出讓土地改變用途.doc

.出讓土地改變用途等土地使用條件的處理一、政策規(guī)定（一）城市房地產(chǎn)管理法根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第17條和第43條的規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。（二）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部21號令）根據(jù)21號令第16條規(guī)定：以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，在取得出讓方和規(guī)劃管理部門同意后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，按變更后的土地用途，補(bǔ)繳土地出讓金。（三）國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）國務(wù)院28號文件明確規(guī)定：供地時(shí)，要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。土地使用權(quán)人不按照約定條件使用土地的，要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（四）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（國土資發(fā)2006114號）依據(jù)上述法律法規(guī)和政策，并考慮合同約定，2006年國土資源部發(fā)布實(shí)施的協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范，對出讓土地改變用途等土地使用條件的適用范圍、操作程序、出讓金調(diào)整等方面作了具體細(xì)化。二、出讓土地改變用途辦理出讓手續(xù)的原則（一）申請和報(bào)批出讓土地申請改變用途等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門審查。（二）分類確定辦理方式根據(jù)審查結(jié)果，分別按以下兩類情形辦理：1國有土地使用權(quán)出讓合同明確約定土地使用者改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，或者法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)依法重新公開供應(yīng)。土地使用權(quán)收回時(shí)，應(yīng)當(dāng)對出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價(jià)格確定。2國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定，法律、法規(guī)、行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定必須收回土地使用權(quán)的，經(jīng)出讓方（市、縣人民政府土地行政主管部門）和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，可以簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，重新核定。（三）確定出讓年限出讓年限應(yīng)根據(jù)下列兩類情況具體確定：1城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限確定；2沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超過法定最高土地出讓年限。（四）調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金土地用途和出讓年限確定后，可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準(zhǔn)時(shí)的土地市場價(jià)格水平，確定應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額。具體可按下式確定：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價(jià)格-批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價(jià)格（五）簽訂出讓合同原出讓土地使用權(quán)人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。（六）補(bǔ)繳出讓金，辦理土地登記原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理變更登記。需要指出的是，如果原土地使用權(quán)人未向出讓方和城市規(guī)劃部門申請或雖申請未經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門同意擅自改變土地用途等土地使用條件的，屬于違法違規(guī)行為，違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市房地產(chǎn)管理法等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)首先由城市規(guī)劃部門對其違反城市規(guī)劃法的行為進(jìn)行查處。城市規(guī)劃部門責(zé)令改正或拆除多建部分的，違法責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自行改正或拆除；城市規(guī)劃部門處罰后同意改變用途或提高容積率的，應(yīng)當(dāng)告知出讓方