安全標準化通用規(guī)范介紹.ppt

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范介 紹,曲福年 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心 地址：青島市延安三路218號,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,目 錄,一、安全管理體系發(fā)展歷程 二、危險化學品的危害 三、安全標準化通用規(guī)范介紹 四、危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核 評級辦法 五、安全標準化與HSE（OHS）管理體系要 素區(qū)別,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,一、安全管理體系發(fā)展歷程 簡 介,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,（一）國外發(fā)展歷程 1996 英國頒布BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 指南 國家標準； 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定職業(yè)安全衛(wèi)生管 理體系指導性文件； 國際石油行業(yè)推行HSE管理體系： ISO/TC67 1996年1月頒布ISO/CD14690 石油天燃氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管 理體系,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1997 澳大利亞、新西蘭提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理 體系原則、體系和支持技術通用指南草 案； 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出職 業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則； DNV 制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標 準； 美國經(jīng)濟優(yōu)先權認證委員會制定SA8000 （Social Accountability)（社會責任）；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1999 BSI、DNV等13個組織提出職業(yè)安全衛(wèi)生 評價 系列標準： OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī) 范； OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 OHSAS18001 實施指南； 2000. 4 ISO標準組織會議僅59%國家同意制定 ISO的 OHSMS18000； 2001 . 6 I LO提出職業(yè)安全健康管理體系導則。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,（二）國內(nèi)發(fā)展歷程,1995年 開始跟蹤研究，參加ISO組織 的OHSMS國際研討 會； 中海油發(fā)布海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 ； 1997年 中石油頒布三項標準：SY/T62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 石油地質隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南； 1998年 中國勞保學會提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南（CSSTLP1001：1998）；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1999年10月 國家經(jīng)貿(mào)委頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 （試行標 準）； 2000年7月 成立全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導委員會 認證機構認可委員會和審核員注冊委員會； 2001.11 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布、2002.1.1實施 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T280012001 中石化頒布 HSE管理體系系列標準； 2001.12 國家經(jīng)貿(mào)委2001年第30 號公告發(fā)布： 職業(yè)安全健康管理體系指導意見、 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,二、危險化學品的危害,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,（一）絕大部分?；窞橐兹?、易爆、有毒物品,加之在生產(chǎn)或者使用?；返倪^程中，往往處于溫度、壓力的非常態(tài)（如高溫、高壓、低溫、低壓等），因此，如果在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營以及運輸危險化學品時管理、操作不當，失去控制，很容易引起火災、爆炸事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等惡性事故。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例：,2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。國務院事故及事件調查組認定，中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13“爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生產(chǎn)安全責任事故和特別重大水污染責任事件。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,（二）相當一部分危化品屬于化學性職業(yè)危害因素，可能導致職業(yè)病，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有150200種危化品被認為是致癌物。如果有毒品和腐蝕品因生產(chǎn)事故或管理不當而散失，則可能危及人的生命安全。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1984年12月3日，印度博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使3000多名居民中毒死亡，20萬人深受其害，是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。,案例：,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,三、通用規(guī)范介紹,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1.范圍 本標準規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標準化的總體原則、過程和要求。 本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經(jīng)營企業(yè)。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,2.規(guī)范性引用文件 通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3. 術語和定義 3.1 危險化學品從業(yè)單位 chemical enterprise 依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。 