浙江省污泥處理處置及污染防治技術導則（試行

浙江省污泥處理處置及污染防治技術導則（試行）1 總則1.1 為貫徹落實浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例，促進浙江省社會經濟和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，保障污水處理設施穩(wěn)定運行，防止污泥處理處置過程產生二次污染，實現(xiàn)污泥處理處置的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化，根據(jù)國家污泥相關政策和規(guī)范，結合本省實際，制定本導則。1.2 本導則適用于各類污水處理設施產生污泥的貯存、處理、運輸、綜合利用及最終處置過程中的技術選擇、污染防治和監(jiān)督管理，可用以指導污泥處理處置設施的規(guī)劃、設計、建設、運營、環(huán)評和驗收等工作。1.3 城市下水道、給水廠污泥及河道淤泥的處理處置和污染控制可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國水污染防治法（2008年主席令第87號）中華人民共和國道路運輸條例（2004年國務院令第406號）國家危險廢物名錄（2008年環(huán)保部、國家發(fā)改委令第1號）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(1992年國務院令第101號)城市生活垃圾管理辦法（2007年建設部令第157號）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）（建城200923號）城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準（建城199721號）城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準（建標2001101號）浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例（2006年浙江省人民代表大會常務委員會公告第54號）浙江省污水處理設施污泥處置工作實施意見（浙環(huán)發(fā)200867號）CJJ272005 城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準GB89781996 污水綜合排放標準GB189182002 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準CJ30251993 城市污水處理廠污水污泥排放標準GB38382002 地表水環(huán)境質量標準GB/T148481993 地下水質量標準GB162971996 大氣污染物綜合排放標準GB145541993 惡臭污染物排放標準GB30951996 環(huán)境空氣質量標準GB156181995 土壤環(huán)境質量標準GB185992001 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB42841984 農用污泥中污染物控制標準GB168892008 生活垃圾填埋污染控制標準GB184852001 生活垃圾焚燒污染控制標準GB185972001 危險廢物貯存污染控制標準GB184842001 危險廢物焚燒污染控制標準GB185982001 危險廢物填埋污染控制標準GB123482008 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB 5085.（17）2007 危險廢物鑒別標準GB503372003 城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范HJ/T1662004 土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范CJJ172004 生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范HJ/T 1762005 危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范CJJ902002 生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范HJ/T 2982007 危險廢物鑒別技術規(guī)范 GB502952008 水泥工廠設計規(guī)范GB500491994 小型火力發(fā)電廠設計規(guī)范GB67632000 建筑材料產品及建材用于工業(yè)廢渣放射性物質控制要求CJ/T239-2007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類CJ/T309-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 