人口問(wèn)題論文-論我國(guó)人口問(wèn)題與教育的關(guān)系.doc

人口問(wèn)題論文-論我國(guó)人口問(wèn)題與教育的關(guān)系摘要30年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策并取得了顯著成效，但人口問(wèn)題仍是當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)的人口問(wèn)題具有人口總數(shù)仍然偏多，人口素質(zhì)偏低，人口結(jié)構(gòu)不合理，人口分布不平衡等特點(diǎn)。人口問(wèn)題對(duì)教育造成的影響主要反映在人口膨脹對(duì)教育的壓力、人口波動(dòng)對(duì)教育的沖擊、人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育的影響、人口流動(dòng)對(duì)教育的挑戰(zhàn)與人口分布不均對(duì)教育的制約等方面。教育對(duì)人口問(wèn)題的約制作用，表現(xiàn)在教育是提高人口素質(zhì)的必由之路，包括推廣優(yōu)生學(xué)提高先天素質(zhì)，發(fā)展教育加強(qiáng)后天培養(yǎng)等；是控制人口膨脹的重要途徑，包括通過(guò)教育改變?nèi)藗兊纳^念和生育選擇，實(shí)施人口教育培養(yǎng)他們對(duì)家庭計(jì)劃生育的理智態(tài)度與責(zé)任感，以及通過(guò)教育促使人口分布漸趨合理等。關(guān)鍵詞人口問(wèn)題；教育影響；教育約制中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，累計(jì)少生4億多人，節(jié)約了9萬(wàn)多億元撫養(yǎng)費(fèi)用，有力地支持了經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展。但由于人口發(fā)展的慣性，人口問(wèn)題仍舊是我國(guó)當(dāng)前的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。研究我國(guó)人口問(wèn)題的狀況及其對(duì)教育的影響，探討教育約制人口問(wèn)題的思路與對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)人口、教育、經(jīng)濟(jì)，乃至整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展都具有極為重要的意義。一、我國(guó)人口問(wèn)題的基本特點(diǎn)。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、教育快速發(fā)展的最佳時(shí)期，其中一個(gè)關(guān)鍵的原因就在于人口正在實(shí)現(xiàn)著兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡和高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡和低增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變；二是由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)當(dāng)前的出生率、增長(zhǎng)率以及綜合生育率均接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，明顯低于亞洲水平、發(fā)展中國(guó)家水平及世界平均水平。這說(shuō)明，經(jīng)過(guò)30多年的計(jì)劃生育工作，控制人口的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。由于人口發(fā)展的慣性作用，以及與低生育水平相適應(yīng)的社會(huì)保障系統(tǒng)尚未完全建立起來(lái)等原因，人口問(wèn)題仍舊是我國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。同世界其他國(guó)家相比，我國(guó)當(dāng)前的人口問(wèn)題具有下列特點(diǎn)：1.人口基數(shù)大，年出生量仍然偏多。改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率由1978年的12.0下降到2007年的5.2，年均下降0.2個(gè)千分點(diǎn)。年末總?cè)丝谟?978年的96259萬(wàn)人增加到2007年的132129萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1%,比改革開放前（1949-1977年）的年均2.0%的增長(zhǎng)速度下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。但由于育齡婦女規(guī)模較大，現(xiàn)在仍以年凈增800萬(wàn)左右的速度繼續(xù)膨脹。另有人口學(xué)家預(yù)測(cè)，2020年大陸總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.70億，2050年前后將是16億左右。令人擔(dān)憂的是，近年來(lái)我國(guó)人口出現(xiàn)了較大的反彈優(yōu)勢(shì)，部分地區(qū)超生比例超過(guò)30，這是不容忽視的人口增長(zhǎng)現(xiàn)象。2.生育高峰間隔出現(xiàn)，使人口呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)。1950年至1958年，共出生1.86億人，平均每年出生2060萬(wàn)人，形成了大陸連續(xù)9年的第一個(gè)高峰期。1962年至1975年，共出生3.6億人，平均每年出生2583萬(wàn)人，形成了連續(xù)14年的第二次高峰期。1987年以后，第二次人口高峰期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚齡、育齡期，由此形成第三次高峰期。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年前后將迎來(lái)第四次人口出生高峰。這是因?yàn)榇箨憣?shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，獨(dú)生子女人數(shù)累計(jì)將近1億人，其中大部分目前已進(jìn)入生育旺盛期。同時(shí)由于生育政策的調(diào)整，即在農(nóng)村雙方都是獨(dú)生子女的人也可生兩胎，這些人也多進(jìn)入生育年齡?！半p峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，平均年新生兒數(shù)量將達(dá)到1700萬(wàn)1800萬(wàn)，高峰大概在2010年左右。由此將給今后穩(wěn)定低生育水平帶來(lái)巨大壓力。3.人口將進(jìn)入老齡化時(shí)期，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。人口老齡化指65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤?001年我國(guó)老齡人口為7%,但老齡化的速度已經(jīng)成為世界上最快的國(guó)家之一。預(yù)計(jì)到2017年，大陸65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)10%,達(dá)到10.4%；2025年達(dá)到13.59%；2030年達(dá)到16.59%；2035年會(huì)20.13%。人口加速老齡化會(huì)降低生產(chǎn)性人口比例，加大消費(fèi)性人口比重，增大勞動(dòng)力成本，降低儲(chǔ)蓄率，并進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育發(fā)展。4.流動(dòng)人口規(guī)模龐大，加劇了社會(huì)的就業(yè)矛盾。