XX市生活垃圾分類管理實施方案（范文）

XX市生活垃圾分類管理實施方案（范文）為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知(國辦發(fā)201726號)和XX省發(fā)展和改革委員會XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)XX省生活垃圾分類管理制度實施方案的通知(*發(fā)改城市201XXXX號)要求，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，完善與之相配套的工作機(jī)制和制度體系，促進(jìn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍，為加快建設(shè)美麗XX提供有力支撐。(二)基本原則1. 政府推動，全民參與。強(qiáng)化屬地管理，落實各縣區(qū)政府、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))主體責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶動作用，引導(dǎo)和激勵居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。2. 以點帶面，循序漸進(jìn)。選擇具備條件的地區(qū)先行試點，積極探索符合實際的城鄉(xiāng)生活垃圾分類模式、運行機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。3. 鼓勵為主，強(qiáng)制為輔。對城鄉(xiāng)居民個人以鼓勵為主，引導(dǎo)居民積極參與生活垃圾分類，對城區(qū)范圍內(nèi)責(zé)任主體明確的公共機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位，強(qiáng)制要求垃圾分類。4. 創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資本和民營企業(yè)參與到垃圾分類工作中來，注重互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和資源回收相結(jié)合，促進(jìn)提升分類覆蓋范圍和處理水平。統(tǒng)籌生活垃圾分類、收集、運輸和處理等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，加強(qiáng)時間、空間和流程上的銜接，形成一套協(xié)同高效的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。(三)實施范圍市中心城區(qū)先行實施生活垃圾分類，商城縣、新縣等國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣選擇具備條件的區(qū)域開展試點，其他縣區(qū)可以參照執(zhí)行。(四)主要目標(biāo)到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。完善生活垃圾分類收運和處理設(shè)施建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)全面實行垃圾分類，中心城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。居民垃圾分類知曉率不低于80%，初步形成全民參與的良好氛圍。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，其他縣區(qū)啟動城區(qū)生活垃圾分類工作。二、主要任務(wù)(一)促進(jìn)源頭減量1. 推進(jìn)清潔生產(chǎn)。改進(jìn)產(chǎn)品包裝，限制過度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。2. 倡導(dǎo)綠色消費。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費、光盤行動，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。3. 加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”執(zhí)行力度，加強(qiáng)對商場、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售和使用。(二)推行分類投放1. 垃圾類別劃分。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成，結(jié)合我市垃圾終端處理設(shè)施實際情況，實行“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它垃圾”四種分類。有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。易腐垃圾，指單位和個人在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，主要包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等?？苫厥瘴铮缚裳h(huán)利用和資源化利用的垃圾，主要包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。其它垃圾，上述三類垃圾以外的其它生活垃圾?？梢栽诓煌δ艿纳顓^(qū)域，如居住區(qū)、辦公區(qū)、公共活動區(qū)，根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生的實際情況和投放需求，進(jìn)一步細(xì)分、精分垃圾類別。2. 投放設(shè)施配置。按照生活垃圾類別，統(tǒng)一規(guī)定垃圾收集容器和垃圾袋的樣式、規(guī)格、標(biāo)志、選型等，依據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，合理確定垃圾桶箱的體量、數(shù)量和位置，并組織采購配置。選取美觀、易懂、清晰的垃圾分類引導(dǎo)指示牌，與垃圾桶箱同時設(shè)置。3. 分類投放管理。實行管理責(zé)任區(qū)制度，管理責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的垃圾分類管理工作。確定責(zé)任人遵照以下規(guī)定：(1)黨政機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的，本單位為責(zé)任人。(2)住宅區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責(zé)任人。(3)道路、廣場、公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點等公共場所，管理單位或者其委托的清掃保潔單位為責(zé)任人。(4)機(jī)場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營單位為責(zé)任人。