泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）

泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）2017年8月目錄第一章規(guī)劃期限與規(guī)劃編制依據1一、規(guī)劃期限1二、規(guī)劃編制依據1第二章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢3一、優(yōu)越的氣候資源3二、獨特的山海環(huán)境3三、便捷的交通區(qū)位4四、優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)4五、完善的基礎設施5六、扎實的社會經濟5第三章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與面臨問題7一、發(fā)展現(xiàn)狀7（一）產業(yè)基礎7（二）區(qū)域布局7（三）主要成效8二、發(fā)展機遇10（一）生態(tài)文明建設理念的提出10（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設任務的推進11（三）資本下鄉(xiāng)和家庭農場發(fā)展11（四）泉州“海絲”先行區(qū)建設11（五）農業(yè)供給側改革不斷推進12三、泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨問題12（一）現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)融資存在難度12（二）農業(yè)勞力短缺且成本增加12（三）農業(yè)產業(yè)化水平有待提升13（四）農業(yè)抵御自然災害的能力不強13（五）農業(yè)科技創(chuàng)新能力有限13第四章指導思想、規(guī)劃目標及指標體系14一、指導思想14二、規(guī)劃原則14（一）堅持以提高農業(yè)綜合生產能力為首要目標14（二）堅持以集約化經營提高農業(yè)整體效益14（三）堅持以科技和人才為支撐提高農業(yè)核心競爭力14（四）堅持以體制機制創(chuàng)新增強農業(yè)發(fā)展活力15（五）堅持以生態(tài)循環(huán)理念促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展15三、規(guī)劃目標及指標體系15（一）規(guī)劃目標15（二）指標體系16第五章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)選擇與培育18一、基礎產業(yè)18（一）蔬菜產業(yè)18（二）糧油產業(yè)21（三）畜禽產業(yè)25（四）林木產業(yè)30二、主導產業(yè)33（一）茶產業(yè)33（二）水果產業(yè)37（三）水產養(yǎng)殖產業(yè)41（四）花卉苗木產業(yè)46三、休閑農業(yè)49第六章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)特色載體54一、建設一批優(yōu)質農產品生產示范基地54二、扶持一批特色農產品加工企業(yè)54三、建設一批農民專業(yè)合作經濟組織55四、建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)56五、打造一批知名農產品品牌57六、建設一批農產品及農資批發(fā)交易市場58七、發(fā)展一批對臺農業(yè)合作示范園區(qū)59第七章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)配套工程60一、節(jié)水灌溉工程60二、農產品質量安全工程60三、農產品品牌工程62四、產業(yè)融合工程63五、農產品電子商務工程64六、智慧農業(yè)工程65七、生態(tài)環(huán)境提升工程66八、閩臺合作工程67第八章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展保障措施69一、組織保障69二、政策保障69三、資金保障70四、運行保障71五、人才保障71六、服務保障72附件：泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)建設項目表73III泉港區(qū)“十三五”特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）第一章規(guī)劃期限與規(guī)劃編制依據一、規(guī)劃期限1.近期2016年，規(guī)劃啟動實施，特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展建設機構、政策配套到位，重點項目開工建設。2.中期2017-2018年，特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展建設全面推進，主要產業(yè)功能區(qū)基本建成，常態(tài)化建設機制形成。3.長期2019-2020年，特色現(xiàn)代農業(yè)縱深發(fā)展、提高層次，可持續(xù)發(fā)展體系形成。二、規(guī)劃編制依據1.中共中央、國務院2004-2016年一號文件2.全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年) 3.國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見（國發(fā)201412號）4.關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見及國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案2016年5.國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見（國發(fā)200924號）6.福建省“十三五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃7.福建省人民政府辦公廳關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見（閩政辦2014162號）8.福建省人民政府關于支持福建農民創(chuàng)業(yè)園建設的實施意見（閩政201267號）9.福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快現(xiàn)代農業(yè)建設推進農業(yè)農村改革發(fā)展的若干意見工作任務分工方案的通知（閩政辦201353號）10.中共福建省委福建省人民政府關于加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的若干意見（2013.9） 11.泉州市“十三五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃12.泉港區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)13.