園林綠化維護中心下半年工作計劃+ 天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設考察情況報告

園林綠化維護中心下半年工作計劃+天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設考察情況報告園林綠化維護中心2019年下半年工作計劃（一）繼續(xù)高標準做好綠化維護。一是按照相關考核細則，積極應對各項考核。加強市府周邊維護示范區(qū)的打造和社區(qū)公園的維護管理。二是繼續(xù)按照“六無”標準要求做好日常維護及日常督查工作，切實做到無死株、無雜草、無垃圾、無黃土裸露、無設施缺損、無毀綠損綠，提高我區(qū)城區(qū)綠化維護管理水平。三是繼續(xù)做好數(shù)字化城管信息案卷處理工作，提高案卷處置率和降低案卷發(fā)生率。（二）繼續(xù)推進造綠復綠項目。根據(jù)年初制定的工作計劃，科學規(guī)劃、合理布局，精心做好每一個綠化項目的設計工作。同時以審查為抓手，嚴格對地下附屬設施、覆土層、綠地率等技術要求進行審查；以監(jiān)督為抓手，嚴格對綠化項目中的設計執(zhí)行情況、技術指標、施工規(guī)范等進行跟蹤監(jiān)管。 重點推進林蔭工程及城鄉(xiāng)公園工程建設。努力實現(xiàn)“xx園林”成品必屬佳品的目標，進一步唱響“xx園林”品牌。（三）繼續(xù)提高服務水平。按照上級要求做好“最多跑一次”互聯(lián)網(wǎng)平臺業(yè)務辦理工作，做好“四級九統(tǒng)”相關工作。優(yōu)化服務依法依規(guī)辦好審批，市區(qū)重點工程支持配合，做好審批后監(jiān)管。做好古樹名木巡查保護工作。根據(jù)市級要求，做好相關創(chuàng)建工作。及時上報綠色城市項目進度，完成好綠色城市建設項目及新增綠地建設的市、區(qū)考核工作。加強區(qū)域主次干道巡查，著力打擊占綠毀綠等違法行為，確保園林綠化管理工作再上臺階。天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設考察情況報告為認真貫徹落實市人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見（x政規(guī)2018x號）文件精神，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，進一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應服務水平和公共服務功能。2019年4月17日至4月19日，集團公司黨委書記、董事長汪志勇帶隊，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關人員組成考察小組，先后赴xx燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團股份有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團），對上述企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣）方面先進經(jīng)驗進行對標學習，并就天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設等方面工作進行了考察調(diào)研，具體情況如下。一、xx燃氣集團考察調(diào)研情況4月17日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調(diào)度中心。（一）基本情況xx燃氣集團是xx發(fā)展集團股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃氣集團下轄兩個業(yè)務中心（調(diào)度中心、服務中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃氣有限公司等十家企業(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃氣集團在2013年全面退出液化石油氣經(jīng)營，目前主要從事城市天然氣供應、天然氣管網(wǎng)設施的投資、經(jīng)營，是xx市城市燃氣高壓管網(wǎng)建設及天然氣購銷唯一主體。2018年，xx燃氣集團管理總資產(chǎn)x億元，凈資產(chǎn)x億元。2018年總供氣量x億立方米，主營收入x億元，用戶達x萬戶，燃氣輸配管網(wǎng)超過x公里，管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。