農用泥質CJ/T2492007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質CJ2482007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質CJ/T 2912008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良用泥質CJ/T 2902008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質CJT2892008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質CJ2472007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質GB51012003 燒結普通磚GB135442000 燒結多孔磚GB13545-2003 燒結空心磚和空心砌塊JC/T622-1996 硅酸鹽建筑制品用砂GB1752007 通用硅酸鹽水泥GB28381981 粉煤灰陶粒和陶砂GB/T17431.11998 輕集料及其試驗方法：輕集料3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 污泥污泥是指在污水處理過程中產生的半固態(tài)或固態(tài)物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。3.2 物化污泥物化污泥是指在以物理化學方法處理廢水過程中產生的污泥。3.3 生化污泥生化污泥是指以生物方法處理廢水處理過程中產生的污泥。3.4 脫水污泥脫水污泥是指經濃縮，采取調理、消化等方式，并經機械脫水后的污泥，包括脫水生化污泥和脫水物化污泥。3.5 污泥處理污泥處理是指污泥減量化和穩(wěn)定化的過程，主要包括厭氧消化、好氧消化、調理、機械脫水、干化。3.6 厭氧消化厭氧消化是指污泥單獨或與其他有機物混合，在控制一定條件下，利用厭氧微生物的作用，將污泥中的有機物分解沼氣等產物的過程。3.7 好氧消化好氧消化是指污泥在控制一定條件下，利用好氧微生物的作用，將污泥中的有機物分解成無機氣體的過程。3.8 污泥處置污泥處置是指將處理后的污泥以生物、填埋、焚燒等方式，使其能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的最終消納方式，主要包括肥料利用、建材利用、土地利用、焚燒、填埋、金屬回收。3.9 肥料利用肥料利用是指脫水污泥在控制一定條件下，利用微生物的作用，將其中的有機質分解、腐熟并轉化為穩(wěn)定腐殖土，作為肥料、土壤改良材料的過程，主要包括好氧堆肥和厭氧堆肥。3.10 建材利用建材利用是指采用無機化的方式將脫水污泥用于制作水泥添加料、制磚、制輕質骨料和路基材料等的過程。3.11 土地利用土地利用是指將脫水污泥用于園林綠化和山體修復等場合，作為基質土使用的過程。3.12 焚燒焚燒是指將處理后的污泥在控制一定條件下，依靠自身的熱值或輔助燃料，進行氧化反應，使有害物質分解并無害化的過程，主要包括垃圾焚燒和危廢焚燒。3.13 填埋填料是指將脫水污泥置于一種按照工程理論、土工標準和環(huán)保要求建設的場地，使有害物質得到控制，減少對環(huán)境污染的過程，主要包括衛(wèi)生填埋和安全填埋。3.14 金屬回收金屬回收指提取特定行業(yè)（如金屬表面處理行業(yè)等）脫水污泥中有價金屬物質的過程。4 污泥分類4.1 分類目的為提高污泥處理處置的科學性和經濟性，根據(jù)污泥的產生過程和性質，按照環(huán)境風險程度對污泥進行分類，便于采取有針對性的處理處置方式。4.2 污泥類型按照環(huán)境風險程度，將污泥分為輕度、中度和重度等三大類共十二種，具體見表1。表1 污泥分類表污泥種類產生來源風險程度WN01偏遠鄉(xiāng)村集中式生活污水處理設施產生的所有污泥輕度WN02無制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠產生的所有污泥WN03無制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的市縣集中式生活污水處理廠產生的所有污泥WN04造紙（再生紙）行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的生化污泥WN05有制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠產生的所有污泥中度WN06有制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的市縣集中式生活污水處理廠產生的所有污泥WN07造紙（再生紙）行