泉港區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要14.泉港區(qū)林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）15.泉港西部生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃2011年16.泉港區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）2010年17.2012至2015年泉港區(qū)統(tǒng)計年鑒第二章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢一、優(yōu)越的氣候資源泉港區(qū)位于東經11841-11901、北緯 2503-2515之間，全區(qū)陸域面積321平方公里，海域面積105平方公里，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷署，氣候溫暖濕潤，陽光充足，雨量充沛，影響農業(yè)發(fā)展的主要自然災害為臺風。區(qū)域多年平均氣溫20.5，夏季平均氣溫28.1，其中7至8月份為最熱月，極端最高氣溫39.0，冬季平均氣溫11.4，最冷月份為2 月，極端最低氣溫0.3，多年平均日照2161.3小時，日照時間夏長冬短。年均降水量1240.9，多年平均蒸發(fā)量2167.6mm，蒸發(fā)量以7至10月份較大，1至3月份較小，年平均蒸發(fā)量大于降水量。多年平均氣壓1012.8mb，1 月份最高為1021.1mb，8 月份最低為1004.5mb，多年平均相對濕度77%，3至8月份濕度較大，相對濕度大于80%，其余月份較為干燥，相對濕度為70%左右。常年主導風向為東北風，夏季以南風為主，頻率約為31%，1月份東北風最高風頻可達61%，6至8月份以西南風為主，多年平均風速5.45m/s，臺風期最大風速40m/s。泉港區(qū)地處我國東南沿海大風、臺風及暴雨多發(fā)地段，年均受到4.3個臺風影響，歷史上最多的年份有11個，最少為2 個，臺風影響集中在7至9月份。總體而言，泉港區(qū)域范圍內溫、光、水、熱資源豐富，氣候資源條件優(yōu)越，有利于發(fā)展農業(yè)生產。二、獨特的山海環(huán)境泉港區(qū)位于福建省沿海中部的湄洲灣海岸,區(qū)域范圍內其地形地貌總趨勢由西北向東南傾斜，由中山、低山向沿海丘陵、平原過渡。區(qū)域西北部為山地，地勢起伏較大，東南部為矮丘紅土臺地和海積平原，地勢較為平坦開闊。全區(qū)地質構造屬于浙閩活化陸臺，基底由變質巖系組成，蓋層普遍分布著中生代火山巖系，西部、西南部大多屬于中生代火山巖系，其余屬燕山早期侵入巖。在全區(qū)陸域321 平方公里面積中，西北部山地為136.5 平方公里，占陸域面積的42.5%，東南臺地及平原為184.5 平方公里，占陸域面積的57.5%。境內有筆架山，位于惠安和泉港的交界處，海拔752.3米。全區(qū)海域面積105平方公里。三、便捷的交通區(qū)位泉港區(qū)地處閩三角福廈經濟走廊中心地段，北與仙游相連；西與洛江相接；南與惠安縣交界；東臨東海與臺灣隔水相望。陸路與福州、廈門相距各150公里左右，324國道、福廈高速公路、高速鐵路橫穿全境，福廈高速在區(qū)內南、北部分別設立了驛坂、涂嶺兩個出入口，距晉江機場50公里。區(qū)內肖厝港與上海港相距540海里，與廣州港相距510海里，距臺灣基隆港174 海里，距高雄港194 海里，目前海上航運可直達國內各大港，并與日本、美國、中東、南美等多個國家和地區(qū)通航，已形成一個大扇形輻射的海上運輸網絡。漳泉肖鐵路直達港區(qū)，規(guī)劃建設中的泉港高鐵站，建成后將介入全線通車的京福高鐵客運專線，交通條件十分便捷，既是閩東南南北交通的重要通道，又是東南海上航道的輻射中心。北上福州可達浙滬、南下廈門可出粵贛，乘火車經鷹廈線可通全國各地，海上船運可直達沿海各港口、臺灣及亞太地區(qū)。近年來，泉港區(qū)還加強了區(qū)內交通道路建設，累計投入40多億元修建了通港路、驛峰路、南山路、圭峰路、驛沙路、沿海大通道等城市主干道，打通了主城區(qū)與港口、國道、高速公路、鐵路、港口的連接。同時，還在農村地區(qū)實施了“村村通工程”，做到村村通水泥路。目前，區(qū)內已有等級公路總長近90公里，基本上形成了對接鐵路和公路、港口相互連通的立體交通網絡，交通條件便捷。四、優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)泉港區(qū)系閩粵沿海丘陵平原亞熱帶雨林區(qū)、閩東南戴云山東濕暖亞熱帶雨林小區(qū)，林木生長茂盛，森林覆蓋率達41.17%。良好森林生態(tài)環(huán)境孕育了十分豐富的動植物資源，區(qū)域范圍內生物多樣性指數較高。植物資源方面，泉港區(qū)在植物地理上屬泛北極植物區(qū)與古熱帶植物區(qū)兩個植物區(qū)系過渡地帶，是中國-日本森林植物亞區(qū)的一個核心部分，具有相對完整的、典型的東南沿海中低山森林生態(tài)系統(tǒng)特征。據森林資源二類調查統(tǒng)計，全區(qū)有野生植物98 科，234 屬，301種，主要建群樹種包括杉木、福建松、福建柏、香樟、火力蘭、柳杉、木荷、毛竹等。屬于國家二級保護的有樟樹、福建柏兩種。此外，區(qū)內還分布有大量的觀賞樹種如闊瓣白蘭花、木蘭、深山含笑、紫玉蘭、四照花、復瓣杜鵑花等，具有很高的休閑觀賞價值。動物資源方面，泉港動物區(qū)介于東洋界的華南區(qū)與華中區(qū)的過渡地帶，動物區(qū)系成份以各類熱帶-亞熱帶成份為主。區(qū)內野生動物資源豐富，種類繁多,是我國小區(qū)域單位面積上野生動物資源較為豐富的區(qū)域之一。有陸生脊椎動物19目44科115種,淡水魚類4目14科68種，昆蟲綱（含蛛形綱蜱螨亞綱）30目260科1645種。區(qū)域范圍內除了野豬、山雞、山兔、松鼠、野狗等常見野生動物外，還分布著多種國家保護動物，如國家一級保護動物蟒蛇、黃腹角雉，國家二級保護動物穿山甲、白鷴、海鸕鶿、赤腹鷹、紅隼、鳳頭麥雞、青腳鷸、褐翅鴉鵑、黑嘴鷗、大靈貓、小靈貓、琳猴、民羚、豹貓、水獺、白陰、雕類、虎紋蛙等。此外，區(qū)內還分布著戴云山脈特有動物就云揣蛙、球蝸等。除動植物外，該區(qū)還有大量的原核生物、真核生物及真菌類植物，特別是不同森林生態(tài)環(huán)境條件下的土壤微生物種群數量極為豐富，有大型真菌38科136種，土壤微生物10目18科35屬56種。五、完善的基礎設施泉港區(qū)水、電、路、通訊、碼頭等基礎設施基本配套齊全?，F(xiàn)已建設有3座千萬方中型水庫、3座百萬方?。ㄒ唬┬退畮旒?0座?。ǘ┬退畮?，基本可滿足泉港區(qū)農業(yè)灌溉用水和部分生活用水。配套有可日供水9千噸、4萬噸的兩座水廠。建有塘頭萬伏、仙境11萬伏、煉化公司11萬伏等變電站，電力供應充足。通訊工程與泉州程控聯(lián)網，建有4個程控模塊局、2個電訊基站；已開通2.9萬門程控電話，實現(xiàn)移動通訊，可滿足對外聯(lián)絡的需要。區(qū)域管理逐步規(guī)范，綜合執(zhí)法能力進一步提高，中心城區(qū)市容環(huán)境整治和文明城區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。截污管網，垃圾填埋場、污水處理廠、垃圾中轉系統(tǒng)運轉正常，區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整體狀況良好。建設有區(qū)級環(huán)境監(jiān)測體系，基本實現(xiàn)遠程即時監(jiān)控，重點工業(yè)污染源持證排污率達100%。現(xiàn)已建成萬噸級至10萬噸級的大中型碼頭泊位5座，在建5座，湄洲灣主航道一期工程長31.6公里，寬300米，設計底標高-16.5米，按全天候通航10萬噸級船舶標準建設；二期主航道工程長38.6公里，按乘潮通航25萬噸級船舶標準建設。六、扎實的社會經濟2015年，泉港區(qū)生產總值達333.4億元，年均增長9.25%。一般公共預算總收入達120.73億元，年均增長10.2%，一般公共預算收入21.64億元，年均增長23%，比2010年翻一番。五年累計完成全社會固定資產投資總額694.37億元，年均增長25%?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，特色農業(yè)加快發(fā)展。石化產業(yè)集群進一步壯大，2015年實現(xiàn)石化產值672億元，泉港石化工業(yè)區(qū)連續(xù)3年位居中國化工園區(qū)前8強。商貿流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)檔次不斷提升，現(xiàn)代物流、樓宇經濟、金融服務等新興服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。十二五期間，泉港區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展迅速，產城融合發(fā)展成效初顯，2.5平方公里的城市核心區(qū)初具規(guī)模、形象明顯改觀，城鎮(zhèn)化率從40.82%提升到48.3%，先后榮獲全省文明城區(qū)、全國衛(wèi)生城市稱號。交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)境等基礎設施和配套設施取得了突破性進展，城鎮(zhèn)資源集聚能力、人口吸納能力和綜合承載力顯著增強。前黃、涂嶺、界山等市（區(qū)）小城鎮(zhèn)試點初顯成效，黃田村、惠嶼村、東張村等一批美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，實施城鄉(xiāng)石結構房屋改造五年工作計劃。扎實的社會經濟和城鎮(zhèn)化進程的良性推進，為泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了良好的社會經濟基礎。第三章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與面臨問題一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產業(yè)基礎優(yōu)越的氣候資源、獨特的山海環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，使得泉港區(qū)農業(yè)生產條件得天獨厚。2015年，泉港全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值330億元，增長10%，全年農林牧漁總產值達20.27億元，增長1.15%；農民人均可支配收入15595元，增長8.96%。2014年，泉港全區(qū)實現(xiàn)生產總值344.38億元，比上年增長12.0%，分產業(yè)看，第一產業(yè)增長值10.43億元，第二產業(yè)增長值250.89億元，第三產業(yè)增長值83.06億元，分別比上年增長2.1%、14.1和和8.0%。其中，泉港全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁總產值19.87億元，比上年增長1.8%；其中，農業(yè)產值3.94億元、林業(yè)產值0.03億元、牧業(yè)產值3.19億元、漁業(yè)產值12.4億元，分別比以上年增長3.9%、-27.7%、5.1%和1.2%。全年農作物播種面積17.65萬畝，比上年下降0.6%。其中，糧食作物播種面積10.68萬畝，比比上年下降1.0%；非糧食作物播種面積6.96萬畝，比上年增長0.1%。全年糧食總產量3.48萬噸、水產品產量10.6萬噸、肉類產量1.01萬噸、禽蛋產量0.22萬噸、水果產量1.18萬噸，分別比上年增長0.1%、2.9%、-6.8%、8.3%、和-0.5%。泉港區(qū)基本形成蔬菜、水產、林木、畜禽等為主導的產業(yè)發(fā)展格局，并初步形成蔬菜、水果、養(yǎng)殖、園藝和林業(yè)等一批特色優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)基地。（二）區(qū)域布局總體而言，泉港區(qū)農業(yè)發(fā)展布局在山海地貌的影響下，大體上可以分為東部濱海農業(yè)經濟區(qū)和西部綠色農業(yè)區(qū)。其中，泉港區(qū)糧食作物主要集中在涂嶺、界山、前黃和南埔四個鎮(zhèn)，以稻谷、甘薯、花生等作物為主。涂嶺、界山為泉港糧食作物的主產區(qū)其產值均為全區(qū)前列，涂嶺鎮(zhèn)的稻谷、花生、豆類等作物產值皆為全區(qū)第一，甘薯產值全區(qū)第二，稍低于界山鎮(zhèn)。蔬菜產業(yè)主要集中在界山、涂嶺、前黃、后龍四個鎮(zhèn)，其中界山為全區(qū)最大的蔬菜生產區(qū)，涂嶺居次?；ɑ芊N植主要以涂嶺鎮(zhèn)，后龍、前黃也有種植部分花卉。水果種植主要集中于涂嶺、前黃、界山和后龍。其中涂嶺為全區(qū)最大的水果和茶葉種植區(qū)。畜牧業(yè)主要集中在涂嶺、前黃、界山和南埔四個鎮(zhèn)。其中涂嶺鎮(zhèn)在牛、豬、家禽的養(yǎng)殖規(guī)模上均居全區(qū)首位、前黃鎮(zhèn)居次。黑山羊養(yǎng)殖全區(qū)均有分別，其中界山鎮(zhèn)黑山羊養(yǎng)殖全區(qū)第一、涂嶺居次。泉港海洋漁業(yè)生產主要集中于峰尾、南埔、山腰、界山四個鎮(zhèn)；淡水漁業(yè)主要集中于涂嶺鎮(zhèn)；魚類、蝦蟹、貝類等海產品養(yǎng)殖主要集中于南埔鎮(zhèn)；海藻養(yǎng)殖主要集中與后龍鎮(zhèn)。農業(yè)服務業(yè)主要以涂嶺為主，其它鎮(zhèn)均有發(fā)展。具體情況如表3-1和圖3-1所示。圖3-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域布局現(xiàn)狀圖表3-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域布局現(xiàn)狀表產業(yè)主要布局糧食作物涂嶺、界山、前黃、南埔蔬菜界山、涂嶺、前黃、后龍花卉涂嶺、后龍、前黃水果涂嶺、前黃、界山、后龍畜牧業(yè)涂嶺、前黃、界山、南埔漁業(yè)峰尾、南埔、山腰、界山、涂嶺、后龍（三）主要成效1.農業(yè)產業(yè)化水平逐步提高全區(qū)現(xiàn)有市（廳）級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家，其中省級3家，市級11家，另有區(qū)級龍頭企業(yè)27家。多年來，堅持因地制宜、多樣發(fā)展的原則，農民組織化程度也不斷提高，依托“能人+合作社+農戶”、“一村一品+合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“協(xié)會+合作社+農戶”等發(fā)展模式，促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化組織體系。全區(qū)已登記注冊農民專業(yè)合作社115家，注冊資金15458.5萬元，共吸收成員2000多名，帶動農戶5000多戶，增加農民收入2000多萬元。農民合作社示范社14家，其中獲國家級農民合作社示范社1家，省級示范社3農，省級規(guī)范社6家，市級示范社10家。1家企業(yè)列入省級海洋產業(yè)龍頭企業(yè)，2家企業(yè)獲評“福建省著名商標”，吳輝木紅茶連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國名優(yōu)茶評比一等獎，農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2.特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快設施農業(yè)快速發(fā)展，新建各類設施農業(yè)大棚824畝，全區(qū)設施大棚面積達3000多畝。土地流轉步伐加快，“五萬工程”規(guī)模不斷壯大，全區(qū)蔬菜種植規(guī)模達2萬余畝；黑山羊突破2萬頭；花卉盆景年銷售量達10萬盆；油茶、茶葉種植規(guī)模達1萬畝、海洋藻類養(yǎng)殖面積達1.5萬畝。漁業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，2015年新增2艘400千瓦鋼質漁船，增加漁民收入近千萬元。3.農業(yè)生產基礎條件逐步改善扎實推進小農水、水庫、海堤加固等水利項目建設，2015年全年完成投資3.95億元，占全年計劃的116.2%。積極謀劃“十三五”水利重點項目，2016年安全生態(tài)水系建設獲批16公里補助1600萬元（全市最高），全年向上爭取水利資金7800多萬元（歷史最高）。誠峰一級漁港項目初設獲農業(yè)部批復，獲上級補助資金5400多萬元。區(qū)域范圍內耕地的產出率持續(xù)提高；抗御洪潮災害的堤防工程體系建設工程日趨完善；農業(yè)機械化水平不斷提高；農業(yè)水利設施得到逐步改善。3.農業(yè)科技水平逐步提升通過十二五期間的努力，與泉港區(qū)主導產業(yè)相配套的農業(yè)技術研究和創(chuàng)新取得新成效，如水稻測土配方施肥技術、早稻薄膜濕潤育秧技術、水稻高產栽培技術、病蟲害綜合防治技術、蔬菜無公害栽培技術、龍眼高位嫁接和速生豐產栽培技術等，農業(yè)科技水平逐步提升。農業(yè)科技推廣機制初步確立，采取競聘上崗的形式，聘請254名村級農民技術員、27名護林員，組織公開招聘24名動物協(xié)檢員，進一步充實基層農技力量，鎮(zhèn)、村、企三級科技推廣工作機制逐步完善。4.農業(yè)體制機制創(chuàng)新逐步深入全市100%的村的耕地落實了延包政策，開展農村土地承包經營權確權登記領證工作，穩(wěn)步推進農村土地承包經營權流轉，切實增加農民收入。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加快推廣以土地流轉推動產業(yè)開發(fā)、實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化、集約化發(fā)展的機制和模式，切實提高土地利用效率。進一步深化集體林權制度改革，穩(wěn)定和落實產權，同時，加強林權證登記、變更、注銷和抵押登記，對林權重、錯、漏登記發(fā)證的進行了依法糾正，強化林權動態(tài)管理。農業(yè)信息體系建設加快，各鎮(zhèn)都建立了農業(yè)信息服務站。5.農村環(huán)境治理有序推進生豬養(yǎng)殖污染治理取得階段性成效，禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場（戶）全面關閉拆除。海洋環(huán)境保護持續(xù)強化。二、發(fā)展機遇（一）生態(tài)文明建設理念的提出2012年黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，將生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局，并做出了全面部署。生態(tài)文明建設是面對當前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下尊重自然、順應自然、保護自然的新發(fā)展理念。隨著黨的十八大以來，黨中央就加快生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共識日益廣泛。2014年3月，國務院正式印發(fā)關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見，福建省成為黨的十八大以來，國務院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。2016年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見及國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。農業(yè)生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要部分，全社會對資源安全、生態(tài)安全和農產品質量安全高度關注，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展集聚了社會共識。在此背景下，有利于立足于泉港區(qū)的實際，因地制宜發(fā)展符合生態(tài)文明建設要求的特色現(xiàn)代農業(yè)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設任務的推進2010年中央一號文件中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務。從泉港區(qū)的潛力看，發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，是促進農村經濟增長的重要途徑，是均衡區(qū)域發(fā)展、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，也是緩解用地制約、改善生態(tài)環(huán)境的重要渠道，未來將面臨巨大的發(fā)展機遇。尤其是在大力推進互聯(lián)網+和農村產業(yè)融合發(fā)展背景下，通過農村電子商務、休閑農業(yè)的發(fā)展，將城鄉(xiāng)資源進行統(tǒng)籌對接，既可以拓展農村消費市場，又可以帶動農產品進城，還可以促進農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對促進農村經濟轉型升級。