（二）優(yōu)化營商環(huán)境xx市在2018年推出營商環(huán)境改革1.0版本基礎上，今年3月初xx市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施（下簡稱“若干措施”）實施，被稱為xx營商環(huán)境改革的2.0版本，當中提出43條任務舉措，在打造一個全國領先的“智慧政務”平臺、爭創(chuàng)兩個營商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點領域推進改革攻堅工程。在優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃氣集團按xx市城管委要求，實行“兩個環(huán)節(jié)”即用氣申報、驗收通氣；“三個材料”即用氣申請材料、報裝主體資格材料、權屬來源證明；辦理無外線工程用氣接入時間壓減到不超過4個工作日，辦理有外線工程用氣接入時間壓減到不超過10個工作日。工程建設采取客戶自行選擇建設方式，因此對外承諾時間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃氣集團招標的20個短名單內(nèi)，并且必須在xx燃氣集團購買材料，價格含進價加上10%的采保費，通氣前收取一定的接駁費。xx燃氣集團進駐市政務中心、不動產(chǎn)登記中心，實行用氣報裝“一站式”服務，接受二手房過戶時同時辦理天然氣過戶業(yè)務，并在市政務服務平臺開通網(wǎng)上辦理，不斷精簡流程、提高效率。（三）天然氣價格政策xx市居民用天然氣價格實施階梯氣價，第一檔價格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯(lián)動機制，當全市平均購氣成本波動超過8%且距離上次調(diào)價時間達到或超過12個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。非居民用氣銷售價格實施最高限價，為x元/立方米，具體銷售過程中，與用戶協(xié)商，xx燃氣集團大多數(shù)非居民用戶實際銷售價格未達到上述最高限價。非居民用氣銷售價格也有聯(lián)動機制，當全市平均購氣成本波動超過4%且距離上次調(diào)價時間達到或超過6個月時，動態(tài)調(diào)整銷售價格。近期，xx市價格行政管理部門對天然氣價格調(diào)整方案公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，居民銷售價格保持不變，中低壓非居民用氣價格由最高限價調(diào)整為基準價格，基準價格為x元，高壓用氣為氣源價格+高壓配氣價格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價格+中低壓配氣價格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價格實施動態(tài)調(diào)整，當上游價格發(fā)生調(diào)整時，xx燃氣集團可啟動動態(tài)調(diào)整，同方向、同金額調(diào)整銷售價格，并在調(diào)整5個工作日內(nèi)抄報xx市價格行政管理部門。電廠配氣價格參考上述高壓配氣價格。（四）氣源組織與儲氣設施建設xx燃氣集團構建多方向、多渠道氣源保障供應體系，已形成東南部（廣東大鵬LNG項目）、西南部（珠海金灣項目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬LNG項目、珠海金灣項目能夠為xx燃氣提供相對西二線氣源更低價格的LNG氣源，積極引入進口氣源，與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、BP、SHELL等供應商建立了良好合作關系，全球范圍內(nèi)拓展多元氣源，夯實天然氣供應的資源基礎。為保障應急供應，xx燃氣集團正全力以赴推進xx市重點民生“補短板”項目xxLNG應急調(diào)峰氣源站項目的投資建設，項目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設計規(guī)模為110萬噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米LNG船舶的LNG接卸專用碼頭，以及兩座16萬立方米LNG儲罐，總投資約44億元項目達產(chǎn)后，將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應應急保障能力。