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的物化污泥WN08制藥、化工、制革行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的生化污泥WN09印染行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的所有污泥WN10金屬表面處理行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的所有污泥重度WN11制藥、化工、制革行業(yè)的生產廢水處理設施及其園區(qū)集中式污水處理廠產生的物化污泥WN12除制藥、化工、電鍍、制革外，其他列入國家危險廢物名錄的所有污泥注：城市下水道、給水廠污泥及河道淤泥可參照類似的污水處理過程進行分類。5 污泥處理處置技術及要求5.1 污泥處理技術及要求5.1.1 厭氧消化1、技術介紹厭氧消化是將濃縮后的生化污泥在厭氧條件下，使有機質轉化為沼氣和二氧化碳，減少有機污染物，并且產生沼氣的技術。厭氧消化可以減少污泥量，穩(wěn)定污泥性質，提高污泥的脫水效果，減少污泥惡臭，提高污泥的衛(wèi)生質量。通常，厭氧消化系統(tǒng)由厭氧消化池、進出料系統(tǒng)、攪拌系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、氣體收集凈化和利用系統(tǒng)組成。該技術的優(yōu)點是穩(wěn)定化效果好，能耗較低，適用于風險程度為輕度和中度的污泥處理。2、技術要求應符合國家有關規(guī)范標準的要求，污泥經過厭氧消化后，有機物降解40%以上，產生的沼氣主要成分為甲烷、二氧化碳、甲硫醇、硫化氫等，需經脫硫處理后方可作為能源利用。厭氧消化后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術風險（1） 污泥厭氧消化產沼氣的同時，也產生硫化氫、氨氣等有毒有害物質，如不妥善處理容易造成事故；（2） 污泥厭氧消化設備單位投資高，工藝復雜，運行管理要求高，操作難度大，停留時間較長；（3） 如果產生的沼氣得不到合理利用，會造成增加污水處理運行成本，并存在安全隱患；（4）消化后的污泥中重金屬含量有所增加，熱值降低，增加了污泥的處置難度。5.1.2 好氧消化1、技術介紹好氧消化技術是一種污泥減量化處理技術，其原理是，將生化污泥中的微生物通過其細胞原生質的內源或自身氧化取得能量的一種方法。在此過程中，細胞物質中可生物降解的組分被逐漸氧化為二氧化碳、水和氨，而氨最終被氧化為硝酸鹽。污泥好氧消化包括常溫好氧消化和高溫好氧消化兩類。該技術的優(yōu)點是設備投資少、操作相對簡單、無臭味、殺菌效果好，適用于風險程度為輕度和中度的污泥處理。2、技術要求應符合國家有關規(guī)范標準的要求，污泥經過好氧消化后，質量可以減少50%以上，并符合國家惡臭污染物排放標準（GB145541993）。好氧消化后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術風險（1） 污泥中磷得到釋放，可能造成排放水的磷污染；（2） 與厭氧消化相比，需添加曝氣設備，能耗大；（3） 消化后的污泥中重金屬含量有所增加，熱值降低，增加了污泥的處置難度。5.1.3 污泥調理1、技術介紹污泥調理主要包括溫差調理、化學調理和生物絮凝調理三種技術，本導則指的是化學調理?；瘜W調理是應用最多的污泥調理法，化學調理的原理是通過向污泥中投加調理劑，改善污泥的脫水性，調整pH以減少和抑制污泥中的病原菌。污泥調理過程中投加的調理劑包括混凝劑(如鐵鹽、鋁鹽及聚鐵、聚鋁等無機高分子化合物)、絮凝劑(如陽離子型有機高分子聚合電解質等)、助濾劑（如硅藻土，酸性白土，鋸屑，電廠粉煤灰，石灰及貝殼粉等）和穩(wěn)定劑（如石灰等）。該技術的優(yōu)點是投資較省，操作簡單，普遍適用于各類污泥的處理。2、技術要求調理劑作為混凝劑、絮凝劑、助濾劑和穩(wěn)定劑使用時，投加量應根據(jù)小型試驗效果確定，試驗方法參照混凝沉淀燒杯試驗方法（CECS 130:2001）執(zhí)行。調理過程中的惡臭污染防治，應符合國家惡臭污染物排放標準（GB145541993）。調理后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術風險（1）向污泥中加入調理劑將增加脫水污泥體積和質量，可能會增加污泥處置費用；（2）向污泥中加入的調理劑有可能改變污泥中營養(yǎng)物質的分子結構和形態(tài)，降低其作為肥料的價值；（3）向污泥中加入調理劑可能會改變污泥的性質，可能會給后續(xù)的處置帶來一定的不穩(wěn)定因素。5.1.4 機械脫水1、技術介紹機械脫水是以過濾介質兩面的壓力差作為推動力，使污泥水分強制通過過濾介質，固體物質被截流在介質上，從而降低污泥含水率，主要包括：真空過濾脫水、壓濾脫水、離心脫水。常用的機械脫水設備有板框壓濾機、濃縮一體機、螺旋脫水機、高速離心脫水機、高壓平板脫水機等五種。