某縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展典型發(fā)言材料：做好“五篇文章”走好發(fā)展新路

某縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展典型發(fā)言材料：做好“五篇文章” 走好發(fā)展新路省第九次黨代會(huì)明確提出堅(jiān)定走“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路，要求我們要堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共同提升。今年以來(lái)，故城嚴(yán)格落實(shí)省黨代會(huì)精神，確定了“三個(gè)率先”（率先走好發(fā)展新路、率先創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、率先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣）的戰(zhàn)略布局，明確了打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署。率先走好發(fā)展新路，關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為核心任務(wù)，從理念、動(dòng)能、載體、平臺(tái)、環(huán)境五個(gè)維度，做好五篇文章。圍繞踐行“五大理念”，做好思想解放文章思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念指導(dǎo)實(shí)踐。十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，標(biāo)志著一場(chǎng)深刻的變革拉開(kāi)序幕，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了道路。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走好發(fā)展新路，首先要深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵。為此，我們把思想解放、理念轉(zhuǎn)變作為前提和基礎(chǔ)。年初圍繞“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”要求，組織全縣黨員干部深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、謀發(fā)展、走新路”活動(dòng)，組織各級(jí)理論中心組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，對(duì)新理念、“走新路”學(xué)深學(xué)透、領(lǐng)會(huì)精神，在領(lǐng)導(dǎo)層面上統(tǒng)一思想；邀請(qǐng)省、市專家學(xué)者開(kāi)辦轉(zhuǎn)型升級(jí)大講座、論壇，在全縣進(jìn)行思想動(dòng)員；組織黨員干部到齊河、平原等地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、參觀考察取真經(jīng)，開(kāi)闊眼界；對(duì)25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和18家骨干企業(yè)，實(shí)行“五包一”分包負(fù)責(zé)制，縣級(jí)干部帶頭深入一線開(kāi)展宣講、督導(dǎo)調(diào)研、解決問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展系列活動(dòng)，全面引領(lǐng)和促進(jìn)全縣各級(jí)黨員干部思想解放，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)主自覺(jué)摒棄盲目擴(kuò)張、“先污染后治理”等舊的發(fā)展觀念，從思想上處理好發(fā)展“快”和“好”的關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走好發(fā)展新路奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一、風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，確立工業(yè)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。永興崛起首先必須是工業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型首先必須是工業(yè)的大轉(zhuǎn)型。我們一是以頂層設(shè)計(jì)的理念謀劃工業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、園區(qū)布局不優(yōu)、企業(yè)規(guī)模偏小、內(nèi)生動(dòng)力不足、環(huán)保壓力較大等問(wèn)題，我們確立了三個(gè)并重的發(fā)展思路：即擴(kuò)總量與提質(zhì)量并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，借助外力與激發(fā)內(nèi)力并重。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診，編制了兩區(qū)四園發(fā)展規(guī)劃、金銀稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、永興縣煤礦企業(yè)兼并重組發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是以鍥而不舍的精神爭(zhēng)搶利好政策。永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)既是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、又是環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，我們依托“中國(guó)銀都”品牌積極爭(zhēng)取政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持。繼2012年列為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家涉重金屬危險(xiǎn)固體廢物集中處置基地，2013年又成功爭(zhēng)取到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖南省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、全省目前唯一的兩型社會(huì)示范縣等一系列重大利好政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)豐厚的項(xiàng)目資金和金融信貸支持。三是以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式“重新洗牌”，將129家企業(yè)整合成50家，2015年將進(jìn)一步整合成30家單個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億元的集團(tuán)企業(yè)入園發(fā)展。目前，已按照“四個(gè)不留”要求關(guān)閉82家企業(yè)，30家整合主體企業(yè)也已上報(bào)省環(huán)保廳備案，并在園區(qū)選址。在整合過(guò)程中注重靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資。眾德集團(tuán)引進(jìn)五礦、中興等央企參股，永鑫環(huán)保與中再生合作共建總投資過(guò)10億元的“城市礦產(chǎn)”資源回收與利用體系項(xiàng)目。 二、成蔭梧桐好棲鳳，搭建產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的發(fā)展方向，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展的必由之路。一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。按照兩個(gè)千億園區(qū)定位，優(yōu)化園區(qū)布局，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，成功獲批省級(jí)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為長(zhǎng)沙地區(qū)以外全省唯一擁有兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的縣市區(qū)，全縣園區(qū)總面積擴(kuò)大到18.5平方公里，構(gòu)建了“兩區(qū)四園”（兩區(qū)：永興縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；四園：柏林國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地產(chǎn)業(yè)園、太和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、永興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展新格局。二是大力度完善設(shè)施。