食品生產(chǎn)流通許可與食品市場準(zhǔn)入.pptVIP

第十七章 食品生產(chǎn)、流通許可 與食品市場準(zhǔn)入,學(xué)習(xí)目標(biāo),1、了解食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度和食品生產(chǎn)許可、 流通許可制度。,2、掌握食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入條件和食品生產(chǎn)許可證 的要求及申辦程序。,3、掌握食品流通許可證的要求及申辦程序。,4、了解我國食品召回制度。,5、了解轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性與市場準(zhǔn)入制度,金浩茶油發(fā)致歉信承認秘密召回產(chǎn)品存在問題 致廣大消費者的致歉信 廣大消費者： 近日來，金浩茶油部分批次產(chǎn)品苯并（a）芘超標(biāo)，給消費者帶來了困惑與不安，對此，我公司深表歉意，并在此作出說明： 一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽檢發(fā)現(xiàn)2009年12月3日至2010年3月17日生產(chǎn)的9個批次，其苯并（a）芘含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限定值。公司于2010年3月20日起，實行了第一次全面召回。為確保消費者健康安全，自4月22日起，又對同時段生產(chǎn)的其它批次純茶油產(chǎn)品進行了第二次召回、排查。 二、如因召回疏漏，消費者還有以上9個批次產(chǎn)品的，請及時與我公司聯(lián)系，我們將按照國家有關(guān)法律規(guī)定進行退貨或換貨。 三、本次苯并（a）芘超標(biāo)，非主觀人為因素導(dǎo)致，屬于生產(chǎn)工藝技術(shù)上的問題。公司已通過工藝改進，徹底解決了此問題，產(chǎn)品在4月份以來質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的抽查中均合格。 四、在本次召回事件中，我公司存在未及時公開不合格產(chǎn)品批次、召回過程未通知到位的問題，由此對經(jīng)營者和消費者帶來的困擾，我公司深表歉意，并將按照中華人民共和國食品安全法及其實施條例的規(guī)定，繼續(xù)通知經(jīng)營者和消費者。 五、公司將嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織生產(chǎn)，嚴格工藝控制，加強質(zhì)量管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，避免類似事件再次發(fā)生，并保證投入市場的金浩茶籽油系列產(chǎn)品全部合格。 最后，我公司對由此為您帶來的困惑與不安，再次表示歉意。我公司繼續(xù)歡迎廣大消費者的關(guān)注和監(jiān)督，隨時接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。,案 例,第一節(jié) 食品市場準(zhǔn)入制度,一、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度概述,食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人制度：是指為保證食品的質(zhì)量安全，從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可的監(jiān)管制度。 核心內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證管理；食品出廠實行強制檢驗；實施食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志管理。 09年的食品安全法第二十九條“國家實行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度”，進一步強化完善食品市場準(zhǔn)入制度，從源頭上加強食品安全監(jiān)管。,1、食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證管理 是指對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的加工、包裝、貯存、經(jīng)營等場所與環(huán)境條件，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備及布局，加工工藝過程，執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員資質(zhì)，食品安全的管理制度等條件進行審查，并對其產(chǎn)品進行抽樣檢驗。對符合條件且產(chǎn)品經(jīng)全部項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可證，允許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。未取得許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。,一、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度概述,2、對食品出廠實行強制檢驗 食品安全法規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。 未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。 3、實施食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志管理。 獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品 經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最 小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國家統(tǒng)一制定的 食品生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品生產(chǎn)許 可證標(biāo)志，食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志以“企業(yè)食品生 產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke” 的縮寫“QS”表示，并標(biāo)注“生產(chǎn)許可”中文字樣。 