上課用政策第二章101-2.ppt

,朱建軍,第二章 農(nóng)林補貼政策,,復(fù)習(xí),三農(nóng)政策概念 2013、2014年中央 1號文件主要精神,,引入新課,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策 良種補貼政策 糧食直補政策 公益林補貼政策,教學(xué)目的： 掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補貼政策扶持重點和操作實務(wù)，了解良種、糧食直補和林業(yè)補貼政策相關(guān)內(nèi)容，具體涉及到實際應(yīng)用。 重點： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補貼政策支持范圍、重點、環(huán)節(jié)和申報程序 難點： 方案編寫實用性和創(chuàng)新性,教學(xué)目的和重點,一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。,（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分類,分類： 綠色農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè) 休閑觀光農(nóng)業(yè) 工廠化農(nóng)業(yè) 立體農(nóng)業(yè) 都市農(nóng)業(yè) 訂單農(nóng)業(yè),（二）政策依據(jù),中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法財農(nóng)2009342號 浙江省農(nóng)業(yè)廳 財政廳關(guān)于組織申報2013年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)類）項目的通知 (浙農(nóng)計發(fā)201337號),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,1、扶持八大產(chǎn)業(yè) 水果產(chǎn)業(yè) 茶葉產(chǎn)業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè) 畜牧產(chǎn)業(yè) 花卉產(chǎn)業(yè) 蠶桑產(chǎn)業(yè) 食用菌 中藥材產(chǎn)業(yè),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,2、果茶業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)帶 打造浙江精品果業(yè)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園的目標(biāo)，發(fā)展浙東南沿海、中西部山地丘陵、浙北平原三大水果產(chǎn)業(yè)帶。 主攻茶樹良種、精深加工、優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)的提升發(fā)展，發(fā)展龍井茶與出口綠茶產(chǎn)業(yè)帶、浙南早茶產(chǎn)業(yè)帶、浙西優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)帶和浙北白茶產(chǎn)業(yè)帶。,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,3、果茶業(yè)扶持重點 （1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 果茶園操作道 殺蟲燈、色板、地膜 地力改造和換種改植 防護林帶建設(shè) 運輸軌道、電力,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,3、果茶業(yè)扶持重點 （1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 節(jié)水灌溉 標(biāo)準(zhǔn)化大棚（棚架） 避雨、網(wǎng)室等設(shè)施 采后分級處理 冷鏈設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)化茶廠優(yōu)化改造等,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,3、果茶業(yè)扶持重點 （2）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備： 中耕、治蟲機 選果機、質(zhì)量檢測儀器 加工生產(chǎn)線 茶葉精深加工 配套電氣工程 采修剪、防災(zāi)等設(shè)備,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,3、果茶業(yè)扶持重點 （3）先進適用技術(shù) 示范推廣： 無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 示范推廣優(yōu)良品種 示范推廣優(yōu)新技術(shù) 技術(shù)培訓(xùn),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,3、果茶業(yè)扶持重點 （4）品牌建設(shè)： 綠茶優(yōu)勢品牌建設(shè) “三品”認(rèn)證 著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品 創(chuàng)建,主要支持一到二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中建設(shè)重點，突出品質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、廢棄物資源化綜合利用、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化、綠色化，促進農(nóng)民增收及先進適用技術(shù)、新品種示范等。,三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,4、扶持環(huán)節(jié),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,5、支持對象：,實施區(qū)域和規(guī)模 必須符合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)選擇相對集中，并在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點內(nèi)擇優(yōu)選擇,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為主 規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社 家庭農(nóng)場、國有示范農(nóng)場 村經(jīng)濟合作社 專業(yè)種養(yǎng)大戶 直接帶動農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,6、扶持資金： 省補助額度原則上控制在項目核定投資規(guī)模三分之一左右。每個縣立項3-5個，每個省級補助資金40-150萬元。根據(jù)項目儲備、初審、績效評價、違規(guī)違紀(jì)的情況確定扶持額度或不扶持范圍。,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,7、省級項目申報程序,下達項目實施計劃和補助資金。