實(shí)施30個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過(guò)10億元。柏林工業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)新規(guī)劃園區(qū)已具雛形，園區(qū)主干道和管網(wǎng)全部拉通，其中柏林工業(yè)園110千伏專用變電站主體工程建設(shè)已完工，園區(qū)大門、集中供氣站、污水處理廠等工程即將開(kāi)工。太和工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園完成園區(qū)廣場(chǎng)、綠化亮化、道路擴(kuò)改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房25.8萬(wàn)平方米，園區(qū)承載力和吸附力不斷增強(qiáng)。三是全方位優(yōu)化服務(wù)。將開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能剝離出來(lái)，理順園區(qū)管理體制。組建銀都投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)公司，歸集資產(chǎn)170個(gè)億，旗下設(shè)園興分公司，破解園區(qū)建設(shè)融資難題。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)銀政企合作，支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)永興信用擔(dān)保有限公司和市縣各大商業(yè)銀行為企業(yè)貸款融資20多個(gè)億。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，成立縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)部，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦、并聯(lián)審批，加速項(xiàng)目落地?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動(dòng)園區(qū)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約精細(xì)化工、電動(dòng)客車等30個(gè)投資項(xiàng)目，總額達(dá)260億元。電子信息、環(huán)?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值80.25億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的54.1%，同比提高21個(gè)百分點(diǎn)。 三、問(wèn)渠哪得清如許，推動(dòng)工藝技術(shù)大創(chuàng)新。科技是工業(yè)騰飛的翅膀，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的靈魂。我們以創(chuàng)新為動(dòng)力、向科技要效益，大力培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，催生內(nèi)力，激發(fā)活力。近三年來(lái)共投入1.5億元技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，著力解決稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)瓶頸。一是提升創(chuàng)新能力。與中南大學(xué)、國(guó)防科大、湖南大學(xué)、湖南有色金屬研究院等高等院校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全縣新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家；新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技成果4個(gè)；新增專利申請(qǐng)248件，專利授權(quán)117件，其中發(fā)明專利6件。目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，建立市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8家，取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果13項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出硝酸銀、化工銀、超細(xì)銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產(chǎn)品，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣，列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣。二是加強(qiáng)科技應(yīng)用。支持企業(yè)開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從含銦多金屬物料中一步分離富集有價(jià)金屬新工藝、低品位復(fù)雜物料稀貴金屬清潔高效回收等重大科技成果落地轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益，3項(xiàng)科技成果獲郴州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成為湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化改造，全縣102家達(dá)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；48家煤礦組建成12家煤業(yè)集團(tuán)，完成技改擴(kuò)能投資3億余元；25家煙花爆竹企業(yè)完成機(jī)械化改造。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略?！坝琅d銀器”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已通過(guò)省級(jí)初審，上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局。全縣有11種商標(biāo)被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)，6個(gè)產(chǎn)品評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)的白銀產(chǎn)品榮獲全國(guó)用戶最喜愛(ài)品牌稱號(hào)，“湘水”牌銀器皿和銀飾品進(jìn)入人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、毛主席紀(jì)念堂，縣內(nèi)全省有色行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)可望從去年的14家增加到17家。 四、青山綠水總相宜，構(gòu)筑生態(tài)安全大屏障。生態(tài)安全是科學(xué)發(fā)展的底線，環(huán)境保護(hù)是稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)的生命線。我們堅(jiān)持既要金山銀山更要綠水青山，大力推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持環(huán)評(píng)先行，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、冶煉企業(yè)三個(gè)層次的環(huán)評(píng)，從源頭把關(guān)。同時(shí)，探索園區(qū)治污新模式，推進(jìn)“三廢”集中處置。在太和工業(yè)園建成第一個(gè)廢氣集中處理站；投資1.2億元建成冶煉高濃度廢水集中處理中心，經(jīng)系統(tǒng)處置后的廢水可放養(yǎng)金魚；投資1.8億元建設(shè)冶煉廢渣終極處理中心，引進(jìn)俄羅斯熔池熔煉技術(shù)和微晶玻璃板材制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”、變廢為寶。二是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察。成立固廢管理站，建立危險(xiǎn)廢物交易電子審批平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)危廢監(jiān)管。確定29家重點(diǎn)監(jiān)管用能企業(yè)，建立企業(yè)用能檔案和節(jié)能目標(biāo)管理制度，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣定期抽樣檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。2013年，全縣減排二氧化硫3398.5噸、氮氧化物425.65噸、化學(xué)需氧量1822.45噸、氨氮69.55噸、水中鉛0.69千克，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4%。三是致力生態(tài)修復(fù)。實(shí)施太和老工業(yè)園周邊土壤綜合治理修復(fù)工程、稀貴金屬歷史遺留固廢安全處理工程等環(huán)保治理十大工程，在“不欠新帳”的同時(shí)努力“償還