《施工項(xiàng)目前期工作》PPT課件.pptVIP

,第三章 施工項(xiàng)目前期工作,第一節(jié) 施工項(xiàng)目的產(chǎn)生與范圍,按照建筑工程市場(chǎng)機(jī)制的要求以及招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法的規(guī)定，業(yè)主需要通過工程招標(biāo)的形式選擇施工企業(yè)，并與施工企業(yè)簽訂合同，形成合同關(guān)系。 對(duì)于業(yè)主來說，招標(biāo)即是擇優(yōu)，由于工程項(xiàng)目的性質(zhì)和業(yè)主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下四個(gè)主要方面：較低的價(jià)格；優(yōu)良的質(zhì)量；先進(jìn)的技術(shù)；較短的工期。,對(duì)于施工企業(yè)來說，參加投標(biāo)就如同參加一場(chǎng)賽事競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)比賽不僅比報(bào)價(jià)的高低，而且還要比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。在大型工程項(xiàng)目承包中，一方面要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難的工程；另一方面要求承包商具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平，能夠以較低價(jià)中標(biāo)，靠管理獲利。,一、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 1、招標(biāo) （1）概念 招標(biāo)是指招標(biāo)人為有償獲得貨物、工程、服務(wù)等活動(dòng)的交易資格，提出招標(biāo)條件，公開或書面邀請(qǐng)投標(biāo)人前來投標(biāo)，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的單方行為。招標(biāo)在建筑領(lǐng)域主要應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等方面。招標(biāo)是采購(gòu)方式中的一種形式，招標(biāo)與投標(biāo)即為形成合同的過程。,（2）招標(biāo)方式 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種類型。 1）公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也稱“無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)”，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。工程施工項(xiàng)目的公開招標(biāo)，招標(biāo)人利用網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)紙或?qū)I(yè)性刊物發(fā)布招標(biāo)通告，簡(jiǎn)述招標(biāo)工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、建造地點(diǎn)和建設(shè)要求等主要事項(xiàng)，凡對(duì)此有興趣的施工企業(yè)都可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過資格預(yù)審程序后，只有合格的投標(biāo)人才能購(gòu)買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,我國(guó)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。 采用公開招標(biāo)方式，可為所有的施工企業(yè)提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施者有較大的選擇范圍，可以在眾多的投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)中擇優(yōu)選擇，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)可能很多，增加評(píng)標(biāo)工作量，存在招標(biāo)成本大、時(shí)間長(zhǎng)等缺點(diǎn)。還可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)者以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)肅而報(bào)價(jià)較高的施工企業(yè)。,2）邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程施工項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人不發(fā)布廣告，招標(biāo)人根據(jù)自己得經(jīng)驗(yàn)和各種信息資料的了解，對(duì)那些被認(rèn)為是有能力的承擔(dān)該工程的施工企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，一般邀請(qǐng)57家（但不能少于3家）前來投標(biāo)。,我國(guó)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，上述應(yīng)采用公開招標(biāo)項(xiàng)目，如不宜公開招標(biāo)，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省級(jí)任命政府或項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目必須符合下列情況：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜互有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；(2)受自然地域或環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,此外，在國(guó)際工程中，還可采用議標(biāo)，既非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或指定性招標(biāo)。這種方式是招標(biāo)人邀請(qǐng)一家，最多不超過兩家的施工企業(yè)來直接協(xié)商談判。實(shí)際上是一種合同的談判形式。適用于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)約時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速展開工作。但競(jìng)爭(zhēng)性弱。,（3）招標(biāo)程序 不同的招標(biāo)方式起招標(biāo)程序略有不同。公開招標(biāo)的招標(biāo)程序一般又可以分三大步驟，即：1.對(duì)投標(biāo)者的資格預(yù)審，2.施工企業(yè)得到招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)書，3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)于簽訂合同。 值得注意的是國(guó)際工程公開招標(biāo)與國(guó)內(nèi)工程公開招標(biāo)在一些程序方面，如資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等的做法及具體要求不盡相同，但它們?cè)谡型稑?biāo)方面的總體原則和程序是相通的。,（4）應(yīng)注意的問題 1）工程項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)注意所采用的合同條件、合同的計(jì)價(jià)方式，工程的發(fā)包模式、工程的性質(zhì)與復(fù)雜程度，招標(biāo)的范圍等相互適應(yīng)。如FIDIC土木工程施工合同條件適用于公開招標(biāo)，一般采用單價(jià)計(jì)價(jià)方式，適用于工程規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、工期較長(zhǎng)、施工總承包，其招標(biāo)背景是工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成，要求承包商進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。所以要求施工企業(yè)具有工程經(jīng)驗(yàn)，承包能力強(qiáng)。而FIDIC設(shè)計(jì)建造交鑰匙合同條件則是用于設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包，施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。,2）工程項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目的分標(biāo)策略與招標(biāo)策劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。當(dāng)業(yè)主決定采用分散平行承發(fā)包模式時(shí)，則必須在工程項(xiàng)目的合理的總計(jì)劃（主要是總進(jìn)度計(jì)劃）的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 從而保證各個(gè)合同界面、各專業(yè)界面之間的協(xié)調(diào)，避免工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)混亂，扯皮，以及由此產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議、工期拖延和投資的增加。業(yè)主的分標(biāo)的安排應(yīng)讓招標(biāo)人有所了解。 3）施工項(xiàng)目招標(biāo)可自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行。,4）工程項(xiàng)目招標(biāo)合同文件一般都有固定的格式可參照。工程項(xiàng)目招標(biāo)所采用的合同條件可采用標(biāo)準(zhǔn)合同條件，也可自行編寫，或在標(biāo)準(zhǔn)合同條件的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行調(diào)整。由于目前建筑市場(chǎng)屬于買方市場(chǎng)，招標(biāo)文件的編制就成了業(yè)主的權(quán)利，業(yè)主可以通過招標(biāo)文件形成符合自己戰(zhàn)略的合同目標(biāo)，使施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,2、投標(biāo) （1）概念 投標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)條件，向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件的要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。 