梳齒機(jī)項(xiàng)目投資意向書(shū)(總投資11000萬(wàn)元).docx

泓域咨詢MACRO/ 梳齒機(jī)項(xiàng)目投資意向書(shū)梳齒機(jī)項(xiàng)目投資意向書(shū)xxx科技發(fā)展公司梳齒機(jī)項(xiàng)目投資意向書(shū)目錄第一章 總論第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景分析第三章 市場(chǎng)分析第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分析第五章 項(xiàng)目選址說(shuō)明第六章 工程設(shè)計(jì)第七章 工藝先進(jìn)性第八章 環(huán)境保護(hù)概述第九章 項(xiàng)目職業(yè)安全第十章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第十一章 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估第十二章 進(jìn)度方案第十三章 投資估算第十四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益分析第十五章 招標(biāo)方案第十六章 項(xiàng)目總結(jié)、建議第一章 總論一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx科技發(fā)展公司（二）公司簡(jiǎn)介本公司奉行“客戶至上，質(zhì)量保障”的服務(wù)宗旨，樹(shù)立“一切為客戶著想” 的經(jīng)營(yíng)理念，以高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的專業(yè)精神服務(wù)于新老客戶。 公司緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；诖髷?shù)據(jù)分析考慮用戶多樣化需求，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)服務(wù)策略的市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)體系，并綜合考慮用戶端消費(fèi)特征，打造綜合服務(wù)體系。公司以生產(chǎn)運(yùn)行部、規(guī)劃發(fā)展部等專業(yè)技術(shù)人員為主體，依托各單位生產(chǎn)技術(shù)人員，組建了技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有核心技術(shù)骨干 十余人，均有豐富的科研工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）公司經(jīng)濟(jì)效益分析上一年度，xxx科技公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7497.49萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.55%（653.70萬(wàn)元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)梳齒機(jī)生產(chǎn)及銷(xiāo)售收入為6940.08萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的92.57%。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2045.90萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)159.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)率8.43%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1534.43萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng)161.63萬(wàn)元，增長(zhǎng)率11.77%。上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元7497.49完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元6940.08主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比92.57%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）9.55%營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）萬(wàn)元653.70利潤(rùn)總額萬(wàn)元2045.90利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率8.43%利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量萬(wàn)元159.03凈利潤(rùn)萬(wàn)元1534.43凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率11.77%凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量萬(wàn)元161.63投資利潤(rùn)率36.19%投資回報(bào)率27.14%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率21.00%企業(yè)總資產(chǎn)萬(wàn)元21536.90流動(dòng)資產(chǎn)總額占比萬(wàn)元29.69%流動(dòng)資產(chǎn)總額萬(wàn)元6394.54資產(chǎn)負(fù)債率34.74%二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱梳齒機(jī)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目選址xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積32669.66平方米（折合約48.98畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)74.92%，建筑容積率1.26，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.20%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度184.81萬(wàn)元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e32669.66平方米，建筑物基底占地面積24476.11平方米，總建筑面積41163.77平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程31341.23平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積2141.60平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)101臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2640.48萬(wàn)元。（七）節(jié)能分析1、項(xiàng)目年用電量1030581.76千瓦時(shí)，折合126.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2、項(xiàng)目年總用水量10360.22立方米，折合0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤。3、“梳齒機(jī)項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量1030581.76千瓦時(shí)，年總用水量10360.22立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）127.