各類污泥的處理均可采用該技術。各種脫水設備的脫水效果見表2（處理前污泥含水率以98%計）。表2 脫水設備處理效果設備類型處理效果板框壓濾機處理后污泥含水率80-85%濃縮一體機處理后污泥含水率80-85%螺旋脫水機處理后污泥含水率75-80%高速離心脫水機處理后污泥含水率70-75%高壓平板脫水機處理后污泥含水率50-70%2、技術要求應符合室外排水設計規(guī)范（GB500142006）和惡臭污染物排放標準（GB145541993）。當含水率98%時，應先對污泥進行調理，以提高機械脫水效率。脫水后污泥需采用相適宜的方式進行處置。3、技術風險（1） 各種機械脫水設備對污泥的含水率都有要求，如沒有前置設施降低其含水率，脫水效率會大大降低；（2） 污泥脫水需要較大的壓力差，因而動力消耗較大，濾布需要經常清洗，定期更換。5.1.5 污泥干化1、技術介紹干化是一種污泥深度脫水方式，干化過程是將熱能傳遞至污泥中的水，并使其汽化，以降低污泥的含水率。利用自然熱源(太陽能)的干化過程稱為自然干化，使用人工能源作為熱源的則稱為熱干化，本導則指的是熱干化。該技術對各類污泥普遍適用。2、技術要求污泥熱干化設施應選擇在就近持續(xù)、穩(wěn)定可獲得余熱熱源的地方，如生活垃圾焚燒發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、水泥廠等附近，鼓勵利用其廢熱、煙氣等低品味能源作為熱源。一般不宜采用一次優(yōu)質能源作為污泥干化熱源。污泥的含水率可以根據(jù)其處置要求進行控制。該技術常作為焚燒處置的處理技術。污泥熱干化廠應對排放尾氣進行凈化處理，采取措施防止惡臭污染物無組織排放，應符合惡臭污染物排放標準（GB145541993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）中新源的標準要求。3、技術風險（1） 污泥干化過程中，污泥中的有毒有害氣態(tài)物質，如硫化氫、氨氣、揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機物等容易逸出，污染大氣環(huán)境；（2） 目前使用的污泥干燥工藝與設備，總體來說，單位設備(容積或面積)的傳熱系數(shù)偏低，造成設備過于龐大，單位生產能力投資較高。5.2污泥處置技術及要求5.2.1 肥料利用1、 技術介紹是指將脫水污泥在一定條件下，采用好氧堆肥的方式，通過微生物的作用，將其中的有機物分解并達到腐熟穩(wěn)定后，用作肥料。肥料利用主要指好氧堆肥，是在有氧條件下，好氧微生物對污泥進行分解、轉化并生產出堆肥產品的過程，好氧堆肥可以殺滅一些不耐高溫的病原菌及蟲卵。該技術建設和運行成本相對較少，技術難度不高，節(jié)約能源，適用于風險程度為輕度的污泥處置。2、技術要求嚴格按照國家有關規(guī)范標準的要求進行設計和建設。脫水污泥肥料利用時，需滿足的要求有：（1） 含水率宜為55%65%； （2） 有機質含量宜30%(以干基計)； （3） 碳氮比(C/N)宜為20:130:1； （4） 污泥的pH控制在69之間；（5） 重金屬含量指標須符合現(xiàn)行國家標準農用污泥中污染物控制標準(GB4284-1984)的規(guī)定； （6） 污泥堆肥過程中的惡臭排放應當符合惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）；（7） 堆肥產品質量應當滿足有機肥料（NY525-2002）要求；（8） 堆肥產品適合作為農作物及經濟作物肥料使用。3、技術風險（1） 目前，工業(yè)廢水和生活廢水混合處理的情況較為普遍，污泥中的重金屬含量相對較高，采用肥料利用技術，可能會增大污泥中的重金屬（汞、鎘、鉛、鉻等），通過土壤、地下水等途徑進入食物鏈的機率；（2） 污泥中含有的大量氮、磷營養(yǎng)元素如不能被植物及時吸收，會隨雨水徑流進入地表水造成水體的富營養(yǎng)化，進入地下水引起地下水的硝酸鹽污染；（3） 部分含鹽量高的污泥會明顯提高土壤的電導率，過高的鹽分會破壞養(yǎng)分之間的平衡，抑制植物對養(yǎng)分的吸收，甚至會對植物根系造成直接的傷害；（4） 與化學肥料相比，堆肥產品的氮、磷、鉀等含量偏低，市場前景較差；（5） 堆肥過程的惡臭污染治理投資較大。5.2.2土地利用1、技術介紹土地利用主要是經穩(wěn)定化處理后的污泥用作園林綠化、山體修復等養(yǎng)護過程的基質土、土壤改良材料等，或者作為填埋場運行過程中的覆蓋用土。污泥土地利用投資少、能耗低，運行費用低，有較好的應用前景。該技術適用于風險程度為輕度和中度的污泥處置。2、技術要求采用土地利用的脫水污泥應符合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質（CJ248-2007）、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18919-2002）和土壤環(huán)境質量標準（GB15618-1995）的要求。