項目建成后，xx市將徹底擺脫長期處于管道供應末端、缺乏主動應急保障能力的被動處境，現(xiàn)有應急保障能力將提升到天然氣應急外輸10天以上，為xx地區(qū)實現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應提供有力保障。（五）信息化建設xx燃氣集團持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，于2017年通過國家高新技術企業(yè)認定，不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃氣計量，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。目前，xx燃氣集團使用的ERP系統(tǒng)為2015年xx發(fā)展集團組織建設的SAP系統(tǒng)，其他使用的GIS、SCADA、用戶收費管理系統(tǒng)、工程質量管理系統(tǒng)、營業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來逐步開發(fā)建設，目前已與ERP系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。在物聯(lián)網(wǎng)表應用方面，xx燃氣集團與金卡智能集團股份有限公司合資成立xx金燃智能燃氣表有限公司，大規(guī)模布局NB-IoT智能燃氣表，已實施17萬塊，抄表率99%以上，有效地解決了數(shù)顯不符的問題。（六）延伸業(yè)務xx燃氣集團歷史上也曾有下屬的燃氣灶具生產(chǎn)廠，但由于缺乏市場競爭力，多年前已關停。2019年，xx燃氣集團逐步開始恢復代銷熱水器、燃氣灶，通過招標選擇了林內(nèi)、萬家樂和萬和三個品牌進行合作。xx工程建設安裝市場已放開，但其通過招標確定施工材料供應商，根據(jù)市場部及工程部制定的項目計劃，采購相關施工材料，并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃氣集團材料倉庫采購施工材料，以保證燃氣工程所用材料質量。（七）其他xx燃氣集團為了實現(xiàn)主營業(yè)務區(qū)域管理，在市區(qū)內(nèi)設立分公司，而在遠郊因特許經(jīng)營及稅收設立子公司。xx燃氣集團為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。二、xx燃氣集團考察調(diào)研情況4月18日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃氣科學館。（一）基本情況xx燃氣集團創(chuàng)立于1982年，2009年在上海證交所上市，是一家由xx市國資委控股的專門從事燃氣建設與運營的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃氣特許經(jīng)營權，主營業(yè)務為燃氣批發(fā)、管道和瓶裝燃氣供應、燃氣輸配管網(wǎng)的投資和建設，是xx市燃氣供應的主導企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過x萬戶，管道天然氣客戶x萬戶，瓶裝石油氣客戶x萬戶，取得xx等省區(qū)34個城市管道燃氣業(yè)務特許經(jīng)營權，運營管線超過x萬公里，總資產(chǎn)x億元，年銷售收入x億元。（二）優(yōu)化營商環(huán)境xx燃氣集團按照xx市政府總體部署要求，進一步深化工商用戶用氣報裝改革，進一步精簡用氣報裝辦理程序，降低工商用戶用氣報裝成本，提升用氣報裝辦理流程透明度和服務水平。燃氣企業(yè)辦理環(huán)節(jié)由7個減少至2個即用氣申請、驗收通氣（不含外線工程施工環(huán)節(jié)），用氣報裝材料由7項減少至3項即營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明和用氣地址物業(yè)的權屬證明，辦理時限原則上不超過6個工作日，其中不涉及外線工程的項目辦理時限為4個工作日。工程建設采取客戶自行選擇建設方式，因此對外承諾時間不含施工?？蛻糇越ǚ绞降氖┕挝槐仨氁腥離x燃氣集團招標的短名單內(nèi)，并且必須在xx燃氣集團購買材料，價格含進價加上約30%的采保費，工程驗收合格必須接受xx燃氣集團下屬監(jiān)理公司管理。進一步降低用戶用氣報裝成本。對社會投資、不涉及地下燃氣管道安裝、裝表容量25立方及以下的商業(yè)餐飲用戶用氣報裝項目，免收設計費、探傷費等相關費用。用氣報裝業(yè)務全面推行線上辦理，xx燃氣集團派員進駐市行政服務大廳，立（過）戶與不動產(chǎn)登記服務聯(lián)動辦理，實現(xiàn)“最多跑一次”，有效降低用戶獲得用氣成本。