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量35.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率29.38%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類(lèi)污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資10824.30萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資9051.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的83.63%；流動(dòng)資金1772.31萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.37%。（十）資金籌措該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入15354.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用11793.22萬(wàn)元，稅金及附加189.62萬(wàn)元，利潤(rùn)總額3560.78萬(wàn)元，利稅總額4241.54萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)2670.59萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額1570.96萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率32.90%，投資利稅率39.19%，投資回報(bào)率24.67%，全部投資回收期5.55年，提供就業(yè)職位280個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。認(rèn)真做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，預(yù)測(cè)分析施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，提前進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，確保施工順利進(jìn)行。三、報(bào)告說(shuō)明可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、項(xiàng)目所在地的內(nèi)外部條件，提出的針對(duì)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，主要從宏觀上論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合x(chóng)xx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)梳齒機(jī)行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)梳齒機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、xxx科技公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“梳齒機(jī)項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位280個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額1570.96萬(wàn)元，可以促進(jìn)xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率32.90%，投資利稅率39.19%，全部投資回報(bào)率24.67%，全部投資回收期5.55年，固定資產(chǎn)投資回收期5.55年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，理順創(chuàng)新成果所有權(quán)、使用權(quán)、收入分配權(quán)，提升研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化針對(duì)性。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。建立國(guó)家技術(shù)成果服務(wù)系統(tǒng)等科技成果發(fā)布和共享平臺(tái)，提供適合民營(yíng)企業(yè)需求的項(xiàng)目技術(shù)源和公共技術(shù)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，建立案例庫(kù)、專家?guī)?、知識(shí)庫(kù)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米32669.6648.98畝1.1容積率1.261.2建筑系數(shù)74.92%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝184.811.4基底面積平方米24476.111.5總建筑面積平方米41163.771.6綠化面積平方米2141.60綠化率5.20%2總投資萬(wàn)元10824.302.1固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元9051.992.1.1土建工程投資萬(wàn)元3564.792.1.1.1土建工程投資占比萬(wàn)元32.93%2.1.2設(shè)備投資萬(wàn)元2640.482.1.2.1設(shè)備投資占比24.39%2.1.3其它投資萬(wàn)元2846.722.1.3.1其它投資占比26.30%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比83.63%2.2流動(dòng)資金萬(wàn)元1772.312.2.1流動(dòng)資金占比16.37%3收入萬(wàn)元15354.004總成本萬(wàn)元11793.225利潤(rùn)總額萬(wàn)元3560.786凈利潤(rùn)萬(wàn)元2670.597所得稅萬(wàn)元1.268增值稅萬(wàn)元491.149稅金及附加萬(wàn)元189.6210納稅總額萬(wàn)元1570.9611利稅總額萬(wàn)元4241.5412投資利潤(rùn)率32.90%13投資利稅率39.19%14投資回報(bào)率24.67%15回收期年5.5516設(shè)備數(shù)量臺(tái)（套）10117年用電量千瓦時(shí)1030581.7618年用水量立方米10360.2219總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤127.5420節(jié)能率29.38%21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤35.9722員工數(shù)量人280第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景1、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期追趕的沉淀和積累，當(dāng)今我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加速實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)制造2025始終貫穿一個(gè)主題，就是加快新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。與發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0不同，我國(guó)制造業(yè)還有相當(dāng)一部分停留在3.0甚至2.0，只有部分領(lǐng)先行業(yè)可比肩4.0。