具體的泥質要求如下：（1） 污泥應當進行穩(wěn)定化處理，重金屬含量指標須符合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質（CJ248-2007）；（2） 應無明顯臭味，臭度須小于2級（六級臭度）；（3） 用作園林綠化時含水率40%，用作垃圾覆蓋土時含水率45%；（4） pH宜控制在68.5之間；（5） 有機物含量宜20%(以干基計)；（6） 土壤本底土質為砂石土時，禁止污泥土地利用。3、技術風險（1）污泥中含有許多的有害物質(鹽份、重金屬、有毒有機物等)，這些物質隨污泥的土地利用進入到土壤中，可能會對土壤的植物系統(tǒng)、地表水、地下水系統(tǒng)產生影響，造成環(huán)境與人類健康風險；（2）采用土地利用的，要對污泥泥質、利用地點的土壤地下水等進行跟蹤監(jiān)測分析，管理成本較高。5.2.3 建材利用1、技術介紹通常是將脫水污泥經干燥后，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質骨料和路基材料等。建材利用不僅能將大量脫水污泥有效處置，減少對環(huán)境的污染，而且可以產生一定的經濟效益，該技術適用于風險程度為輕度和中度的污泥處置。2、技術要求（1） 在建材利用前，須進行穩(wěn)定化處理，避免與人體直接接觸；（2） 用于燒結制磚的，脫水污泥與粘土等物質的配比一般不應超過1：10，燒結普通磚(GB51012003 )、燒結多孔磚（GB135442000）和燒結空心磚和空心砌塊（GB13545-2003）的規(guī)定；（3）替代混凝土中砂的，應當符合硅酸鹽建筑制品用砂JC/T622-1996的規(guī)定。；（4） 用于水泥生產的，產品質量應當符合通用硅酸鹽水泥(GB1752007)的規(guī)定；（5） 用于陶粒生產的，產品的吸水率和抗壓強度應滿足粉煤灰陶粒和陶砂(GB28381981)的要求，堆積密度和筒壓強度等技術指標應符合輕集料及其試驗方法 第1部分: 輕集料（GB/T17431.11998）的要求；（6） 應確保建材產品符合危險廢物鑒別標準（GB5085.62007）和建筑材料產品及建材用于工業(yè)廢渣放射性物質控制要求（GB67632000）要求；（7） 建材利用過程中的煙氣排放應符合生活垃圾焚燒污染控制標準（GB184852001）。3、技術風險（1） 在建材利用過程中，污泥中的重金屬會進入建材產品，因此，制成的建材產品的應用有一定的局限性；（2） 在高溫環(huán)境下，低沸點的重金屬容易從污泥中游離到氣相，附著在煙氣的塵粒上，因而收集的飛灰需要妥善處理；（3） 污泥制磚過程中產生的煙氣治理成本高。5.2.4 金屬回收1、技術介紹金屬回收是利用化學法將脫水污泥中的金屬提取出來的綜合利用技術，主要用于含貴重金屬（如銅、鎳等）污泥的處置。該技術適用于金屬表面處理行業(yè)的污泥處置。2、技術要求（1） 避免與人體直接接觸，生產的產品須符合相關標準和規(guī)范；（2） 對污泥直接進行金屬回收時，污泥含水率須小于80%；（3） 金屬回收利用設施應符合國家相關法規(guī)和標準設計和建設。所有污染物排放應當達到相關國家標準；（4） 金屬回收利用后產生的殘渣應當按照相關標準和要求妥善處置。3、技術風險（1） 金屬回收過程總產生浸泡液、清洗廢水等，根據(jù)不同工藝可能含有酸、堿、氯、硫、氟等污染物；（2） 根據(jù)金屬回收的工藝不同，其回收過程中產生的殘渣，可能屬于危險廢物；（3） 在回收過程中，可能產生含有氨、氯化氫等的有害氣體。5.2.5 垃圾焚燒1、技術介紹垃圾焚燒是指，在生活垃圾焚燒、熱電（火電）、水泥回轉窯等設施中，依靠污泥自身熱值或輔助燃料，使污泥發(fā)生燃燒反應的過程。目前常用的焚燒設備有：流化床焚燒爐和爐排焚燒爐，以及水泥回轉窯爐。該技術的優(yōu)點是，減量效果明顯、無害化程度高、設施占地小，適用于風險程度為中度和輕度的污泥處置。2、技術要求：采用生活垃圾焚燒工藝、水泥生產和熱電設施處置污泥的，應分別符合生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范（CJJ902002）、水泥工廠設計規(guī)范（GB50295-2008）和小型火力發(fā)電廠設計規(guī)范（GB500491994）的要求。焚燒煙氣均應符合生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2001）。在焚燒過程中，應當至少具備以下技術條件：（1） 焚燒爐內溫度達到850以上；（2） 煙氣在爐內停留時間大于2s。3、技術風險（1） 處置過程中會產生粉塵、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物和二噁英類等污染物，應嚴格控制；（2） 貯存庫產生含有氯、硫、有機物等有害物質的滲濾液，應對其進行處置；（3） 焚燒過程中產生的飛灰、爐渣應當按照危險廢物鑒別標準（GB 5085-2007）進行鑒別后，妥善處置；（4） 焚燒設施的建設和運行成本相對較高。