沒有QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進入市場銷售。,一、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度概述,二、食品準(zhǔn)入制度的適用范圍,根據(jù)國務(wù)院 加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見和國家質(zhì)檢總局制定的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄 食品市場準(zhǔn)入制度的適用范圍是： 適用地域：中華人民共和國境內(nèi)。 適用主體：一切從事食品生產(chǎn)加工并且其產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的公民、法人或者其他組織。 適用產(chǎn)品：列入國家質(zhì)檢總局公布的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄且在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品。 進出口食品按照國家有關(guān)進出口商品監(jiān)督管理規(guī)定辦理,第二節(jié) 食品生產(chǎn)許可證,一、食品生產(chǎn)許可概述,食品生產(chǎn)許可是指行政機關(guān)根據(jù)法人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事生產(chǎn)加工活動的行政許可行為。 （一）食品生產(chǎn)許可證制度 從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證，方可從事食品生產(chǎn)。沒有取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個人不得銷售無證食品。,一、食品生產(chǎn)許可概述,（二）食品生產(chǎn)許可法律依據(jù) 食品安全法第二十九條規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。食品安全法實施條例第四章第二十條規(guī)定: 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記。 食品安全法規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則。 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的食品生產(chǎn)許可管理辦法從2010年6月1日起施行。,二、食品生產(chǎn)許可適用范圍,食品生產(chǎn)許可適用范圍,三、食品生產(chǎn)許可管理,國家質(zhì)檢總局在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)全國食品生產(chǎn)許可管理工作。 縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，是食品生產(chǎn)許可的實施機關(guān)。 食品生產(chǎn)證審批依據(jù)：中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行） 食品生產(chǎn)許可證審查通則 各類食品生產(chǎn)許可證審查細則,四、食品生產(chǎn)許可申請程序與提交的材料,在工商部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后依照食品安全法律法規(guī)和食品生產(chǎn)許可管理辦法取得食品生產(chǎn)許可。 申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)向生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱許可機關(guān)）提出，并提交下列材料： （一）食品生產(chǎn)許可申請書； （二）申請人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件； （三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書 （四）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖； （五）食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單； （六）食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖； （七）食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單； （八）食品安全管理規(guī)章制度文本； （九）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （十）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。,五、食品生產(chǎn)許可的要求,根據(jù)食品安全法第二十七條、食品生產(chǎn)許可管理辦法第八條的規(guī)定， 取得食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； （二）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；,五、食品生產(chǎn)許可的要求,（三）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （四）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員； （五）具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度。 法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。 例如：乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例、國家發(fā)改委發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件、乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等。,六、食品生產(chǎn)許可的核查與發(fā)放,食品生產(chǎn)許可工作程序: 申請受理 現(xiàn)場核查 發(fā)證檢驗 審核審批 證書發(fā)放 社會公告 變更延續(xù)等,七、食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志,以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，并標(biāo)注“生產(chǎn)許可”中文字樣。 由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加?。ㄙN）。企業(yè)使用該標(biāo)志時，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色。,八、食品生產(chǎn)許可證編號,食品生產(chǎn)許可證編號由英文大寫QS與12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。其中前4位阿拉伯?dāng)?shù)字為受理機關(guān)編號，具體按行政區(qū)劃代碼區(qū)分；中間4位阿拉伯?dāng)?shù)字為產(chǎn)品類別編號，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定；后4位阿拉伯?dāng)?shù)字為該產(chǎn)品類別獲證企業(yè)序號，由發(fā)證機關(guān)按發(fā)證順序給出。 例如：廣州市某一月餅獲證企業(yè)編號為：QS4401 2401 1234 4401為廣州市區(qū)劃代碼。 2401為糕點（月餅）產(chǎn)品類別編號。 1234是糕點類別企業(yè)序號。,第三節(jié) 食品流通許可證,一、食品流通許可概述,食品流通許可是指行政機關(guān)根據(jù)法人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事食品經(jīng)營活動的行政許可行為。 食品流通許可證制度 根據(jù)食品安全法，我國食品流通領(lǐng)域建立食品流通許可證制度。 從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證辦理營業(yè)執(zhí)照。未取得食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。,一、食品流通許可概述,（二）食品流通許可法律依據(jù) 食品安全法第二十九條規(guī)定：從事食品流通，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。 食品安全法實施條例第四章第二十條規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)食品流通許可后，辦理工商登記。 國家工商總局根據(jù)中華人民共和國食品安全法和其實施條例以及中華人民共和國行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了食品流通許可證管理辦法 食品流通許可證管理辦法對食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序、管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等問題予以明確。,二、食品流通許可適用范圍,食品流通許可證管理辦法規(guī)定： “在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可”。,三、食品流通許可的申請與受理,(一)食品流通許可證的要求 申請領(lǐng)取食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： 1、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； 2、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； 3、有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； 4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。,三、食品流通許可的申請與受理,（二）食品流通許可證申請的材料： 1、食品流通許可申請書； 2、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件； 3、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明； 4、負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明； 5、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單； 6、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件； 7、食品安全管理制度文本； 8、省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。,四、食品流通許可的審查與批準(zhǔn),許可機關(guān)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合食品安全法第二十七條第一項至第四項以及本辦法的要求。必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。 對受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。 許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予許可通知書，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取食品流通許可證；應(yīng)當(dāng)予以公開。 