實(shí)施中國(guó)制造2025，必須處理好2.0普及、3.0補(bǔ)課和4.0趕超的關(guān)系，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，以推廣智能制造為切入點(diǎn)，培育新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。2、據(jù)介紹，兩年以來(lái)，頂層設(shè)計(jì)基本完成，形成了以中國(guó)制造2025為引領(lǐng)，11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補(bǔ)充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。同時(shí)，創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。還成立了首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心動(dòng)力電池創(chuàng)新中心。培育建立了19家省級(jí)創(chuàng)新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不斷深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)。此外，質(zhì)量品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提升，原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育成效顯著。城市試點(diǎn)示范開(kāi)局良好，批復(fù)同意寧波等12個(gè)城市和4個(gè)城市群為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）。3、創(chuàng)新、包容、開(kāi)放是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵因素?！皠?chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂；建立更加包容性的政府監(jiān)管規(guī)范模式，為新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持開(kāi)放理念，利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際技術(shù)資源推進(jìn)發(fā)展?！?1個(gè)重點(diǎn)工程作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手，通過(guò)政策落實(shí)和試點(diǎn)等帶動(dòng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。4、投資項(xiàng)目建設(shè)符地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)必將推動(dòng)地方相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)及發(fā)展起到積極的示范、推動(dòng)作用。二、必要性分析1、到目前為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7-8%區(qū)間的時(shí)間已經(jīng)有兩年多了，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控也積累了較多經(jīng)驗(yàn)。從落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的要求看，攻堅(jiān)的重點(diǎn)越來(lái)越多地集中到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善相關(guān)的體制和機(jī)制，即這個(gè)方面。第一，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的，市場(chǎng)主體即可為；法未授權(quán)的，政府部門(mén)不能為?？茖W(xué)劃分各級(jí)政府及其部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；建立健全監(jiān)管制度，落實(shí)市場(chǎng)主體行為規(guī)范責(zé)任、部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)進(jìn)出順暢、監(jiān)管?chē)?yán)格、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，把適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的優(yōu)秀企業(yè)不斷選拔出來(lái)并推動(dòng)其發(fā)展壯大。第二、針對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能、地方債等難點(diǎn)問(wèn)題，將市場(chǎng)與政府的作用密切結(jié)合，保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，減少損失；重點(diǎn)集中在相關(guān)制度規(guī)則建設(shè)方面。加快完善企業(yè)破產(chǎn)制度，優(yōu)化破產(chǎn)重整、和解、托管、清算等規(guī)則和程序，強(qiáng)化債務(wù)人的破產(chǎn)清算義務(wù)，推行競(jìng)爭(zhēng)性選任破產(chǎn)管理人的辦法，探索對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣或者特定小微企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。積極探索地方發(fā)債制度的建設(shè)途徑。第三，針對(duì)既有城鎮(zhèn)化模式-人口過(guò)度集中于大城市發(fā)展，以及由此帶來(lái)的房地產(chǎn)、汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展的困難，要盡快加強(qiáng)政府在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的職責(zé)，一方面完善大城市規(guī)劃和布局，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、特別是地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大城市土地利用效率和綜合承載能力；另一方面加強(qiáng)大中小城市之間在規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施體系方面的整體聯(lián)系，加快公共服務(wù)在大中小城市之間的均等化進(jìn)程，促進(jìn)城市群加快形成和良性發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)、人口布局合理調(diào)整，從根本上解決城鎮(zhèn)人口布局及發(fā)展趨勢(shì)不合理的矛盾。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟可持續(xù)拓展的廣闊空間。2、促進(jìn)制造業(yè)綠色化升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施綠色制造工程。綠色制造對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，也是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。2016年起，財(cái)政部、工信部開(kāi)展綠色制造系統(tǒng)集成工作，支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)合體覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造，解決綠色設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)、工藝流程綠色化覆蓋率不高、上下游協(xié)作不充分等問(wèn)題。