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)字，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量從1993年的7000萬(wàn)增加到2003年的1.4億，10年內(nèi)翻了一番，超過(guò)了全國(guó)人口總數(shù)的10%；約占農(nóng)村勞動(dòng)力的30%。流動(dòng)人口中年輕人口占絕對(duì)大多數(shù)，其中15至35歲人口占全部流動(dòng)人口的70%以上。流動(dòng)人口龐大的后備軍是9億農(nóng)村人口，而農(nóng)村的教育還比較落后，在農(nóng)村勞動(dòng)人口中，l5歲及以上人口平均教育年齡不足7年，與城市平均水平相差近3年；受過(guò)大專以上教育的不足百分之一，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。5.性別比持續(xù)偏高，影響著未來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)出生性別比基本上屬于正常范圍，其出生性別比通常波動(dòng)在102-107之間。但自80年代以來(lái)，出生性別比明顯升高，1982年第三次人口普查的出生嬰兒性別比為108.5,比例偏高現(xiàn)象初顯端倪，1990年第四次人口普查時(shí)上升到111.3,而2000年第五次人口普查則已達(dá)到116.9,個(gè)別地方甚至達(dá)到135.6,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際社會(huì)可以容忍的107的最高警戒線。6.人口素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)。人口素質(zhì)是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的在思想道德、文化技術(shù)、個(gè)性心理與身體健康等方面的綜合發(fā)展的水平。盡管大陸政府采取了一系列政策措施，使人口素質(zhì)得到不斷提高，但人口總體素質(zhì)仍然較差。據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，我國(guó)人均受教育年限只有7.8年，尚未達(dá)到初中畢業(yè)年限；15歲以上人口中的成人文盲率達(dá)到11.04%,其中，文盲率最高的西藏達(dá)到44.84%,貴州、云南、青海、甘肅4個(gè)省的文盲率都在20%以上。在從業(yè)人員中，文盲占8%,僅接受過(guò)小學(xué)教育占33%,而接受過(guò)高中和中等職業(yè)教育者只占12.7%,接受高等教育的僅占4.7%。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2001年人文發(fā)展報(bào)告顯示，19871997年，我國(guó)每十萬(wàn)人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)只有454人，而日本為4909人，美國(guó)為3676人，俄羅斯為3587人。另?yè)?jù)2000年人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有6000多萬(wàn)殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.9%,受累家庭達(dá)到18.1%,每年至少出生缺陷兒80萬(wàn)人。此外，表現(xiàn)在民主參與率、遵紀(jì)守法率、社會(huì)犯罪率等方面的人口思想道德素質(zhì)也比較低。7.職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重過(guò)大。2001年我國(guó)三級(jí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重為50.022.327.7,無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家還是與發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重明顯偏高，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重又相對(duì)偏低。發(fā)達(dá)國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重一般在60%至75%,巴西、埃及、印度等發(fā)展中國(guó)家也分別達(dá)到54.3%、44.1%與39.8%,明顯高于中國(guó)。這種不合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了我國(guó)物質(zhì)部門從業(yè)人口的勞動(dòng)力素質(zhì)低下，以及科教、衛(wèi)生、服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的落后狀況。8.人口分布不平衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展極不均衡。從我國(guó)人口布局看，東部人口密，西部人口稀。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，西部面積占全國(guó)總面積的71.54%,而人口僅占總?cè)丝诘?8.13%；東部面積占全國(guó)面積的28.46%,而人口卻占總?cè)丝诘?1.87%。人口分布的不平衡，使東部地區(qū)人均耕地面積日趨緊張，生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益難以提高，而西部地區(qū)許多耕地潛力及自然資源未能開發(fā)，浪費(fèi)嚴(yán)重。二、人口問(wèn)題對(duì)教育造成的壓力。從本質(zhì)上說(shuō)，人口問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育的發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)人口的上述特點(diǎn)，直接影響著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，從不同方面造成對(duì)教育的壓力。1.人口膨脹對(duì)教育的壓力。這一壓力首先反映在影響教育投資比例的擴(kuò)大。國(guó)家確定教育投資的比例，除了考慮發(fā)展科技對(duì)人才的需求狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與政治形勢(shì)三個(gè)因素外，還必須考慮人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。人口增長(zhǎng)過(guò)快，撫養(yǎng)指數(shù)升高，國(guó)家和家庭付出的撫養(yǎng)費(fèi)增大，在這種情況下，必然影響到國(guó)家的資金積累。國(guó)家積累資金少，擴(kuò)大教育投資比例就困難。即使國(guó)家能克服困難，不減少或適當(dāng)擴(kuò)大教育投資比例，但由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，學(xué)齡人口比例增大，教育經(jīng)費(fèi)平均到每個(gè)學(xué)生身上也會(huì)相對(duì)減少。近年來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)非常迅速，但是學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)卻較低。1998年，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）國(guó)家的小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)平均為18,初中平均為23,2001年我國(guó)小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)為12.31,初中為16.99,農(nóng)村小學(xué)僅為10.19,農(nóng)村初中僅為12.83。lv其次是引起校舍、設(shè)備全面不敷。由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)跟不上人口增