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浦東新區(qū)財政性建設資金直接撥付制度的實踐與探索 王廣斌,財政性建設資金直接撥付制度回顧 財政性建設資金直接撥付制度分析 國外財政性投資項目管理模式 思考與建議,匯報提綱,財政性建設資金直接撥付制度回顧,浦東基本建設支出占政府預算內、預算外資金支出比重逐年加大，支出總額也由1993年的2.37億元增長到2002年的69億元 一筆資金從申請到實際撥付，周期少則10到15天，多則1520天 從2003年開始，在符合直接撥付范圍和條件的新建基本建設項目中全面推行建設資金直接撥付制度。截止2003年11月，實行直接撥付的項目達110個，涉及資金42億元,財政性建設資金直接撥付制度回顧,提高了資金支付效率 提高了資金使用效益 2003年新區(qū)資金經(jīng)合理調度使用，減少信貸資金約10億元，節(jié)約用資成本數(shù)千萬元。 加大了政府對財政基建項目的管理力度 推動了建設單位項目管理水平的提高,財政性建設資金直接撥付制度分析,財政性建設資金直接撥付制度目的： 控制好整個財政性建設項目的投資,財政性建設資金直接撥付制度原則： 目標控制 結合工程建設的具體特點 原則性與靈活性結合,財政性建設資金直接撥付制度分析,進一步處理好工程進度與基本建設程序之間的矛盾 用款申請審核應增加靈活性 多元投資渠道項目的處理 統(tǒng)一匯入新區(qū)財政局建設資金專戶，由財政專戶這一單一賬戶與各建設單位的零余額賬戶進行清算 開設用款申請“備用”通道 設立專用帳戶解決項目前期動拆遷費用 財務監(jiān)理的工作職責應進一步明確和規(guī)范 財政基建項目的資金管理工作范圍應涵蓋工程項目投資控制和財務審計，應以全過程投資控制為重點。,國外財政投資項目管理模式介紹,政府在財政投資項目中的地位和作用,合同關系,組織管理,委托,政 府,合同處,業(yè) 主,設計單位,承包商,專業(yè)咨詢,供應商,財政投資項目業(yè)主的“合同處”組織方式,備注：雙向箭頭表示合同關系； 單向箭頭表示指令關系。,國外財政投資項目管理模式介紹,政府參與環(huán)節(jié)和管理內容,在項目前期和設計階段介入 公開招標 建立嚴格的投資審批程序 建立完善的法律體系進行間接管理,思考與建議,嚴格按照基本建設程序建設和管理項目 明確相關政府部門職責，進行財政性建設項目有關單位的組織設計 建設項目的資金審核即堅持原則，又講求靈活 根據(jù)各有關單位管理層次

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