生殖健康咨詢師.ppt

計(jì)劃生育與生殖健康法規(guī)(政策)咨詢講座,一、法規(guī)層次,憲法全國人大制定 法律全國人大常委會(huì)制定 行政法規(guī)國務(wù)院制定 地方法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大制定 部門規(guī)章國務(wù)院部委制定 地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市政府制定,第一部分 人口與計(jì)劃生育法制體系概述,二、人口與計(jì)劃生育法律體系,婚姻法,行政處罰法,刑法,相關(guān)法律,部門配套規(guī)章,相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān) 婚姻、統(tǒng)計(jì) 行政法規(guī),地方人口與計(jì)劃生育法規(guī),流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法,國務(wù)院行政法規(guī),人口與計(jì)劃生育法 （一法）,憲 法,繼承法,婦女權(quán)益保障法,未成年人保護(hù)法,收養(yǎng)法,勞動(dòng)法,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,母嬰保健法,行政復(fù)議法,行政訴訟法,國家賠償法,村民委員會(huì) 組織法,居民委員會(huì) 組織法,地方政府規(guī)章,行政監(jiān)察法,（三規(guī)）,行政許可法,三、法規(guī)優(yōu)先順序,上位法優(yōu)先于下位法； 專門法優(yōu)先于普通法； 新法優(yōu)先于舊法； 屬地法規(guī)優(yōu)先； 無法從慣例；,第二部分 人口與計(jì)劃生育法咨詢,一、制定人口與計(jì)劃生育法的意義 A.以國家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國策的地位。 B.以法律形式明確政府、社會(huì)團(tuán)體和組織、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)。 C.把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。,授權(quán)地方制定生育政策,改革生育審批制度取消一孩生育 審批制度 公民實(shí)行計(jì)劃生育的特別權(quán)利項(xiàng)特別權(quán)利 技術(shù)服務(wù)政策項(xiàng)目準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入.非法服務(wù)既犯法也犯罪 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策國家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度計(jì)劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行法 定義務(wù)(繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)) 過程管理注重工作質(zhì)量，降低計(jì)劃生育的負(fù)面影響 綜合治理調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題,二、人口與計(jì)劃生育法解決的7個(gè)的重點(diǎn)問題,三、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利,四、公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),依法生育的義務(wù); 夫妻雙方共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù); 自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施; 接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo); 預(yù)防和減少非意愿妊娠; 繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,五、人口與計(jì)劃生育法規(guī)定的計(jì)劃生育管理與服務(wù)制度,計(jì)劃生育綜合治理制度 計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障制度 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)制度 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度 法律責(zé)任追究制度,第三部分 生育政策咨詢,一、制定現(xiàn)行生育政策的原則 總體上穩(wěn)定低生育率不放松，不收緊。 局部地區(qū)微調(diào)調(diào)整之前必須嚴(yán)格論證 和科學(xué)測(cè)算。,我國現(xiàn)行的生育政策是，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子，有實(shí)際困難的可以安排生育第二個(gè)孩子；少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育；具體要求和做法由省、自治區(qū)、直轄市決定。 歸僑、僑眷生育、內(nèi)地居民涉港生育、內(nèi)地居民涉外生育、出國留學(xué)人員生育，由國家人口計(jì)生委或國務(wù)院其它部門做出規(guī)定。 上述特殊人群的生育政策全國通用。,二、國家層面的生育政策,三、地方生育政策,地方生育政策是根據(jù)國家生育總政策結(jié)合地方特點(diǎn)的具體化。 一般都首先對(duì)普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡一對(duì)夫妻生一個(gè)孩子。 然后對(duì)各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民等等。 地方制定的具體生育政策不能在全國通用，也不能把甲地的生育政策，適用到乙地去。,四、生育政策咨詢應(yīng)注意的一些問題,1、生育政策的適用范圍 2、生育政策的一般規(guī)定與特別規(guī)定 3、法律法規(guī)對(duì)生育政策的排除性規(guī)定 4、再婚夫妻生育政策 5、跨省夫妻的生育政策規(guī)定,人口與計(jì)劃生育法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。” 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法第六條：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,第四部分 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收咨詢,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理問題,（1）、征收對(duì)象（雙方有一方未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系而同居生育子女的男女雙方、不符合再生育一個(gè)孩子條件而多生育子女的原配夫妻、不符合再生育一個(gè)孩子條件而多生育一個(gè)孩子的再婚夫婦、不符合收養(yǎng)條件的非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)再生育者） （2）、征收標(biāo)準(zhǔn)（省區(qū)不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內(nèi)生育和婚外生育不同，生育數(shù)量不同而不同，生育間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同） （3）、征收主體-縣級(jí)人民政府,可以委托鄉(xiāng)執(zhí)行. （4）、征收、繳納方式-可以申請(qǐng)分期繳納 （5）、征管體制征繳分離，收支兩條線 （6）、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題-計(jì)生部門征收工作經(jīng)費(fèi)保障問題,法院強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題,跨地區(qū)協(xié)助執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障問題. （7）、征收存在的問題：流動(dòng)人口高額征收規(guī)避問題;惡意規(guī)避問題.,國家對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的特別規(guī)定,（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定； （二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定； （三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。,第五部分、流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策咨詢,一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例的頒布實(shí)施 2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)審議通過了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例。