施工項(xiàng)目投標(biāo)，是指獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)，在同意招標(biāo)文件中所提條件的前提下，對(duì)招標(biāo)的施工項(xiàng)目提出報(bào)價(jià)，填制標(biāo)函，并與規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送招標(biāo)人，參與承包該項(xiàng)工程競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)行為。 “標(biāo)函”亦即投標(biāo)書，是投標(biāo)人按招標(biāo)人既定的各項(xiàng)要求填制好的投標(biāo)文件，標(biāo)函的關(guān)鍵內(nèi)容是質(zhì)量、價(jià)格、工期。,施工企業(yè)通過投標(biāo)獲取施工項(xiàng)目任務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然。但施工企業(yè)并不是每標(biāo)必投，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)具體情況作出投標(biāo)決策。投標(biāo)決策包括三方面內(nèi)容：其一，是否投標(biāo)；其二，投什么性質(zhì)的標(biāo)；其三，投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。 投標(biāo)決策分兩階段進(jìn)行：前期階段必須對(duì)投標(biāo)與否做出論證，其依據(jù)是，本施工企業(yè)主管和經(jīng)營(yíng)能力，本企業(yè)的施工項(xiàng)目任務(wù)的飽滿程度，施工企業(yè)的承包資質(zhì)，本企業(yè)的技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相應(yīng)情況；后期階段就是研究投什么性質(zhì)的標(biāo)，是投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，還是投保險(xiǎn)標(biāo)？是投盈利標(biāo)，還是投保本標(biāo)，還是投虧損標(biāo)？,影響投標(biāo)決策主觀因素就是施工企業(yè)自身的實(shí)力，主要表現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、信譽(yù)等方面的實(shí)力；影響投標(biāo)決策客觀因素包括：業(yè)主的情況，如合法地位、支付能力、履約信譽(yù)；監(jiān)理工程師的情況，如工程項(xiàng)目管理水平、處理問題的公正性、合理性等；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況；法律、法規(guī)的情況；承包風(fēng)險(xiǎn)的大小。,（2）應(yīng)注意的問題 1）施工企業(yè)面對(duì)眾多的建設(shè)工程，如何取得招標(biāo)信息，對(duì)其生存和發(fā)展至關(guān)重要。獲得招標(biāo)信息的途徑主要有：通過媒體（如中國(guó)工程網(wǎng)、地方工程建設(shè)網(wǎng)、報(bào)刊、專業(yè)雜志等）登載的招標(biāo)通告；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系；通過發(fā)改委、建委、科研設(shè)計(jì)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)動(dòng)態(tài)。施工企業(yè)能夠經(jīng)常不斷獲得招標(biāo)信息，最重要的是依靠企業(yè)本身的信譽(yù)和宣傳，而最根本的是企業(yè)信譽(yù)。企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)在長(zhǎng)期的工程承包時(shí)間中所形成的重合同、守信用，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)為重，充分發(fā)揮自己的技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自己在工程項(xiàng)目中應(yīng)有的使命感，處處為業(yè)主著想，精益求精地實(shí)施工程的實(shí)際工程業(yè)績(jī)。,2）對(duì)于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而由一家施工企業(yè)總承包有困難的項(xiàng)目，可以由幾家工程公司聯(lián)合起來承包，以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，降低報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期，贏得競(jìng)爭(zhēng)能力。聯(lián)合承包，可以是同一國(guó)家或地區(qū)的施工企業(yè)的國(guó)內(nèi)聯(lián)合，也可以是國(guó)際性聯(lián)合，即幾個(gè)不同國(guó)家或地區(qū)的施工企業(yè)的聯(lián)合；或是外國(guó)公司與工程項(xiàng)目所在國(guó)的當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行聯(lián)合。國(guó)際大型工程承包常要求或鼓勵(lì)施工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合承包。,3）施工企業(yè)投標(biāo)的主要目標(biāo)有：提出有利的同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，簽訂一份有利的合同。但在招投標(biāo)過程中承包商處于十分不利的境地。因?yàn)檎型稑?biāo)過程中競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，常常是幾家、十幾家甚至幾十家競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程，最終只能一家中標(biāo)，所以業(yè)主總是掌握主動(dòng)權(quán)，如業(yè)主負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件，常提出十分苛刻的招標(biāo)條件，而且不容許承包商修改這些條件。盡管合同風(fēng)險(xiǎn)很大，承包商為了中標(biāo)，不惜競(jìng)相提出優(yōu)惠條件，壓低報(bào)價(jià)，以提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。由于中標(biāo)的可能性很小，投標(biāo)人不可能會(huì)很多的時(shí)間和精力去做詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查和詳細(xì)的計(jì)劃，這必然影響投標(biāo)的精度。現(xiàn)代招投標(biāo)文件中有十分完備和嚴(yán)密的對(duì)施工企業(yè)的制約條款，但招標(biāo)文件中常常又出現(xiàn)不細(xì)致、不清楚，加上招投標(biāo)的時(shí)間較短，導(dǎo)致施工企業(yè)在投標(biāo)中出錯(cuò)。所以，施工企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)很大。,4）施工項(xiàng)目的投標(biāo)應(yīng)針對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)分析，并作實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)文件編制的格式、內(nèi)容既要符合招標(biāo)文件的要求，又要對(duì)具體的工程實(shí)施具有針對(duì)性，還要能體現(xiàn)本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；內(nèi)容既要全面，又要重點(diǎn)突出。 5）不同的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)的條件與招標(biāo)的要求不同，如工程的范圍、工程的特征、設(shè)計(jì)與規(guī)范的具體情況、工程的合同類型與計(jì)價(jià)方式、所采用的合同調(diào)價(jià)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、編標(biāo)期、甚至對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定，所以在投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)上述問題逐一分析。否則投標(biāo)將可能無效，或中標(biāo)后施工企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。,6）編制投標(biāo)文件時(shí)，還應(yīng)注意業(yè)主工程項(xiàng)目的分標(biāo)情況，在施工方案、進(jìn)度及工作界面、工程中的配合、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析。 7）編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意各種專業(yè)技術(shù)之間的配合，注意專業(yè)技術(shù)方案與造價(jià)之間的關(guān)聯(lián)，各種標(biāo)書之間內(nèi)容的吻合，投標(biāo)中的各項(xiàng)工作彼此關(guān)聯(lián)，不能割裂。,二、 施工企業(yè)投標(biāo)的主要工作 1、投標(biāo)組織的建立 施工企業(yè)可自行建立投標(biāo)組織進(jìn)行投標(biāo)工作，也可委托工程咨詢公司、工程管理專家作投標(biāo)代理，這可視具體情況而定。大多情況下，施工企業(yè)自行組建投標(biāo)組織。 施工企業(yè)的投標(biāo)組織應(yīng)由三種類型的人才組成：經(jīng)營(yíng)管理類人才，技術(shù)專業(yè)類人才，商務(wù)金融類人才。,經(jīng)營(yíng)管理類的人才負(fù)責(zé)工程承包經(jīng)營(yíng)管理，制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的全面策劃和安排，作工程投標(biāo)決策。這類人才一般應(yīng)具備的基本條件包括：知識(shí)淵博、視野廣闊；具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；勇于開拓，具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力；掌握諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的科學(xué)研究手段和方法。具備這樣素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才能全面系統(tǒng)地觀察和分析問題，具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力與應(yīng)變能力，對(duì)投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行綜合、概括、分析，并做出正確的判斷和決策，能通過有效的社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大信息交流，不斷吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)和情報(bào)。,專業(yè)技術(shù)類人才主要包括工程設(shè)計(jì)及施工中的各類技術(shù)人員，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機(jī)械工程師、給水排水工程師、暖通工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員，主要負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書，即目前常采用的施工組織設(shè)計(jì)，或施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，制定施工項(xiàng)目各項(xiàng)專業(yè)主要的實(shí)施方案。 商務(wù)金融類人才是指金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函、索賠等方面的專業(yè)人才，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)書，進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)價(jià)計(jì)算，進(jìn)行報(bào)價(jià)決策分析,由于施工投標(biāo)是施工企業(yè)的正常工作，所以大多企業(yè)一般組織專門的投標(biāo)班子，保持投標(biāo)班子成員的相對(duì)穩(wěn)定。這有利于其投標(biāo)工作能力與素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。 值得注意的是，業(yè)主招標(biāo)文件中要求施工企業(yè)確定施工項(xiàng)目經(jīng)理及其主要項(xiàng)目管理人員的人選，并把項(xiàng)目經(jīng)理及其主要項(xiàng)目管理人員的資歷、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)作為評(píng)標(biāo)的重要因素。一般情況下，工程中標(biāo)后，這些人員就是施工項(xiàng)目經(jīng)理及其施工項(xiàng)目經(jīng)理部成員，業(yè)主一般不同意更換施工企業(yè)所承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及其他管理人員。為了使投標(biāo)工作與實(shí)際施工中管理與技術(shù)方案的連貫性，使施工項(xiàng)目前期工作的順利開展，施工投標(biāo)班子應(yīng)包括他們，最好讓企業(yè)所確定的施工項(xiàng)目經(jīng)理人選領(lǐng)導(dǎo)投標(biāo)班子工作。,2、投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察 無論是國(guó)內(nèi)工程，還是國(guó)際工程，其投標(biāo)時(shí)間總是很緊迫的，所以有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)通常在進(jìn)行投標(biāo)決策階段到工程所在地和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行較為深入的調(diào)查研究。然后在企業(yè)通過資格預(yù)審并獲取招標(biāo)文件后只需進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充調(diào)查。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)一般都有自己成熟的市場(chǎng)領(lǐng)域與地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境比較熟悉，可只對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考察。對(duì)于新開拓的工程領(lǐng)域、地區(qū)，尤其是國(guó)際工程，施工企業(yè)則要做充分的調(diào)查。在國(guó)際工程中施工企業(yè)還可委托咨詢機(jī)構(gòu)去做調(diào)查，為投標(biāo)決策提供所需的各種詳細(xì)的資料，這些咨詢機(jī)構(gòu)還可為企業(yè)投標(biāo)出謀劃策以至協(xié)助編制投標(biāo)書。,施工現(xiàn)場(chǎng)考察，又稱為現(xiàn)場(chǎng)踏勘，是施工企業(yè)必須經(jīng)過的投標(biāo)程序。按國(guó)際慣例，施工企業(yè)提出的報(bào)價(jià)單被認(rèn)為是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出后，施工企業(yè)就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)考察不周、情況了解不細(xì)或因素考慮不全面而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫蟆?現(xiàn)場(chǎng)考察既是施工企業(yè)的權(quán)力又是他的職責(zé)。因此，施工企業(yè)在標(biāo)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地了解工地及其周圍的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等方面的情況。,3、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書 （1）分析招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，引仔細(xì)的分析研究。研究重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程范圍以及工程量表上，最好有專人獲小組研究技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙，弄清其特殊要求。,（2）校核工程量。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單，施工企業(yè)一定要校核，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)，例如當(dāng)施工企業(yè)大體上確定了工程總報(bào)價(jià)之后，對(duì)某些工程量可以增加的清單子項(xiàng)，可以適當(dāng)提高單價(jià)，而對(duì)某些工程量可以減少的清單子項(xiàng)，可以適當(dāng)減少單價(jià)。校核的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)工程量清單中各個(gè)子項(xiàng)之間的聯(lián)系、工程量是否有重大出入、子項(xiàng)是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)的。必要時(shí)可在業(yè)主招標(biāo)答疑會(huì)上提出，或者在標(biāo)價(jià)數(shù)中作為補(bǔ)充報(bào)價(jià)說明。,（3）編制施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書 施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書，在國(guó)際工程中稱為實(shí)施方案，在國(guó)內(nèi)工程中稱為施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)際上，它是施工企業(yè)對(duì)該工程實(shí)施所進(jìn)行的組織與計(jì)劃，是其在技術(shù)上的承諾。施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書的確定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算影響很大，也是業(yè)主評(píng)標(biāo)的重要決定因素。 施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書一般采用施工項(xiàng)目管理大綱或標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的形式。 施工技術(shù)方面的設(shè)計(jì)能體現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力，體現(xiàn)其投標(biāo)的科學(xué)性、合理性、安全性和可靠性，以及企業(yè)對(duì)該工程的重視程度。,4、投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算與報(bào)價(jià)策略 這可以通過工程估價(jià)方面的知識(shí)來核算施工企業(yè)為全面完成招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)所必需的費(fèi)用支出，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行單價(jià)分析、確定利潤(rùn)方針。投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算應(yīng)把握施工的保本點(diǎn)，并作為工程報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)標(biāo)價(jià)的計(jì)算與技術(shù)方案與進(jìn)度計(jì)劃等密切相關(guān)。 報(bào)價(jià)策略必須綜合考慮施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總戰(zhàn)略、建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、工程的特點(diǎn)、企業(yè)的特點(diǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)等因素，以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)水平。,三、施工項(xiàng)目范圍管理 施工項(xiàng)目范圍的確定對(duì)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件的正確編制，特別是投標(biāo)報(bào)價(jià)具有重要的影響。施工項(xiàng)目范圍（即承包商應(yīng)完成的施工活動(dòng)）由如下因素確定。 （1）工程技術(shù)系統(tǒng)（可交付成果）的確定。施工項(xiàng)目的最終可交付成果與合同有關(guān)： 1）對(duì)單價(jià)合同，業(yè)主在招標(biāo)文件中提供比較詳細(xì)的圖紙、工程說明（規(guī)范）、工程量表以及合同文件等。相應(yīng)的承包工程項(xiàng)目的可交付成果由如下兩個(gè)方面的因素確定： 工程量表。工程量表是可交付成果清單，是對(duì)可交付成果數(shù)量的定義和描述。,技術(shù)規(guī)范。主要描述了項(xiàng)目的各個(gè)部分在實(shí)施過程中采用的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特殊標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、具體的施工做法、竣工驗(yàn)收方法、試運(yùn)行方式等內(nèi)容。 2）對(duì)“設(shè)計(jì)施工供應(yīng)”總承包合同，在招標(biāo)文件中業(yè)主提出“業(yè)主要求”，它主要描述業(yè)主所要求的最終交付工程的功能，相當(dāng)于工程的設(shè)計(jì)任務(wù)書。它從總體上定義工程的技術(shù)系統(tǒng)要求，是工程范圍說明的框架資料。承包商必須根據(jù)業(yè)主的要求編寫詳細(xì)的項(xiàng)目范圍說明書（在承包商的項(xiàng)目建議書中），并提出報(bào)價(jià)。 （2）合同條款。工程承包合同文件既確定了施工項(xiàng)目范圍，又確定了約束條件，如預(yù)算費(fèi)用、開工日期。,承包商的項(xiàng)目范圍包括由合同條件定義的工程施工過程責(zé)任，如承包商的工程范圍包括擬建工程的施工設(shè)計(jì)詳圖、土建工程、項(xiàng)目的永久設(shè)備和設(shè)施的供應(yīng)和安裝、竣工保修等。 由承包商的合同責(zé)任產(chǎn)生的工作和活動(dòng)，如為運(yùn)輸大件設(shè)備要加固通往現(xiàn)場(chǎng)的道路，為了保證實(shí)施和使用的安全性而進(jìn)行的試驗(yàn)研究工作等。 （3）因環(huán)境制約產(chǎn)生的活動(dòng)，如由現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、法律等產(chǎn)生的施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)，如防噪音、防灰層、污水處理，為了保護(hù)周邊的建筑采用的地基加固，或?yàn)楸Ｗo(hù)施工人員的安全和健康而采取的安全、衛(wèi)生等保護(hù)措施及以及購(gòu)買保險(xiǎn)等。,第二節(jié) 施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作,一、 概述 施工企業(yè)是典型的項(xiàng)目管理公司，施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的業(yè)務(wù)，施工企業(yè)通過一個(gè)個(gè)施工項(xiàng)目的實(shí)施來獲取利潤(rùn)的積累以保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與提高。為了確保施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷獲取施工項(xiàng)目，企業(yè)主要有以下工作： 1、戰(zhàn)略管理。企業(yè)應(yīng)研究市場(chǎng)規(guī)模、專業(yè)領(lǐng)域以及市場(chǎng)細(xì)分情況，根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)與管理水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、機(jī)械配備、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)等方面的因素來確立企業(yè)的發(fā)展方向：,如企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)范圍、地域范圍、每年承接的工程數(shù)量、工程規(guī)模、施工營(yíng)業(yè)額等；為完成每年的施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)應(yīng)具備管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人員的規(guī)模、各專業(yè)施工隊(duì)的規(guī)模、施工機(jī)械設(shè)備的規(guī)模、施工項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的數(shù)量；以此進(jìn)一步推算企業(yè)的企業(yè)管理成本以及保持盈利的效益目標(biāo)。,2、市場(chǎng)營(yíng)銷。研究建筑市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)行市場(chǎng)跟蹤，獲取招標(biāo)信息，選擇適合本企業(yè)的工程參與投標(biāo)，完成投標(biāo)工作。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、做實(shí)施方案可以集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以使投標(biāo)方案服從和貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略。 3、項(xiàng)目組織與管理。 企業(yè)通過投標(biāo)在某工程項(xiàng)目中標(biāo)獲取施工項(xiàng)目后，需要組織施工隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)履行合同任務(wù)。,這時(shí)施工企業(yè)一般根據(jù)企業(yè)在該項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及工程項(xiàng)目特征、施工項(xiàng)目承包范圍、項(xiàng)目的環(huán)境特征、合同要求、企業(yè)管理制度等方面的因素綜合考慮去落實(shí)參加的管理人員、勞動(dòng)力隊(duì)伍、以及材料、施工機(jī)械等施工生產(chǎn)要素。為了有效的組織施工，保證施工項(xiàng)目的秩序以及施工項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)必須確定項(xiàng)目經(jīng)理人選以及適合的施工項(xiàng)目組織形式。 在施工項(xiàng)目從開工到竣工的過程中，保障工程項(xiàng)目的資源供應(yīng)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量與安全檢查、施工進(jìn)度檢查、財(cái)務(wù)與績(jī)效考察。,企業(yè)對(duì)同一時(shí)間同時(shí)進(jìn)行的施工項(xiàng)目還要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要進(jìn)行全企業(yè)的資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的項(xiàng)目資源平衡，如對(duì)能為企業(yè)創(chuàng)建名牌效應(yīng)的大型施工項(xiàng)目、能創(chuàng)造較大效益的項(xiàng)目、能為企業(yè)繼續(xù)獲取業(yè)務(wù)作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先提供資源，派出經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平高的項(xiàng)目經(jīng)理，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)一般工程則在保證上述項(xiàng)目資源供應(yīng)的基礎(chǔ)上提供資源配置。 施工企業(yè)的項(xiàng)目管理工作和任務(wù)與項(xiàng)目部之間的劃分如圖3-1所示。,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理活動(dòng)有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （1）圍繞項(xiàng)目管理制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，以確保項(xiàng)目的效率與效益。 （2）做好企業(yè)層次的計(jì)劃管理，保持資源在所有正在實(shí)施項(xiàng)目上的合理分布和有序流動(dòng)，并為項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （3）對(duì)各項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，保持與項(xiàng)目部的交流與溝通，協(xié)助項(xiàng)目部處理各種內(nèi)、外層關(guān)系。,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的指導(dǎo)和管理，目的是為了保證項(xiàng)目的正常實(shí)施，保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化，以使企業(yè)得以生存和發(fā)展。 項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理目標(biāo)是在工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)的前提下，更注重與成本目標(biāo)，目的是為了確保企業(yè)利潤(rùn)的有效性和可靠性。總之，項(xiàng)目是企業(yè)的成本中心，企業(yè)管理是項(xiàng)目實(shí)施的保證中心。 4、項(xiàng)目的保修與回訪。當(dāng)每一個(gè)施工項(xiàng)目完成，并移交給業(yè)主后，施工項(xiàng)目部就會(huì)解散，該項(xiàng)目上的各項(xiàng)資源就會(huì)被企業(yè)重新組合配置到新中標(biāo)的項(xiàng)目或其他正在進(jìn)行的項(xiàng)目中去。那些剛完成的施工項(xiàng)目的保修與回訪任務(wù)，就轉(zhuǎn)移給企業(yè)，由企業(yè)來負(fù)責(zé)。,二、 施工企業(yè)的項(xiàng)目組織形式 施工企業(yè)的項(xiàng)目組織形式并不是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目組織形式，它是企業(yè)為適應(yīng)施工項(xiàng)目及其項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，便于從企業(yè)總體上對(duì)其所承接的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理、提高企業(yè)管理效益所應(yīng)采取的組織結(jié)構(gòu)。而施工項(xiàng)目組織是在施工現(xiàn)場(chǎng)將企業(yè)提供的人力資源組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。 施工企業(yè)的項(xiàng)目組織就是適應(yīng)施工項(xiàng)目管理特點(diǎn)，迅速建立施工項(xiàng)目組織，并能滿足施工項(xiàng)目組織的資源安排的要求，有利于各種工程人員與施工專業(yè)隊(duì)、材料、施工設(shè)備等在項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)與流通，以減少施工項(xiàng)目中資源的閑置，有利于企業(yè)稀有資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。,1、一般項(xiàng)目組織形式 （1）工作隊(duì)式 圖3-2是工作隊(duì)式項(xiàng)目組織形式示意圖，虛線內(nèi)表示項(xiàng)目組織，其人員與原部門脫離。該組織結(jié)構(gòu)類型有以下特征： 項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)招聘或抽調(diào)職能人員組成管理機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），由項(xiàng)目經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大。 項(xiàng)目管理班子成員在工程建設(shè)期間與原所在部門斷絕領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。原單位負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意干預(yù)其工作或調(diào)回人員。 項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目同壽命。項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤消，所有人員仍回原所在部門和崗位。,2）適用范圍 這是按照對(duì)象原則組織的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，可獨(dú)立地完成任務(wù)，相當(dāng)于一個(gè)“實(shí)體”。企業(yè)職能部門處于服從地位，只提供一些服務(wù)。這種項(xiàng)目組織類型適用于大型項(xiàng)目、工期要求緊迫的項(xiàng)目、要求多工作多部門密切配合的項(xiàng)目。因此，它要求項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng),有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來自各方人員的能力。 3）優(yōu)點(diǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理從職能部門抽調(diào)或招聘的是一批專家，他們?cè)陧?xiàng)目管理中配合，協(xié)同工作，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于培養(yǎng)一專多能的人才并充分發(fā)揮其作用。,各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場(chǎng)辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，辦事效率高，解決問題快。 項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，運(yùn)權(quán)的干擾少，故決策及時(shí)，指揮靈便。 由于減少了項(xiàng)目與職能部門的結(jié)合部，項(xiàng)目與企業(yè)的結(jié)合部關(guān)系弱化，故易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，使項(xiàng)目經(jīng)理的工作易于開展。 不打亂企業(yè)的原建制，傳統(tǒng)的直線職能制組織仍可保留。 4）缺點(diǎn) 各類人員來自不同部門，具有不同的專業(yè)背景，配合不熟悉，難免配合不力。,各類人員在同一時(shí)期內(nèi)所擔(dān)負(fù)的管理工作任務(wù)可能有很大差別，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，可能導(dǎo)致人員浪費(fèi)。特別是對(duì)稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。 職工長(zhǎng)期離開原單位，即離開了自己熟悉的環(huán)境和工作配合對(duì)象，容易影響其積極性的發(fā)揮。而且由于環(huán)境變化，容易產(chǎn)生臨時(shí)觀點(diǎn)何不滿情緒。 職能部門的優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮作用。由于同一部門人員分散，交流困難，也難以進(jìn)行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo)，弱化了職能部門的工作。當(dāng)人才緊缺而同時(shí)又有多個(gè)項(xiàng)目需按這一形式組織時(shí)，不宜采用這種組織類型。,（2）部門控制式 1）特征 圖3-3是部門控制式項(xiàng)目組織形式的示意圖。這是按職能原則建立的項(xiàng)目組織。它并不打亂企業(yè)現(xiàn)行的機(jī)制，把項(xiàng)目委托給企業(yè)某一工程部部門或委托給某一施工隊(duì)，由被委托的部門（施工隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)，在本單位選人組合負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目組織，施工項(xiàng)目結(jié)束后項(xiàng)目部成員回到原崗位。,2）適用范圍 這種形式的項(xiàng)目組織一般適用于小型的、專業(yè)性較強(qiáng)、不需涉及眾多部門的施工項(xiàng)目。 3）優(yōu)點(diǎn) 人才作用發(fā)揮充分。這是因?yàn)橛墒烊私M合辦熟悉的事，人事關(guān)系容易協(xié)調(diào)。 從接受任務(wù)到組織運(yùn)轉(zhuǎn)啟動(dòng)，時(shí)間短。 職責(zé)明確，職能專一，關(guān)系簡(jiǎn)單。 項(xiàng)目經(jīng)理無需專門訓(xùn)練便容易進(jìn)入狀態(tài)。,4）缺點(diǎn) 不能適應(yīng)大型項(xiàng)目的管理需要，而真正需要進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的工程正是大型項(xiàng)目。 不利于對(duì)計(jì)劃體系下的組織體制（固定建制）進(jìn)行調(diào)整。 不利于企業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。,（3）矩陣制 1）特征 圖3-4是矩陣式項(xiàng)目組織形式示意圖。其特征有： 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同。多個(gè)項(xiàng)目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。 把職能原則和對(duì)象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向（垂直）優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向（水平）優(yōu)勢(shì)。 專業(yè)職能部門是永久性的，項(xiàng)目組織是臨時(shí)性的。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)參與項(xiàng)目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理將參與項(xiàng)目組織的職能人員在橫向上有效的組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作。,矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但部門的控制力大于項(xiàng)目的控制力。一般情況下，各項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)各自項(xiàng)目的具體情況制定組織計(jì)劃，明確在項(xiàng)目實(shí)施中施工項(xiàng)目經(jīng)理部成員及其工程人員的專業(yè)、知識(shí)、素質(zhì)用人申請(qǐng)要求，以及他們?cè)谑┕ろ?xiàng)目中的工作時(shí)間段，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項(xiàng)目的需要和忙閑程度，在項(xiàng)目之間調(diào)配本部門人員。一個(gè)特殊專業(yè)人員可能同時(shí)為幾個(gè)項(xiàng)目服務(wù)以充分發(fā)揮作用，免得人才在一個(gè)項(xiàng)目中閑置在另一個(gè)項(xiàng)目中短缺，大大提高人才利用率。,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)“借”到本項(xiàng)目經(jīng)理部來的成員，有權(quán)控制和使用。當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時(shí)，或在進(jìn)入下一個(gè)施工階段對(duì)專業(yè)人員又有新的要求時(shí)，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換。 項(xiàng)目經(jīng)理的工作有多個(gè)職能部門支持，項(xiàng)目經(jīng)理沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。,2）適用范圍 適用于同時(shí)承擔(dān)多個(gè)需要進(jìn)行項(xiàng)目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項(xiàng)目對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。 適用于大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目。因大型復(fù)雜的施工項(xiàng)目要求多部門多技術(shù)多工種配合實(shí)施，在不同階段對(duì)不同人員有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，部門控制式結(jié)構(gòu)難以滿足這種項(xiàng)目要求；混合工作隊(duì)式組織又因人員固頂而難以調(diào)配。人員使用固化，不能滿足多個(gè)項(xiàng)目管理的人才需求。,3）優(yōu)點(diǎn) 它兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種組織的優(yōu)點(diǎn)，即解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對(duì)象原則溶為一體，求得了企業(yè)長(zhǎng)期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的一致性。 能以盡可能少的人力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目管理的高效率。通過職能部門的協(xié)調(diào)，一些項(xiàng)目上的閑置人才可以及時(shí)轉(zhuǎn)移到需要這些人才的項(xiàng)目上去，防止人才短缺，項(xiàng)目組織因此具有彈性和應(yīng)變力。 有利于人才的全面培養(yǎng)?？梢允共煌R(shí)背景的人在合作中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，再實(shí)踐中拓寬知識(shí)面；發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以使人才成長(zhǎng)有深厚的專業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)。,4）缺點(diǎn) 由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項(xiàng)目上得力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。 管理人員如果身兼多職，管理多個(gè)項(xiàng)目，往往難以確定管理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，有時(shí)難免顧此失彼。 雙重領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目組織中的成員既要接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受企業(yè)中原只能部門的領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙意見和目標(biāo)不一致、乃至有矛盾時(shí)，當(dāng)事人便無所適從。