(5)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人。(6)舉行大型戶外活動的，組織單位為責(zé)任人。(三)實施分類收運禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸，構(gòu)建分類直運體系，實行分收分運。1. 優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，統(tǒng)一購置密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段、頻次和作業(yè)組織，建立生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，提高生活垃圾收運精細(xì)化管理水平。2. 完善有害垃圾回收網(wǎng)絡(luò)。逐步建立有害垃圾規(guī)范回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一回收市民在日常工作、生活中產(chǎn)生的有害垃圾。有害垃圾經(jīng)過分類后屬于危險廢物的，納入危險廢物管理，加強(qiáng)貯存、轉(zhuǎn)移和處理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導(dǎo)，可委托具備資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一運輸處理。3. 健全再生資源回收體系。將每個星期六確定為我市“資源回收日”，在社區(qū)、住宅小區(qū)統(tǒng)一集中回收可回收物，引導(dǎo)居民養(yǎng)成在家中暫時存放可回收物并在“資源回收日”集中分類投放的良好習(xí)慣。嚴(yán)格規(guī)范對公益性舊衣捐贈的監(jiān)督管理，杜絕回收的廢棄紡織品非法流入二手市場。引進(jìn)有分揀場所和再生利用渠道的回收企業(yè)，專門回收廢棄紡織品和舊家具家電等大件垃圾，并進(jìn)行再生利用。鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。4. 落實日產(chǎn)日清管理制度。易腐垃圾由專業(yè)清運隊伍收集，采用密閉專用車輛運送至指定專業(yè)處理場，運輸過程中要加強(qiáng)對泄漏、遺撒和臭氣的控制。其它垃圾由各級環(huán)衛(wèi)管理部門按現(xiàn)有渠道進(jìn)行收集和中轉(zhuǎn)運輸，統(tǒng)一送至生活垃圾處理場，達(dá)到日產(chǎn)日清的要求。(四)落實分類處理以靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主要平臺，加快布局生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、固廢處理園區(qū)等生活垃圾終端處理設(shè)施，避免因最后一公里跟不上導(dǎo)致前功盡棄。2020年底前，市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成并投入使用。1. 有害垃圾處理。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌有害垃圾收集、運輸和處置。2020年底前建成有害垃圾處理設(shè)施并投入運行。2. 易腐垃圾處理。易腐垃圾由各級環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一收運至專業(yè)處理站進(jìn)行集中處理，實現(xiàn)易腐垃圾資源化再利用。2020年底前完善配套建設(shè)具有足夠處理能力的餐廚廢棄物處理設(shè)施。3. 可回收物處理。由具備資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一組織收集后運送至再生資源回收處理站進(jìn)行集中處置。完善二手貨物交易市場，提高大件垃圾資源再生利用水平。4. 其它垃圾處理。由各級環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一收運至垃圾處理場進(jìn)行填埋和焚燒處理。三、責(zé)任分工全市生活垃圾分類管理工作實行屬地管理、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。1. 各縣(區(qū))政府，管理區(qū)(開發(fā)區(qū))：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、公共場所、學(xué)校等生活垃圾的分類投放、分類收集工作。設(shè)立生活垃圾分類管理辦公室，具體負(fù)責(zé)落實各項目標(biāo)任務(wù)，制定生活垃圾分類工作的推進(jìn)措施和對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關(guān)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)等工作。負(fù)責(zé)對不按垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行執(zhí)法。生活垃圾分類具體推進(jìn)工作由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、相關(guān)單位負(fù)責(zé)，形成市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理體系。2. 市城市管理局：負(fù)責(zé)制定和落實XX市城市生活垃圾分類收集處理管理辦法，負(fù)責(zé)生活垃圾分類宣傳。負(fù)責(zé)落實環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃，推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施項目建設(shè)。負(fù)責(zé)垃圾分類工作的人員培訓(xùn)、組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。負(fù)責(zé)督促園林管養(yǎng)單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動有機(jī)垃圾堆肥回用于園林養(yǎng)護(hù)。3. 市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理設(shè)施市本級投資項目審批工作;配合做好我市城市生活垃圾處理等發(fā)展規(guī)劃的編制工作。4. 市衛(wèi)生計生委：加強(qiáng)對各醫(yī)療單位醫(yī)療廢物的管理，嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。將生活垃圾分類與循環(huán)利用工作納入愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位等創(chuàng)建工作考核。5. 市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的城市生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作，將生活垃圾分類與循環(huán)利用知識納入教育內(nèi)容。