自2009年10月1日起實(shí)施 。,二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例的適用對(duì)象,離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員,三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例的主要精神和內(nèi)容,明確一個(gè)宗旨， 堅(jiān)持兩大原則， 著力三個(gè)推進(jìn)， 強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)， 突出五項(xiàng)便民維權(quán)措施， 規(guī)范六項(xiàng)基本內(nèi)容,四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作原則,流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合,五、縣級(jí)以上地方各級(jí)人口計(jì)生部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理中的主要職責(zé),主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。,六、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé),（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗(yàn)婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；（4）組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；（5）為流動(dòng)人口辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；（6）與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；運(yùn)用計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)通報(bào)流入人口計(jì)劃生育信息；（7）及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；（8）與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。,七、流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé),（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育； （2）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材料； （3）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。,八、村（居）民委員會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中主要協(xié)助義務(wù),（1）了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，做好流動(dòng)人口婚育情況登記，通報(bào)相關(guān)信息； （2）幫助流動(dòng)人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查驗(yàn)婚育證明，督促流動(dòng)人口及時(shí)補(bǔ)辦； （3）告知流動(dòng)人口可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和應(yīng)履行的義務(wù)。,九、流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待,（1）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；（2）依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；（3）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；（4）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。,十、戶籍地應(yīng)落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待,（1）全國范圍普遍實(shí)施的政策：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；計(jì)劃生育家庭特別扶助制度；西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程。 （2）地方規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠政策，如在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)以及培訓(xùn)等方面的傾斜、支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧等。,十一、流動(dòng)人口育齡夫妻應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù),（1）育齡夫妻應(yīng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。 （2）接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理,十二、流動(dòng)育齡夫妻辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記,育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。,一、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例適用范圍及內(nèi)容 1、適用范圍：衛(wèi)生系統(tǒng)、計(jì)劃生育系統(tǒng) 2、主要內(nèi)容 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)范圍 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成 機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和服務(wù)范圍的審批 人員資格準(zhǔn)入 管理監(jiān)督主體 公民權(quán)利,第六部分 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)咨詢,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。 第五條規(guī)定：向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國家向城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。,二、國家和地方政府向育齡人群提供免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),三、政府提供的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則和國家計(jì)生委、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國家計(jì)委關(guān)于落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知規(guī)定，免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括： （一）發(fā)放避孕藥具； （二）孕情、環(huán)情檢查； （三）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查； （四）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查； （五）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查； （六）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。 第十七條規(guī)定：從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。,四、避孕節(jié)育知情選擇,第七部分 計(jì)劃生育依法行政咨詢,一、行政執(zhí)法的概念 行政執(zhí)法，就是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章直接應(yīng)用于個(gè)人或組織，使國家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。,二、計(jì)劃生育行政許可,（1）再生育許可 （2）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)許可 （3）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可,三、計(jì)劃生育行政處罰,行政處罰法定原則 （1）制定處罰的權(quán)力是法定的； （2）決定處罰的依據(jù)是法定的 （3）實(shí)施處罰的程序是法定,行政處罰的種類,（一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物； （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,四、行政復(fù)議,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政訴訟,對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出,五、計(jì)劃生育行政違法,計(jì)劃生育行政違法是指計(jì)劃生育機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，由于故意或過失違反行政法律規(guī)范，損害國家利益、公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的違法行為,計(jì)劃生育行政違法的幾種形式,（1）主要證據(jù)不足 （2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 （3）違反法定程序 （4）超越職權(quán) （5）濫用職權(quán) （6）不履行法定職責(zé) （7）具體行政行為違法,六、計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”,1、不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬。 2、不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋。 3、不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)。 4、不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款。 5、不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾；不準(zhǔn)對(duì)揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)。 6、不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育。 7、不準(zhǔn)組織對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢。,第八部分 農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度政策咨詢,一、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本內(nèi)容和原則 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)（2009年提高到720元）發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。,農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的原則,(一)統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。 (二)公開透明，公平公正。 (三)直接補(bǔ)助，到戶到人。 (四)健全機(jī)制，逐步完善。,二、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件： 1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。 2.1933年1月1日以后出生、1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策生育。 3.現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。 4.年滿60周歲。 對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的特點(diǎn)。,三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的程序,獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序分為個(gè)人申報(bào)、村級(jí)審議公示、鄉(xiāng)級(jí)初審公示、縣級(jí)審查確認(rèn)四個(gè)步驟。,第九部分 與計(jì)劃生育/生殖健康相關(guān)的法規(guī)咨詢,國家正從傳統(tǒng)的人治社會(huì) 轉(zhuǎn)向現(xiàn)代法治社會(huì),1、 憲 法 (2004年修正版),憲法是一個(gè)國家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據(jù)。它規(guī)定一個(gè)國家的社會(huì)制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。 有關(guān)條文： 第二十五條 國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。 第三十三條 國家尊重和保障人權(quán)。 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 第四十九條 夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。 第一百零七條 縣級(jí)及以上政府是法定的計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)。,、刑法（2006修正版）,刑法是懲治犯罪的重要法律。政策外生育是犯法不 犯罪，非法醫(yī)療活動(dòng)既犯法又犯罪，嚴(yán)重時(shí)要受到 刑事處罰。刑事案件追訴有一定的時(shí)效性: 犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴： （一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年； （二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年； （三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年； （四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。,、 民法通則 (1986.4.12),人身權(quán)包括： 人身自由權(quán)、人格權(quán)、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等 民事責(zé)任方式：如， 第一百二十條 公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。,、行政法,行政法是調(diào)節(jié)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人法律關(guān)系、法律責(zé)任的 法律。國家頒布的主要行政法有： 行政處罰法 行政訴訟法 國家賠償法 行政復(fù)議法 行政許可法 行政監(jiān)察法 政府采購法 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例,、 婚姻法 (2001.4.28),與計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定： 第二條(第三款) 實(shí)行計(jì)劃生育。 第六條 晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。 第十六條 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。,婚 姻 法,第五條 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉。 第六條 結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二 十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。 第七條 有下列情形之一的，禁止結(jié)婚： (一)直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親； (二)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。 第三十四條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限. 第三十六條 父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。 離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。,中國血親關(guān)系圖 曾祖 祖父、祖母 外祖父、母 姑姑 嬸叔 伯伯 父 母 舅 姨 代 丈媽 嬸父 母父 親 親 舅 媽 堂 堂 弟哥 自 己 姊妹 兄 姊 妻(夫) 代 弟 妹 侄 侄 兒 女 代 女 子 子 兒 孫 孫 外 外 子 女 孫 女,6、婦女權(quán)益保障法,第二十六條 任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。 婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。 第二十七條 任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。,婦女權(quán)益保護(hù)法,第二十九條 國家推行生育保險(xiǎn)制度