不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具駁回申請通知書，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 食品流通許可的有效期為3年,五、食品流通許可的樣式與內(nèi)容,食品流通許可證的內(nèi)容： 名稱 經(jīng)營場所 許可范圍 主體類型 負責(zé)人 許可證編號 有效期限 發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期。,第四節(jié) 我國食品召回制度,一、我國食品召回制度概述,食品召回制度是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時，依法向政府部門報告，及時通知消費者，并從市場和消費者手中收回問題產(chǎn)品，并采取更換、賠償?shù)确e極的補救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險的制度。 2007年 ，正式實施食品召回管理規(guī)定。 食品召回管理規(guī)定主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任。,一、我國食品召回制度概述,食品召回管理規(guī)定對食品召回的定義：食品生產(chǎn)者按照法律規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。 食品召回制度是食品安全法的重要組成部分。,一、我國食品召回制度概述,食品召回管理規(guī)定對食品召回的定義：食品生產(chǎn)者按照法律規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。 食品召回制度是食品安全法的重要組成部分。,一、我國食品召回制度概述,食品安全法第五十三條規(guī)定：“國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營?！?二、食品召回制度的特征,1、預(yù)防性。食品召回制度的設(shè)立有利于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生或者阻止食品安全問題的擴大，從而防止更多人的生命健康利益受到侵害。因此，該制度具有一定的預(yù)防功能。 2、無償性。無償性是指對于不安全食品，生產(chǎn)者必須依照法律程序無償?shù)卣倩夭话踩称罚瑢ζ湓谡倩剡^程中產(chǎn)生的運輸、銷毀等一切費用都應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者承擔(dān)而不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)嫁到消費者的頭上。,三、食品召回的分級與分類,（一）食品召回的分級 根據(jù)食品安全危害的嚴重程度，食品召回分為三級： 一級召回：已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回； 二級召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品的召回； 三級召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度輕微的，或者屬于本規(guī)定第三條第（三）項規(guī)定的不安全食品的召回。,三、食品召回的分級與分類,（二）食品召回的分類 1、食品生產(chǎn)者主動召回。 是指食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，立即停止該食品的生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品；及時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知消費者停止消費，對其召回的食品采取相關(guān)的措施并及時向監(jiān)管部門報告食品召回和處理情況；食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。,三、食品召回的分級與分類,（二）食品召回的分類 2、監(jiān)管部門責(zé)令召回。 是指對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照法律規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。,第五節(jié) 轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品的安全性與市場準(zhǔn)入,二、果蔬的分級,（一）分級的目的 分級是按照一定的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和大小，將果品和蔬菜分為若干個等級的措施，是使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和商品標(biāo)準(zhǔn)化。分級后使產(chǎn)品的品質(zhì)、色澤、大小、成熱度、清潔度等可達到基本一致，便于運輸和貯藏中的管理，減少損失。 正確的分級，不僅能促使果蔬達到商品標(biāo)準(zhǔn)化，而且對提高果蔬的質(zhì)量，推動菜果的生產(chǎn)發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)外市場要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化具有重要意義。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（一）轉(zhuǎn)基因食品的概念和特點 轉(zhuǎn)基因食品（Genetically Modified Food, GMF），是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品、直接加工品和以轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。 轉(zhuǎn)基因食品分為轉(zhuǎn)基因植物食品、動物食品和微生物食品。 轉(zhuǎn)基因食品中發(fā)展最快的是轉(zhuǎn)基因植物食品。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（一）轉(zhuǎn)基因食品的概念和特點 主要特點： 1、轉(zhuǎn)基因食品能抗病蟲和抗除草劑，可減少農(nóng)藥殘留，從而減少環(huán)境污染和人畜傷亡，降低投入成本。 2、轉(zhuǎn)基因植物具有耐貯藏等良好性狀，可延長轉(zhuǎn)基因食品保存時間。 3、轉(zhuǎn)基因食品可改變口味，提高食品的營養(yǎng)價值，也可滿足不同人群的膳食需求，增加其附加價值等。 4、轉(zhuǎn)基因植物能抗干旱、耐鹽堿、抗重金屬，從而提高土地利用率，緩解世界不斷增長的人口對食物需求的矛盾。 5、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)技術(shù)能提高生產(chǎn)效率，增加食品供應(yīng)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 6、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)技術(shù)具有獨特的壟斷性，能夠享受比較優(yōu)勢帶來巨大的經(jīng)濟利益。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 進口的轉(zhuǎn)基因大豆，玉米和油菜以及以它們?yōu)榧庸ぴ仙a(chǎn)的食用大豆油，玉米油，油菜籽油、大豆粉和玉米粉等，已經(jīng)逐漸成為人們生活中的常見食品。 我國的轉(zhuǎn)基因甜椒和番茄也已經(jīng)進入商品化生產(chǎn)。 轉(zhuǎn)基因食品安全性主要指：毒性問題、過敏反應(yīng)問題、抗藥性問題以及有益成分遭破壞問題等等 。 轉(zhuǎn)基因食品管理的主要原則，一是執(zhí)行嚴格的安全評價制度；二是標(biāo)識制度，即在轉(zhuǎn)基因食品包裝上加貼標(biāo)識。 。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 我國轉(zhuǎn)基因生物管理法規(guī) 農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法 新資源食品管理辦法,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 我國轉(zhuǎn)基因生物管理 建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度 設(shè)立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室 成立了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會 對轉(zhuǎn)基因食品已初步建立了安全評價、生產(chǎn)許可、加工許可、經(jīng)營許可，產(chǎn)品標(biāo)識、進口安全審批制度。 已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 轉(zhuǎn)基因食品的評價原則“實質(zhì)等同”的原則：如果對轉(zhuǎn)基因食品各種主要營養(yǎng)成分、主要抗?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)、毒性物質(zhì)及過敏性成分等物質(zhì)的種類與含量進行分析測定，與同類傳統(tǒng)食品無差異，則認為兩者具有實質(zhì)等同性，不存在安全性問題；如果無實質(zhì)等同性，需逐條進行安全性評價。 食用安全性評價主要包括：營養(yǎng)學(xué)評價、毒理學(xué)評價和致敏性評價等內(nèi)容。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（三）轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度與意義 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識，目前最具代表性的有三種模式： 美國的自愿標(biāo)識制度 歐盟的以過程為基礎(chǔ)的強制標(biāo)識制度 中國的以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的強制標(biāo)識制度 我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法規(guī)定對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施標(biāo)識制度。 凡是列入標(biāo)識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進行標(biāo)識；未標(biāo)識和不按規(guī)定標(biāo)識的，不得進口或銷售。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（三）轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度與意義 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的兩個層面： 一是宏觀層面的標(biāo)識管理，國家實行按目錄準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法第三條規(guī)定凡是列入標(biāo)識管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進行標(biāo)識；未標(biāo)識和不按規(guī)定標(biāo)識的，不得進口或銷售。 我國第一批標(biāo)識管理的轉(zhuǎn)基因生物目錄是：大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬。 二是微觀層面的標(biāo)識管理，是指按標(biāo)簽和標(biāo)示內(nèi)容準(zhǔn)入。如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法第六條（二）中規(guī)定轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因XX加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因XX”。不按規(guī)定標(biāo)識或未標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食品不準(zhǔn)進入市場。,一、轉(zhuǎn)基因食品安全性與市場準(zhǔn)入,（三）轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度與意義 轉(zhuǎn)基因食品實行標(biāo)識管理的意義： 1、保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。 2、最大限度地預(yù)防轉(zhuǎn)基因食品可能出現(xiàn)的安全問題或產(chǎn)生安全隱患。 3、提升食品企業(yè)產(chǎn)品的信譽度及產(chǎn)品價值。 4、構(gòu)筑合理的貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護國家經(jīng)濟利益。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（一）輻照食品的概念與特點 1、食品輻照技術(shù)與輻照食品 食品輻照技術(shù)是20世紀(jì)發(fā)展起來的一種滅菌保鮮技術(shù)。它是一種輻射加工技術(shù)，運用x射線、射線或高速電子束等電離輻射產(chǎn)生的高能射線對食品進行加工處理，在能量的傳遞和轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)生強大的理化效應(yīng)和生物效應(yīng)，從而達到殺蟲、殺菌、抑制生理過程、提高食品衛(wèi)生質(zhì)量、保持營養(yǎng)品質(zhì)及風(fēng)味和延長貨架期的目的。 輻照食品：用鈷60、絕137產(chǎn)生的射線或電子加速器產(chǎn)生的低于10MeV電子束輻照加工處理的食品，包括輻照處理的食品原料、半成品。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（一）輻照食品的概念與特點 2、輻照食品的主要品種 (1)特殊食品：病人食用的無菌食品。 (2)脫水食品：洋蔥粉、八角粉、蝦粉、青蔥、辣椒粉、蒜粉、蝦仁等脫水產(chǎn)品。 (3)延長貨架期的食品：月餅、袋裝肉制品、果脯等產(chǎn)品。 (4)凍品：凍魷魚、凍蝦仁、凍蟹肉、凍蛙腿等產(chǎn)品。 (5)保健品：減肥茶、洋參、花粉、靈芝制品、袋泡茶、口服美容保健食品。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（一）輻照食品的概念與特點 3、輻照食品的特點與優(yōu)點 食品輻照技術(shù)在各種食品上有著各種各樣不同的應(yīng)用情況，采用不同的劑量處理會產(chǎn)生不同的效果。按劑量劃分可分為低、中、高輻照三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。低劑量輻照可以抑制蔬菜發(fā)芽，防止食品蟲害并延長水果和蔬菜的生理過程；中劑量輻照巴氏殺菌既可延長食品室溫保藏期，又可改善食品的工藝品質(zhì)；而高劑量輻照常用于香料和調(diào)料及調(diào)味品的消毒。 運用輻照技術(shù)處理食品，最大優(yōu)點是能徹底消滅微生物，防止病蟲危害。射線穿透力強，可在不打開包裝的情況下進行消毒。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）輻照食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 食品輻照獨特技術(shù)優(yōu)勢：減少農(nóng)產(chǎn)品和食品損失，提高食品安全質(zhì)量，控制食源性疾病等。 是保證食品安全尤其是固態(tài)食品安全的有效措施。 我國約有近百種輻照食品通過了鑒定 已頒布批準(zhǔn)了糧食、蔬菜、水果、肉及肉制品、干果、調(diào)味品等6大類固態(tài)輻照食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 在28個省市自治區(qū)建立了50多個商業(yè)化規(guī)模的輻照裝置。 據(jù)中國核農(nóng)學(xué)會調(diào)查，2005年我國輻照食品產(chǎn)量已達到14.5萬噸，占世界輻照食品總量的36%，產(chǎn)值達到35億元。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）輻照食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 1、輻照食品的安全性 從多個國際組織，在全球范圍內(nèi)對輻照食品的安全性進行實驗論證，證實經(jīng)10kGy以下劑量輻照的食品是安全的，不存在毒理性問題。 從目前的研究結(jié)果以及跟蹤調(diào)查結(jié)果證明輻照食品是安全的，輻照滅菌的方法是一種安全有效的方法。 第一、輻照食品無放射性的污染和殘留 第二、食品輻照后無毒性物質(zhì)產(chǎn)生 第三、不存在微生物發(fā)生變異的危險 第四、輻照對食品中營養(yǎng)成分的破壞可以忽略不計,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）輻照食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 2、輻照食品的監(jiān)管與標(biāo)識 美國從1963年起就批準(zhǔn)了小麥及其制品、豬肉防旋毛蟲、糧食殺蟲和新鮮水果蔬菜延長貨架期的輻照處理與標(biāo)準(zhǔn)，輻照是目前惟一可以對冷凍冷鮮食品進行有效殺菌的技術(shù)。 歐盟兩個食品輻照的指令：“離子照射處理的食品”的框架指令19992EC；執(zhí)行指令19993EC。 “第一個指令規(guī)定了實施輻照處理的總體概念和技術(shù)要求，輻照食品的標(biāo)示和輻照設(shè)施的授權(quán)等有關(guān)要求，包括必須具有合理的技術(shù)要求，沒有健康危害，有利于消費者；不作為替代衛(wèi)生措施的手段；所有經(jīng)輻照的食品或含有輻照食品成分的必須在食品標(biāo)簽上標(biāo)明等內(nèi)容。 第二個指令規(guī)定在歐盟允許輻照的食品。目前只允許輻照處理藥草、香料和植物調(diào)味料一類物質(zhì)?！?歐盟對輻照食品持相當(dāng)嚴格和謹慎的態(tài)度。,二、輻照食品安全性與市場準(zhǔn)入,（二）輻照食品的監(jiān)管與市場準(zhǔn)入 2、輻照食品的監(jiān)管與標(biāo)識 中國輻照食品的法規(guī)與規(guī)章：輻照食品衛(wèi)生管理辦法（新的輻照食品衛(wèi)生管理辦法衛(wèi)生部修訂中）； 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則； 食品標(biāo)識管理規(guī)定。 輻照食品衛(wèi)生管理辦法規(guī)定輻照食品必須嚴格控制在國家允許的范圍和限定的劑量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，如超出允許范圍，須事先提出申請，待批準(zhǔn)后方可進行生產(chǎn)。輻照食品必須在其最小外包裝上貼有規(guī)定的輻照標(biāo)識，凡未貼標(biāo)識的輻照食品一律不準(zhǔn)進入國內(nèi)市場。 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2004，明確規(guī)定輻照食品要在包裝上進行標(biāo)識。 食品標(biāo)識管理規(guī)定第16條規(guī)定，經(jīng)過電離輻射或者電離能量 處理過的食品，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明。,三、果蔬的預(yù)冷,（一）預(yù)冷的概念和作用 預(yù)冷是指將收獲后的產(chǎn)品盡快冷卻到適于貯運低溫的措施。 預(yù)冷的目的是在運輸或貯藏前使產(chǎn)品盡快降溫，以便更好地保持果蔬的生鮮品質(zhì)，提高耐貯性；降低產(chǎn)品的生理活性，減少營養(yǎng)損失和水分損失，延長貯藏壽命，改善貯后品質(zhì)，減少貯藏病害。 為了最大限度地保持果蔬的生鮮品質(zhì)和延長貨架壽命，預(yù)冷最好在產(chǎn)地進行，而且越快越好。,（二）預(yù)冷方式,自然預(yù)冷 風(fēng)冷 水冷 真空預(yù)冷,四、果蔬的包裝,包裝是使果蔬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、保證安全運輸和貯藏、便于銷售的主要措施。 合理的包裝可減少或避免在運輸、裝卸中的機械傷，防止產(chǎn)品受到塵土和微生物等的污染，防止腐爛和水分損失，緩沖外界溫度劇烈變化引起的產(chǎn)品損失。 果蔬包裝在提升果蔬市場競爭力，逐步推進果蔬產(chǎn)業(yè)化，促進果蔬生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。,五、果蔬的其他采后技術(shù),（一）清洗 清洗是采用浸泡、沖洗、噴淋等方式水洗或用干毛刷刷凈某些果蔬產(chǎn)品，特別是塊根、塊莖類蔬菜，除去沾附著的污泥，減少病菌和農(nóng)藥殘留，使之清潔衛(wèi)生，符合商品要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高商品價值。 清洗可用清洗機。清洗使用的洗滌水一定要干凈衛(wèi)生，還可加入適量的殺菌劑，如次氯酸鈉、漂白粉等。水洗后必須進行干燥處理，除去游離水分。可采用自然晾干和脫水機進行干燥處理。,（二）愈傷,采收過程中不可避免地會給果蔬帶來機械傷害，特別是塊莖、鱗莖和塊根類蔬菜，貯運過程中病原微生物會從這些傷口侵入，最終引起果蔬大量腐爛，貯運前必須對果蔬進行愈傷處理。 高溫多濕的環(huán)境有利于果蔬木栓層的形成，促進傷口愈合。不同的果蔬愈傷條件不同。,（三）催熟,指銷售前用人工方法促使果實加速完熟的技術(shù)。不少果樹上的果實成熟度不一致，有的為了長途運輸?shù)男枰崆安墒眨a(chǎn)者會在果蔬未完全成熟時將其摘下，要使果蔬以最佳成熟度和風(fēng)味品質(zhì)出現(xiàn)在市場上，確保其最佳品質(zhì)，常需要采取催熟措施。 催熟可使產(chǎn)品提早上市，使未充分成熟的果實盡快達到銷售標(biāo)準(zhǔn)或最佳食用成熟度及最佳商品外觀。 目前常用的催熟劑為乙烯和乙烯利。,（四）脫澀,脫澀主要是針對柿果而言。柿果分為甜柿和澀柿兩大品種群。澀柿含有較多的單寧物質(zhì)，成熟后仍有強烈的澀味，采后不能立即食用，必須經(jīng)過脫澀處理才能上市。 柿果的脫澀就是將體內(nèi)的可溶性單寧通過與乙醛縮合，變?yōu)椴蝗苄詥螌幬镔|(zhì)。 果實脫澀后，質(zhì)地軟，風(fēng)味佳，色澤鮮艷，但不宜貯藏和長距離運輸，必須及時就地銷售。,（五）打蠟,也稱涂膜處理，即用蠟液或膠體物質(zhì)涂在某些果蔬產(chǎn)品表面使其保鮮的技術(shù)。貯藏加工前，在果蔬表面涂一層蠟質(zhì)薄膜，阻礙氣體交換，而減少養(yǎng)分消耗，水分散失，延緩衰老，提高保鮮效果，改善果蔬外觀，提高商品價值；并抑制病原微生物的侵入，減輕腐爛。作為貯藏的一種輔助措施，只能在短期貯藏、運輸或上市前進行處理，以改善產(chǎn)品的外觀品質(zhì)。 商業(yè)上使用的大多數(shù)涂膜劑是以石蠟和巴西棕櫚蠟作為基礎(chǔ)原料，石蠟可以很好地控制失水，巴西棕櫚蠟?zāi)苁构麑嵁a(chǎn)生誘人的光澤。近年來，含有聚乙烯、合成樹脂物質(zhì)、防腐劑、保鮮劑、乳化劑和濕潤劑的涂膜劑逐漸得到應(yīng)用，取得了良好的效果。,六、果蔬的運輸,運輸是果蔬流通中的重要環(huán)節(jié)，與其他商品相比，新鮮果蔬對運輸要求較為嚴格。 在運輸過程中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的生物學(xué)特性，盡量滿足其在運輸過程中所需要的條件，以減少損失。,（一）果蔬運輸基本要求,果蔬在運輸中要做到： 三快（快裝、快卸、快運） 兩輕(輕裝、輕卸) 四防(防熱、防凍、防曬、防淋) 平穩(wěn)運輸,（二）果蔬運輸?shù)沫h(huán)境條件,果蔬的運輸是在特殊環(huán)境下的短期貯藏，是動態(tài)貯藏。 在運輸中溫度、濕度、氣體等環(huán)境條件對產(chǎn)品品質(zhì)的影響與貯藏中的情況基本類似。 運輸環(huán)境條件的調(diào)控是減少或避免果蔬破損、腐爛變質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。,（三）運輸方式和工具,1、公路運輸 是我國最重要、最普遍的短途運輸方式。 2、鐵路運輸 適于大宗貨物的中長距離運輸。