2016年，支持83個(gè)項(xiàng)目，總投資205億元。目前，各項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，一批生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，在機(jī)械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業(yè)樹(shù)立了綠色制造典型，聯(lián)合體的帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。3、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)條件來(lái)看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本推動(dòng)性因素仍需夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)仍舊是顯著的，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力雖有顯著增強(qiáng)，但總體競(jìng)爭(zhēng)力仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，總體上尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力改善。其次，收入分配格局尚未發(fā)生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。再有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。4、目前，項(xiàng)目承辦單位建立了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心，可以根據(jù)客戶的需求，研制、開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，并已在材料和設(shè)備及制造工藝上取得新的突破，項(xiàng)目承辦單位已取得了豐碩的成果，公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，同國(guó)際技術(shù)水平接軌；通過(guò)保持人才、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)材料供應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)論是對(duì)項(xiàng)目承辦單位自身還是國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響。三、項(xiàng)目建設(shè)有利條件項(xiàng)目承辦單位現(xiàn)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)良，財(cái)務(wù)管理制度健全且完善，企業(yè)的資金雄厚，憑借優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和靈活通暢的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，連年實(shí)現(xiàn)盈利，能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供充足的計(jì)劃自籌資金。第三章 市場(chǎng)分析一、建設(shè)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況地區(qū)生產(chǎn)總值3489.20億元，比上年增長(zhǎng)7.21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值279.14億元，增長(zhǎng)11.04%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2163.30億元，增長(zhǎng)8.91%第三產(chǎn)業(yè)增加值1046.76億元，增長(zhǎng)6.24%。一般公共預(yù)算收入250.52億元，同比增長(zhǎng)8.82%，一般公共預(yù)算支出568.73億元，同比增長(zhǎng)8.31%。國(guó)稅收入350.91億元，同比增長(zhǎng)9.28%；地稅收入億元27.42，同比增長(zhǎng)7.66%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.13%。其中，食品煙酒上漲0.63%，衣著上漲0.89%，居住上漲0.63%，生活用品及服務(wù)上漲1.02%，教育文化和娛樂(lè)上漲0.87%，醫(yī)療保健上漲0.88%，其他用品和服務(wù)上漲1.18%，交通和通信上漲0.99%。全部工業(yè)完成增加值1809.76億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1286.20億元，比上年增長(zhǎng)6.12%。規(guī)模以上AA、BB、CC、DD（含梳齒機(jī)）等主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值1040.47億元，增長(zhǎng)5.37%。AA完成增加值408.16億元，增長(zhǎng)6.35%；BB完成工業(yè)增加值358.50億元，增長(zhǎng)7.21%；CC完成工業(yè)增加值268.82億元，增長(zhǎng)8.13%；DD完成工業(yè)增加值108.87億元，增長(zhǎng)9.84%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6437.88億元，比上年增長(zhǎng)8.10%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額335.98億元，比上年增長(zhǎng)10.23%。固定資產(chǎn)投資完成3682.70億元，比上年增長(zhǎng)6.42%。其中，建設(shè)項(xiàng)目投資完成3240.78億元，增長(zhǎng)7.07%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成441.92億元，增長(zhǎng)6.55%。在固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成184.13億元，同比增長(zhǎng)10.03%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成2798.85億元，同比增長(zhǎng)6.47%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成699.71億元，增長(zhǎng)6.75%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1165.12億元，增長(zhǎng)10.69%。民間投資3119.39億元，增長(zhǎng)10.69%。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資515.49億元，增長(zhǎng)7.22%。重點(diǎn)項(xiàng)目885個(gè)，完成投資2754.82億元，增長(zhǎng)6.75%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1761.91億元，比上年增長(zhǎng)7.86%。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額875.99億元，增長(zhǎng)8.79%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額368.15億元，增長(zhǎng)11.83%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額億元383.42，增長(zhǎng)8.86%。