3.2 安全標準化 safety standardization 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.3 關鍵裝置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。 3.4 重點部位 key site 生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產(chǎn)起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.5 資源 resources 實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。 3.6 相關方 interested party 關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.7 供應商 supplier 為企業(yè)提供原材料、設備設施及其服務的外部個人或團體。 3.8 承包商 contractor 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.9 事件 incident 導致或可能導致事故的情況。 3.10 事故 accident 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 3.11 危險、有害因素 hazardous elements 可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.12 危險、有害因素識別 hazard identification 識別危險、有害因素的存在并確定其性質的過程。 3.13 風險 risk 發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結合。 3.14 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.15 安全績效 safe performance 基于安全生產(chǎn)方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結果。 3.16 變更 change 人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,3.17 隱患 potential accidents 作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 3.18 重大事故隱患 serious potential accidents 可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.1 概述 本規(guī)范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。,4 要求,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全標準化運行模式,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.2 原則 4.2.1 企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標準化。 4.2.2 安全標準化的建設，應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.2 原則 4.2.3 安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。 4.2.4 安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.3 實施 4.3.1 安全標準化的建立過程，包括初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高等6個階段。 4.3.2 初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.3 實施 4.3.3 策劃階段：根據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,4.3 實施 4.3.4 培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。 4.3.5 實施階段：根據(jù)策劃結果，落實安全標準化的各項要求。 4.3.6 自評階段：應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 4.3.7 改進與提高階段：根據(jù)自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5 管理要素,本規(guī)范由10個一級要素53個二級要素組成（見下表）。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1 負責人與職責 5.1.1 負責人 5.1.2 方針目標 5.1.3 機構設置 5.1.4 職責 5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1.1 負責人 企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，應全面負責安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎和基層工作。 企業(yè)主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業(yè)安全文化。 企業(yè)主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)主要負責人應定期組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領導小組會議。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【概念】 企業(yè)主要負責人：是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者。具體指有限責任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。 “雙基”：是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎工作和基層工作，簡稱“雙基”工作?；A工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產(chǎn)責任制等；基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層（作業(yè)班組）。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,安全生產(chǎn)法賦予主要負責人的6項職責： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作； 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,“落實問責”，進一步強化各級安全責任的落實。 有的企業(yè)制定了“安全隱患責任追究”、“事故苗頭責任追究”等制度，進一步強化了各級安全責任的落實。 按照“誰主管、誰負責”的原則，一級對一級負責，一級向一級問責，層層落實責任制，嚴格問責，獎懲分明。 “嚴之又嚴、吹毛求疵、鐵面無私、六親不認” 。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,實施安全標準化的先決條件,1. 高層領導、企業(yè)各級領導要高度承諾、支持、參與 書面承諾（形成文件） 提供資源支持（人力、物力、財力、技術等） 參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息 參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調查、考核等 鼓勵、獎勵積極的安全行為 2. 全員參與；加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能 全員參與風險評價，消除隱患及不安全行為,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1.2 方針目標 企業(yè)應堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標。