5.2.6 危廢焚燒1、技術介紹采用危廢焚燒工藝處置經處理后的污泥或與危險廢物摻燒，并可以進行熱能利用。常用的焚燒設備有回轉窯式、熱解焚燒式等爐形。該技術的優(yōu)點是減量效果明顯、無害化程度高、設施占地小，適用于風險程度為重度的污泥處置。2、技術要求（1） 焚燒設施應按危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范（HJ/T1762005）的要求建設；（2）焚燒排放煙氣應當符合危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）要求。3、技術風險（1） 處理過程中產生含粉塵、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和二噁英類等污染物的焚燒煙氣；（2） 貯存庫產生的滲濾液，含有氯、硫、有機物等有害元素；（3） 焚燒過程中產生的飛灰、爐渣、廢水及凈化處理廢物應當按照現(xiàn)行國家標準危險廢物鑒別標準（GB 5085-2007）進行鑒別后，再最終確定其處置方式，妥善處置。5.2.7 衛(wèi)生填埋1、技術介紹衛(wèi)生填埋是指，采用衛(wèi)生填埋的方法處置經處理后的污泥的過程。衛(wèi)生填埋區(qū)主要由單層防滲系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)、雨水收集與導排系統(tǒng)、滲濾液導排系統(tǒng)、填埋氣導排系統(tǒng)及封場覆蓋系統(tǒng)等幾部分組成。根據(jù)其結構，可分為平原型和山谷型兩種。而其運行機理，常用的有厭氧填埋及準好氧填埋。與采用垃圾焚燒工藝相比，衛(wèi)生填埋的建設、運營成本較低，適用于屬于風險程度為中度和輕度的污泥處置。2、技術要求（1）衛(wèi)生填埋設施及地質條件應符合生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范（CJJ172004）的要求，填埋過程中的污染物排放應符合生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）的要求；（2） 采用衛(wèi)生填埋的，污泥泥質需滿足城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋泥質（CJ/T249-2007）的要求；（3） 填埋過程的管理和污染物的控制應分別符合生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）、惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）的要求。3、技術風險（1） 填埋場滲濾液未處理或處理不達標造成地表水的污染以及流經填埋區(qū)地表徑流可能受到污染；（2） 填埋場產生的填埋氣對大氣產生污染，及產生的氣體在無組織排放情況下可能產生燃燒爆炸對公眾的威脅；（3） 填埋堆體對周圍地質環(huán)境產生影響，如滑坡、崩塌、泥石流等；（4） 與生活垃圾混合填埋時，污泥中有害成分對垃圾堆體的微生物結構產生較大影響；（5） 填埋場滋生的害蟲、昆蟲、嚙齒動物以及在填埋場覓食的鳥類和其他動物可能傳播疾病；（6） 當填埋場防滲層受到破壞后，滲濾液下滲影響地下水；（7） 填埋場占地面積大，選址相對較難。5.2.8 安全填埋1、技術介紹污泥的安全填埋處置是按照工程理論和土工標準，將脫水污泥包容和隔離起來，使其對人體健康和環(huán)境的即時和長期的威脅降到最低程度。安全填埋區(qū)主要由防滲系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)、雨水收集與導排系統(tǒng)、滲濾液導排系統(tǒng)及封場覆蓋系統(tǒng)等幾部分組成。根據(jù)結構不同，可分為平原型和山谷型兩類。該技術適用于風險程度為重度污染的污泥處置。2、技術要求（1） 安全填埋場的建設，應符合危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）的要求；（2） 安全填埋過程中的污染物排放，應當滿足危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）的要求。 3、技術風險安全填埋場可能造成的環(huán)境影響有：（1） 安全填埋場滲濾液中主要污染物含量大大高于衛(wèi)生填埋場，如未處理或處理不達標會對地表水及流經填埋區(qū)地表徑流造成更嚴重的污染；（2） 填埋場產生的填埋氣較少，但含有多種揮發(fā)性有機物，毒性較大，威脅公眾的健康。6 污泥處理處置技術選擇6.1 處理處置技術選擇原則一是應確保污泥處理處置的減量化、穩(wěn)定化和無害化，在同等條件下，應當選擇無害化程度高的處理處置技術。