政治其它相關(guān)論文-試論中國(guó)發(fā)展公共外交的必要性與緊迫性.docVIP

政治其它相關(guān)論文-試論中國(guó)發(fā)展公共外交的必要性與緊迫性摘要：隨著信息時(shí)代的到來(lái)和全球化進(jìn)程的加快,單純地依靠公共外交已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)際交往的需要，公共外交以其較于傳統(tǒng)外交的顯著優(yōu)勢(shì)成為世界各國(guó)塑造本國(guó)形象，增強(qiáng)軟國(guó)力的重要手段。本文試從公共外交的興起和發(fā)展，探討中國(guó)發(fā)展公共外交的必要性和緊迫性，提出中國(guó)發(fā)展公共外交的戰(zhàn)略及其應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。關(guān)鍵字：公共外交；國(guó)際形象；公眾；心理定勢(shì)；一、公共外交的興起和影響公共外交（PublicDiplomacy）也稱公眾外交，是指一國(guó)政府針對(duì)外國(guó)非官方的公眾，媒體和組織，通過(guò)溝通、對(duì)話等途徑，取得對(duì)本國(guó)政策和行動(dòng)的了解，理解乃至支持，并進(jìn)而影響對(duì)方政府的外交政策和外交活動(dòng)。它是超越傳統(tǒng)外交范圍以外的國(guó)際關(guān)系的一個(gè)層面，包括一個(gè)政府在其他國(guó)家境內(nèi)培植輿論，該國(guó)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)和另一國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)在政府體制之外的相互影響，以通訊報(bào)報(bào)道為職業(yè)的人，如外交官和記者之間的溝通聯(lián)系，以及通過(guò)類似過(guò)程對(duì)政策制定和涉外事務(wù)的處理造成影響1。在某種程度上可以說(shuō)，公共外交是國(guó)際公共關(guān)系原理在外交領(lǐng)域的應(yīng)用。目前，公共外交的形式主要有國(guó)際傳播（也稱媒體外交）、文化教育交流、援助（如學(xué)術(shù)交流、考察訪問(wèn)、國(guó)際會(huì)展、文化藝術(shù)演出）、運(yùn)動(dòng)賽事、旅游商貿(mào)、國(guó)際信息項(xiàng)目、國(guó)際范圍的民意測(cè)驗(yàn)等，其中又以國(guó)際傳播為最主要形式。在信息化和全球化進(jìn)程日益加快的今天，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)意識(shí)到單純地依靠傳統(tǒng)外交已經(jīng)不能滿足國(guó)際關(guān)系發(fā)展的需要，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始利用公共外交彌補(bǔ)傳統(tǒng)外交的不足。美國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)其稱霸全球的目標(biāo)，力圖從思想上實(shí)現(xiàn)對(duì)不同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域國(guó)家的和平演變，一直注重公共外交戰(zhàn)略的運(yùn)用，美國(guó)之音，自由歐洲電臺(tái)和自由之聲電臺(tái)這一類國(guó)際性廣播機(jī)構(gòu)幾十年來(lái)一直不遺余力地向世界人民傳播美國(guó)的政策和文化，在塑造美國(guó)國(guó)際形象，影響國(guó)際輿論和國(guó)際關(guān)系發(fā)展方面起了重要作用。特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)無(wú)視國(guó)際公約、公然繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)、恃強(qiáng)凌弱的行徑受到國(guó)際輿論的普遍譴責(zé)，極大損害了美國(guó)苦心經(jīng)營(yíng)的自由民主的國(guó)際形象，給美國(guó)政府的內(nèi)政外交都帶來(lái)極大壓力。美國(guó)為重建因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)受損的國(guó)際形象，更是開(kāi)足馬力進(jìn)行公共外交。美國(guó)正通過(guò)海外文化交流項(xiàng)目中心，協(xié)助外國(guó)政府改造媒體和教育體系，向第三世界國(guó)家學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，還拋棄了一貫奉行的武力先行的思維定勢(shì)，充分借助好萊塢這個(gè)夢(mèng)工廠，拍攝了一系列反恐題材的影片，把美國(guó)士兵和中情局特工都塑造成了大義凜然、臨危不懼、英勇頑強(qiáng)的人道主義戰(zhàn)士，把一場(chǎng)為掠奪石油而挑起的不義之戰(zhàn)變成了拯救被暴政統(tǒng)治的伊拉克人民的人道主義戰(zhàn)爭(zhēng)。這些公共外交措施在很大程度上影響了國(guó)際輿論，為美國(guó)贏得了不少的支持。公共外交戰(zhàn)略運(yùn)作成功的另一個(gè)有力實(shí)例就是俄羅斯總統(tǒng)普京的硬漢形象?？梢哉f(shuō)，普京意志堅(jiān)毅，果敢堅(jiān)決，奮發(fā)有為，受民眾的擁戴、軍方的支持的形象在很大程度上是俄羅斯政府運(yùn)用公共外交的結(jié)果。這樣的俄羅斯總統(tǒng)，使世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，普京不僅是世界政治拳壇上的重量級(jí)選手，更是一個(gè)不可小覷的對(duì)手，而擁有這樣的總統(tǒng)的俄羅斯必定會(huì)有一番新的氣象，這就間接提升了俄羅斯在世界人民和各國(guó)政府心中的大國(guó)地位。公共外交已經(jīng)成為世界各國(guó)塑造本國(guó)形象，增強(qiáng)軟國(guó)力的重要手段。二、我國(guó)發(fā)展公共外交的必要性和緊迫性（一）我國(guó)發(fā)展公共外交的必要性在人類已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代的今天，信息霸權(quán)往往意味著文化霸權(quán)、精神霸權(quán)，乃至政治霸權(quán)2。東歐巨變和蘇聯(lián)解體之后，社會(huì)逐一的中國(guó)成了西方資本主義國(guó)家和平演變的首要目標(biāo)，他們從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)消滅共產(chǎn)主義的既定方略，前蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制下形成的森嚴(yán)的信息管制體系，還是沒(méi)能抵擋住西方世界的信息通過(guò)各種渠道，長(zhǎng)年累月的傳播和滲透。東歐巨變、蘇聯(lián)解體之后，社會(huì)主義的中國(guó)成立西方資本主義國(guó)家和平演變的首要目標(biāo)。歷史的教訓(xùn)歷歷在目，我們不能不正視公共外交的威力。古代中國(guó)五千年的悠久文明和在世界人民心目中留下了美好的印象，但是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后門(mén)戶洞開(kāi)的中國(guó)呈現(xiàn)在世界人民面前卻是一幅積貧積弱的衰敗景象，中國(guó)的國(guó)際形象一落千丈。新中國(guó)的成立本來(lái)預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)，但是迫于國(guó)際政治環(huán)境的壓力，中國(guó)只能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)外交流與宣傳，以至于在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)被描繪成一個(gè)不可理喻的紅色共產(chǎn)主義國(guó)家，這種輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的刻板效應(yīng)極大地影響了外國(guó)政府和公眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，不僅阻礙了中國(guó)政府與其他國(guó)家政府的交往，還破壞了中國(guó)社會(huì)尋求通過(guò)民間組織進(jìn)行對(duì)外交流的渠道，中國(guó)的真實(shí)狀況一直難以為外國(guó)公眾所了解，對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的喜愛(ài)更無(wú)從談起。這對(duì)處于全球化浪潮中，特別是加入世界貿(mào)易組織后的中國(guó)的發(fā)展是極為不利的。因?yàn)橹袊?guó)在外國(guó)公眾和組織中的形象不僅影響國(guó)外的對(duì)華投資和中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，也關(guān)系到中國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中能否占據(jù)主動(dòng)。中國(guó)要進(jìn)一步提升國(guó)際活動(dòng)能力和國(guó)際影響力，就必須讓世界人民真正了解中國(guó)，就必須將公共外交提上議事日程。（二）公共外交的緊迫性改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在公共外交領(lǐng)域做了很多努力，但面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際政治斗爭(zhēng)，這些仍然很不夠。尤其是我們?cè)谶M(jìn)行對(duì)外宣傳與交流時(shí)往往側(cè)重經(jīng)濟(jì)成就和中國(guó)傳統(tǒng)文化的展示，而忽視了對(duì)現(xiàn)代中國(guó)、發(fā)展中的中國(guó)的文化的宣傳。甚至有一些文化工作者為迎合外國(guó)公眾的獵奇心理，大肆渲染中國(guó)文化腐朽落后的部分，加上反華勢(shì)力的歪曲報(bào)道，中國(guó)在世界人民心中留下了一個(gè)妖魔化的形象，這樣的情況下我們當(dāng)然難以獲得國(guó)際輿論和外國(guó)公眾的好感，更不用說(shuō)借此獲得外交上的政治收益了。我們知道，中國(guó)非典疫情爆發(fā)初期，西方主流媒體對(duì)中國(guó)實(shí)施了狂轟亂炸般的攻擊，公開(kāi)對(duì)中國(guó)政府和政治體制進(jìn)行指責(zé)的占報(bào)道總數(shù)的65%以上，對(duì)中國(guó)政府的公信力和中國(guó)的國(guó)際形象的負(fù)面影響不亞于非典這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。可以說(shuō)，非典對(duì)中國(guó)的最大傷害不是經(jīng)濟(jì)上的損失，而是國(guó)家信譽(yù)的損傷。中國(guó)政府在意識(shí)到這一點(diǎn)后，迅速改正錯(cuò)誤，由被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，改變最初隱瞞疫情的錯(cuò)誤做法，及時(shí)、公開(kāi)、透明地向國(guó)際社會(huì)報(bào)告疫情的最新情況，通過(guò)各種渠道和形式普及非典防控知識(shí)，頻頻邀請(qǐng)世界衛(wèi)生組織專家來(lái)華視察抗非工作，并開(kāi)動(dòng)各種輿論機(jī)器呼吁全國(guó)人民：萬(wàn)眾一心、眾志成城、抗擊非典，而國(guó)內(nèi)民眾反饋的內(nèi)容也被鎖定在對(duì)政府的擁護(hù)和支援上，向世界展現(xiàn)了中國(guó)上下一心、共渡難關(guān)的民族精神和中國(guó)對(duì)世界負(fù)責(zé)的大國(guó)家形象，對(duì)內(nèi)營(yíng)造了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍，對(duì)外維護(hù)了國(guó)家的安全和國(guó)際形象，逐步得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，中國(guó)開(kāi)放、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象更加清晰的呈現(xiàn)在世界人民和各國(guó)政府面前。但是公共外交的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，非典時(shí)期公共外交的成功得益于國(guó)際合作和衛(wèi)生防疫部門(mén)在較短時(shí)期內(nèi)控制了疫情蔓延，可以說(shuō)，這是一次比較偶然的勝利。如果不建立系統(tǒng)、健全、靈活的公共外交體系，那么全新的中國(guó)國(guó)際形象還是難以樹(shù)立，倘若再一次發(fā)生國(guó)家形象危機(jī)，我們不一定可以安然度過(guò)。建立健全公共外交體系刻不容緩。三、發(fā)展公共外交的措施要發(fā)展中國(guó)的公共外交事業(yè)，可以從以下幾個(gè)方面著手：1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政觀念，明確政府不是追求GDP最大化的政企結(jié)合體，而是提供公共產(chǎn)品的服務(wù)機(jī)構(gòu)，改變政府過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)職能，忽視國(guó)家形象的行政理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家形象的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)際公共關(guān)系的研究和實(shí)踐，清晰認(rèn)識(shí)國(guó)際格局，確立與我國(guó)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的公共外交基本目標(biāo)，加大對(duì)公共外交活動(dòng)研究和投入，整合我國(guó)外交資源，設(shè)立處理公共外交事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公共外交工作，加快公共外交事業(yè)的專業(yè)化進(jìn)程。3、從點(diǎn)滴入手，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)人民的全員公關(guān)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到自己的個(gè)體行為對(duì)國(guó)家形象的影響，在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起爭(zhēng)做中國(guó)形象傳播者的風(fēng)潮，以一個(gè)個(gè)單個(gè)個(gè)體的言行影響外國(guó)公眾、媒體和組織對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，持之以恒、潛移默化地傳播中國(guó)新形象。4、加強(qiáng)與海外媒體的交流與合作，積極利用先進(jìn)技術(shù)，提高硬件水平，加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，在交流合作中與其建立良好的關(guān)系，以期通過(guò)海外媒體的影響力在國(guó)際輿論中樹(shù)立中國(guó)的正面形象，進(jìn)而影響一般公眾的態(tài)度和社會(huì)輿論導(dǎo)向，并最終作用于政府交往和國(guó)際關(guān)系。5、在政府的指導(dǎo)下，開(kāi)展形式多樣的民間往來(lái)。積極爭(zhēng)取各類國(guó)際會(huì)展、學(xué)術(shù)論壇、運(yùn)動(dòng)賽事在我國(guó)舉辦，采取國(guó)家主辦，地方政府承辦的形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人士，通過(guò)其產(chǎn)生的光環(huán)效應(yīng)提高活動(dòng)本身及其舉辦地的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立品牌，以點(diǎn)帶面地逐步提升中國(guó)的國(guó)際形象。當(dāng)然，公共外交戰(zhàn)略并不是解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥，運(yùn)用公共外交必須注意以下一些問(wèn)題：1、成功的公共外交要以受眾為本位，遵循公眾利益優(yōu)先的原則。公眾的態(tài)度主要受信息的來(lái)源、信息的組織、信息付諸的情感，信息的輿論定位和組織的角色扮演的影響3，在制定公共外交戰(zhàn)略時(shí)必須從公眾的角度出發(fā)，在具體操作中盡量淡化政治性的、宣傳教化的色彩，擺脫明顯的主觀傾向性。2、公共外交在很大程度上是跨民族、跨種族、跨國(guó)家和社會(huì)制度、跨文化層次的溝通，交往的雙方往往分屬于不同的文化背景或文化系統(tǒng)。某一國(guó)家和地區(qū)，或某一組織的公眾大都具有特定的公共心理定勢(shì)，它不但具有自發(fā)性、相對(duì)穩(wěn)定性、潛在性和感染性4的特點(diǎn)，還決定著其同類后繼活動(dòng)的趨勢(shì)，對(duì)公眾以后的感知、記憶、思想、感情等心理活動(dòng)及行為活動(dòng)起著正向或反向的推動(dòng)作用。某國(guó)政府的公共外交工作提供的信息，并不一定成為外國(guó)公眾的主流意見(jiàn)，如果不考慮受眾的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、所處的實(shí)際情況，徑自將本國(guó)政府的意志以公共外交的形式強(qiáng)加給外國(guó)公眾，還很可能事與愿違，引起受眾的逆反效應(yīng)。3、堅(jiān)持實(shí)事求是的根本原則，靈活把握負(fù)面報(bào)道可以產(chǎn)生的正面效應(yīng)。公共外交不是謊言外交,不是靠欺騙公眾來(lái)實(shí)現(xiàn)目的的，而且信息時(shí)代的公共外交也不可能是單向的對(duì)外宣傳，他國(guó)的公共外交活動(dòng)也在積極開(kāi)展著。假如一個(gè)傳播對(duì)象終歸會(huì)聽(tīng)到敵對(duì)的觀點(diǎn)，那么，讓他先聽(tīng)一些相反的論點(diǎn)，讓他在精神上有所準(zhǔn)備，他們就有可能抵御后者的勸誘5。況且從正確立場(chǎng)出發(fā)，適當(dāng)反映國(guó)家和政府的負(fù)面問(wèn)題的報(bào)道，可以使其國(guó)內(nèi)人民和外國(guó)媒體、公眾看到該國(guó)政府改革的決心和力度，客觀上可以產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)，有利于國(guó)內(nèi)外公眾和外國(guó)政府對(duì)該國(guó)的信任，也有利于該國(guó)開(kāi)放、自信、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的國(guó)家形象的樹(shù)立。4、協(xié)調(diào)好公共外交與傳統(tǒng)外交的關(guān)系。雖然公共外交可以突破傳統(tǒng)外交政府對(duì)政府的僵化和民間對(duì)民間的軟弱，但是，公眾輿論在根本上是一種軟權(quán)力，若處理不好，可能會(huì)受到