要防止這一問題產(chǎn)生，必須加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人之間的溝通，還要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和詳細(xì)的計(jì)劃，是工作人員盡可能明確在不同時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)干什么工作。,矩陣式組織對(duì)企業(yè)管理水平、項(xiàng)目管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求，因此要精干組織，分層授權(quán)，疏通渠道，理順關(guān)系。由于矩陣式組織的復(fù)雜性和結(jié)合部多，造成信息溝通量膨脹和溝通渠道復(fù)雜化，致使信息梗阻和失真。于是，要求協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關(guān)系時(shí)必須有強(qiáng)有力的組織措施和協(xié)調(diào)辦法以排除難題。為此，層次、職責(zé)、權(quán)限要明確劃分。有意見分歧難以統(tǒng)一時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要出面及時(shí)協(xié)調(diào)。,（4）事業(yè)部式項(xiàng)目組織 由于施工項(xiàng)目的流動(dòng)性，施工企業(yè)往往要遠(yuǎn)離企業(yè)在一些特定的地域承包工程，因而成立事業(yè)部可適應(yīng)便于企業(yè)施工項(xiàng)目的管理。事業(yè)部對(duì)企業(yè)來說是職能部門，對(duì)企業(yè)外來說享有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以是一個(gè)獨(dú)立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設(shè)置，也可以按工程類型或經(jīng)營(yíng)設(shè)置，如一般企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的工程部或開發(fā)部，對(duì)外工程公司是海外部等。事業(yè)部能叫迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門積極性。當(dāng)企業(yè)向大型化智能化發(fā)展并實(shí)行作業(yè)層和經(jīng)營(yíng)管理層分離時(shí)，事業(yè)部式是一種很受歡迎的選擇，既可以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。,需要注意的是，一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)項(xiàng)目，沒有后續(xù)工程時(shí)，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個(gè)地區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)期市場(chǎng)或一個(gè)企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量時(shí)采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場(chǎng)同壽命。地區(qū)沒有項(xiàng)目時(shí)，該事業(yè)部予以撤消。 圖3-5是事業(yè)部式項(xiàng)目組織形式示意圖，是為了適應(yīng)企業(yè)建立事業(yè)部所形成的施工項(xiàng)目組形式。,1）特征 在事業(yè)部下邊設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé)。 2）適用范圍 適用于大型經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。 3）優(yōu)點(diǎn) 有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職能，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，便于開拓企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。還有利于迅速適應(yīng)環(huán)境變化以加強(qiáng)項(xiàng)目管理。,4）缺點(diǎn) 按事業(yè)部式建立項(xiàng)目組織，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)減少，故有時(shí)會(huì)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散，容易形成企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管不力，成本管理失控，一旦形成諸如質(zhì)量、安全等方面的問題，對(duì)企業(yè)在某一地區(qū)的市場(chǎng)占有率影響很大，甚至?xí)媾R嚴(yán)重的工程索賠，所以必須加強(qiáng)制度約束，加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。,總結(jié)：以上這幾類項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目組織形式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況選用。一般很難區(qū)分哪一種是最優(yōu)，從它們的優(yōu)缺點(diǎn)可以看出，優(yōu)點(diǎn)的另一面就是缺點(diǎn)，某一形式的缺點(diǎn)可以通過另一形式的優(yōu)點(diǎn)來克服，但這又形成新的缺點(diǎn)。所以優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)是辯證的，在工作中不但要選擇合適的組織形式，而且應(yīng)針對(duì)所選擇的形式的缺點(diǎn)作積極的、有效的防范措施。,2、施工企業(yè)項(xiàng)目組織形式的選擇 選擇什么樣的項(xiàng)目組織形式，應(yīng)由企業(yè)作出決策。要將企業(yè)的素質(zhì)、任務(wù)、條件、基礎(chǔ)，同施工項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容、要求的管理方式結(jié)合起來分析，選擇最適宜的項(xiàng)目組織形式，不能生搬硬套某一種形式，更不能不加分析的盲目作出決策。一般來說，可按下列思路選擇項(xiàng)目組織形式： 1）大型綜合企業(yè)，人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊(duì)式、事業(yè)部式的項(xiàng)目組織形式。,2）簡(jiǎn)單項(xiàng)目小型項(xiàng)目承包內(nèi)容專一的項(xiàng)目，應(yīng)采用部門控制式項(xiàng)目組織。 3）在同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項(xiàng)目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部式與矩陣式的項(xiàng)目組織形式結(jié)合使用，將工作隊(duì)式項(xiàng)目組織與事業(yè)部式結(jié)合使用等。但不能同時(shí)采用矩陣式及混合工作隊(duì)式，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。表2-1可供選擇項(xiàng)目組織形式時(shí)參考。,三、施工項(xiàng)目部的建立 1、施工項(xiàng)目經(jīng)理 （1）施工項(xiàng)目經(jīng)理的性質(zhì) 施工項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托和授權(quán)，在建設(shè)工程項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位職務(wù)，直接負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的組織實(shí)施者，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過程、全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者。他是建設(shè)工程施工項(xiàng)目的責(zé)任主體，是企業(yè)法定代表人在施工項(xiàng)目上負(fù)責(zé)管理和合同履行的授權(quán)人，是施工項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人。,施工項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)所管理的項(xiàng)目的責(zé)任，包括明確項(xiàng)目目標(biāo)及約束，制定項(xiàng)目的各種活動(dòng)計(jì)劃，確定適合于項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)，招募項(xiàng)目組成員，建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，獲取項(xiàng)目所需資源，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制，處理與項(xiàng)目相關(guān)者的各種關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，提出項(xiàng)目報(bào)告等。 由于施工項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的特殊性，施工企業(yè)所承接的施工項(xiàng)目一般臨時(shí)成立一個(gè)施工項(xiàng)目部來實(shí)施完成工程合同目標(biāo)。施工項(xiàng)目部在其施工項(xiàng)目完成后就解散，項(xiàng)目管理人員及工程施工人員及各種施工資源撤回施工企業(yè)或工程部，施工項(xiàng)目經(jīng)理也同樣回到企業(yè)，等待企業(yè)重新任命。,所以，施工項(xiàng)目經(jīng)理是一臨時(shí)性的崗位職務(wù)。一旦企業(yè)在某工程項(xiàng)目中標(biāo)，就成立施工項(xiàng)目部，并選派和任命具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的管理人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。而如果一些具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的管理人員，沒有被企業(yè)選派為項(xiàng)目經(jīng)理，那他就不能被稱為項(xiàng)目經(jīng)理。 項(xiàng)目經(jīng)理居于整個(gè)項(xiàng)目的核心地位。施工項(xiàng)目經(jīng)理的水平和管理能力對(duì)施工項(xiàng)目完成影響很大，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)十分注重施工企業(yè)擬委派的項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)理、經(jīng)驗(yàn)和能力的審查，并將其作為定標(biāo)授予合同的指標(biāo)之一，賦予一定的權(quán)重。