提升用氣報裝辦理流程透明度。通過網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、實體營業(yè)廳等渠道，全面公示用氣報裝材料要求、辦理流程、辦理時限、收費標準，開通項目進度實時線上查詢功能，實現(xiàn)用氣報裝全流程公開透明。為了加快內(nèi)部組織管理的工作效率，xx燃氣集團為了優(yōu)化營商環(huán)境，對內(nèi)部機構進行了管理變革。將輸配氣分公司、發(fā)展分公司、客戶分公司進行拆分，在xx市9個行政區(qū)和1個新區(qū)，分別設立了10家區(qū)域性分公司，中低壓管網(wǎng)經(jīng)營權全部授予區(qū)域性分公司，從市場發(fā)展到用戶通氣，全業(yè)務流程在各區(qū)域分公司內(nèi)完成。同時將各區(qū)域分公司的流轉稅在各區(qū)分別納稅，爭取到各區(qū)政府對公司經(jīng)營發(fā)展的更多支持。（三）天然氣價格政策xx市居民用天然氣價格實施階梯氣價，分為三檔，一檔：每年5月至10月為0-30(含)立方米、11月至次年4月為0-40（含）立方米,氣價為3.50元立方米；二檔：每年5月至10月為30-35(含)立方米、11月至次年4月為40-45（含）立方米，氣價為x元立方米；三檔：每年5月至10月為35立方米以上、11月至次年4月為45立方米以上，氣價為x元立方米。居民用天然氣價格未建立聯(lián)動機制。非居民用氣銷售價格實施最高限價，為x元/立方米，在最高限價內(nèi)由供需雙方自主協(xié)商價格。xx市價格主管部門對企業(yè)剛剛完成成本監(jiān)審，配氣價格為1元/立方米。電廠用天然氣價格為上游氣價+管輸費，其中管輸費為x元/立方米。（四）氣源組織與儲氣設施建設xx燃氣集團在xx本地的天然氣氣源以廣東大鵬LNG氣源和中石油西氣東輸二線氣源為主。形成“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通、功能互補”的管網(wǎng)供氣格局，分別與廣東大鵬公司簽訂了的25年照付不議的天然氣采購合同，穩(wěn)產(chǎn)期年供應量為x萬噸，大鵬LNG到xx門站價格x元/立方米；與中石油簽訂了穩(wěn)產(chǎn)期年供40億立方米天然氣采購協(xié)議，門站價格2.08元/立方米，無省管網(wǎng)。xx燃氣集團擁有廣東液化天然氣項目廣東大鵬公司10%股權，目前擁有求雨嶺天然氣液化工廠，在大鵬灣投資興建的年周轉能力10億立方米的xx市天然氣儲備與調(diào)峰庫也即將投入運營，將采取政府購買服務的模式，由政府財政資金承擔調(diào)峰庫經(jīng)常性損益。（五）信息化建設情況2012年，xx燃氣集團正式啟動信息化規(guī)劃工作。旨在打造跨部門、跨業(yè)務、跨地域、服務于整個集團的大型信息化平臺。2013年開始，xx燃氣集團制定并實施“SGC518”信息化建設戰(zhàn)略規(guī)劃，投資x億元，打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的“智慧燃氣”服務運營平臺。該平臺以客戶數(shù)據(jù)為基礎、以線上服務和移動作業(yè)為支撐、以服務智能分析平臺和標準化管理平臺為工具，在技術、業(yè)務、運營、管理、產(chǎn)品方面推動xx燃氣集團的發(fā)展。已形成全新的ERP、客服服務、生產(chǎn)運行、行政辦公和商業(yè)智能五大類信息系統(tǒng)，以及一個一體化信息集成平臺，完成“核心系統(tǒng)集團全覆蓋”的整體信息化建設任務，促進管理的精細化、集成化、標準化、規(guī)范化和透明化。2016年起，xx燃氣集團啟動數(shù)字化轉型建設，借鑒成熟的數(shù)字化領域的應用創(chuàng)新和商業(yè)模式，把移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術融入企業(yè)的核心運營，為公司業(yè)務模式優(yōu)化、安全管理水平提高、客服服務質量提升及多元化發(fā)展提供更強的推動力。目前已陸續(xù)開通微信公眾號，關注用戶近128萬，其中綁定用氣地址客戶超過75萬；支付寶繳費服務，搭建客服移動作業(yè)、工程移動作業(yè)等多種移動互聯(lián)網(wǎng)作業(yè)平臺，并試點NB-Iot遠傳表、人臉識別開戶等物聯(lián)網(wǎng)和人工智能應用，以及探索智能語音人工智能方面技術的應用。xx燃氣集團客服移動作業(yè)APP于2016年下半年投入使用，目前已覆蓋xx市及投資系統(tǒng)17個單位的管道氣安檢、抄表、搶修、維修、點火、改管、量管、到期流量表更換等現(xiàn)場作業(yè)，使用人員超過1400人。