同時結合城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村建設，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化布局，積極開發(fā)農業(yè)多種功能，促進一二三產融合發(fā)展。（三）資本下鄉(xiāng)和家庭農場發(fā)展2013年中央一號文件提出，鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)，并首次提出了“家庭農場“的概念。如何適時引導城市工商資本投入山地農業(yè)綜合開發(fā)，采取公司加農戶、公司加農民專業(yè)合作社和訂單農業(yè)等方式，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產前和產后服務、設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和“四荒”資源開發(fā)等適合企業(yè)化經營的產業(yè)，帶動農戶發(fā)展產業(yè)化經營，對泉港區(qū)而言是一次重大的歷史機遇。同時，也有利于培育從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體?？梢哉f，大力發(fā)展家庭農場是應對“誰來種地、地怎么種”問題的需要；通過資本下鄉(xiāng)，發(fā)展家庭農場適度規(guī)模經營和提高務農效益，兼顧勞動生產率與土地產出率同步提升，提高農民收入水平，促進泉港區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。（四）泉州“海絲”先行區(qū)建設2015年3月5日的國務院政府工作報告中，建設“一帶一路”，即推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的合作建設，成為我國構建全方位對外開放新格局的重要內容。明確把福建作為21世紀海上絲綢之路建設核心區(qū)，將泉州列為21世紀海上絲綢之路先行區(qū)和海上合作戰(zhàn)略支點。泉州將按照中央“一帶一路”的戰(zhàn)略布局和福建省打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的決策部署，力爭到2020年把泉州建成我國深度融入世界經濟的重要城市和充分展示海上絲綢之路建設成果的重要窗口。肖厝港作為“海絲”起點的重要港口之一，伴隨著現(xiàn)代國際物流基地，泉港臨港物流園區(qū)、大型專業(yè)市場、進口商品展示交易中心、集散中心、物流分撥中心等建設。迎來了難得的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展上升期。為泉港區(qū)承接使命、加速崛起提供了有利條件和現(xiàn)實途徑。（五）農業(yè)供給側改革不斷推進農業(yè)供給側改革在2015年12月召開的中央農村工作會議上首次提出以來，為新時期農業(yè)生產提供重要指導方向，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展從“調結構、提品質、促融合、去庫存、降成本、補短板”等方面提出要求。泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，應注重提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。三、泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨問題（一）現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)融資存在難度金融市場化趨利本能與脆質性涉農產業(yè)的矛盾，導致農業(yè)企業(yè)在獲得金融資源分配的博弈中處于天然弱勢地位，影響現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)的資金支持。泉港區(qū)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中融資領域主要存在六個方面的問題：一是融資渠道狹窄，資金籌措主要依靠銀行貸款，信貸準入門檻偏高，同時貸款手續(xù)繁瑣，向農業(yè)企業(yè)發(fā)放一筆貸款從申請到批準要經過多道的程序，時間較長，影響農業(yè)生產的安排。二是融資結構有限，農業(yè)企業(yè)主要通過銀行機構貸款，借助發(fā)行短期融資券、債券、股票等直接融資僅占很小比重；三是貸款審批手續(xù)繁瑣、周期長，資金回籠較慢，不適合農業(yè)生產快、急的資金需求。四是抵押資產，對比工業(yè)企業(yè)，農業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，可抵押或質押的資產也較少，（二）農業(yè)勞力短缺且成本增加近年來，農村勞動力結構發(fā)生了明顯變化，農業(yè)青壯年勞動力短缺、農忙季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺問題開始顯現(xiàn)，農業(yè)生產缺工嚴重且增加了用工成本。泉港區(qū)農業(yè)勞動力短缺集中表現(xiàn)在數量性短缺和質量性短缺方面，留守勞動力總量持續(xù)減少，農村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重。這部分超齡進行農業(yè)生產的老齡勞動力，由于健康和體力因素，他們繼續(xù)務農的年限有限，且從性別結構來看，泉港區(qū)的農業(yè)勞動力中，婦女的比重較高。這種短缺現(xiàn)象將會繼續(xù)持續(xù)相當長一段時間并很有可能進一步加劇。隨著農村勞動力轉移、勞動力成本增加，特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也將面臨挑戰(zhàn)，如用工多的設施蔬菜、水果種植業(yè)若加入勞動力機會成本，收益受影響。農業(yè)“用工荒”還直接引發(fā)農業(yè)生產進度時常受到影響以及由于農民總體年齡偏高、知識水平有限，農業(yè)生產新技術、新設備“推廣難”等問題。（三）農業(yè)產業(yè)化水平有待提升泉港區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營格局雖已初步形成，但總體水平不高, 發(fā)展不平衡。農村經濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農產品的產業(yè)化發(fā)展水平差異較大。涂嶺、界山等鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化已初步完成了由產品初級加工向精深加工、由單一產品向系列產品、由內向型向外向型的轉變。