,工程中人們常說：一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理等與工程完成了一半。這說明了項(xiàng)目經(jīng)理的重要性。因此，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)一批有技術(shù)、能管理、懂經(jīng)營(yíng)的能勝任項(xiàng)目經(jīng)理的工程項(xiàng)目管理人員。但其數(shù)量一般應(yīng)與企業(yè)每年的業(yè)務(wù)規(guī)模保持平衡，否則，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理人員短缺或過剩，不利于企業(yè)的發(fā)展。,（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理的基本條件 1）素質(zhì)、2）能力、3）知識(shí) （3）施工項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)結(jié)構(gòu) 1）項(xiàng)目所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如建筑工程、道橋工程、給水排水工程、暖通工程、電氣工程等方面的設(shè)計(jì)、施工及其相應(yīng)的規(guī)范要求； 2）工程管理方面的專業(yè)知識(shí)，與施工項(xiàng)目管理相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)與采購(gòu)、計(jì)劃、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、場(chǎng)地、人力資源管理、合同、溝通與協(xié)調(diào)、信息、風(fēng)險(xiǎn)管理等。 3）一般的管理知識(shí)，如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程、人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)、金融與保險(xiǎn)等理論和方法。,（4）建造師及其職業(yè)資格考試 建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托，以工程項(xiàng)目管理為主的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人士，建造師注冊(cè)受聘后，可以擔(dān)任建設(shè)工程總承包或施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理，從事其他施工活動(dòng)管理，從事法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，我國(guó)大中型項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理將逐步由取得注冊(cè)建造師資格的人士擔(dān)任，以提高項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，將為我國(guó)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)開辟?gòu)V闊的道路。,建設(shè)部組織成立建造師執(zhí)業(yè)資格考試專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱的擬定和一級(jí)、二級(jí)建造師考試的命題工作。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試共設(shè)4個(gè)科目，其中建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理3個(gè)科目為客觀題，專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通訊與廣電、機(jī)電安裝和裝飾裝修14個(gè)專業(yè)類別，考生報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其中1個(gè)專業(yè)類別，試題包括主觀題和客觀題。,二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試共設(shè)3個(gè)科目：建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)。考試形式與以及項(xiàng)目經(jīng)理基本相同。 參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)考試的人員須符合以下條件： 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)相應(yīng)學(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年；本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年，雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年，博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。,2、施工項(xiàng)目管理組織 施工項(xiàng)目管理組織是指為進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，通過合理設(shè)計(jì)而建立的由一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體管理組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)通過行使所賦予的權(quán)力，發(fā)揮所具有的組織力、影響力在施工項(xiàng)目管理中合理配置資源、協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)外及人員之間的關(guān)系，發(fā)揮各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的能動(dòng)作用，確保信息流通，推進(jìn)施工項(xiàng)目目標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的集成。 施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目部）及其所進(jìn)行的施工項(xiàng)目管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮施工項(xiàng)目管理的職能。施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)整體的一部分。 建立一個(gè)合理的、精干的、高效率的施工項(xiàng)目部是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。,（1）施工項(xiàng)目組織職能 根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，施工項(xiàng)目組織職能一般有： 計(jì)劃職能，主要負(fù)責(zé)計(jì)劃編制、檢查、調(diào)整以及計(jì)劃信息匯總等； 財(cái)務(wù)職能，主要負(fù)責(zé)編制資金計(jì)劃、進(jìn)行成本計(jì)劃平衡，審查各種承包報(bào)告，審查資源使用情況，編制資金支付報(bào)告、成本報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表； 合同職能，主要負(fù)責(zé)合同總體分析，合同交底，合同詳細(xì)分析，各種合同信息進(jìn)行信息處理，各階段的實(shí)施情況作出成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等綜合評(píng)價(jià)以及進(jìn)行索賠；,工程技術(shù)職能，主要負(fù)責(zé)工程中的技術(shù)工作，工程實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)料申請(qǐng)的審批，組織落實(shí)作業(yè)隊(duì)、專業(yè)工種之間的交接，配合質(zhì)量部對(duì)工程進(jìn)行工程驗(yàn)收，協(xié)調(diào)施工中材料、機(jī)械、專業(yè)隊(duì)伍的關(guān)系； 安全管理職能，主要負(fù)責(zé)安全組織保證制度的建立，安全管理辦法、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施的制定，安全教育、安全交底，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；,材料供應(yīng)職能，主要負(fù)責(zé)材料及其信息管理，單證管理，提出采購(gòu)申請(qǐng)，設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)材料的保管，發(fā)放材料，材料使用情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，用料統(tǒng)計(jì)，編制材料的檢驗(yàn)狀態(tài)、到貨狀態(tài)、費(fèi)用狀態(tài)的報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具的調(diào)配； 質(zhì)量管理職能，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量保證措施，設(shè)定質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收以及質(zhì)量巡視檢查與記錄，組織施工質(zhì)量會(huì)議，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查中與監(jiān)理工程師、業(yè)主代表的協(xié)調(diào)工作，編制竣工質(zhì)量報(bào)告，負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、送檢 。,（2）施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、企業(yè)的項(xiàng)目組織行為以及項(xiàng)目部成員數(shù)量及其素質(zhì)與能力的不同可以選擇不同的施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式，施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式主要有直線式、直線職能式、矩陣式。目前施工項(xiàng)目中最常采用的組織結(jié)構(gòu)形式是直線式，見圖3-6。 