關(guān)心的焦點問題，提出針對性和可操作性比較強的建議意見，爭取形成較高質(zhì)量的調(diào)研成果。二是做細執(zhí)法檢查。即將對勞動保障監(jiān)察條例開展執(zhí)法檢査，要實行集中明查和分散暗訪相結(jié)合的方式，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告和審議意見，我們的執(zhí)法檢查才有說服力和震懾力，才有實際效果。三是做實審議意見的督辦。執(zhí)法檢查、聽取和審議報告的最終成果，都體現(xiàn)在審議意見的辦理效果上，所以要加強審議意見辦理的跟蹤督查力度，不定時抽査檢查，發(fā)現(xiàn)問題要一追到底，必要時可以給政府或者職能部門發(fā)出督辦通知，以提高辦理實效。三、增強新意識，譜寫新篇章人大對國家機關(guān)的監(jiān)督，就是實行對權(quán)力的制約。監(jiān)督者要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，被監(jiān)督者要把接受監(jiān)督、向人大負責作為一種自覺行為，從思想上確立依法行政理念。一要積極協(xié)作配合，形成工作合力。人大與“一府兩院一委”從法律上講是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，從工作上講絕不能完全割裂，雖然分工與職責不同，但目標一致，都在代表人民利益，為人民服務(wù)。自覺接受人大監(jiān)督，是社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是憲法對政府行為規(guī)定的一項基本義務(wù)和責任。人大對國家機關(guān)的監(jiān)督，既是一種制約，更是支持和推動，有助于政府和部門依法行政、依法辦事、公正司法，把各項工作做得更扎實，更富有成效。為此，要在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，有效形成工作合力，有力推動工作。二要善于開展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實效。監(jiān)督，是代表人民行使權(quán)力，不是個人恩怨行為；是憲法和法律賦予的權(quán)力，既不能濫用，更不能棄之不用。這應(yīng)當成為大家應(yīng)有的“權(quán)力觀”，要依法理直氣壯大膽開展監(jiān)督工作。要緊跟時代步伐，全面認識社會建設(shè)的內(nèi)涵和特征，掌握社會建設(shè)的基本要求和新時代人民群眾的主要需求及社會建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新模式、新業(yè)態(tài)。作為監(jiān)督者，只有把自己變成社會建設(shè)方面的內(nèi)行，對全區(qū)社會建設(shè)領(lǐng)域情況準確掌握和把握，提出的建議意見才更有針對性和實效性。要以學習好、運用好、監(jiān)督好社會建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹落實為著力點，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要弄清楚社會建設(shè)方面哪些事情可為，哪些事情不可為，并能自覺用法律規(guī)范個人行為，從而做到監(jiān)督不越權(quán)、不缺位。三要強化人大意識，主動接受監(jiān)督。憲法規(guī)定人民政府及其部門由同級人大選舉任命產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人大依法對政府工作進行監(jiān)督，是督促和支持政府更好履行職責，防止決策和工作失誤，確保行政行為公平公正的一種有效手段。被監(jiān)督者對人大作出的決議決定要不折不扣貫徹執(zhí)行，確保落到實處。對人大組織開展的執(zhí)法檢查、集中視察、調(diào)研等工作，要提前準確，主動配合，確保順利實