實(shí)際利用外資50661.00萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)52.16%。外貿(mào)進(jìn)出口總值336.31億元，同比增長(zhǎng)58.64%。其中，出口總值218.60億元，同比增長(zhǎng)55.44%；進(jìn)口總值117.71億元，同比增長(zhǎng)55.18%。二、梳齒機(jī)行業(yè)市場(chǎng)分析目前，區(qū)域內(nèi)擁有各類(lèi)梳齒機(jī)企業(yè)929家，規(guī)模以上企業(yè)42家，從業(yè)人員46450人。截至2017年底，區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)產(chǎn)值145422.73萬(wàn)元，較2016年123480.28萬(wàn)元增長(zhǎng)17.77%。產(chǎn)值前十位企業(yè)合計(jì)收入64429.08萬(wàn)元，較去年55571.05萬(wàn)元同比增長(zhǎng)15.94%。區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況項(xiàng)目單位指標(biāo)備注行業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元145422.73同期產(chǎn)值萬(wàn)元123480.28同比增長(zhǎng)17.77%從業(yè)企業(yè)數(shù)量家929規(guī)上企業(yè)家42從業(yè)人數(shù)人46450前十位企業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元64429.08去年同期55571.05萬(wàn)元。1、xxx科技公司（AAA）萬(wàn)元15785.122、xxx科技發(fā)展公司萬(wàn)元14174.403、xxx有限責(zé)任公司萬(wàn)元8375.784、xxx科技發(fā)展公司萬(wàn)元7087.205、xxx集團(tuán)萬(wàn)元4510.046、xxx投資公司萬(wàn)元4187.897、xxx有限責(zé)任公司萬(wàn)元322.158、xxx科技發(fā)展公司萬(wàn)元2641.599、xxx集團(tuán)萬(wàn)元2512.7310、xxx投資公司萬(wàn)元1932.87區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。以AAA為例，2017年產(chǎn)值15785.12萬(wàn)元，較上年度14317.57萬(wàn)元增長(zhǎng)10.25%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15531.68萬(wàn)元。2017年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4699.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.61%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1407.13萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.94%；納稅總額89.75萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.74%。2017年底，AAA資產(chǎn)總額33295.54萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率50.59%。2017年區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值54136.54萬(wàn)元，同比2016年46669.43萬(wàn)元增長(zhǎng)16.00%；行業(yè)凈利潤(rùn)13400.22萬(wàn)元，同比2016年11706.32萬(wàn)元增長(zhǎng)14.47%；行業(yè)納稅總額21017.27萬(wàn)元，同比2016年17883.99萬(wàn)元增長(zhǎng)17.52%；梳齒機(jī)行業(yè)完成投資53462.50萬(wàn)元，同比2016年44937.80萬(wàn)元增長(zhǎng)18.97%。區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)行業(yè)營(yíng)業(yè)能力分析序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)1行業(yè)工業(yè)增加值萬(wàn)元54136.541.1同期增加值萬(wàn)元46669.431.2增長(zhǎng)率16.00%2行業(yè)凈利潤(rùn)萬(wàn)元13400.222.12016年凈利潤(rùn)萬(wàn)元11706.322.2增長(zhǎng)率14.47%3行業(yè)納稅總額萬(wàn)元21017.273.12016納稅總額萬(wàn)元17883.993.2增長(zhǎng)率17.52%42017完成投資萬(wàn)元53462.504.12016行業(yè)投資萬(wàn)元18.97%區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，預(yù)計(jì)到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6000.02億元，年均增長(zhǎng)7.20%。預(yù)計(jì)區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)行業(yè)市場(chǎng)需求規(guī)模將達(dá)到220931.34萬(wàn)元，利潤(rùn)總額68882.10萬(wàn)元，凈利潤(rùn)30189.00萬(wàn)元，納稅14487.75萬(wàn)元，工業(yè)增加值73736.81萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率13.08%。區(qū)域內(nèi)梳齒機(jī)行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)（單位：萬(wàn)元）序號(hào)項(xiàng)目2018年2019年2020年1產(chǎn)值171089.23194419.58220931.342利潤(rùn)總額53342.3060616.2568882.103凈利潤(rùn)23378.3626566.3230189.004納稅總額11219.3112749.2214487.755工業(yè)增加值57101.7864888.3973736.816產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率8.00%11.00%13.08%7企業(yè)數(shù)量111513601741第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分析一、產(chǎn)品規(guī)劃項(xiàng)目主要產(chǎn)品為梳齒機(jī)，根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值15354.00萬(wàn)元。通過(guò)以上分析表明，項(xiàng)目承辦單位所生產(chǎn)的項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，因此，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，投資項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其市場(chǎng)可拓展的空間巨大，倍增效應(yīng)顯著，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)空間。