直線式組織結(jié)構(gòu)形式主要特點(diǎn)有： （1）采用項(xiàng)目部的形式，各專業(yè)人員集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目，弱化了企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)，行政干預(yù)少，決策及時(shí)，便于協(xié)調(diào)和開展工作； （2） 適應(yīng)于施工項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)，有利于資源配置，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，連續(xù)均衡施工；,（3）負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目全過程的管理，由中標(biāo)開始，貫穿施工準(zhǔn)備、實(shí)施、維修全過程，即施工總承包； （4）項(xiàng)目部?jī)?nèi)部按職能建立各部門，責(zé)任明確，職能專一，相互協(xié)調(diào)，相互制衡； （5）從項(xiàng)目部的組建，人員的選配，計(jì)劃的制訂到工程的實(shí)施、控制，最終均由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理直接向各職能部門發(fā)出指令，項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，這種組織模式體現(xiàn)了以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)核心的項(xiàng)目管理，符合項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的精神，同時(shí)，減少了管理的層次，增加了管理的跨度，符合當(dāng)前管理理論中的組織扁平化的思想。,圖3-6 施工項(xiàng)目直線式組織結(jié)構(gòu)示意圖,（3）基于WBS（項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解）施工項(xiàng)目管理的工作流程 施工項(xiàng)目管理工作流程。圖3-7所示某一總承包項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理工作總流程。 施工項(xiàng)目計(jì)劃工作流程。圖3-8所示施工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解及施工計(jì)劃的形成過程。,（4）施工項(xiàng)目的勞務(wù)組織 施工項(xiàng)目的勞動(dòng)力來源于企業(yè)的勞務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)的勞務(wù)市場(chǎng)是由勞務(wù)管理部門（或勞務(wù)公司）管理，對(duì)內(nèi)為企業(yè)正常建立的施工勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)外招用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)過培訓(xùn)、有資質(zhì)、與企業(yè)長(zhǎng)期合作的專業(yè)化施工隊(duì)伍。 施工項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目任務(wù)，編制勞動(dòng)力計(jì)劃，交企業(yè)勞動(dòng)管理部門，企業(yè)以內(nèi)部施工隊(duì)伍為主、外聘施工隊(duì)伍為輔進(jìn)行平衡，然后由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)企業(yè)平衡的結(jié)果，進(jìn)行供需見面，雙向選擇，與施工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰措施等，正式將勞動(dòng)力組織應(yīng)如施工項(xiàng)目，形成施工作業(yè)層。,施工勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入施工項(xiàng)目后，施工項(xiàng)目經(jīng)理部與其配合，雙方協(xié)商共同組建棟號(hào)（單位工程）施工（作業(yè)）承包隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理可對(duì)棟號(hào)（單位工程）施工承包隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)澨?hào)助理負(fù)責(zé)制。棟號(hào)助理是項(xiàng)目經(jīng)理在棟號(hào)（單位工程）上的委托代理人，直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)行以棟號(hào)（單位工程）開工到竣工交付使用的全過程管理，主要負(fù)責(zé)解決現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問題，簽證各類經(jīng)濟(jì)洽商，保證料具供應(yīng)以及溝通協(xié)調(diào)勞務(wù)隊(duì)伍與項(xiàng)目經(jīng)理部各職能管理之間的關(guān)系。除配備棟號(hào)助理以外，還要實(shí)行“三員”管理崗位責(zé)任制：既有項(xiàng)目經(jīng)理派出專職的質(zhì)量、安全、材料員，實(shí)行一線職工操作全過程的監(jiān)控、檢查、考核和嚴(yán)格管理。這樣，施工項(xiàng)目經(jīng)理部與施工勞務(wù)隊(duì)伍在施工項(xiàng)目中形成了如圖3-9所示的關(guān)系。,第三節(jié) 施工項(xiàng)目的系統(tǒng)分析,一、工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)理論 在項(xiàng)目管理中，系統(tǒng)方法是最重要，也是最基本的思想方法和工作方法，這在項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個(gè)方面都體現(xiàn)出來。任何項(xiàng)目管理者，項(xiàng)目的參加者，工程技術(shù)人員首先必須確立基本的系統(tǒng)觀念。這體現(xiàn)在： （1）全局的觀念，系統(tǒng)地觀察問題，解決問題，作全面的整體的計(jì)劃和安排，減少系統(tǒng)失誤。 （2）追求項(xiàng)目的整體的最優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的總目標(biāo)和總效果，而不是局部?jī)?yōu)化。,（3）在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)集成化管理，項(xiàng)目管理集成化要求項(xiàng)目管理有更高層次的系統(tǒng)性。 將項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可行性研究、決策、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、供應(yīng)、實(shí)施控制、運(yùn)行管理等綜合起來，形成一體化的管理過程； 把項(xiàng)目的目標(biāo)、子系統(tǒng)、資源、信息、活動(dòng)及組織單位結(jié)合起來，按照計(jì)劃使之形成一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合體； 將項(xiàng)目管理的各個(gè)職能，如成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理等綜合起來,形成一個(gè)有機(jī)的整體；,業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理公司各方面管理的集成化和一體化； 工程項(xiàng)目的集成化管理要求項(xiàng)目管理者必須進(jìn)行項(xiàng)目全生命期的目標(biāo)管理，綜合的計(jì)劃，綜合的控制，良好的界面管理，良好的組織協(xié)調(diào)和信息溝通渠道。 工程項(xiàng)目作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是技術(shù)、物質(zhì)、組織、行為、信息系統(tǒng)的綜合體。它可以從各個(gè)角度、各個(gè)方面進(jìn)行描述，從各個(gè)方面決定著項(xiàng)目的形象。工程項(xiàng)目的幾個(gè)系統(tǒng)之間又存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，它們構(gòu)成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)。,二、 施工項(xiàng)目的系統(tǒng)特征 施工項(xiàng)目是工程項(xiàng)目的一部分，是一種典型的項(xiàng)目，具備項(xiàng)目與工程項(xiàng)目的基本特征，所以施工項(xiàng)目同樣可以采用系統(tǒng)的方法來進(jìn)行分析，從而使施工項(xiàng)目管理得以順利進(jìn)行，施工項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 施工項(xiàng)目的系統(tǒng)特征有以下幾方面： （1）施工項(xiàng)目的影響因素多 施工項(xiàng)目的影響因素很多，來自方方面面，包括： 1） 外部條件對(duì)施工項(xiàng)目的影響；工程項(xiàng)目的外部條件非常復(fù)雜，包括許多方面的內(nèi)容。,2）外部組織對(duì)施工項(xiàng)目的影響，包括業(yè)主、業(yè)主方的項(xiàng)目管理部、監(jiān)理工程師、政府相關(guān)部門、其他平行承包商、供應(yīng)商、分包商、周邊組織； 3）本企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的影響，如企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的文化、企業(yè)的同類工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、企業(yè)的工作流程、資金狀況、財(cái)務(wù)狀況、資源供應(yīng)情況等；,（2）與環(huán)境系統(tǒng)的交換 施工項(xiàng)目是環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，有直接的信息、材料、能源、資金的交換。環(huán)境系統(tǒng)向施工項(xiàng)目輸入原材料、設(shè)備、資金、信息、能源、企業(yè)和業(yè)主的要求、指令。施工項(xiàng)目則輸出工程設(shè)施、利潤(rùn)、信息、滿意等。所以施工項(xiàng)目受環(huán)境系統(tǒng)的制約，因而施工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作的進(jìn)行首先就要分析環(huán)境的影響，充分利用環(huán)境系統(tǒng)所提供的條件，盡量減少和消除環(huán)境系統(tǒng)帶來的不利因素。 （3）施工項(xiàng)目目標(biāo)明確 施工項(xiàng)目有明確的目標(biāo)，并貫穿施工項(xiàng)目的整個(gè)過程和活動(dòng)的各個(gè)方面。施工項(xiàng)目屬于多目標(biāo)系統(tǒng)。,（4）施工項(xiàng)目的系統(tǒng)性 施工項(xiàng)目的目標(biāo)、對(duì)象、環(huán)境、活動(dòng)、過程、職能、組織、合同、信息都具備系統(tǒng)特性，因而施工項(xiàng)目具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。這些系統(tǒng)都可以按結(jié)構(gòu)分析方法進(jìn)行多級(jí)、多層次分解，得到系統(tǒng)單元（或要素），并可以對(duì)各單元進(jìn)行描述和定義。這是使用項(xiàng)目管理方法的前提。 （5）施工項(xiàng)目