但由于小農經濟思想根深蒂固，沒有對農業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農業(yè)、綠色農業(yè)等發(fā)展滯后，土地經營權的分配制度和生產要素市場化機制的缺乏，使農業(yè)生產只能以家庭為單位，形成了農業(yè)生產中每個農戶分散式的小規(guī)模經營。農民的市場意識不強，參與市場的積極性不高，因此參與農業(yè)產業(yè)化經營組織的水平也有待提升，導致農業(yè)產業(yè)化組織競爭力較弱。（四）農業(yè)抵御自然災害的能力不強泉港區(qū)屬亞熱帶季風海洋性氣候，受特殊地理、環(huán)境、氣候等影響，泉港農業(yè)生產易受各種自然災害侵襲，如高溫干旱、臺風雨澇等影響，年均達2.5次。雖然這幾年泉港加大了扶農、惠農力度，農業(yè)基礎條件有了明顯改善，農業(yè)抗災防災能力有了較大的提升，但農業(yè)防災抗災形勢依然嚴峻?？傮w來說，農業(yè)抵御自然災害的能力仍然不強，給農業(yè)生產及人民財產造成損失較大。（五）農業(yè)科技創(chuàng)新能力有限泉港區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，高層次農業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業(yè)“五新”技術推廣的層次不高，科技對農業(yè)的貢獻率有待提高，勞動者素質低，不能完全接受新技術推廣和應用。創(chuàng)新能力不足，農業(yè)技術缺乏自主創(chuàng)新和自主開發(fā)，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民急需的農業(yè)新技術、新品種供給不足，綠色無公害生產技術及農產品精深加工技術的研究應用薄弱，導致農業(yè)發(fā)展內源動力不足，農產品的科技含量較低，品質不高，市場競爭力不強，在很大程度上制約和影響了農產品在國內外市場的競爭能力與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的提高。第四章指導思想、規(guī)劃目標及指標體系一、指導思想以生態(tài)文明理念為先導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分利用泉港區(qū)氣候資源優(yōu)越、山海環(huán)境獨特、交通區(qū)位便捷、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良、基礎設施完善、社會經濟扎實等資源優(yōu)勢條件，以“政策扶持、項目支撐、科技引領、龍頭帶動”為發(fā)展導向，集成創(chuàng)新要素，著力培育“產銷適度、生態(tài)安全、優(yōu)質高效、特色鄉(xiāng)土、多種功能”的特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，以蔬菜、糧油、畜禽、林木、茶、水果、水產養(yǎng)殖、花卉苗木和休閑農業(yè)等九大產業(yè)為發(fā)展重點。在尊重農民和涉農企業(yè)的首創(chuàng)精神和發(fā)展意愿的基礎上，因地制宜分類推進特色現(xiàn)代農業(yè)向最適宜區(qū)集中，著力提升適度規(guī)?；?、產業(yè)化和科學化水平，不斷注入特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內生動力并增強活力，加快實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”，努力走出一條具有閩南特色的特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。二、規(guī)劃原則（一）堅持以提高農業(yè)綜合生產能力為首要目標糧食安全關系國民經濟社會穩(wěn)定全局，發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)必須實行最嚴格的耕地保護和集約用地原則，加強農業(yè)基礎設施建設，提升裝備水平，以促進泉港區(qū)農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。（二）堅持以集約化經營提高農業(yè)整體效益針對泉港區(qū)人多地少的特定區(qū)情，堅持走資源集約、資本集約、技術集約的農業(yè)發(fā)展之路，因地制宜地積極推進農業(yè)適度規(guī)模經營，拓展農業(yè)生產功能和延長產業(yè)鏈，做強一產，做大二產，做活三產，提高資源利用效率，提高特色現(xiàn)代農業(yè)的總體經營水平和綜合效益。集約化發(fā)展過程中應正確處理規(guī)模化與適度集中的關系，因地制宜地開展農業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。（三）堅持以科技和人才為支撐提高農業(yè)核心競爭力充分發(fā)揮泉港區(qū)、泉州市乃至福建省的科技優(yōu)勢，緊緊圍繞特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，完善農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)技術推廣和新型農民教育培訓體系，加快培育現(xiàn)代農業(yè)人才，加強科研攻關和技術集成創(chuàng)新，積極創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制，推動農業(yè)科技成果轉化，提高農業(yè)科技貢獻份額，推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。（四）堅持以體制機制創(chuàng)新增強農業(yè)發(fā)展活力在穩(wěn)定農村基本經營制度基礎上，不斷創(chuàng)新合作組織發(fā)展機制、土地流轉促進機制、農村經營管理服務機制，加快農民專業(yè)合作、農村土地股份合作、農村社區(qū)股份合作組織發(fā)展，為農業(yè)農村經濟發(fā)展注入強大動力。與此同時，堅持鼓勵多方力量合力推進農業(yè)發(fā)展，強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，并鼓勵社會參與，通過引導和鼓勵社會資本投入農業(yè)，凝聚各方力量，形成合力共同推進泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。（五）堅持以生態(tài)循環(huán)理念促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展特色現(xiàn)代發(fā)展應立足于保護農村生態(tài)環(huán)境，大力推進農業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展生態(tài)、低碳、循環(huán)農業(yè)，加大農業(yè)面源污染防治力度，加強農業(yè)生物多樣性保護，繼續(xù)實施農村清潔能源工程，加強耕地質量建設，推進農業(yè)機械化，建立健全農業(yè)抗災救災體系，穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎，構建良好農業(yè)生態(tài)環(huán)境。三、規(guī)劃目標及指標體系（一）規(guī)劃目標根據規(guī)劃的指導思想和發(fā)展要求，泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)通過3-5年的建設，總體上要形成具有較強競爭力或特色的3大類9個產業(yè)，并建成一批規(guī)模較大的具有區(qū)域優(yōu)勢的農產品基地；培育一批龍頭企業(yè)群；創(chuàng)立一批名牌農產品；建立完善農產品市場網絡體系，引導農戶興辦一批專業(yè)合作經濟組織，帶動農戶進入市場，形成貿工農一體化、產加銷一條龍經營的新格局。其中，糧食、油料作物、蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋等泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)主要農產品綜合生產能力得到提升。農業(yè)產出、技術進步、產業(yè)化經營水平、農產品質量安全、科技服務、生態(tài)環(huán)境、支持保障等現(xiàn)代農業(yè)綜合體系得到全面發(fā)展。具體發(fā)展目標如下：1.農產品供給保障能力穩(wěn)步提高特色現(xiàn)代農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定在較高水平，至2020年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在10萬畝左右，糧食總產量穩(wěn)定在3.76萬噸左右。菜籃子供應充足，菜、果和肉蛋奶總產量分別達到6.16萬噸、1.25萬噸和1.75萬噸。標準化生產普及率明顯提高，農產品質量安全水平穩(wěn)步提高。2.農業(yè)經濟效益顯著提升全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)基礎設施和生產技術條件顯著改善，農業(yè)經濟效益大幅提高。規(guī)劃期間，農業(yè)增加值年增長率維持在7%左右，農民人均純收入年增長10%左右，至2020年分別達到28.43億元左右和25116元左右，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比達到1：1.6。3.農業(yè)促進社會經濟發(fā)展的作用不斷增強農業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、休閑觀光、文化傳承等功能進一步拓展，人居環(huán)境更加和諧，農民生活水平進一步提高，幸福感普遍提升。畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達85%以上，農村面源污染得到有效控制，森林覆蓋率超過41.41%。（二）指標體系泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)主要農產品發(fā)展指標體系如表4-1所示，泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)目標綜合指標體系如表4-2所示。表4-1 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)主要農產品發(fā)展指標體系指標名稱計量單位2018年預期2020年預期年均增長率（%）糧食播種面積萬畝9.79.70綜合生產能力萬噸3.483.768油料作物萬噸0.660.7412蔬菜萬噸5.846.165水果萬噸1.21.254茶葉噸46058026肉、蛋、奶萬噸1.61.759水產品萬噸10.911.17表4-2 泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)目標綜合指標體系指標名稱計量單位2018年預期2020年預期一、農業(yè)產出1.農林牧漁業(yè)總產值億元24.8328.432.農民人均純收入元2075725116二、科技進步3.科技貢獻率%40504.農業(yè)良種覆蓋率%9698三、產業(yè)化經營水平5.農戶參與各類合作經濟組織比例%20306.省級農業(yè)龍頭企業(yè)家587.農產品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率%50608.優(yōu)勢特色產業(yè)基地個10209.福建省著名商標數個35四、農產品質量安全10.累計綠色食品認證個2411.累計無公害農產品認證個12五、科技服務12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農業(yè)公共服務體系健全率%10010013.新型農業(yè)信息服務覆蓋率%100100六、生態(tài)環(huán)境14.森林覆蓋率%424415.認定的無公害綠色有機食品基地及農產品地理標志登記保護基地占耕地比重%203016.農業(yè)廢棄物綜合利用率%5060七、支持政策17.財政對農業(yè)總投入的增長速度與財政經常性收入增長幅度之比倍1.51.818.農業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比倍33.5第五章泉港區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)選擇與培育一、基礎產業(yè)（一）蔬菜產業(yè)1.現(xiàn)有基礎泉港區(qū)氣候條件良好，四季皆宜種植蔬菜；且地形類型多樣，可因地制宜種植多種類型的蔬菜。2015年泉港區(qū)蔬菜種植面積27762畝，產量55551噸，畝產2001公斤/畝，總產值12503.78萬元，近年來泉港區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展情況如表5-1-1所示。其中，蔬菜種植品種以葉菜類、白菜類、甘藍類、瓜類、根莖類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類等為主。目前蔬菜種植主要分布在界山、涂嶺、前黃、后龍、南埔等鎮(zhèn)。產業(yè)發(fā)展情況如表5-1所示。主要面臨問題有：生產潛力尚未發(fā)揮，基地規(guī)模有待擴大，生產設施簡陋、抗災能力較弱，技術水平相對落后，品質不高，產后加工水平較低等。表5-1 泉港區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展情況表年份種植面積（畝）產量（噸）畝產（公斤/畝）產值（萬元）2012268815206019378982.7420132766554882198410690.5320142778955572200011628.2920152776255551200112503.782.產業(yè)定位與發(fā)展目標（1）產業(yè)定位圍繞提高蔬菜產品質量安全這一主線，依托泉港區(qū)獨特的山海環(huán)境資源條件和現(xiàn)有的產業(yè)基礎，把泉港區(qū)打造成福建省重要的生態(tài)鮮銷菜生產基地和加工原料生產基地。（2）發(fā)展目標力爭到2020年，蔬菜產業(yè)的種植規(guī)模穩(wěn)定在2.8萬畝左右，產量達到6.16萬噸，產值突破1.5億元，東部沿海和西部內陸山區(qū)兩大類蔬菜形成產業(yè)群，蔬菜發(fā)展配套體系建設基本完善。產業(yè)發(fā)展目標如表5-2所示。表5-2泉港區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展目標年份種植面積（畝）產量（噸）畝產（公斤/畝）產值（萬元）基地數量（個）20182780058380210013000520202800061600220015000103.規(guī)劃布局根據氣候條件和生態(tài)資源特點，擬劃分成2個生產區(qū)：一是東部沿海早市外銷蔬菜生產區(qū)，包括山腰街道和峰尾、后龍等鎮(zhèn)，重點發(fā)展早春保護地蔬菜栽培，面向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)省份的大中城市，利用“季節(jié)差”，積極發(fā)展“春提前”蔬菜生產，在鞏固其南菜北運主產區(qū)地位的基礎上，加快實現(xiàn)整體提升。二是內陸山區(qū)蔬菜生產區(qū)，包括界山、涂嶺、和前黃等鎮(zhèn)，發(fā)展方向是面向福建省內外大中城市，適當利用春秋山區(qū)冷涼型氣候，發(fā)展錯季優(yōu)質蔬菜。產業(yè)規(guī)劃布局如圖5-1所示。圖5-1泉港區(qū)蔬菜產業(yè)規(guī)劃布局圖4.建設項目（1）蔬菜設施栽培示范基地建設內容：在全區(qū)范圍內，每年建設蔬菜設施栽培示范片1000畝，以此帶動全區(qū)設施栽培的推廣和應用。建設地點：界山、涂嶺、前黃等鎮(zhèn)建設時間：2016-2020年（2）無公害蔬菜示范基地建設內容：以福建省頒布的無公害蔬菜產地環(huán)境質量標準為依據，在全區(qū)范圍內建立1萬畝無公害蔬菜中心示范片，輻射帶動全區(qū)蔬菜生產。建設地點：峰尾、后龍、界山、涂嶺和前黃等鎮(zhèn)與山腰街道建設時間：2016-2020年（3）蔬菜加工基地建設內容：在泉港區(qū)蔬菜集中產區(qū)，建立以加工葉菜類、白菜類、甘藍類、瓜類、根莖類、茄果類、蔥蒜類、菜用豆類品種等為主的蔬菜加工基地1個；引進凈菜包裝、脫水保鮮，速凍菜加工設備和技術，配套廠房和管理人員；建立環(huán)保型蔬菜超市和連鎖網點聯(lián)合銷售。建設地點：界山鎮(zhèn)建設時間：2016-2017（4）蔬菜冷鏈物流中心建設內容：在泉港區(qū)蔬菜集中產區(qū)，建立1個蔬菜冷運物流中心，主要負責常溫、冷凍、冷藏倉儲管理，常溫、低溫配送服務，第三方物流管理，保證蔬菜在運輸過程中的新鮮。建設地點：界山鎮(zhèn)建設時間：2018-2020（5）質量安全檢測中心建設內容：在泉港區(qū)蔬菜集中產區(qū)，建立1個質量安全檢測中心，主要負責對蔬菜農藥殘留進行檢測。建設地點：前黃鎮(zhèn)建設時間：2017-20205.培育措施（1）優(yōu)化蔬菜產業(yè)宏觀布局泉港區(qū)西部內陸丘陵山區(qū)，特色農業(yè)較為發(fā)達，土地資源較為豐富。在交通條件大為改善之后，不斷優(yōu)化蔬菜產業(yè)的宏觀布局，主要途徑一是增量擴容，即通過山坡地、河灘地的集約利用和農業(yè)用地的作物改種等方式，擴大蔬菜種植面積；二是存量盤活，如在果樹園里套種蔬菜，利用生態(tài)化種植模式，增加蔬菜種植面積；三是發(fā)展林副產品，如在林下培育香菇、木耳、松茸、蕨菜等屬于林副產品的食用蔬菜。（2）強化農超對接模式近年來蔬菜價格波動起伏給廣大群眾的生活和菜農收益造成了巨大的影響，農超對接是農產品基地與大型連鎖超市建立對接，既減少中間流通環(huán)節(jié)的費用，又縮短流通時間，保障市場的供應。據不完全統(tǒng)計，通過“農超對接”，農產品基地的農產品銷售價格平均可提高約12%，而超市的售價卻平均下降約10%，既惠農又惠民。（3）扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展通過層層辦示范和培育經紀人隊伍，扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，同時，加強引進和培育蔬菜種植、流通、加工等領域的龍頭企業(yè)，推進品牌創(chuàng)建和產業(yè)鏈延伸，抓好蔬菜產業(yè)示范帶動工程的實施。（4）堅持科學種菜和產學研合作深化與福建農林大學、福建省農科院等省內外有關科研單位的協(xié)作交流，積極申報爭取國家和省級農業(yè)、財政、科技等相關蔬菜產業(yè)的科技示范項目。（二）糧油產業(yè)1.現(xiàn)有基礎泉港區(qū)糧油作物主要包括稻谷、大小麥、雜糧、玉米等谷物，甘薯、馬鈴薯等薯類，花生、油麻籽等油料作物。2015年谷物種植面積為56673畝，產量為19017噸，畝產為335.6公斤/畝，主要分布在涂嶺、前黃和界山等鎮(zhèn)；薯類種植面積為39337畝，產量為14257噸，畝產為362.4公斤/畝，主要分布在界山、涂嶺、前黃和后龍等鎮(zhèn)；油料作物種植面積為35111畝，產量為6000噸，畝產為170.9公斤/畝，主要分布在涂嶺、界山和前黃等鎮(zhèn)。產業(yè)發(fā)展情況如表5-3所示。主要面臨問題有：種植糧油經濟效益較低、抵御自然災害能力不強、生產商品化程度不高等。表5-3 泉港區(qū)糧油產業(yè)發(fā)展情況表年份分類種植面積（畝）產量（噸）畝產（公斤/畝）產值（萬元）2012谷物3476214116406.15355.57薯類4011914612364.24530.96油料作物359966128170.23380.962013谷物3488813061374.45319.34薯類3714913173354.64282.86油料作物358406122170.83527.992014谷物3409913214387.55531.05薯類3770313549359.44608.36油料作物355756078170.93233.282015谷物5667319017335.65651.25薯類3933714257362.45132.52油料作物351116000170.93413.822.產業(yè)定位與發(fā)展目標（1）產業(yè)定位以糧食產能區(qū)建設、糧油綠色高產高效創(chuàng)建為抓手，實施糧食生產能力提升工程，示范推廣糧食綠色增產模式，推動均衡增產。以優(yōu)化品種攻單產，推廣科技增效益，在保證現(xiàn)有水稻面積的基礎上，重點發(fā)展名特優(yōu)新的馬鈴薯、甘薯、玉米、大豆等，促進農產品品種結構優(yōu)化升級，形成具有閩南特色的功能性優(yōu)質糧油產業(yè)示范區(qū)。（2）發(fā)展目標力爭到2020年，糧食播種面積穩(wěn)定在9.8萬畝左右，確保糧食總產3.16萬噸以上，油料作物播種面積穩(wěn)定在3萬畝左右，產量突破8000噸。形成水稻、甘薯、馬鈴薯、油料作物等四大生產區(qū)，并延伸加工鏈，實現(xiàn)精深加工增值，做大做強泉港區(qū)優(yōu)質糧油產業(yè)。產業(yè)發(fā)展目標如表5-4所示。表5-4 泉港區(qū)糧油產業(yè)發(fā)展目標表年份分類種植面積（畝）產量（噸）畝產（公斤/畝）產值（萬元）基地數量（個）2018谷物570001995035061004薯類400001480037054003油