安全生產(chǎn)方針和目標應滿足： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應； （4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得。 企業(yè)應簽訂各級組織的安全目標責任書，確定量化的年度安全工作目標，并予以考核。各級組織應制定年度安全工作計劃，以保證年度安全目標的有效完成。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,安全生產(chǎn)方針,目標1,目標2,目標3,子目標1,子目標2,子目標3,子目標4,規(guī)劃（計劃）,規(guī)劃（計劃）,規(guī)劃（計劃）,任務1,任務2,方針、目標與計劃之間的聯(lián)系,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,制定目標要考慮的因素：,目標,方針,風險,法律法規(guī)要求,相關方觀點,規(guī)劃（計劃）,持續(xù)改進,規(guī)模,技術水平,財務能力,運行情況,經(jīng)營要求,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【舉例】 中國石化HSE方針目標,公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員 動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管 理，持續(xù)發(fā)展”。 HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不 損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE 業(yè)績”。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【舉例】中國石化HSE方針目標,2008年安全環(huán)保工作的奮斗目標是：以規(guī)范安全環(huán)保管理，防范安全環(huán)保重特大事故為重點，力爭做到“五個杜絕、三個降低、兩個保持”。 “五個杜絕”： 杜絕重大及其以上火災爆炸事故； 杜絕重大及其以上人身傷亡事故； 杜絕重大及其以上污染事故； 杜絕重大及其以上職業(yè)急性中毒事故；杜絕重大責任事故。 “三個降低”： 一般性事故降低50%；外排廢水COD量降低5%；全年用水量降低5%。 “兩個保持”：外排廢水達標率保持在98%以上；職業(yè)衛(wèi)生合格率保持在98%以上）。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1.3 機構設置 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領導小組，設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設置相應的管理部門。 企業(yè)應建立、健全從安委會或領導小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1.4 職責 企業(yè)應制定安委會或領導小組和管理部門的安全職責。 企業(yè)應制定主要負責人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。 企業(yè)應建立安全責任考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.1.5 安全生產(chǎn)投入及工傷保險 企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。 企業(yè)應按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。 企業(yè)應依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法安全生產(chǎn)費用（簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務管理。專戶核算 。 危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提?。?全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提??； 全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??； 全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,安全生產(chǎn)費用使用范圍： 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中： 危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備； 配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 安全技能培訓及進行應急救援演練支出。 其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。 意外傷害保險或個人意外傷害保險保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。 為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,例： 一、全年實際銷售收入50000萬元 （1）1000萬元按照4%提取,40萬元 （2）9000萬元，按照2%提取,180萬元 （3）40000萬元，按照0.5%提取,200萬元 合計420萬元 二、全年實際銷售收入110000萬元 （1）1000萬元按照4%提取,40萬元 （2）9000萬元，按照2%提取,180萬元 （3）90000萬元，按照0.5%提取,450萬元 （4）10000萬元，按照0.2%提取，20萬元 合計690萬元,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2 風險管理 5.2.1 范圍與評價方法 5.2.2 風險評價 5.2.3 風險控制 5.2.4 隱患治理 5.2.5 重大危險源 5.2.6 風險信息更新,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.1 范圍與評價方法 企業(yè)應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。 企業(yè)風險評價的范圍應包括： （1）規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段； （2）常規(guī)和異?；顒?； （3）事故及潛在的緊急情況； （4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動； （5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,（6）作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用 品； （7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （9）氣候、地震及其他自然災害。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全檢查表分析（SCL）； 3）預危險性分析（PHA）； 4）危險與可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（FMEA）； 6）故障樹分析（FTA）； 7）事件樹分析（ETA）； 8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)應依據(jù)以下內(nèi)容制定風險評價準則： 1）有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設計規(guī)范、技術標準； 3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.2 風險評價 企業(yè)應依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。 