該系統(tǒng)利用移動應用技術，實現(xiàn)六大客服業(yè)務的現(xiàn)場作業(yè)過程信息記錄與共享，方便管理層實時了解具體作業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)模式。在智慧管網(wǎng)方面，xx燃氣集團相繼研發(fā)了包括GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、智能手機巡查系統(tǒng)、氣量管理系統(tǒng)和管道完整性管理系統(tǒng)在內(nèi)的5大系統(tǒng)，以智能化、信息化確保管網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行。xx燃氣集團在不斷加強自身信息化建設的同時，于2017年9月，與埃森哲公司共同出資成立xx市賽易特信息技術有限公司，開始拓展信息化對外服務業(yè)務。（六）延伸業(yè)務xx燃氣集團在網(wǎng)頁和微信公眾號上設置有網(wǎng)上營業(yè)廳，通過網(wǎng)上營業(yè)廳銷售燃氣用具，但具體銷售和售后由各燃氣用具廠商負責經(jīng)營管理。保險提成收入未列入員工薪酬。（七）其他xx燃氣集團為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。三、xx燃氣集團考察調(diào)研情況4月19日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團“杭燃優(yōu)家”客戶中心天目山路旗艦店，xx燃氣集團應急指揮中心。（一）基本情況xx燃氣集團成立于2001年8月6日，由原xx管道煤氣公司和xx煤氣公司合并改制組建而成，是xx市天然氣利用工程建設、運營的業(yè)主，擁有市域高壓管網(wǎng)及主城區(qū)中低壓燃氣的特許經(jīng)營權，并由控股中外合資企業(yè)xx天然氣有限公司（出資比例xx燃氣集團51%、殼牌25%、中華煤氣24%）負責日常經(jīng)營、建設。集團公司注冊資本4億元，擁有20家全資、參控股企業(yè)(全資及控股子公司12家，參股子公司8家)，業(yè)務范圍涵蓋高、中、低壓天然氣輸配，燃氣工程安裝，分布式能源應用，瓶裝液化氣銷售，燃氣用具經(jīng)營，車用天然氣等，服務區(qū)域輻射到xx市10區(qū)3縣（市）。目前，xx燃氣集團在xx市域范圍內(nèi)已建成7000余公里高中低壓管線，運行5000多個站（點），直接服務150多萬戶用戶（天然氣用戶130萬戶、瓶裝液化氣用戶20萬戶）。2018年，銷售天然氣13.4億方，實現(xiàn)營業(yè)收入43.4億元。（二）優(yōu)化營商環(huán)境xx燃氣集團將優(yōu)化營商環(huán)境的要求，與企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展需要相結合，根據(jù)xx市政府關于深化“最多跑一次”改革、建設國際一流營商環(huán)境的實施意見，不斷提高服務水平。在工商業(yè)用戶報裝上，實施“4+1+2”標準，即4個工作日，1份材料（材料可容缺或滯后補交），2個環(huán)節(jié)；到2020年對設計流量每小時16立方米以下的工商用戶辦理時限壓減至12個工作日（合同繳費后7天內(nèi)通氣）；對16立方米（含）以上的，辦理時限壓縮至23個工作日以內(nèi)（合同繳費后18天內(nèi)通氣）。xx燃氣集團還制訂了“最多跑1次2.0版”服務項目辦事指南，將非居民管道氣開戶、繳費、信息更變、拆遷改等業(yè)務一站式辦理指南向社會公布。（三）天然氣價格政策xx市居民用天然氣價格實施階梯氣價，第一檔價格3.1元/立方米（氣量為0-276(含)立方米/年）；第二檔價格3.72元/立方米（氣量為276-480(含)立方米/年）；第三檔價格4.65元/立方米（氣量為480立方米/年以上）。xx市非居民用天然氣價格實行最高限價，價格為3.96元/立方米，具體終端銷售價格在最高限價范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求狀況和用戶用氣特點確定。電廠氣價采取平進平出的價格原則。（四）氣源組織與儲氣設施建設xx燃氣集團氣源目前全部由浙江能源天然氣集團有限公司供應，在上游門站價格基礎上，加收0.6元管輸費，形成xx市天然氣門站價格。目前xx燃氣集團在主城區(qū)，東、西部已建成2個LNG應急氣源站，最大儲存量15000水立方米，900萬立方米氣態(tài)天然氣。此外，xx燃氣集團與嘉興市燃氣集團、協(xié)鑫油氣集團共同成立浙江杭嘉鑫清潔能源有限公司，投資21億元建設浙江嘉興（平湖）LNG應急調(diào)峰儲運站，包括庫區(qū)工程