安全生產(chǎn)_某市酒業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)解決方案

前 言白酒產(chǎn)業(yè)作為某市第一支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)，也成為生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)某安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式、提升政府監(jiān)管水平、提高預(yù)警預(yù)防能力和應(yīng)急救援能力的重要途徑和有效手段。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管四2011114號(hào)）等行業(yè)規(guī)定，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃和貴州省白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)等政策要求，結(jié)合某市政府對(duì)于“提高認(rèn)識(shí)，抓好白酒行業(yè)安全生產(chǎn)工作;強(qiáng)力監(jiān)管，確保白酒行業(yè)生產(chǎn)安全;落實(shí)責(zé)任，提高白酒行業(yè)安全管理水平”等會(huì)議精神。為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成一個(gè)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任落實(shí)、預(yù)警監(jiān)管處置順暢有力的安全監(jiān)管工作格局，特編制此某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)實(shí)施方案。一、 項(xiàng)目名稱(chēng)某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)二、 項(xiàng)目概況(一) 項(xiàng)目建設(shè)單位某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(二) 企業(yè)概況某市安監(jiān)局是主管全市安全生產(chǎn)的行政職能部門(mén)，目前有100余人，10余部門(mén)。其中，與酒業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)密切相關(guān)的有以下3個(gè)行政機(jī)構(gòu)：1.安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子2.安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)酒企日常安全生產(chǎn)監(jiān)管主要由監(jiān)察二中隊(duì)負(fù)責(zé)，二中隊(duì)目前有4名在編人員，監(jiān)管企業(yè)200余家。三中隊(duì)主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故查處和相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)工作。3.職業(yè)健康及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管股負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全監(jiān)管、檢查和教育培訓(xùn)工作以及對(duì)于重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。(三) 項(xiàng)目背景在某市部署白酒行業(yè)安全生產(chǎn)暨規(guī)范整合工作大力開(kāi)展的促進(jìn)和未來(lái)發(fā)展方向的引導(dǎo)下，酒類(lèi)企業(yè)正在向集群化、集約化、品牌化、規(guī)劃化發(fā)展。酒企的重組使得安全監(jiān)管的范圍擴(kuò)大化，帶來(lái)了更大的管理壓力。為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃和貴州省白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)等政策要求，結(jié)合某市政府對(duì)于“提高認(rèn)識(shí)，抓好白酒行業(yè)安全生產(chǎn)工作;強(qiáng)力監(jiān)管，確保白酒行業(yè)生產(chǎn)安全;落實(shí)責(zé)任，提高白酒行業(yè)安全管理水平”等會(huì)議精神。利用技術(shù)手段建立全市酒業(yè)安全綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成一個(gè)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任落實(shí)、預(yù)警監(jiān)管處置順暢有力的安全監(jiān)管工作格局，我局開(kāi)展某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研工作。調(diào)研小組在市安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，對(duì)安監(jiān)局、某當(dāng)?shù)卮硇跃破笳归_(kāi)了踏勘調(diào)研工作。 安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)能幫助某市安監(jiān)局在提高工作效率的基礎(chǔ)上，增加協(xié)同辦公能力，強(qiáng)化決策的一致性，實(shí)現(xiàn)提高決策效能。使監(jiān)管人員方便快捷地共享信息，高效地協(xié)同工作,改變過(guò)去復(fù)雜、低效的手工辦公方式，利用科學(xué)的管理和決策服務(wù)，達(dá)到提高行政效率的目的。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)監(jiān)管，建立快、精、準(zhǔn)的暢通信息報(bào)送渠道，改變過(guò)去安全生產(chǎn)“信息不暢、情況不明”的突出問(wèn)題。明確并落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，用全面安全推動(dòng)生產(chǎn)提效，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高各級(jí)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管力度，規(guī)范并落實(shí)各級(jí)企業(yè)安全管理體系。三、 項(xiàng)目目標(biāo)(一) 總體目標(biāo)建成覆蓋某市安監(jiān)局、某酒企的二級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，集成預(yù)測(cè)預(yù)警、分析決策、應(yīng)急指揮、監(jiān)管執(zhí)法、協(xié)同辦公、公共服務(wù)等多種功能；創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，從應(yīng)急轉(zhuǎn)向預(yù)防，從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，從低效轉(zhuǎn)向高效監(jiān)管，從單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務(wù)并舉；構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、流程優(yōu)化、技能到位、預(yù)警監(jiān)管處置順暢有力的科學(xué)管理新格局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通資源共享，全覆蓋、全溝通、全透明、全掌握，建立健全與某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)某市酒類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(二) 具體目標(biāo)1. 統(tǒng)一建設(shè)覆蓋安監(jiān)局、企業(yè)的二級(jí)聯(lián)動(dòng)安全監(jiān)管體系；將各級(jí)主管部門(mén)的信息有效集中，在同一個(gè)平臺(tái)上互動(dòng)管理、共享使用，要做到各級(jí)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)有分工，工作留存檔，責(zé)任可追查，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。一方面，有利于安監(jiān)局統(tǒng)籌部署全市安全生產(chǎn)的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)工作，及時(shí)跟蹤所有企業(yè)以及下屬單位的動(dòng)態(tài)變化, 準(zhǔn)確及時(shí)獲取企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和安全事故信息，方便及時(shí)下達(dá)各種通告、安全預(yù)警信息。另一方面，也有利于下屬企事業(yè)單位和企業(yè)及時(shí)獲取最新信息，及時(shí)采集、填報(bào)、核實(shí)數(shù)據(jù)和信息，減少辦事環(huán)節(jié)。2. 強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防能力，確立隱患排查、預(yù)警預(yù)防為主的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式；加強(qiáng)對(duì)隱患危險(xiǎn)程度的檢測(cè)和分析，敏銳分析判斷安全生產(chǎn)形勢(shì)，最大限度地排查隱患和預(yù)警預(yù)防，充分發(fā)揮信息化在安全監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，提高安全監(jiān)管手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。利用監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，提升人員安全生產(chǎn)監(jiān)管素質(zhì)，調(diào)動(dòng)各方監(jiān)管工作的積極性，以隱患預(yù)警預(yù)報(bào)為工作目的，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)管理部門(mén)的激勵(lì)、考核和監(jiān)管機(jī)制的健全和完善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。3. 加強(qiáng)全面監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、透明化、實(shí)時(shí)化生產(chǎn)安全監(jiān)管；統(tǒng)籌部署各種動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的應(yīng)用，加強(qiáng)推廣GIS地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)采集儀等信息動(dòng)態(tài)采集、視頻監(jiān)控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、隱患的探測(cè)、定位和信息獲取，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。4. 加強(qiáng)資源整合、信息共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管決策分析和應(yīng)急指揮能力；提高信息資源共享能力，以整合資源、共享信息、集中數(shù)據(jù)，建立科學(xué)便捷的信息采集、更新與發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)采集數(shù)據(jù)的挖掘、統(tǒng)計(jì)和分析能力，增加預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)功能，統(tǒng)一調(diào)度全市相關(guān)安監(jiān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)快速、準(zhǔn)確、高效運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)提供全方位、多層次的決策數(shù)據(jù)支撐，提高全市對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。5. 提高安全生產(chǎn)公共服務(wù)能力，完善政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與和培訓(xùn)的功能；圍繞提升安全生產(chǎn)公共服務(wù)能力，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)在業(yè)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中與企業(yè)的溝通互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)行政許可全流程網(wǎng)絡(luò)化管理，為企業(yè)和個(gè)人辦理行政許可提供更多地便利；構(gòu)建統(tǒng)一的培訓(xùn)教育和宣傳平臺(tái)，為企業(yè)及時(shí)提供各類(lèi)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文化知識(shí)，提高監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。6. 建成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。統(tǒng)一安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的管理、開(kāi)發(fā)和利用的技術(shù)保障和維護(hù)制度。確定業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管流程的變更優(yōu)化、提高行政效率提供基礎(chǔ)。四、 需求分析(一) 現(xiàn)狀分析信息化系統(tǒng)的建設(shè)需要建立在與之相適應(yīng)的先進(jìn)管理基礎(chǔ)上，要求信息處理具有規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和安全性，隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝的改進(jìn)以及集成程度的提高，傳統(tǒng)的管理思維、方法和制度都需要隨之調(diào)整。通過(guò)分析安監(jiān)局以及企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題有：1.安監(jiān)局仍沿用手寫(xiě)口述，電話(huà)聯(lián)絡(luò)的傳統(tǒng)辦公模式，每天手工處理大量的資料，即使簡(jiǎn)單的核對(duì)工作都會(huì)給工作帶來(lái)繁重壓力。自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和協(xié)同辦公服務(wù)體系尚未建立，隨著文書(shū)檔案的累積增加給保存、查閱、傳閱等都帶來(lái)不便，影響了辦公效率。2.信息化程度相對(duì)滯后。安全監(jiān)管的工作大都在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展，缺少信息化全天候監(jiān)管體系和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送通道的建立，對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管還停留在被動(dòng)管理的狀態(tài)。3.企業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)，行政審批等工作缺少相關(guān)的自動(dòng)化辦公手段，大大增加了工作負(fù)擔(dān)。企業(yè)和人員的安全證照缺少現(xiàn)代化管理手段和到期預(yù)警機(jī)制。4.尚未建立電子的知識(shí)儲(chǔ)備資料庫(kù)以及法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)，不利于人才的快速培養(yǎng)以及人員規(guī)范化的形成。 5.隱患和事故的處理是下達(dá)文書(shū)到期復(fù)查登記備案的模式，無(wú)實(shí)時(shí)追蹤和環(huán)環(huán)明晰、徹底落實(shí)、責(zé)任到人、逾期提醒等信息化手段。安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不明確，對(duì)隱患和事故雖有處理規(guī)范，但缺少責(zé)任的徹底追蹤落實(shí)以及事故追溯還原體系。 6.安全目標(biāo)的達(dá)標(biāo)建設(shè)，安全培訓(xùn)以及考核缺少規(guī)范化的管理，未完全滿(mǎn)足國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。7.安監(jiān)局缺少對(duì)酒企特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。重大危險(xiǎn)源特殊場(chǎng)所等缺少視頻和自動(dòng)化監(jiān)控，不利于安全預(yù)防和實(shí)時(shí)的安全監(jiān)管。8.應(yīng)急的物資、人員、事故發(fā)生點(diǎn)的定位、路徑、處理方式等無(wú)系統(tǒng)化和信息化的管理，簡(jiǎn)單的應(yīng)急預(yù)案不能在事故發(fā)生時(shí)提供快速，準(zhǔn)確的應(yīng)急手段。9.安監(jiān)局對(duì)白酒企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康管理，不夠清晰明確。沒(méi)有建立企業(yè)職業(yè)健康的實(shí)時(shí)監(jiān)管，和從業(yè)人員一人一檔的管理方式。10.白酒企業(yè)基本無(wú)自動(dòng)化和信息化手段，安全管理方式落后，基本都停留在人工檢查，紙質(zhì)記錄的階段。11.企業(yè)的安全監(jiān)管人員配備不齊，缺少專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管部門(mén)，大多數(shù)安全監(jiān)管人員都身兼數(shù)職，對(duì)安全的重視程度不夠。12.白酒企業(yè)暫無(wú)特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)，存酒庫(kù)多數(shù)為密閉環(huán)境，缺少空氣酒精濃度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鍋爐等特種設(shè)備不具有安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。13.大多企業(yè)數(shù)視頻監(jiān)控配置不足并且只能存儲(chǔ)24小時(shí)視頻數(shù)據(jù)，做不到無(wú)縫監(jiān)管，也無(wú)安全追溯機(jī)制。14.白酒企業(yè)的臺(tái)賬、文書(shū)和員工的安全檔案等等都只是紙質(zhì)文檔的留存，查閱起來(lái)十分不便并且還有遺失的危險(xiǎn)。15.企業(yè)無(wú)安全培訓(xùn)的計(jì)劃、考核，以及安全目標(biāo)考核的體系化建立，不利于安全生產(chǎn)。16.企業(yè)應(yīng)急指揮只有簡(jiǎn)單的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于人員、物資、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急演練等無(wú)相應(yīng)的信息化管理手段。17.企業(yè)的隱患和事故的排查還停留在被動(dòng)的檢查而不是主動(dòng)的監(jiān)控，不能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，處處監(jiān)管。處理也無(wú)責(zé)任落實(shí)到人和追責(zé)管理機(jī)制。一定程度上不能做到排查徹底，處理徹底。(二) 信息流分析應(yīng)用系統(tǒng)總體的信息可以分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)是地理信息、數(shù)據(jù)庫(kù)信息等組成的信息數(shù)據(jù)流，主要用于輔助管理和決策；第二類(lèi)是調(diào)度、命令、公告等組成的控制數(shù)據(jù)流，主要用于指令的下達(dá)。兩類(lèi)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)流程和管理模式不同。第一類(lèi)數(shù)據(jù)的管理和數(shù)據(jù)流程如下圖所示。某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)流的各相關(guān)部分，包括GIS信息、視頻、音頻信息。在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮網(wǎng)絡(luò)帶寬和信息容量這些因素。第二類(lèi)是調(diào)度、命令、公告等的數(shù)據(jù)流與控制流圖。某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)的控制數(shù)據(jù)流，信息量比信息數(shù)據(jù)流信息量要小許多，所以設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)帶寬及信息容量的要求不高，但對(duì)信息的安全性，準(zhǔn)確性，實(shí)時(shí)性要求非常高。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須能夠滿(mǎn)足這些信息的安全快速的下達(dá)。信息數(shù)據(jù)流如圖所示。圖信息數(shù)據(jù)流調(diào)度、命令、公告控制流組成如圖所示。 圖調(diào)度、命令、公告控制流組成(三) 業(yè)務(wù)需求1、為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位提供公共安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)同工作平臺(tái)，該平臺(tái)可定制監(jiān)管流程，設(shè)定對(duì)象，數(shù)據(jù)采集，報(bào)表工具，地理信息系統(tǒng)，用戶(hù)管理，數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)初始化，系統(tǒng)維護(hù)等，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范化、易于使用、維護(hù)?？梢酝ㄟ^(guò)瀏覽器進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，包括查詢(xún)、添加記錄、修改記錄、刪除記錄、上傳文檔、下載文檔等。系統(tǒng)的文檔管理功能支持所有常用的圖文格式，如WORD文檔、WPS文檔、EXCEL文檔、HTML文檔、BMP位圖、GIF位圖、WFM位圖、DXF矢量圖、DWG矢量圖等。2、webgis平臺(tái)在地圖上直觀的顯示每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，隱患事故情況，企業(yè)安全檢查情況以及應(yīng)急救援的路線。3、基于協(xié)同工作平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)群的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等安全相關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及酒企安全隱患排查業(yè)務(wù)流為主線，處理流程簡(jiǎn)潔清晰、快速靈活，基本覆蓋各類(lèi)酒企常見(jiàn)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系；快速受理事故信息，及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮。形成各級(jí)政府、安全監(jiān)管職能部門(mén)、企業(yè)協(xié)同工作的“群防群控”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。4、整合分散的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息資源，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)群,為后期實(shí)現(xiàn)與其他各有關(guān)部門(mén)的信息共享預(yù)留信息接口；實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)作出綜合分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，為各級(jí)政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。5、建立和完善的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、相關(guān)安全產(chǎn)品和相關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)的公示環(huán)境，為公眾提供政策咨詢(xún)和信息服務(wù)。(四) 網(wǎng)絡(luò)需求（1）依托電信公網(wǎng)，建設(shè)酒企安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通信平臺(tái)，同時(shí)為相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及公眾提供多種連網(wǎng)方式和服務(wù)預(yù)留接口。（2）實(shí)現(xiàn)市級(jí)與各酒企的互聯(lián)互通；（3）實(shí)現(xiàn)給予權(quán)限的各級(jí)移動(dòng)用戶(hù)方便地接入整個(gè)全市酒企安全生產(chǎn)監(jiān)督信息網(wǎng)。五、 建設(shè)內(nèi)容(一) 建設(shè)安全統(tǒng)一門(mén)戶(hù)建設(shè)某市安全生產(chǎn)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)，采用門(mén)戶(hù)應(yīng)用集成技術(shù)，把各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源集成到統(tǒng)一門(mén)戶(hù)下，綜合集成信息公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、培訓(xùn)教育、公眾參與等多種功能，作為某市安監(jiān)局內(nèi)部業(yè)務(wù)處理平臺(tái)和全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一對(duì)外窗口，實(shí)現(xiàn)一站式的綜合服務(wù)。(二) 建設(shè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，整合處理全市安全生產(chǎn)監(jiān)管、辦公、許可、執(zhí)法、決策等核心業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌與全市安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)、全市相關(guān)行業(yè)、國(guó)家安監(jiān)總局的聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，作為某市安全生產(chǎn)監(jiān)管核心業(yè)務(wù)平臺(tái)和跨行業(yè)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)是安全生產(chǎn)信息化總體架構(gòu)的核心內(nèi)容。主要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)和應(yīng)用對(duì)象，分為以下三個(gè)方向的系統(tǒng)：(三) 安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)圍繞某市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的核心業(yè)務(wù)內(nèi)容，用于安監(jiān)局內(nèi)部的業(yè)務(wù)處理和應(yīng)用。包含基本的企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理信息系統(tǒng)、安全管理決策支持系統(tǒng)；包含重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、巡更巡檢系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)；包含隱患閉環(huán)管理、職業(yè)健康檢查、應(yīng)急救援指揮、事故報(bào)告調(diào)查處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。(四) 安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要面向某市安監(jiān)局直接監(jiān)管和服務(wù)的企業(yè)、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和公眾。包括行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、行政許可管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)等建設(shè)內(nèi)容。安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)以“提高安全生產(chǎn)綜合服務(wù)能力”為目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息查詢(xún)、執(zhí)法監(jiān)察、投訴舉報(bào)流程管理；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳，提供行政許可等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的受理、審核、符合、審定、告知等一站式網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和宣傳平臺(tái)，通過(guò)知識(shí)庫(kù)的建立，提高對(duì)法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全文化的宣傳能力，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)管理，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的監(jiān)管行為，提高行政執(zhí)法信息化水平。(五) 協(xié)同辦公服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要面向市局內(nèi)部辦公及與下屬安全監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同辦公業(yè)務(wù)。圍繞促進(jìn)部門(mén)之間協(xié)調(diào)、配合、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)協(xié)同辦公提供工作平臺(tái)，使信息采集及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、可靠、準(zhǔn)確，處理流程簡(jiǎn)潔清晰、快速靈活，提升全市安監(jiān)系統(tǒng)的政務(wù)信息化水平。優(yōu)化改善傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔辦公方式，通過(guò)電子化手段擴(kuò)展現(xiàn)有公文管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公文在網(wǎng)上的流轉(zhuǎn)，建設(shè)檔案管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。(六) 建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)包括建設(shè)三個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)：視頻圖像服務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集傳輸服務(wù)系統(tǒng)。其中，視頻圖像服務(wù)系統(tǒng)主要通過(guò)在重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源設(shè)備上安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)高效實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)信息采集和處理；地理信息系統(tǒng)主要圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)GIS電子地圖形成安監(jiān)局對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的監(jiān)管企業(yè)信息展現(xiàn)，形成對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查登記、自動(dòng)辨識(shí)、地理信息展現(xiàn)等功能為一體；數(shù)據(jù)采集傳輸服務(wù)系統(tǒng)主要用于實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)控自動(dòng)化信息的采集上傳，實(shí)現(xiàn)和政府監(jiān)管信息平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和決策分析提供源頭數(shù)據(jù)支持。