生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可程序.doc

生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可程序（征求意見稿） 第一章總則 第一條為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施生活飲用水供水單位（集中式供水和二次供水單位，以下簡稱供水單位）衛(wèi)生許可，依據(jù)中華人民共和國行政許可法（以下簡稱許可法）、中華人民共和國傳染病防治法、建設(shè)部與衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（以下簡稱辦法）等有關(guān)要求制定本規(guī)定。 第二條衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對供水單位實(shí)行衛(wèi)生許可制度。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)以及民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門實(shí)施飲用水衛(wèi)生許可時(shí)，必須遵守本規(guī)定。 第三條各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)行政許可公開、公平、公正和便民的原則根據(jù)本規(guī)定的原則制定本行政機(jī)關(guān)的供水單位衛(wèi)生許可實(shí)施流程。 第四條依法取得的供水單位衛(wèi)生許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。第二章 申請與受理第五條供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可。供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可；供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)受理其供水單位的飲用水衛(wèi)生許可。第六條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以指定或者委托一個(gè)機(jī)構(gòu)或者部門統(tǒng)一受理供水單位的衛(wèi)生許可。各受理機(jī)構(gòu)應(yīng)公布供水單位許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等并在辦公場所公示。申請人要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)具體規(guī)定一個(gè)部門和人員負(fù)責(zé)供水單位行政許可的咨詢工作。第七條申請人申請供水單位的衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對申請人提出的供水單位的衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)逐項(xiàng)檢查申報(bào)材料是否齊全、準(zhǔn)確。應(yīng)于接收申報(bào)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得供水單位的衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項(xiàng)屬于本衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理供水單位衛(wèi)生行政許可申請。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。第九條 供水單位許可項(xiàng)目分集中式供水和二次供水。供水單位審批的范圍是指：集中式供水單位：1.市政自來水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。2.簡易自來水：由水源集中取水，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。3.自建集中式供水：除城建部門建設(shè)的各級自來水廠外，由各單位自建的集中式供水方式。4.管道分質(zhì)直飲水（簡稱管道直飲水）：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對需要改善水質(zhì)的集中式供水（或其它水源水）作進(jìn)一步的深度（特殊）處理，通過獨(dú)立封閉的循環(huán)管道輸送，供直接飲用的水。5.公共供水（站）：日供水量大于20立方米的供水單位或者飲用水銷售單位。二次供水單位：將來自城市集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或再處理（如過濾、軟化、消毒等）后，經(jīng)管道輸送給用戶的經(jīng)營單位。第十條申請辦理“集中式供水衛(wèi)生許可證”的供水單位應(yīng)提供下列資料：1衛(wèi)生許可證申請書；2經(jīng)營單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（副本）；3衛(wèi)生管理組織和各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度；4衛(wèi)生專篇（含水源衛(wèi)生防護(hù)、制水工藝和設(shè)備、車間和廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水質(zhì)檢驗(yàn)室和人員等內(nèi)容）；5從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證（申請時(shí)不能提供，可以在審核驗(yàn)收前提供）；6建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的文字說明（如平面布局圖、設(shè)備布局圖、通風(fēng)排氣系統(tǒng)圖、生產(chǎn)場所排水系統(tǒng)圖、水處理工藝流程圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等）；7所選用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件復(fù)印件及消毒藥械衛(wèi)生許可批件復(fù)印件；8水源水和出廠水的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告書（由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按衛(wèi)生部生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，申請時(shí)不能提供，可以在審核驗(yàn)收前提供。日供水量5萬立方米以上的應(yīng)提供水質(zhì)檢驗(yàn)全分析報(bào)告一份（非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目中具體檢驗(yàn)項(xiàng)目可與衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)協(xié)商決定）；日供水量1千立方米以上至5萬立方米的應(yīng)提供水質(zhì)檢驗(yàn)常規(guī)檢驗(yàn)報(bào)告一份，非常規(guī)檢驗(yàn)是否需要由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員視具體情況決定；日供水量20立方米以上至1千立方米的供水單位可執(zhí)行全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部“農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”。特殊地區(qū)所在地縣以上人民政府提出請示，管轄的省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，出廠水標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部“農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則”。飲用水銷售單位可只提供出廠水檢驗(yàn)報(bào)告。9衛(wèi)生行政部門要求提供的其他資料。