二是鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源，在污泥泥質和經濟條件許可的情況下，要綜合考慮成本和效益的因素，優(yōu)先選擇已經在國內相關領域得到一定規(guī)模應用的技術和方法。三是應當注重處理和處置技術的協(xié)同配套，根據(jù)污泥種類、來源和特性的差異，選擇相適宜的處理處置技術路線。6.2 污泥處理技術選擇1、處理技術投資和運行費用根據(jù)污泥的種類、規(guī)模、性質的不同，需采取相應的處理技術。本導則提出了各種污泥處理技術的處理效果及投資和運行參考費用見表3。運行費用不包括運輸費用。表3 污泥處理技術的參考投資和運行費用 單位：元/噸污泥技術類型處理效果投資費用運行成本機械脫水處理后污泥含水率75-85%少0.5-1.0干化處理處理后污泥含水率40-60%中100-200調理處理后污泥含水率40-50%少50-100厭氧消化有機物降解率40%以上高3.0-5.0好氧消化處理后污泥減量50%以上少2.0-3.02、處理技術選擇表本導則提出了各類處置方式相適宜的污泥處理技術選擇方案，具體見表4。表4 污泥處理技術參考選擇表處置技術推薦處理工藝肥料利用機械脫水土地利用機械脫水干化建材利用調理機械脫水金屬回收機械脫水垃圾焚燒機械脫水干化衛(wèi)生填埋厭氧消化（好氧消化）調理機械脫水危廢焚燒好氧消化機械脫水干化安全填埋厭氧消化（好氧消化）調理機械脫水6.3 處置技術選擇1、處置技術投資和運行費用污泥經處理后，各種處置技術的投資和運行參考費用見表5，運行費用不包括處理和運輸費用。表5 各種污泥處置技術參考投資和運行費用單位：元/噸脫水污泥技術類型執(zhí)行標準建設投資運行成本堆肥利用執(zhí)行有機生活垃圾生物處理技術規(guī)范1-2萬80-120土地利用執(zhí)行國家相關法規(guī)和標準80-12080-100建材利用執(zhí)行國家相關法規(guī)和標準5-8萬200-300金屬回收執(zhí)行國家相關法規(guī)和標準10-20萬300-400垃圾焚燒執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標準20-50萬100-200衛(wèi)生填埋執(zhí)行生活垃圾填埋污染控制標準30-8050-100危廢焚燒執(zhí)行危險廢物焚燒污染控制標準50-100萬3000-5000安全填埋執(zhí)行危險廢物填埋污染控制標準300-800500-10002、處置技術選擇表根據(jù)污泥的種類、規(guī)模、性質和各種處置技術的環(huán)境和經濟可行性，本導則提出了污泥脫水和各類污泥處置技術選擇的指導意見，具體見表6。表6 污泥分類處置技術參考選擇表種類肥料利用土地利用建材利用金屬回收垃圾焚燒危廢焚燒衛(wèi)生填埋安全填埋WN01優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN02優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN03優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN04優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN05禁止優(yōu)先最后不適宜其次不適宜再次不適宜WN06禁止其次最后不適宜優(yōu)先不適宜再次不適宜WN07禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN08禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN09禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN10禁止禁止禁止優(yōu)先禁止不適宜禁止其次WN11禁止禁止禁止不適宜禁止優(yōu)先禁止其次WN12禁止禁止禁止不適宜禁止優(yōu)先禁止其次7 污染防治措施7.1 總體要求1、各設區(qū)市人民政府應根據(jù)污泥產生的分布、種類和產生量等情況，合理統(tǒng)籌規(guī)劃處置設施的建設布局和規(guī)模，編制并組織實施污泥處置規(guī)劃。2、污泥處理處置規(guī)劃應納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃。污泥處理處置規(guī)劃應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結合當?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。3、污泥處理處置應根據(jù)“先大后小”的原則，以污泥產生量較大的縣以上城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，配套建設污泥處理處置設施。