(七) 建設(shè)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，將全市的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源整合，遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)掌控對(duì)安全生產(chǎn)狀況等實(shí)時(shí)信息，并實(shí)現(xiàn)隨機(jī)實(shí)時(shí)巡監(jiān)、抽監(jiān)功能，為預(yù)防性監(jiān)管提供電子信息手段。數(shù)據(jù)中心建設(shè)圍繞以安全生產(chǎn)信息資源建設(shè)、交換、整合和共享為重點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)及相關(guān)管理，為各平臺(tái)和支撐系統(tǒng)提供豐富完善的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。(八) 建設(shè)數(shù)據(jù)采集支撐系統(tǒng)統(tǒng)籌部署各種動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的應(yīng)用，加強(qiáng)推廣GIS地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)采集儀等信息動(dòng)態(tài)采集、視頻監(jiān)控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、隱患的探測(cè)、定位和信息獲取，著重加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。配套建設(shè)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握白酒生產(chǎn)企業(yè)存酒庫(kù)空氣酒精濃度，鍋爐運(yùn)行數(shù)據(jù)，制曲車(chē)間粉塵數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備，重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。配合視頻聯(lián)動(dòng)功能完成對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、酒庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的閉環(huán)管理。(九) 建設(shè)某市安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)及安全系統(tǒng)依托通信網(wǎng)絡(luò)，利用信息技術(shù)為主要手段，建立和完善某市安監(jiān)局以及酒企的局域網(wǎng)。建設(shè)滿(mǎn)足某市安全生產(chǎn)綜合管理的各安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。同時(shí)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，保障系統(tǒng)獨(dú)立安全和可靠性，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證信息處理的適時(shí)性、安全性。(十) 其他相關(guān)建設(shè)內(nèi)容1. 信息化配套管理政策和配套技術(shù)裝備建設(shè)通過(guò)研究、貫徹執(zhí)行國(guó)家信息化發(fā)展政策，結(jié)合所屬酒企實(shí)際情況，確立某市安全生產(chǎn)信息化發(fā)展目標(biāo)，建立健全科研政策和技術(shù)裝備生產(chǎn)制造指導(dǎo)政策，為某酒業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化提供指導(dǎo)方向，制定可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。2. 信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以國(guó)標(biāo)、部標(biāo)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，結(jié)合上級(jí)監(jiān)管理系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃要求，制定的一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的信息編碼、交換、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)和規(guī)范各所屬酒企安全生產(chǎn)相關(guān)自動(dòng)化、信息化子系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3. 信息系統(tǒng)運(yùn)維體系建設(shè)建立完善某市安監(jiān)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理體系，保證和保障某市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)。六、 設(shè)計(jì)依據(jù)l 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）l 國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)（安監(jiān)總管三2010186號(hào)）l 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知 （安監(jiān)總管三2011191號(hào)）l 關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（安監(jiān)總管三201287號(hào)）l 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知（安監(jiān)總管三2012103號(hào)）l 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管三201388號(hào)）l 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管四2011114號(hào)）l 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)令，化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定l 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）l 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）l 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年第15號(hào)令）l 貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）（黔安監(jiān)辦201054號(hào)）l 貴州省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)定(試行)（黔安監(jiān)辦201053號(hào) ）l 貴州省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)使用管理規(guī)范(試行)（黔安監(jiān)辦201052號(hào)）l 貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度（黔安監(jiān)管辦字2009119號(hào)）l 貴州省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)定(試行)（黔安監(jiān)辦201053號(hào)）七、 總體設(shè)計(jì)(一) 設(shè)計(jì)原則1、 統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局和市政府電子政務(wù)的信息化建設(shè)要求和規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和推進(jìn)全市安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。整合實(shí)施規(guī)劃，集約新建應(yīng)用系統(tǒng)，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，杜絕產(chǎn)生新的信息孤島。2、 需求主導(dǎo)，分布實(shí)施。緊密結(jié)合某市安全生產(chǎn)發(fā)展需求，全面推進(jìn)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接，確保系統(tǒng)建設(shè)實(shí)用、有效。首先實(shí)施最緊迫、最急需和效果最顯著的應(yīng)用項(xiàng)目，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。3、 依托現(xiàn)有，整合資源。充分利用現(xiàn)階段已有的設(shè)備資源，盡量投入使用，減少重復(fù)投資。將所有信息資源統(tǒng)一納入到調(diào)度指揮中心的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的綜合管理。4、 技術(shù)先進(jìn)，功能適用。在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門(mén)優(yōu)先選擇成熟技術(shù)，及業(yè)內(nèi)有成功開(kāi)發(fā)綜合信息化管理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，取得成功案例。5、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。落實(shí)國(guó)家、某市信息化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)管。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布，形成完善的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體系。高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。(二) 總體架構(gòu)架構(gòu)設(shè)計(jì)體系結(jié)構(gòu)某市酒業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)架構(gòu)某市安監(jiān)局針對(duì)酒企安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)由數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)中心層、業(yè)務(wù)支撐層、業(yè)務(wù)管理層四層組成。數(shù)據(jù)采集層：提供通用的數(shù)據(jù)采集接口（OPC、ODBC、DDE、CORBA等），通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集軟件實(shí)時(shí)獲取大量現(xiàn)場(chǎng)安全、生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并對(duì)它們進(jìn)行分析、整理。數(shù)據(jù)中心層：以實(shí)時(shí)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，完成數(shù)據(jù)集成和管理、數(shù)據(jù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)通信等服務(wù)功能。當(dāng)有來(lái)自上層的調(diào)度、優(yōu)化等指令時(shí)，又將其轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)，發(fā)送給相應(yīng)的系統(tǒng)；另一方面為上層的應(yīng)用提供一些公用的集成支持服務(wù)，把下層來(lái)的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的格式，為CS-MES層的模塊(如實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)分析、設(shè)備管理等)及上層的ERP提供實(shí)時(shí)的和非實(shí)時(shí)的信息。業(yè)務(wù)支撐層：通過(guò)計(jì)算引擎、報(bào)表引擎等后臺(tái)計(jì)算分析服務(wù)，一方面實(shí)現(xiàn)CS-MES中各種分析指標(biāo)（如：性能計(jì)算與分析、設(shè)備故障檢測(cè)與診斷）的自動(dòng)計(jì)算和存儲(chǔ)，另一方面為展現(xiàn)層的用戶(hù)查詢(xún)、分析提供計(jì)算服務(wù)支持。業(yè)務(wù)管理層：采用C/S結(jié)構(gòu)，以瀏覽器的方式提供給用戶(hù)展示信息的一個(gè)平臺(tái)，可以與網(wǎng)頁(yè)、門(mén)戶(hù)以及現(xiàn)有運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成。用戶(hù)可以根據(jù)自己的使用習(xí)慣和關(guān)注的信息的焦點(diǎn)不同靈活定義頁(yè)面的格式和要顯示的信息。同時(shí)，完善的安全管理功能可以讓用戶(hù)在授權(quán)范圍內(nèi)訪問(wèn)，保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。此次業(yè)務(wù)管理層層體現(xiàn)為CS-MES系統(tǒng)（CoalSafetyManufacturingExecutionSystem）某安全生產(chǎn)監(jiān)管調(diào)度管理執(zhí)行系統(tǒng)，含數(shù)據(jù)采集、用戶(hù)管理、安全監(jiān)控管理、設(shè)備管理）總體架構(gòu)主要由集成應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和地理信息系統(tǒng)平臺(tái)三個(gè)部分組成。1.集成應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)集成應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)：包含工作流平臺(tái)、報(bào)表生成器、應(yīng)用基礎(chǔ)服務(wù)，提供應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)通用模塊。（1）基本的工作流平臺(tái)和報(bào)表生成器，進(jìn)行應(yīng)用定制,部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的各省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)器中；（2）應(yīng)用基礎(chǔ)服務(wù)器：是采購(gòu)Websphere或Weblogic部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和各省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)器中；（3）數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng):是采購(gòu)ORACLE或DB2部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和各省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)器中。（4）業(yè)務(wù)通用模塊：是應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)通用模塊，通過(guò)復(fù)用支持各應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。2.公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采購(gòu)基本的IBMWBI數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品，部署在總局監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的各省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)器中；3.GIS平臺(tái)采購(gòu)基本的GIS基礎(chǔ)平臺(tái)產(chǎn)品，進(jìn)行應(yīng)用定制，部署在：監(jiān)督管理與行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心和各省級(jí)節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)器中。(三) 信息的分類(lèi)編碼體系某市安全生產(chǎn)綜合信息化系統(tǒng)實(shí)際上就是充分依托和運(yùn)用迅速發(fā)展現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、硬件環(huán)境、軟件開(kāi)發(fā)等，通過(guò)對(duì)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)的與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全面分析與整合，采集、傳遞、整理、存儲(chǔ)、利用安全生產(chǎn)活動(dòng)中大量產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效果的不斷提升。在這里可以提取出一個(gè)基本的課題，即如何最有效地采集、傳遞、整理、存儲(chǔ)、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，信息需要通過(guò)處理才能成為有效的數(shù)據(jù)，才能提供給各級(jí)管理人員使用。因而，可以認(rèn)為數(shù)據(jù)是信息的最基本的元素之一。本著先易后難，先基礎(chǔ)后深入的原則，循序前進(jìn)，逐步完善。當(dāng)前，提出建設(shè)編碼和數(shù)據(jù)管理中心是適時(shí)的。而編碼和數(shù)據(jù)管理中心的首要任務(wù)是確立規(guī)則，規(guī)劃資源，控制數(shù)據(jù)產(chǎn)生的準(zhǔn)則，即編碼規(guī)則，監(jiān)管代碼的編制。消除“信息孤島”和“數(shù)字鴻溝”的障礙，實(shí)現(xiàn)信息資源利用的最大化。數(shù)據(jù)編碼的原則（1）數(shù)據(jù)的編碼（尤其是對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼）必須遵循統(tǒng)一的編碼原則，應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、市安監(jiān)局已有的編碼準(zhǔn)則，確保與上級(jí)代碼的一致性；（2）符合市安全監(jiān)管局對(duì)于信息系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、符合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體規(guī)劃，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考慮以滿(mǎn)足各級(jí)管理的需要，形成一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的體系；（3）依據(jù)政府對(duì)于各種編碼、報(bào)表的規(guī)定，并且綜合分析現(xiàn)有各信息系統(tǒng)的編碼，以使編碼更符合行業(yè)特色和管理需要；（4）每一編碼應(yīng)具有唯一性，同時(shí)，對(duì)于某一對(duì)象的編碼一經(jīng)確定不可更改，只能標(biāo)注失效；（5）選擇最小的代碼值。代碼值的增加，必然會(huì)帶來(lái)出錯(cuò)率的增加，同時(shí)，也會(huì)增加處理的工作量，但縮小代碼值也必須適當(dāng)、合理，要考慮今后的發(fā)展，便于擴(kuò)充，各類(lèi)編碼應(yīng)預(yù)留足夠的位數(shù)；（6）在具備先進(jìn)性的同時(shí)，更注重于可操作性，代碼應(yīng)遵循邏輯性強(qiáng)、直觀性好的原則，即編碼既反映要素的屬性，又反映要素間的相互關(guān)系。這樣，便于記憶，便于掌握，易于使用，有利于減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)；（7）編制中應(yīng)考慮必要的反復(fù)確認(rèn)過(guò)程，各單位應(yīng)指定熟悉業(yè)務(wù)的人員專(zhuān)門(mén)配合編碼的編制事宜，以使編碼更符合實(shí)際應(yīng)用，并且可以使編碼體系以各要素相對(duì)穩(wěn)定的屬性或特征為基礎(chǔ)，能在較長(zhǎng)時(shí)間里不發(fā)生重大變更；對(duì)編碼的數(shù)據(jù)進(jìn)行有原則的分類(lèi)，信息編碼是將事物或概念（編碼對(duì)象）賦予有一定規(guī)律性的、易于計(jì)算機(jī)和人識(shí)別與處理的符號(hào)。按照一定的規(guī)則進(jìn)行信息分類(lèi)，將更有利于對(duì)信息的識(shí)別和有成效的管理。八、 建設(shè)方案(一) 網(wǎng)絡(luò)方案根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)局針對(duì)酒企安全監(jiān)管，底層基礎(chǔ)通訊設(shè)施網(wǎng)絡(luò)部分可采用自行建設(shè)、租用電信公網(wǎng)二種方案；第一種方案：某市各酒企到市安監(jiān)局自行建設(shè)安全專(zhuān)線，架設(shè)光纖通道，但由于實(shí)施及今后維護(hù)成本太高，不建議采用此方案。第二種方案：考慮到某市酒企地理分布及交通實(shí)際情況，建議依托本地政府政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商公網(wǎng)，建立公共安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市局各有關(guān)部門(mén)與下轄酒企安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的信息傳輸和信息共享；為各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)提供多種連網(wǎng)方式和服務(wù)。此方案利用運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)通信資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，日后維護(hù)也方便，建議采用此方案。采用租用通信部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)，只提供總體的方案，具體詳細(xì)方案由運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目部門(mén)協(xié)助設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足總體需求即可。根據(jù)酒類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)采用具有單一中心節(jié)點(diǎn)的樹(shù)型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。采用二級(jí)結(jié)構(gòu)，即為市安監(jiān)局、酒企端。總體結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖4-1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖1. 地址及域名系統(tǒng)（1）骨干網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有足夠的連續(xù)地址組成獨(dú)立的自治域，并為今后的擴(kuò)展留有余地。（2）分配地址應(yīng)連續(xù)，相鄰地區(qū)的地址也應(yīng)連續(xù)。（3）地址劃分應(yīng)有層次性，便于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，簡(jiǎn)化路由表。（4）可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前地址資源等情況綜合考慮，分配給不同的IP地址容量，為了充分合理地利用地址資源，用可變長(zhǎng)子網(wǎng)掩碼VLSM技術(shù)，分配IP地址網(wǎng)段。（5）減少路由表大小，加快路由收斂，并減少網(wǎng)絡(luò)中廣播的路由信息數(shù)量。2. 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)滿(mǎn)足如下要求：（1）及時(shí)、全面地掌握專(zhuān)網(wǎng)上的故障、性能、配置等信息；快速、自動(dòng)反應(yīng)網(wǎng)上事件；實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)事件的分析、定位，提供歷史記錄和統(tǒng)計(jì)功能。提供網(wǎng)絡(luò)整體和局部負(fù)荷情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)保障、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提供參考；（2）支持多種設(shè)備的管理；（3）網(wǎng)管系統(tǒng)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，方便用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)功能的擴(kuò)展；（4）提供準(zhǔn)實(shí)時(shí)、豐富、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和豐富的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（5）提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全管理。3. 主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)存儲(chǔ)系統(tǒng)主要指支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的各種磁盤(pán)設(shè)備，包括：服務(wù)器內(nèi)置磁盤(pán)、服務(wù)器所專(zhuān)有直連磁盤(pán)陣列、連接到SAN的共享磁盤(pán)陣列、NAS設(shè)備等。不同于存儲(chǔ)系統(tǒng)負(fù)責(zé)支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)病毒侵襲、人為誤操作、系統(tǒng)故障等等各種威脅，保障數(shù)據(jù)安全。在存儲(chǔ)的連接上有以下三種方式：（1）DAS （directly attached storage）（2）NAS （network attached storage）（3）SAN （storage area network）下面對(duì)三種存儲(chǔ)連接方式進(jìn)行比較：DAS（Direct Attached Storage直接連接存儲(chǔ)）是指將存儲(chǔ)設(shè)備通過(guò)SCSI接口或光纖通道直接連接到一臺(tái)計(jì)算機(jī)上。DAS的適用環(huán)境為：服務(wù)器在地理分布上很分散，通過(guò)SAN或NAS在它們之間進(jìn)行互連非常困難時(shí)；存儲(chǔ)系統(tǒng)必須被直接連接到應(yīng)用服務(wù)器（如Microsoft Cluster Server或某些數(shù)據(jù)庫(kù)使用的“原始分區(qū)”）上時(shí)；包括許多數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用和應(yīng)用服務(wù)器在內(nèi)的應(yīng)用，它們需要直接連接到存儲(chǔ)器上，群件應(yīng)用和一些郵件服務(wù)也包括在內(nèi)。當(dāng)服務(wù)器在地理上比較分散，很難通過(guò)遠(yuǎn)程連接進(jìn)行互連時(shí)，直接連接存儲(chǔ)是比較好的解決方案，甚至可能是唯一的解決方案。利用直接連接存儲(chǔ)的另一個(gè)原因也可能是企業(yè)決定繼續(xù)保留已有的傳輸速率并不很高的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。NAS和SAN的出現(xiàn)響應(yīng)了三種重要的發(fā)展趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)正成為主要的信息處理模式；需要存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)大量增加；數(shù)據(jù)作為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)其重要性在增加。NAS（網(wǎng)絡(luò)連接存儲(chǔ)）即將存儲(chǔ)設(shè)備通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)(例如以太網(wǎng))，連接到一群計(jì)算機(jī)上。NAS是部件級(jí)的存儲(chǔ)方法，它的重點(diǎn)在于幫助工作組和部門(mén)級(jí)機(jī)構(gòu)解決迅速增加存儲(chǔ)容量的需求。但是NAS存儲(chǔ)方式對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用支持不好。SAN(存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò))通過(guò)光纖通道連接到一群計(jì)算機(jī)上。在該網(wǎng)絡(luò)中提供了多主機(jī)連接，但并非通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?。SAN則專(zhuān)注于企業(yè)級(jí)存儲(chǔ)的特有問(wèn)題。SAN解決方案的優(yōu)點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：SAN提供了一種與現(xiàn)有LAN連接的簡(jiǎn)易方法，并且通過(guò)同一物理通道支持廣泛使用的SCSI和IP協(xié)議。SAN不受現(xiàn)今主流的、基于SCSI存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)的布局限制。特別重要的是，隨著存儲(chǔ)容量的爆炸性增長(zhǎng)，SAN允許企業(yè)獨(dú)立地增加它們的存儲(chǔ)容量。 SAN的結(jié)構(gòu)允許任何服務(wù)器連接到任何存儲(chǔ)陣列，這樣不管數(shù)據(jù)置放在那里，服務(wù)器都可直接存取所需的數(shù)據(jù)。因?yàn)椴捎昧斯饫w接口，SAN還具有更高的帶寬。SAN標(biāo)準(zhǔn)模式如圖4-2所示。圖4-2 SAN標(biāo)準(zhǔn)模式4. 系統(tǒng)軟件 服務(wù)器操作系統(tǒng)：Windows server2008中文企業(yè)版；工作站操作系統(tǒng)：Windows 7中文標(biāo)準(zhǔn)版；數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)：Microsoft SQL2008 Server企業(yè)版。(二) 平臺(tái)方案1. 業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì)市、酒企業(yè)務(wù)流程如圖所示：圖業(yè)務(wù)處理流程圖整個(gè)系統(tǒng)的部署采用二級(jí)結(jié)構(gòu)，形成從市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局到直接到各個(gè)酒企的安全信息動(dòng)態(tài)管理與控制。整個(gè)系統(tǒng)適應(yīng)酒企安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息分散與集中的監(jiān)管模式。2. 平臺(tái)設(shè)計(jì)某市酒業(yè)安全監(jiān)管綜合平臺(tái)由技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)兩部分有機(jī)結(jié)合而成。通過(guò)在底層軟硬件環(huán)境上搭建構(gòu)件化軟件平臺(tái)的開(kāi)發(fā)管理體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理與業(yè)務(wù)應(yīng)用的的無(wú)縫集成；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的定制型開(kāi)發(fā)、配置型管理，大大減少業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的硬編碼工作量，提高應(yīng)用系統(tǒng)的靈活性和復(fù)用性。(一) 技術(shù)平臺(tái)技術(shù)平臺(tái)作為總體架構(gòu)的集成開(kāi)發(fā)平臺(tái)，基于先進(jìn)的基于平臺(tái)化軟件技術(shù)體系（J2EE，.NET），采用穩(wěn)定的核心技術(shù)架構(gòu)，指導(dǎo)并規(guī)范應(yīng)用軟件分析、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試、部署各階段工作，提煉用戶(hù)真正需求，提高代碼正確性、可讀性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、伸縮性等的軟件工具。技術(shù)平臺(tái)是向應(yīng)用系統(tǒng)提供組件集成、開(kāi)發(fā)和運(yùn)行環(huán)境，提供應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)框架，在此基礎(chǔ)上向應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)和通用的應(yīng)用服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)軟件構(gòu)件高度復(fù)用的目標(biāo)，為整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的高可用性、靈活性、可擴(kuò)展性、安全性、穩(wěn)定性以及其他性能指標(biāo)等提供了基礎(chǔ)保障。(二) 業(yè)務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)平臺(tái)是指快速生成業(yè)務(wù)邏輯組件，并組織、調(diào)度業(yè)務(wù)邏輯組件應(yīng)用的軟件工具和眾多行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累的、成熟的業(yè)務(wù)組件庫(kù)。封裝行業(yè)知識(shí)積累和行業(yè)解決方案，能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)知識(shí)的復(fù)用。本項(xiàng)目業(yè)務(wù)平臺(tái)根據(jù)酒企監(jiān)管端業(yè)務(wù)流程、管理及酒企安全生產(chǎn)管理提出的解決方案，對(duì)來(lái)源于企業(yè)的安全隱患管理信息、產(chǎn)量管理信息、視頻等信息采集、轉(zhuǎn)換、提取對(duì)監(jiān)管端有效地信息，并加以分析、存儲(chǔ)。業(yè)務(wù)平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)接口，組件接口標(biāo)準(zhǔn)、組件注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、文檔標(biāo)準(zhǔn)?；诮y(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、中間件和安全系統(tǒng)，構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)。(三) 平臺(tái)功能1) 數(shù)據(jù)采集：企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，儲(chǔ)酒灌區(qū)的酒精濃度，鍋爐房的特種設(shè)備，生產(chǎn)車(chē)間的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，視頻數(shù)據(jù)等；2) 數(shù)據(jù)處理：采集到的各類(lèi)數(shù)據(jù)來(lái)自不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)類(lèi)型、格式很大差別，而且還有些數(shù)據(jù)沒(méi)有多大意義的，要篩選；進(jìn)行數(shù)據(jù)的過(guò)濾，選出有用數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中；3) 提供技術(shù)支撐平臺(tái)：提供開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)體系，提供了可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、伸縮性的軟件工具；4) 封裝企業(yè)監(jiān)管端及礦端業(yè)務(wù)知識(shí)，能快速解決這個(gè)領(lǐng)域絕大部分業(yè)務(wù)的需求，并提供開(kāi)放的擴(kuò)展接口，方便對(duì)極其特殊需求的快速響應(yīng)；5) 數(shù)據(jù)共享：多業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享；6) 協(xié)同工作：支撐平臺(tái)中的中樞環(huán)節(jié)，提供底層的數(shù)據(jù)交換和共享支持，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了跨平臺(tái)、支持異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)時(shí)快速的數(shù)據(jù)共享和交換功能，為整合不同部門(mén)的基于不同操作平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型的應(yīng)用系統(tǒng)提供了重要保證；7) 直觀展示：用戶(hù)平臺(tái)通過(guò)“一張圖”，就能夠直接各個(gè)企業(yè)基本資料、安全隱患管理、視頻監(jiān)控信息、特種設(shè)備數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法監(jiān)督情況等；8) 登錄認(rèn)證：系統(tǒng)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)身份唯一識(shí)別；系統(tǒng)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的功能授權(quán)、業(yè)務(wù)授權(quán)。系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的用戶(hù)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)同一入口登入，減少重復(fù)的多個(gè)入口的登入；9) 電子簽名：根據(jù)授權(quán)通過(guò)平臺(tái)在線審閱日常公文、報(bào)表，簽署審閱意見(jiàn)，支持逐級(jí)審批；10) 系統(tǒng)提供統(tǒng)一維護(hù)及管理工具，便于系統(tǒng)日常維護(hù)及升級(jí)管理。3. 功能設(shè)計(jì)根據(jù)某市安監(jiān)局信息化的實(shí)際情況，結(jié)合我公司十余年在各地區(qū)政府監(jiān)管部門(mén)、全國(guó)各地大中小型企業(yè)進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合某市安監(jiān)局的具體業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)建立安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，涵蓋綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管，協(xié)同業(yè)務(wù)辦公、公共業(yè)務(wù)服務(wù)。（1） 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)安全綜合管理的工作模式是保安全，促生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生的基準(zhǔn)。圍繞某市安監(jiān)局的詳細(xì)業(yè)務(wù)與信息化內(nèi)容，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、處理、分析工作，建立完善的隱患排查，事故處理，應(yīng)急救援指揮體系。1) 安全檢查管理安全檢查管理旨在利用科學(xué)的管理和決策服務(wù)，明確并落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，用全面安全推動(dòng)生產(chǎn)提效，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高各級(jí)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管力度，規(guī)范并落實(shí)各級(jí)企業(yè)安全管理體系。安全執(zhí)法管理包含兩個(gè)部分，安全檢查管理與隱患排查管理。安全檢查管理可對(duì)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)令整改、強(qiáng)制措施、整改復(fù)查等日常監(jiān)管工作進(jìn)行管理，對(duì)日常監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)檢查計(jì)劃做出詳盡周密的安排。隱患排查管理是對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患信息進(jìn)行安全隱患登記、安全隱患整改、安全隱患復(fù)查驗(yàn)收、安全隱患銷(xiāo)號(hào)。 安全檢查管理安全檢查管理實(shí)現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法信息的登記、審查、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、分析與處理；實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的智能處理；系統(tǒng)包含執(zhí)法信息庫(kù)，為安全監(jiān)察的行政執(zhí)法處理提供法律法規(guī)依據(jù)，并能按國(guó)家安監(jiān)總局標(biāo)準(zhǔn)格式生成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的36種文書(shū)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)的規(guī)范管理和資源共享，為安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者提供一個(gè)高效、安全、實(shí)用的行政執(zhí)法應(yīng)用平臺(tái)。隱患排查管理事故發(fā)生的主要原因是企業(yè)安全責(zé)任主體對(duì)自身安全隱患排查重視程度不夠，企業(yè)自身的安全隱患登記、報(bào)告、整改、復(fù)查和評(píng)價(jià)工作不到位。安全隱患排查管理由巡檢計(jì)劃管理、一般隱患管理、重大隱患管理、安全巡檢例會(huì)管理和考核管理5個(gè)部分組成。其中：巡檢計(jì)劃包括周巡檢計(jì)劃和月巡檢計(jì)劃。企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)、重點(diǎn)安全部位等制定巡檢計(jì)劃，巡檢計(jì)劃主要內(nèi)容包括每天的巡檢時(shí)間、巡檢任務(wù)、人員安排、安全負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)巡檢部位等；一般隱患管理建立一般隱患的登記、整改和復(fù)查制度，形成一般安全隱患周臺(tái)帳和月臺(tái)帳方便礦領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握企業(yè)的安全狀況，同時(shí)方便監(jiān)管部門(mén)查看每項(xiàng)安全狀況；重大隱患管建立重大安全隱患的登記、報(bào)告、限期整改、督辦、復(fù)查和隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行備案登記；安全巡檢例會(huì)管理是對(duì)每周由安全副礦長(zhǎng)主持召開(kāi)的安全巡檢例會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行管理；考核管理根據(jù)安全巡檢人員計(jì)劃執(zhí)行情況和隱患督辦情況對(duì)安全巡檢人員的工作進(jìn)行考核計(jì)分管理。2) 應(yīng)急救援指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)及應(yīng)急救援管理系統(tǒng)旨在當(dāng)發(fā)生事故或報(bào)警故障時(shí)，將事故危害降低到最小程度。