申報(bào)資料應(yīng)編號裝訂，首頁應(yīng)編制資料目錄；申報(bào)資料除原件外，應(yīng)用A4規(guī)格紙打印或復(fù)印，不得使用傳真件；外文資料應(yīng)有中文譯文；申報(bào)資料中除申請表及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件外，所有資料應(yīng)逐頁加蓋申報(bào)單位印章（可以是騎縫章）。第十一條申請辦理“二次供水衛(wèi)生許可證”的供水單位應(yīng)提供下列資料：1二次供水單位衛(wèi)生許可證申請表；2經(jīng)營單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（副本）；3二次供水單位衛(wèi)生管理制度；4二次供水設(shè)施場所平面布局圖、衛(wèi)生防護(hù)資料等；5二次供水過濾、軟化、消毒設(shè)備、防腐涂料等衛(wèi)生許可批件復(fù)印件；6水質(zhì)檢測報(bào)告書（由衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，純凈水按附件4C ，凈水可參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，申請時(shí)不能提供，可以在審核驗(yàn)收前提供）；7從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)資料。第十二條申請辦理供水單位“衛(wèi)生許可證”的公民、法人或者其他組織可以到受理機(jī)構(gòu)辦理申請手續(xù)。表格填寫可以用電腦打印或者用鋼筆或墨筆填寫，字跡工整、內(nèi)容準(zhǔn)確，簽名字跡清楚，不得用涂改液涂改，不得空項(xiàng)（空格處以“無”字填寫）；填好后由申請單位加蓋公章。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件，使供水單位衛(wèi)生許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。具體申請和受理要求由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依法自行規(guī)定。第三章審查與決定第十三條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受理的申請材料進(jìn)行審查。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理后10日內(nèi)指派兩名以上工作人員對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和審查。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)辦法和衛(wèi)生部生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范對集中式供水單位進(jìn)行審核，全部符合要求方可發(fā)證。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)辦法和衛(wèi)生部二次供水衛(wèi)生規(guī)范對二次供水單位進(jìn)行審核，全部符合要求方可發(fā)證。申請人的申請符合上述法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。達(dá)不到要求的，可以給于不長于30日的整改期，許可期限中止。整改后，經(jīng)審核仍達(dá)不到要求的，退回重新申請。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十四條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予供水單位行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)衛(wèi)生許可證?！靶l(wèi)生許可證”應(yīng)當(dāng)打印，寫明編號、單位全稱、許可項(xiàng)目、發(fā)證日期，并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)公章。第十五條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予供水單位的衛(wèi)生行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第十六條 各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。依照行政許可法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第十七條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)。不上門領(lǐng)取的，送達(dá)衛(wèi)生許可證。第十八條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)認(rèn)為供水單位衛(wèi)生許可涉及公共利益需要聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。第十九條 供水單位衛(wèi)生許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。第二十條 聽證按照行政許可法規(guī)定的程序進(jìn)行。第二十一條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施供水單位衛(wèi)生許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施供水單位衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。第四章 變更與延續(xù)第二十二條被許可人要求變更供水單位衛(wèi)生許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請；符合變更法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以變更。第二十三條換證要求：“衛(wèi)生許可證”有效期4年。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)在期滿前日將“衛(wèi)生許可證換證登記表”發(fā)給申請單位，申請單位應(yīng)在0日內(nèi)填寫并交回“衛(wèi)生許可證換證登記表”。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)收到“衛(wèi)生許可證換證登記表”后20日內(nèi)完成對許可單位衛(wèi)生狀況的審查，在“衛(wèi)生許可證換證登記表”上填寫審核意見。“衛(wèi)生許可證換證登記表”一式份，份存檔，份交換證單位。第二十四條換證資料要求：1申請報(bào)告書；2.衛(wèi)生許可證復(fù)核申請書；3.原衛(wèi)生許可證副本原件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（副本）；4.從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證；5.水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告書（每年壹份，檢驗(yàn)項(xiàng)目與要求與發(fā)證相同）；6.申請換證時(shí)，原場地、設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施、空調(diào)系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等有改動(dòng)的，須提供改動(dòng)的相關(guān)資料。第二十五條變更資料要求：1.變更申請報(bào)告書；2.原衛(wèi)生許可證副本原件；3.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（副本）；4.變更事項(xiàng)相關(guān)資料。第五章 附則第二十六條本許可規(guī)定下列用語的含義是：生活飲用水：水質(zhì)確保居民終生飲用安全的生活飲用水。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。直接從事供、管水的人員：從事凈水