6. 市工業(yè)和信息化委：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。7. 市民政局：指導(dǎo)社區(qū)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范對社區(qū)公益性舊衣捐贈的監(jiān)督管理，杜絕捐贈的舊衣物非法流入二手市場。8. 市財政局：負(fù)責(zé)市級財政承擔(dān)的垃圾分類與循環(huán)利用經(jīng)費，并落實垃圾分類投放、收運、處理等相關(guān)經(jīng)費。9. 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：配合做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃的落實，負(fù)責(zé)在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及項目規(guī)劃管理中，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地等相關(guān)規(guī)劃管理工作。10. 市環(huán)保局：指導(dǎo)生活垃圾分類與循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，做好生活垃圾分類與循環(huán)利用過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理分類收集后的有害垃圾無害化處置。11. 市房管中心：對實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，督促轄區(qū)物業(yè)行政主管部門積極指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類知識的宣傳，指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類投放工作;將生活垃圾分類與循環(huán)利用工作納入物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查內(nèi)容。督促新建住宅區(qū)、開發(fā)地塊建設(shè)開發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施。12. 市交通運輸局：督促公交站場、客運站場等公共場所以及公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營者和管理者，采取各種形式進(jìn)行城市生活垃圾分類的宣傳教育;對屬于危險貨物的有害垃圾運輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。13. 市商務(wù)局：引導(dǎo)商場開展垃圾分類工作，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、綠色經(jīng)營;規(guī)范民營廢品回收站點的運營和管理。14. 市供銷社：配合、協(xié)調(diào)全市再生資源回收利用工作，協(xié)助市城市管理局推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類收集相銜接。15. 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公區(qū)域垃圾分類工作，建立監(jiān)管檢查機(jī)制。16. 市人力資源社會保障局：將生活垃圾分類管理知識內(nèi)容納入在職人員教育培訓(xùn)工作。17. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促建筑工地做好生活垃圾分類工作。18. 市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位與具備資質(zhì)的專業(yè)公司簽署餐廚垃圾收運協(xié)議，建立餐廚垃圾處置臺賬。19. 市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)星級酒店樹立綠色經(jīng)營、綠色消費新理念，組織動員星級酒店積極開展生活垃圾分類，逐步取消一次性用品，加強(qiáng)行業(yè)管理。20. 團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級團(tuán)組織、“少年隊”及青年志愿者隊伍，參與并組織形式多樣的志愿服務(wù)活動，到社區(qū)、學(xué)校、公共場所開展垃圾分類宣傳，參與垃圾分揀等各種形式體驗活動。21. 市婦聯(lián)：充分發(fā)揮自身作用，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的方式，宣傳家庭生活垃圾分類的重要性，使“垃圾分類從家庭起步”成為家庭成員的自覺行動，并注重創(chuàng)新形式，多角度宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。22. 市國資委：負(fù)責(zé)牽頭組織所屬國有企業(yè)系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。23. 市國土資源局：負(fù)責(zé)落實國家生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。24. 市工商局：動員市場開辦者、經(jīng)營者進(jìn)行源頭減量，鼓勵凈菜上市，實行塑料購物袋有償使用制度。25. 市文廣新局：負(fù)責(zé)對市圖書館等公共文化場所城市生活垃圾分類的宣傳教育，加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類與循環(huán)利用工作。26. 市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾堆肥資源化利用。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX市生活垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管城建工作的副市長擔(dān)任，成員單位涵蓋承擔(dān)垃圾分類工作的市轄區(qū)、市直單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市政府副秘書長兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和工作考核等日常事務(wù)。(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分利用戶外廣告、宣傳欄、公交站臺等多種宣傳模式，推廣普及垃圾分類的知識，動員全社會參與，形成良好的輿論氛圍。開展“垃圾分類進(jìn)校園”活動，加強(qiáng)學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識。建設(shè)一批生活垃圾分類示范點，樹立先進(jìn)典型，由財政給予適當(dāng)獎勵。(三