系統(tǒng)出現(xiàn)事故或報(bào)警故障時(shí)，能及時(shí)顯示事故地點(diǎn)、事故原因、自動(dòng)獲取相應(yīng)位置視頻信號(hào)、手動(dòng)處理方法、盡速限制事故發(fā)展，消除事故的根源并解除對(duì)人身和設(shè)備的危險(xiǎn)，將事故危害降低到最小程度。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，結(jié)合電子地圖模擬事故現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情影響范圍，及時(shí)提供逃生路線和救援策略，提供應(yīng)急預(yù)案，為調(diào)度指揮員提供充分的信息支持，輔助應(yīng)急指揮。建設(shè)內(nèi)容：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理集合應(yīng)急救援人員的情況，急救工程車(chē)的分布信息、應(yīng)急通訊設(shè)施、移動(dòng)醫(yī)療急救設(shè)施等。一旦事故發(fā)生，系統(tǒng)即可提供可供使用的應(yīng)急資源?？焖倬仍芾響?yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，系統(tǒng)自動(dòng)獲取可用應(yīng)急資源，同時(shí)計(jì)算相關(guān)最優(yōu)路徑、引導(dǎo)應(yīng)急資源的調(diào)動(dòng)；同時(shí)系統(tǒng)提供相關(guān)編輯功能，通過(guò)箭頭、小紅旗、路徑指示等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急調(diào)動(dòng)，并體現(xiàn)應(yīng)急指揮的最新?tīng)顩r。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案對(duì)安全事故進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)、嚴(yán)格的等級(jí)劃分，并針對(duì)性的提出完備應(yīng)急解決方案。但是由于各類(lèi)物理?xiàng)l件、機(jī)構(gòu)變更、人員調(diào)整等因素，應(yīng)急預(yù)案需要不斷調(diào)整、及時(shí)更新。系統(tǒng)提供完善的應(yīng)急預(yù)案管理、編輯、更新的功能。3) 綜合監(jiān)控管理企業(yè)安全環(huán)境綜合監(jiān)控管理的主旨是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)、合理生產(chǎn)、杜絕違章指揮、違章作業(yè)，遏制重大事故的發(fā)生。 實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、工業(yè)視頻信息的統(tǒng)一監(jiān)控，并且擴(kuò)展企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，全面、實(shí)時(shí)、直觀的掌握企業(yè)最新?tīng)顩r和生產(chǎn)能力、庫(kù)存、人員配備、安全環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的GIS平臺(tái)下對(duì)多系統(tǒng)監(jiān)控及報(bào)警信息整合顯示，相關(guān)系統(tǒng)信息的關(guān)聯(lián)分析，以及實(shí)現(xiàn)定制化的監(jiān)管流程；并輔以智能化的統(tǒng)計(jì)分析，力爭(zhēng)大幅度提企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和安全管理水平。建設(shè)內(nèi)容：NO功能項(xiàng)功能定義11安全生產(chǎn)監(jiān)控多角度實(shí)時(shí)的了解和監(jiān)控企業(yè)的安全信息和相關(guān)信息, 可以監(jiān)看所轄企業(yè)綜合信息、生產(chǎn)狀況。22酒企安全監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控主要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)不同地方的安全類(lèi)傳感器的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。33巡更巡檢管理系統(tǒng)對(duì)巡更巡檢人員巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及人員實(shí)時(shí)巡檢情況進(jìn)行查看。45工業(yè)視頻監(jiān)控工業(yè)電視監(jiān)控的功能是通過(guò)不同點(diǎn)位的攝像頭信息進(jìn)行實(shí)景視頻監(jiān)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息，并實(shí)現(xiàn)云臺(tái)控制。56GIS模式監(jiān)控GIS模式監(jiān)控主要通過(guò)gis圖形的方式來(lái)展示不同企業(yè)的地理分布以及酒企的當(dāng)前狀況信息。67報(bào)警處理對(duì)企業(yè)安全、人員的報(bào)警通知進(jìn)行一系列的執(zhí)法處理，方便用戶(hù)對(duì)報(bào)警執(zhí)法的管理。報(bào)警處理管理功能包括有：綜合報(bào)警處理、企業(yè)上報(bào)管理、報(bào)警信息查詢(xún)和執(zhí)法文書(shū)管理。78酒企基本信息監(jiān)管酒企基本信息管理主要實(shí)現(xiàn)對(duì)酒企基本信息相關(guān)功能的監(jiān)管工作等。酒企基本信息管理包括功能有：基本信息、安全證照、應(yīng)急預(yù)案、安標(biāo)信息和人員證照。4) 職業(yè)健康管理為了使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更好的管理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職業(yè)健康危害情況，提高安全監(jiān)管效率以及質(zhì)量，為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治的意識(shí)，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，從而保障企業(yè)人員生命安全和健康，針對(duì)某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管監(jiān)督情況，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職業(yè)健康危害管理系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容：職業(yè)健康危害管理系統(tǒng)主要針對(duì)各酒企人員職業(yè)健康危害情況，對(duì)申報(bào)單位的基本信息、職業(yè)健康防護(hù)措施、職業(yè)病危害因素、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行統(tǒng)一管理；職業(yè)健康維護(hù)檢索提供了多條件多內(nèi)容的簡(jiǎn)易查詢(xún)方式，用戶(hù)可根據(jù)不同的條件快速定位、查看企業(yè)的職業(yè)健康相關(guān)數(shù)據(jù)。職業(yè)健康人員管理職業(yè)病因素人員管理是職業(yè)健康危害基本信息重要組成部分，職業(yè)健康危害基本信息增加對(duì)職業(yè)病因素人員管理信息統(tǒng)一存檔管理，方便查閱職業(yè)健康危害基本信息的職業(yè)病危害因素人員管理信息。職業(yè)健康危害企業(yè)管理職業(yè)健康危害申報(bào)單位基本信息進(jìn)行統(tǒng)一的錄入存檔管理，方便查閱申報(bào)單位職業(yè)健康防護(hù)信息。作業(yè)場(chǎng)所危害因素匯總管理作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素匯總是職業(yè)健康危害基本信息重要組成部分，職業(yè)健康危害基本信息增加對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素匯總信息統(tǒng)一存檔管理，方便查閱職業(yè)健康危害基本信息的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素匯總信息。5) 三同時(shí)管理三同時(shí)管理旨幫助安監(jiān)局了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更好的管理建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的申請(qǐng)、受理、審核、審批決定、發(fā)布公示流程，提高安全監(jiān)管效率以及質(zhì)量。 三同時(shí)管理系統(tǒng)主要針對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全、安全設(shè)施設(shè)計(jì)以及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請(qǐng)進(jìn)行管理，按照市局建設(shè)項(xiàng)目的受理、申請(qǐng)以及審批流程逐一進(jìn)行數(shù)據(jù)審批，并對(duì)各種受理、未受理、審批、未審批等數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、統(tǒng)計(jì)。建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)管理白酒企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查是依據(jù)酒廠設(shè)計(jì)防火規(guī)范對(duì)企業(yè)新建、技改和擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)、評(píng)審組/專(zhuān)家組信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。行政許可窗口受理人員受理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，準(zhǔn)予受理后將建設(shè)項(xiàng)目的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目登記受理信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)到白酒企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科主管人員的個(gè)人待辦事宜欄中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將相關(guān)信息轉(zhuǎn)入行政法規(guī)科進(jìn)行處理。行政法規(guī)科對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)放安全審查意見(jiàn)書(shū)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目包主管領(lǐng)導(dǎo)審核。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理白酒建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是