二、建設(shè)規(guī)模（一）用地規(guī)模該項(xiàng)目總征地面積32669.66平方米（折合約48.98畝），其中：凈用地面積32669.66平方米（紅線范圍折合約48.98畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積41163.77平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程31341.23平方米，計(jì)容建筑面積41163.77平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資3564.79萬(wàn)元。（二）設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)101臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2640.48萬(wàn)元。（三）產(chǎn)能規(guī)模項(xiàng)目計(jì)劃總投資10824.30萬(wàn)元；預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15354.00萬(wàn)元。第五章 項(xiàng)目選址說(shuō)明一、項(xiàng)目選址原則對(duì)周?chē)h(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生污染或?qū)χ車(chē)h(huán)境污染不超過(guò)國(guó)家有關(guān)法律和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍，不會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，不會(huì)造成不良的社會(huì)影響。二、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于xxx新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)是市政府于1996年批準(zhǔn)成立的市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)的建設(shè)用地為6平方公里。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出扶大引強(qiáng)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合與集群式發(fā)展。依托當(dāng)?shù)爻鞘腥Πl(fā)展，推進(jìn)東進(jìn)東接，力爭(zhēng)到2020年，全市工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展水平進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，全市規(guī)?？偖a(chǎn)值年均增速在11.3%以上，到2020年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，力爭(zhēng)達(dá)到4000億元。全市規(guī)模工業(yè)增加值年均增速在11%以上，到2020年，規(guī)模工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。三、建設(shè)條件分析項(xiàng)目承辦單位現(xiàn)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)良，財(cái)務(wù)管理制度健全且完善，企業(yè)的資金雄厚，憑借優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和靈活通暢的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，連年實(shí)現(xiàn)盈利，能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供充足的計(jì)劃自籌資金。四、用地控制指標(biāo)投資項(xiàng)目占地產(chǎn)出收益率完全符合國(guó)土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）中規(guī)定的行業(yè)產(chǎn)品制造行業(yè)占地產(chǎn)出收益率5000.00萬(wàn)元/公頃的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“占地產(chǎn)出收益率6000.00萬(wàn)元/公頃”的具體要求。五、地總體要求本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)74.92%，建筑容積率1.26，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.20%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度184.81萬(wàn)元/畝。土建工程投資一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米32669.6648.98畝2基底面積平方米24476.113建筑面積平方米41163.773564.79萬(wàn)元4容積率1.265建筑系數(shù)74.92%6主體工程平方米31341.237綠化面積平方米2141.608綠化率5.20%9投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝184.81六、節(jié)約用地措施投資項(xiàng)目依托項(xiàng)目建設(shè)地已有生活設(shè)施、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)區(qū)域少建非生產(chǎn)性設(shè)施，因此，有利于節(jié)約土地資源和節(jié)省建設(shè)投資。七、總圖布置方案（一）平面布置總體設(shè)計(jì)原則達(dá)到工藝流程（經(jīng)營(yíng)程序）順暢、原材料與各種物料的輸送線路最短、貨物人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便的標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）主要工程布置設(shè)計(jì)要求項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)區(qū)道路網(wǎng)呈環(huán)形布置，方便生產(chǎn)、生活、運(yùn)輸組織及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。（三）綠化設(shè)計(jì)場(chǎng)區(qū)綠化設(shè)計(jì)要達(dá)到“營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。（四）輔助工程設(shè)計(jì)1、投資項(xiàng)目采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)不同污水管網(wǎng)。2、投資項(xiàng)目水源來(lái)自場(chǎng)界外的項(xiàng)目建設(shè)地市政供水管網(wǎng)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)現(xiàn)有給、排水系統(tǒng)設(shè)施完備可以滿足投資項(xiàng)目使用要求。3、10KV配電室設(shè)有專用防雷柜，低壓系統(tǒng)分級(jí)配有避雷器，弱電系統(tǒng)配有電涌保護(hù)器（SPD）。配電系統(tǒng)采用TN-C-S制，變壓器中性點(diǎn)接地，接地電阻R4.00歐姆，高壓配電設(shè)備采用接地保護(hù)，低壓用電設(shè)備采用接零保護(hù)，正常情況下不帶電的用電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架、穿線鋼管均應(yīng)可靠接零。4、本項(xiàng)目所涉及的原輔材料的運(yùn)入，成品的運(yùn)出所需運(yùn)輸車(chē)輛，全部依托社會(huì)運(yùn)輸能力解決。5、項(xiàng)目承辦單位設(shè)計(jì)提供監(jiān)控系統(tǒng)的基本要求和配置；選用系統(tǒng)設(shè)備時(shí)，各配套設(shè)備的性能及技術(shù)要求應(yīng)協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)配置的詳細(xì)清單及安裝、輔助材料待確定系統(tǒng)成套供貨商后，按技術(shù)要求由成套廠商提供；系統(tǒng)應(yīng)由資信地位可靠、具有相關(guān)資質(zhì)、有一定業(yè)績(jī)、服務(wù)良好、具有現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試、開(kāi)車(chē)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、能做到“交鑰匙”工程的成套廠商配套供貨，并應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承辦單位操作人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。八、選址綜合評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目建設(shè)地址及周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)配套與協(xié)作能力，項(xiàng)目建設(shè)地工業(yè)種類(lèi)齊全制造業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)人員與高等級(jí)工程技術(shù)人力資源充足，項(xiàng)目配套及輔助材料均能找到合適的服務(wù)廠家，供應(yīng)商分布在周邊150.00公里的范圍內(nèi)，供貨運(yùn)輸時(shí)間約在2.00小時(shí)之內(nèi)，而且鐵路、公路運(yùn)輸非常方便快捷。第六章 工程設(shè)計(jì)一、建筑工程設(shè)計(jì)原則項(xiàng)目承辦單位本著“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則并遵照國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)；在滿足投資項(xiàng)目生產(chǎn)工藝設(shè)備要求的前提下，力求布局合理、造型美觀、色彩協(xié)調(diào)、施工方便，努力建設(shè)既有時(shí)代感又有地方特色的工業(yè)建筑群的新形象。二、項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)要求本工程項(xiàng)目位于項(xiàng)目建設(shè)地，本次設(shè)計(jì)通過(guò)與建設(shè)方的多次溝通、考察、論證，最后達(dá)成共識(shí)。三、土建工程設(shè)計(jì)年限及安全等級(jí)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50068）的規(guī)定，投資項(xiàng)目中所有建（構(gòu)）筑物均按永久性建筑要求設(shè)計(jì)，使用年限為50.00年。四、建筑工程設(shè)計(jì)總體要求項(xiàng)目總體布置要按照使用功能要求，進(jìn)行功能分區(qū)，做到人流、車(chē)流路線通暢，空間布置和周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，同時(shí)，應(yīng)符合相應(yīng)滿足噪音控制、采光、透視、日照、溫度、凈化等及其他特殊要求；所有建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)滿足防火、防空、防腐、防盜等要求；環(huán)境美化、綠化要同周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)并且別致新穎有特色；所有建筑物設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能采用布置一體化、尺寸模數(shù)化、構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，以便于施工和降低成本。五、土建工程建設(shè)指標(biāo)本期工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總建筑面積41163.77平方米，其中：計(jì)容建筑面積41163.77平方米，計(jì)劃建筑工程投資3564.79萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的32.93%。第七章 工藝先進(jìn)性一、原輔材料采購(gòu)及管理項(xiàng)目產(chǎn)品的貯存為半個(gè)月左右的生產(chǎn)量，成品按用戶的要求包裝，貯存于項(xiàng)目承辦單位專用成品貯存設(shè)施內(nèi)。二、技術(shù)管理特點(diǎn)投資項(xiàng)目原材料采購(gòu)和使用均由產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)（PDM）軟件支持，并且完整地與企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）軟件結(jié)合起來(lái)，在相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)較高程度的技術(shù)信息化管理。三、項(xiàng)目工藝技術(shù)設(shè)計(jì)方案（一）工藝技術(shù)方案要求在工藝設(shè)備的配置上，依據(jù)節(jié)能的原則，選用新型節(jié)能型設(shè)備，根據(jù)有利于環(huán)境保護(hù)的原則，優(yōu)先選用環(huán)境保護(hù)型設(shè)備，滿足項(xiàng)目所制訂的產(chǎn)品方案要求，優(yōu)選具有國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)、試驗(yàn)及配套等設(shè)備，充分顯現(xiàn)龍頭企業(yè)專業(yè)化水平，選擇高效、合理的生產(chǎn)和物流方式。（二）項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析技術(shù)含量和自動(dòng)化水平較高，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量水平上相對(duì)其他生產(chǎn)技術(shù)性能費(fèi)用比優(yōu)越，結(jié)構(gòu)合理、占地面積小、功能齊全、運(yùn)行費(fèi)用低、使用壽命長(zhǎng)；在工藝水平上該技術(shù)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平；根據(jù)初步測(cè)算，利用該技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，可提高原料利用率和用電效率，在裝備水平上，該技術(shù)使用的設(shè)備自動(dòng)控制程度和性能可靠性相對(duì)較高。四、設(shè)備選型方案投資項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備及檢測(cè)設(shè)備以工藝需要為依據(jù)，滿足工藝要求為原則，并盡量體現(xiàn)其技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及達(dá)到或超過(guò)國(guó)家相關(guān)的節(jié)能和環(huán)境保護(hù)要求；先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，工藝裝備必須選擇國(guó)內(nèi)外著名生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品。