企業(yè)各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.3 風險控制 企業(yè)應根據(jù)風險評價結果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時： 1）應考慮：可行性；安全性；可靠性； 2）應包括：工程技術措施；管理措施；培訓教育措施；個體防護措施。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.4 隱患治理 企業(yè)應對風險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應建立隱患治理臺帳。 企業(yè)應對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應包括：1）評價報告與技術結論；2）評審意見；3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；4）治理時間表和責任人；5）竣工驗收報告。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)直接主管部門和當?shù)卣畧蟾妗? 企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【概念】,隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（2008年2月1日起施行的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安監(jiān)總局第16號令） 。 事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 我國勞動部1995年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【概念】,根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和安全管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患： 特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患：指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.5 重大危險源 企業(yè)應按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。 企業(yè)應按照有關規(guī)定對重大危險源設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。 企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。 企業(yè)應對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急救援預案演練。 企業(yè)應將重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。 企業(yè)重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規(guī)定。不符合國家標準或規(guī)定的，應采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【要求】 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。（安全生產(chǎn)法第三十三條） 危險化學品安全管理條例第十條 ：危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施，與學校、居民區(qū)等場所的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,重大危險源的安全管理,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責： 1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的重大危險源安全管理與監(jiān)控工作全面負責； 2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位的重大危險源進行登記建檔； 3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的首次安全評估應委托國家認可的有資質條件的中介機構評估； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案； 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源重新進行安全評估；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施信息告知相關單位和人員； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，做好檢測、檢驗紀錄； 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，采取切實可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時報告當?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源制定相應的現(xiàn)場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，每年進行一次事故應急救援演練。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責：,縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源加強安全監(jiān)督管理工作； 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本地區(qū)的重大危險源應做好備案工作； 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源各類信息實施動態(tài)管理； 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查； 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.2.6 風險信息更新 企業(yè)應適時組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的危險、有害因素和隱患。 企業(yè)應定期評審或檢查風險評價結果和風險控制效果。 企業(yè)應在下列情形發(fā)生時及時進行風險評價： 1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術改造項目； 4）有對事件、事故或其他信息的新認識； 5）組織機構發(fā)生大的調整。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例：,1997年1月21日下午約7時41分，位于加利福尼亞州Martinez的Tos一氧化碳 Avon煉油廠，加氫裂解2段3號反應器上的出口管破裂，輕質氣體（主要是從甲烷到丁烷的混合物、輕質汽油、重汽油、汽油和氫氣）從管道中泄出，遇空氣立即自燃，造成一起爆炸和火災事故。1名加氫裂解器操作工在反應器下檢查現(xiàn)場溫度儀表時被炸死，46名工人受傷，13名重傷人員被送往當?shù)蒯t(yī)院治療。為了吸取事故教訓，預防類似事故再次發(fā)生，美國環(huán)境保護局（EPA）對此起事故原因和基本情況進行了調查。 工藝危險分析存在錯誤 工藝危險分析沒有揭示出所有已知危險因素和操作缺陷，沒有反映工藝過程中實際使用的設備和儀器，沒有恰當?shù)亟o出以前發(fā)生的事故可能造成的災害性后果，如以前發(fā)生過的溫度偏離事故。在以前出現(xiàn)溫度偏離時，沒有按規(guī)定要求使用緊急泄壓系統(tǒng)，管理層沒有采取有效的糾正措施確保這些緊急程序得到遵循。這樣的操作環(huán)境致使操作工冒險操作，不顧嚴重的危險操作條件繼續(xù)生產(chǎn)。對于現(xiàn)場溫度儀表盤的安裝和使用沒有進行過危險分析。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3 法律法規(guī)與管理制度 5.3.1 法律法規(guī) 5.3.2 符合性評價 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 5.3.4 操作規(guī)程 5.3.5 修訂,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3.1 法律法規(guī) 企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，并定期進行更新。 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3.2 符合性評價 企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【要求】,符合性評審目的是為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象。評審工作可以由企業(yè)自行組織，也可聘請中介機構進行。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 企業(yè)應制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。 企業(yè)應制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括（見下頁）。 企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關的工作崗位。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,1）安全生產(chǎn)職責； 2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求； 3）安全生產(chǎn)會議管理； 4）安全生產(chǎn)費用； 5）安全生產(chǎn)獎懲管理； 6）管理制度評審和修訂； 7）安全培訓教育； 8）特種作業(yè)人員管理； 9）管理部門、基層班組安全活動管理； 10）風險評價； 11）隱患治理； 12）重大危險源管理； 13）變更管理； 14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁煙管理； 16）消防管理； 17）倉庫、罐區(qū)安全管理； 18）關鍵裝置、重點部位安全管理； 19）生產(chǎn)設施管理，包括安全設施、特種設備等管理； 20）監(jiān)視和測量設備管理；,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等； 22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等； 23）檢維修管理；24）生產(chǎn)設施拆除和報廢管理； 25）承包商管理；26）供應商管理； 27) 職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理； 28）勞動防護用品（具）和保健品管理； 29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理； 30）應急救援管理； 31）安全檢查管理； 32）自評等。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例： 連云港堿廠機械傷害事故（企外事故） 2008年2月24日上午7時左右，負責連云港堿廠成品車間清掃工作的連云港耘康貿(mào)易公司員工龔X，完成其負責的1皮帶機清掃任務后，離開操作室。下午13時左右，崗位人員在處理2#重灰皮帶機故障時，發(fā)現(xiàn)龔X被擠壓在2輕灰皮帶機尾部的平托棍與皮帶之間，搶救無效死亡。 事故直接原因：有關人員違反“皮帶機在運轉時禁止進行修理、清掃、擦拭等工作”的規(guī)定，在未停機的情況下進入皮帶下方的狹小空間作業(yè)，導致事故發(fā)生。 事故暴露出企業(yè)在外包作業(yè)管理上存在嚴重漏洞，“以包代管”，對進入現(xiàn)場作業(yè)的勞務工不監(jiān)督、不管理，沒有任何限制。操作工巡檢不認真，多次巡檢都沒有制止違章行為，沒有發(fā)現(xiàn)人員受傷。 （工安全意識淡薄，工作責任心不強。）,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3.4 操作規(guī)程 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關崗位。 企業(yè)應在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.3.5 修訂 企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時，應及時對相關的規(guī)章制度或操作規(guī)程進行評審、修訂： 1) 當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時； 2) 當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時； 3) 當生產(chǎn)設施新建、擴建、改建時； 4) 當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時； 5) 當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時； 6) 當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時； 7) 當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時； 8) 其它相關事項。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心, 企業(yè)應組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。 企業(yè)應及時組織相關管理人員和操作人員培訓學習修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 企業(yè)應保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例：,“88-924”荊門煉油廠輕油罐爆炸 違反操作規(guī)程 1988年9月24日19時25分，荊門煉油廠勞動公司收油隊在5000m3輕油罐107/1#罐脫水收油作業(yè)收尾時，由于油罐打開了人孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴散，107/1#和106/2#兩罐之間空間（作業(yè)現(xiàn)場）混合可燃氣體達到爆炸極限。當時發(fā)生爆燃感到氣味很大，有3人嘔吐，但隊領導沒有意識到問題的嚴重性，沒采取果斷措施，仍繼續(xù)組織運送廢油。由于叉車沒戴防火罩，叉車啟動引發(fā)爆燃，當場燒死5人、燒傷6人、摔傷1人（其中3人重傷）。 事故原因 安全員工作失職，叉車進入油罐區(qū)沒有檢查防火罩，作業(yè)中又無證違章開車；現(xiàn)場出現(xiàn)異常氣味時，沒有及時判明原因，采取必要措施。 違反機動車輛進入罐區(qū)的安全規(guī)定，叉車沒戴防火罩，連續(xù)啟動，排氣管冒出火星引起爆燃。 規(guī)章制度不健全，沒有成文的清罐收油工作程序和方法。加之25日是中秋節(jié)，大家忙于完成任務，在少數(shù)人員和機動車輛還在現(xiàn)場收尾作業(yè)時，員工就打開入孔蓋，致使罐內(nèi)油氣冒出擴散，作業(yè)現(xiàn)場混合可燃氣體達到爆炸極限。 教訓 現(xiàn)場人員技術素質低，缺乏安全生產(chǎn)知識及自我保護意識，是導致事故發(fā)生的最大隱患；而規(guī)章制度不健全，違反安全規(guī)定，則是沉痛的教訓。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例：,中國石化某分公司“1.31” 機械傷害死亡事故 2008年1月31日22時20分，中國石化某分公司氯堿廠電化車間根據(jù)原鹽儲管中心的通知開始上鹽。22時40分左右，班長巡檢至大地槽1皮帶處，發(fā)現(xiàn)上鹽工XXX倒在給鹽機的行走傳動桿上，身體被擠在傳動桿和平臺之間，頭部受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。 事故直接原因：上鹽工違反了卸鹽設備操作規(guī)程中“上鹽期間嚴禁攀爬給鹽機作業(yè)”、“使用大地槽時不得攀爬給鹽機”的規(guī)定，在未停機情況下違章攀上給鹽機，被傳送桿擠傷。 （操作工安全意識淡薄，工作責任心不強，作業(yè)現(xiàn)場有明顯的警示標志，但操作工還是攀爬了上去，不慎被傳動桿擠壓致死。）,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4 培訓教育 5.4.1 培訓教育管理 5.4.2 管理人員培訓教育 5.4.3 從業(yè)人員培訓教育 5.4.4 新從業(yè)人員培訓教育 5.4.5 其他人員培訓教育 5.4.6 日常安全教育,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.1 培訓教育管理, 企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全培訓教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定并實施安全培訓教育計劃。 企業(yè)應組織培訓教育，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。 企業(yè)應建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.1 培訓教育管理, 企業(yè)安全培訓教育計劃變更時，應記錄變更情況。 企業(yè)安全培訓教育主管部門應對培訓教育效果進行評價。 企業(yè)應確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全培訓教育。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.2 管理人員培訓教育 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應接受專門的安全培訓教育，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓。 企業(yè)其他管理人員，包括管理部門負責人和基層單位負責人、專業(yè)工程技術人員的安全培訓教育由企業(yè)相關部門組織，經(jīng)考核合格后方可任職。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,【要求】 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和能力。必須持有政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證書，證書必須在有效期內(nèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第3號）第二章專門對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓從培訓內(nèi)容、培訓時間、等進行了明確的規(guī)定。 培訓實施要進行效果評價。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.3 從業(yè)人員培訓教育,企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全培訓教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。 企業(yè)特種作業(yè)人員應按有關規(guī)定參加安全培訓教育，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，并定期復審。 企業(yè)從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員，必須經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構考核合格），取得從業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。 企業(yè)應在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，對有關人員進行專門培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.4 新從業(yè)人員培訓教育 企業(yè)應按有關規(guī)定，對新從業(yè)人員進行廠級、車間（工段）級、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學時。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.5 其他人員培訓教育 企業(yè)從業(yè)人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間（工段）、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。 企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定及安全注意事項的培訓教育。 企業(yè)應對承包商的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證，保存安全培訓教育記錄。進入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應對施工單位的作業(yè)人員進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育，保存安全培訓教育記錄。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.6 日常安全教育 企業(yè)管理部門、班組應按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓練。 班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時。班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負責人應每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員應每月至少參加2次班組安全活動。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,5.4.6 日常安全教育 管理部門安全活動每月不少于1次，每次活動時間不少于2學時。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或專職安全生產(chǎn)管理人員應每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或專職安全生產(chǎn)管理人員應結合安全生產(chǎn)實際，制定管理部門、班組月度安全活動計劃，規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例：南化公司煤氣化裝置煤漿管線爆炸事故（企外事故） 2月13日8時55分，南化公司合成氨部煤氣化裝置煤漿泵出口至氣化爐段管線發(fā)生爆炸。事故中1人死亡，3人重傷，3人輕傷。事故造成煤漿泵B泵出口到氣化爐B爐的煤漿管線炸碎，附近電纜橋架及電纜損壞，灰水罐、濾液罐、火炬放空線等不同程度損壞。 事故發(fā)生前，B系列運行。因鎖渣閥泄漏準備切換至A系統(tǒng)。13日8時30分，班長和操作工黃X到現(xiàn)場做切換前的準備工作。本來應打開處于備用狀態(tài)的A臺煤漿泵的出口導淋閥，2人卻錯誤地來到正在運行的B臺煤漿泵出口導淋閥前，未經(jīng)檢查確認就貿(mào)然開閥。在閥門憋壓、很難打開的情況下也沒有檢查，而是擅自喊來2名非崗位的民工幫忙。閥門打開后、高壓煤漿噴出，導致進入氣化爐的氧氣，以及爐膛內(nèi)的高溫、高壓工藝氣倒串至煤漿管線，達到了混合氣體的爆炸極限及著火溫度而發(fā)生爆燃?；鹧嬖诠艿纼?nèi)傳播加速后引起爆轟，長達124米、直徑為219、壁厚為23的整條管線被炸成碎片。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心,案例： 事故直接原因：員工責任心不強，違章操作，錯開閥門。事故也反映出企業(yè)對重大危害識別不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)控制系統(tǒng)存在的缺陷，導致事故中重要的停車聯(lián)鎖沒有發(fā)揮作用。事故也暴露出企業(yè)對重大操作變更、重要閥