,市縣財政農(nóng)業(yè)部門根據(jù)指南確定項目實施單位,“浙江省農(nóng)業(yè)項目信息化管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報,編寫項目實施方案和項目標(biāo)準(zhǔn)文本,聯(lián)合上報省財政、農(nóng)業(yè)部門，審查，論證,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,8、實施方案（申請報告）內(nèi)容編寫：,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 建設(shè)目標(biāo) 項目建設(shè)內(nèi)容 資金投入概算（總投入、申請省補資金、 地方財政投入、單位自籌） 省補資金重點扶持環(huán)節(jié)和使用范圍,安排錢,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,8、實施方案內(nèi)容編寫： 地方支農(nóng)資金整合方案（支農(nóng)資金的渠道、 具體名稱和數(shù)額） 組織保障措施 項目預(yù)期效益和農(nóng)民增收情況等 附項目核心基地在綜合區(qū)內(nèi)的位置圖、擬實施項目區(qū)當(dāng)前的圖片資料（用于項目竣工驗收和績效評價時項目實施效果對比）,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,9、2012年省級立項264個,（三）浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目,10、討論 茶山楊梅基地建設(shè)的重點,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,概念： 1、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)：,糧食生產(chǎn)功能區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：是指相關(guān)經(jīng)濟主體根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特點,以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo),利用已有的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和自然社會資源優(yōu)勢, 以高新技術(shù)的集體投入和有效轉(zhuǎn)化為特征, 以企業(yè)化管理為手段, 進行研究、試驗、示范、推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的農(nóng)業(yè)試驗基地。,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本特征“三高一新”,科技含量高,綜合經(jīng)濟效益高,科技成果轉(zhuǎn)化率高,經(jīng)營管理機制新,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,4、浙江省建設(shè)計劃 2010年起，爭取用5年時間建成： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)：100個，每個相對集中連片面積2萬畝以上； 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：200個 農(nóng)業(yè)精品園：500個以上特色農(nóng)業(yè)精品園。,二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策,2012年認(rèn)定浙江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)18個，其中茶果類12個，如蒼南縣五鳳茶葉示范區(qū)、臨海市涌泉柑橘示范區(qū),臨海市涌泉柑橘示范區(qū),5、溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),溫州建設(shè)計劃 “13253”工程，5年建成 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：30個，每個核心面積3000畝以上 特色農(nóng)業(yè)精品園：200個， 每個核心面積500畝以上 休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：50個 森林旅游區(qū)：30個。,5、溫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),如甌海澤雅甌柑精品園和文成黃坦花卉精品園為首批農(nóng)業(yè)精品園。,6、補助資金,省級： 每個補助50-300萬元 市級： 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每個補助30-60萬元； 特色農(nóng)業(yè)精品園，10-30萬元； 休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和森林旅游區(qū)，每個補助20-30萬元,三、良種補貼政策,1、概念 農(nóng)作物良種是指經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定，適合推廣應(yīng)用，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和市場前景較好的農(nóng)作物品種。 農(nóng)作物良種補貼是指國家通過建立良種推廣示范區(qū)，對農(nóng)民選用農(nóng)作物良種及配套栽培技術(shù)進行的資金補貼。,三、良種補貼政策,2、農(nóng)作物良種補貼的對象 全省所有在水稻、油菜、小麥、玉米和棉花種植中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（農(nóng)場職工）,三、良種補貼政策,3、農(nóng)作物良種補貼標(biāo)準(zhǔn) 按照實際種植面積 早稻、油菜、小麥和玉米每畝補貼10元； 中稻（單季稻）、晚稻和棉花每畝補貼15元。,三、良種補貼政策,4、良種補貼發(fā)放程序,四、糧食直補政策,1、糧食直補 全稱糧食直接補貼： 是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。,四、糧食直補政策,2、補貼對象 種糧大戶：指全年稻麥種植面積20畝及以上農(nóng)戶 雜交稻制種基地農(nóng)戶 糧食專業(yè)合作社社員：農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為運作管理規(guī)范 油菜種植大戶：冬種油菜面積5畝及以上的,四、糧食直補政策,3、補貼標(biāo)準(zhǔn) 省財政按補貼對象實際種植面積給予每畝20的補貼。,4、討論 種糧補貼如何申報,省級儲備早稻訂單獎勵政策,.早稻訂單獎勵范圍、獎勵對象和標(biāo)準(zhǔn),五、公益林補貼政策,1、公益林概念 是指國家林業(yè)局、財政部按照“重點公益林區(qū)劃界定辦法”核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。,五、公益林補貼政策,2、對象 損失性補償對象確定為： 農(nóng)戶（責(zé)任山、承包山） 未分山到戶的集體山補