產生污泥的工業(yè)企業(yè)應按環(huán)保要求對污泥進行無害化處置，不具備處置能力的，應當根據(jù)“集中就近”的原則，委托當?shù)匚勰嗵幚硖幹脝挝贿M行處置。4、要因地制宜地選擇先進適用的處理處置技術路線，在確保無害化的前提下，鼓勵對污泥進行綜合利用。5、污泥產生單位或者依法負有管理責任的單位是污泥污染防治的責任主體，污泥處理處置設施運營單位具體負責污泥的安全處理處置。6、鼓勵開發(fā)污泥處理處置新技術和新設備，在污泥處理處置技術領域提倡投資多元化、運營市場化和設備技術標準化和產業(yè)化。7.2 污染防治7.2.1污泥產生1、污泥產生單位要積極大力推行清潔生產，采用先進的減量化或減容技術，從源頭上減少污泥產生量。2、在污水處理工程設計和建設時，污泥產生單位要根據(jù)污水的性質及污泥的污染程度，設立一座或兩座污泥濃縮池及相關脫水設施。3、污泥產生單位應設置不低于7天額定脫水污泥產生量的堆棚或密閉貯存設施，污泥堆棚或密閉貯存設施須有通風和除臭措施。4、污泥產生單位應按規(guī)定在企業(yè)內部對廢水進行預處理，消除重金屬和其他有毒有害物質，達到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標準。5、污泥產生單位應對污泥進行減量化和穩(wěn)定化處理，確保污泥泥質滿足后續(xù)處置的要求。6、產生單位不得任意棄置污泥，不得向劃定的污泥處理處置場所以外的任何區(qū)域排放、堆置污泥。7.2.2 污泥貯存1、各污泥產生、處理或處置單位，應當設置污泥貯存場所或設施。貯存設施和場所應當符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB185992001）。2、污泥貯存過程中應避免發(fā)生雨淋、遺灑、泄漏、滲漏。嚴禁將污泥向有關部門劃定的污泥臨時中轉站或最終處置場所以外的地面水體、沿岸、山谷、洼地、池塘、河灘及溶洞等任何區(qū)域排放、堆置。3、各污泥產生、處理或處置單位，均不能隨意堆放污泥，中轉和臨時貯存場所的設置應當執(zhí)行建設項目環(huán)境管理的有關規(guī)定，經批準后方可建設和投入使用。4、 污泥中轉或臨時貯存場地應作硬化處理，應采取措施防止因污泥和滲濾液滲漏、溢流而污染周圍環(huán)境及當?shù)氐牡叵滤?，避免臭氣對周邊大氣環(huán)境造成影響。必要時須設有污水收集及處理設施和臭氣收集及處理設施。7.2.3 污泥運輸1、污泥運輸可以采用機械及管道連續(xù)輸送或采用密閉車輛進行運輸。2、污泥運輸車輛應密封、防水、不滲漏，四周槽幫牢固可靠、無破損、擋板嚴密，在駛出裝載現(xiàn)場前，應將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，不得帶泥行駛，不得沿途泄露，運輸時發(fā)現(xiàn)自身有泄露的，應及時清掃干凈。3、運輸車輛應當按照相關市政管理行政部門依法批準的運輸路線、時間、裝卸地點運輸和卸倒。運輸污泥應盡量避開上下班高峰期。在離居民住宅較近的地點運輸污泥時，應盡量避開早晨、中午時間，要安排足夠數(shù)量的污泥運輸車輛進行運輸。盡可能避開居民聚居點、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景旅游區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。4、運輸過程中未經許可嚴禁將污泥在廠外進行中轉存放或堆放，嚴禁將污泥向環(huán)境中傾倒、丟棄、遺灑。污泥運輸過程中不得進行中間裝卸操作。7.2.4 污泥處理1、污泥處理設施中的集泥池、濃縮池、脫水機房、污泥泵房等氣體排放源應符合惡臭污染物排放標準（GB145541993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）中新源的標準要求。2、污泥處理設施設計時，應從污泥的收集、傳輸及處理全過程著手，控制臭氣污染。構建筑物應密閉，惡臭源由抽風機抽出，并應滿足空間的通風要求；局部惡臭源可設吸風口，收集到的惡臭氣體由風機和風管輸送至后續(xù)處理設施。3、濃縮上清液、脫水濾液等污泥處理過程產生的廢水應根據(jù)污水排放水質要求，并入污水處理設施中進行處理。4、污泥干化應選擇在就近持續(xù)、穩(wěn)定可獲得余熱熱源的地方，如污泥消化池、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、水泥廠等附近，利用其廢熱、煙氣等低品味能源作為熱源。通常不宜采用一次優(yōu)質能源作為污泥干化熱源。5、污泥干化應根據(jù)熱源的性質和應用對象，確定干化程度要求，通過技術經濟綜合比較，確定熱干化設備類型。6、污泥處理過程中產生的殘余物，不得隨意向環(huán)境排放，應當按照國家相關規(guī)范標準，得到無害化處置。7、污泥處理設施的噪聲控制應符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB123