20190707在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新大會上的講話市委、市政府召開這次全市科技創(chuàng)新大會，表彰獎勵了一批科技創(chuàng)新先進單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績。XX在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會，并發(fā)表了重要講話，對X市科技發(fā)展提出了明確要求，從XXX等提出了明確的指導意見。我們要認真學習和貫徹落實，尤其是要充分發(fā)揮好交通區(qū)位優(yōu)勢，引進一些發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關(guān)心支持我市科技工作的XX有關(guān)部門表示衷心感謝！借此機會，我講四點意見。一、深入學習，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感習近平總書記歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的重大判斷，強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。習近平總書記明確提出了建設(shè)世界科技強國的偉大目標：到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強國。省委、省政府強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、形勢所迫，事關(guān)X前途命運。所有這些，對我們適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學習領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性、主動性。近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、創(chuàng)優(yōu)勢、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動高校和科研院所加強科技創(chuàng)新，建設(shè)XX。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體快速發(fā)展。突出抓好載體和平臺建設(shè)，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建XX。三是開放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強，市政府2000年就與省科技廳建立了工作會商機制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學、科研院所的產(chǎn)學研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導，得益于省級有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認真加以研究解決?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規(guī)、不思進取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時候都更加需要強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達必須高度重視、切實抓好創(chuàng)新驅(qū)動的強烈信號，吹響經(jīng)濟新常態(tài)下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號角。全市各級各部門要從長遠和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系X實際，全力推進科技創(chuàng)新工作扎實有序開展，以科技創(chuàng)新推進供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機、搶占未來競爭的制高點。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的實際行動，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略。當前和今后一個時期，我們必須從X實際出發(fā)，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，大力實施重點科技創(chuàng)新工程，推動發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強大支撐和不竭動力。結(jié)合X實際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。（一）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程?？萍紕?chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導向，為之提供源源不斷的強大動力。我市X等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｏ乱徊?，必須通過加大研發(fā)投入、開展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強引進消化吸收再創(chuàng)新、引進技術(shù)和人才等途徑，進一步加強技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強核心競爭力，擴大市場占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。針對我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標準化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升X等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過實施一批重大科技項目、重大攻關(guān)項目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。圍繞X的發(fā)展需要，開展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進農(nóng)民增收致富中的作用。X省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中占得先機。我們要加快推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動種養(yǎng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學研長效合作機制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點實施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強農(nóng)業(yè)科技指導培訓，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動和“陽光工程”培訓，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。（四）實施科技創(chuàng)新主體培育工程。創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。大力實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強行業(yè)引領(lǐng)能力和國際、國內(nèi)市場競爭力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實國家有關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。（五）實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。積極引導和激勵企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站，達到一定條件的可以直接認定為市級科研機構(gòu)，享受國有科研機構(gòu)的相應政策。著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，重點依托國家和省級研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測中心等，組織開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業(yè)機構(gòu)管理項目，促進專業(yè)機構(gòu)逐步市場化和社會化。全面推進以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，采取政府扶持、獎補等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)的高水平平臺。對各類科技創(chuàng)新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務給服務，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現(xiàn)省級研發(fā)平臺在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的全覆蓋。（六）實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程。以提升企業(yè)核心競爭力為重點，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)，點面結(jié)合，大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。重點實施企業(yè)專利清零行動、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育行動，加大發(fā)明專利申請資助力度，增加知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權(quán)量較前五年翻一番。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和專項執(zhí)法，切實保護專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。（七）實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。強化尊重知識、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向。擴大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于X%。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，探索建立市級技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。（八）實施科技開放與合作工程。堅持引進來與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。繼續(xù)推進政、產(chǎn)、學、研、用深度合作，政府部門重點做好組織、引導、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺、引好路、服好務。積極組織引導企業(yè)與知名高校和科研院所開展產(chǎn)學研深度合作，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強創(chuàng)新能力。引導企業(yè)、高校、科研院所建立機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實市政府與X等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進落實X等重點合作項目建設(shè)進度，并不斷拓展合作領(lǐng)域、設(shè)立新的合作項目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進校地合作步入新階段。（九）實施人才隊伍建設(shè)工程。把人才作為支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅持黨管人才原則，進一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進機制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。積極推進高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引導支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用。深入推進全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質(zhì)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，更多地引進高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才。（十）實施科技資本結(jié)合工程。科技創(chuàng)新的投入，財政投入是引導，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導更多的社會資本投入科技創(chuàng)新。要開啟金融+科技雙輪驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新融資機制，推進科技投融資平臺建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。三、落實政策，激發(fā)活力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對X來說，加快科技創(chuàng)新的一個重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開科技引領(lǐng)，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機結(jié)合起來，使各類創(chuàng)新要素融合互動，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，匯聚起經(jīng)濟發(fā)展的強大新動能。（一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設(shè)一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)力度，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務。加強與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級中小微企業(yè)服務體系，建立融資擔保、財會管理、法律服務等公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務。（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設(shè)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動X、民權(quán)、柘城、虞城等四個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加強創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強研發(fā)機構(gòu)和公共技術(shù)服務平臺建設(shè)，提升招商引資科技含量，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績效情況給予獎補。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，實施科學規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應，推動全市經(jīng)濟、社會、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進一步簡政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務員作用，加強政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，完善財稅支持和金融服務，引導支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點方向和領(lǐng)域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動，不斷提高社會公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)能力。四、加強領(lǐng)導，強化責任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障加快科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要主動適應新形勢、新任務、新要求，進一步解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導，履職盡責，確保各項政策落到實處。（