項(xiàng)目擬選購(gòu)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)購(gòu)置安裝主要設(shè)備共計(jì)101臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2640.48萬(wàn)元。第八章 環(huán)境保護(hù)概述“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)2.6%，年均增速比“十一五”時(shí)期回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，以年均2.6%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均9.57%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十一五”時(shí)期的0.54（8.1%/14.9%）降低到0.27，工業(yè)能源利用效率大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降28%，超額完成“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)完成單位GDP能耗下降目標(biāo)的貢獻(xiàn)度在80%以上。重點(diǎn)行業(yè)和主要用能單位產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降24.5%、18.4%、12.2%、22.5%、34.1%、31.8%、35.9%、31.4%、27.3%，粗鋼、粗銅、燒堿、水泥單位產(chǎn)品綜合能耗五年累計(jì)分別下降6.9%、29%、19.4%和13.1%，主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單位能耗下降均完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，累計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能9480萬(wàn)噸，水泥（含熟料及磨機(jī)）6.45億噸，平板玻璃16557萬(wàn)重量箱，有力地促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一、建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀項(xiàng)目所在地區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境質(zhì)量較好，各類(lèi)指標(biāo)滿足功能區(qū)劃要求，擬建項(xiàng)目區(qū)域周?chē)叵滤h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）中的類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)現(xiàn)狀較好。二、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)（一）建設(shè)期大氣環(huán)境影響防治對(duì)策對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行科學(xué)化管理，使砂石料統(tǒng)一堆放，水泥應(yīng)設(shè)置專門(mén)庫(kù)房堆存，并盡量減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)，搬運(yùn)時(shí)做到輕拿輕放，防止包裝袋破裂。避免大風(fēng)天氣作業(yè)；應(yīng)避免在大風(fēng)天氣狀況下進(jìn)行水泥、散砂等建筑材料的裝卸作業(yè)，不要在大風(fēng)天氣開(kāi)挖地面，減少大風(fēng)造成的施工揚(yáng)塵。（二）建設(shè)期噪聲環(huán)境影響防治對(duì)策施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲往往具有突發(fā)、無(wú)規(guī)則、不連續(xù)和高強(qiáng)度等特點(diǎn)，施工單位應(yīng)采取合理安排施工機(jī)械操作時(shí)間的方法加以緩解，并減少同時(shí)作業(yè)的高噪施工機(jī)械的數(shù)量，盡可能減輕聲源疊加影響。（三）建設(shè)期水環(huán)境影響防治對(duì)策施工單位應(yīng)設(shè)置臨時(shí)廁所等生活設(shè)施；施工人員生活所產(chǎn)生的少量生活廢水，主要污染物是：COD、氨氮、SS等，生活廢水經(jīng)臨時(shí)化糞池處理，達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入附近的水體，對(duì)受納水體的水質(zhì)影響較小。（四）建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響防治對(duì)策對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行清理，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)、加以利用，防止其因長(zhǎng)期堆放而產(chǎn)生揚(yáng)塵；工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配置相應(yīng)的沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛離工地。（五）建設(shè)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施水土流失與建設(shè)場(chǎng)址的土壤母質(zhì)、降雨、地形、植被覆蓋等因素密切相關(guān)，場(chǎng)地開(kāi)挖與平整期間由于清除了部分現(xiàn)有地表植被，降低了建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率，在瞬時(shí)降雨強(qiáng)度較大的情況下，容易形成水土流失現(xiàn)象；因此，建設(shè)期應(yīng)加強(qiáng)管理，并采取一定的防護(hù)措施。三、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)期廢水影響分析及防治對(duì)策為了充分利用各種水質(zhì)的水，提高水的重復(fù)利用率，投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的廢水治理及利用以“清污分流”、“梯級(jí)利用”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。將不同水質(zhì)的水分開(kāi)設(shè)置，而且，場(chǎng)區(qū)排水系統(tǒng)劃分為生產(chǎn)排水、生活排水、清凈下水和事故水等管道排放系統(tǒng)。（二）運(yùn)營(yíng)期廢氣影響分析及防治對(duì)策機(jī)械加工設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中使用的皂化液、潤(rùn)滑油、乳化液不能再使用而需清理，這些危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)公司統(tǒng)一收集定置存放，交給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位定期回收再利用。（三）運(yùn)營(yíng)期噪聲影響分析及防治對(duì)策建議項(xiàng)目承辦單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制和規(guī)范降噪設(shè)施，廠界聲環(huán)境可以滿足所采用的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB12348）中的類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，噪聲源對(duì)廠界噪聲的貢獻(xiàn)值較小，可以保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)，有效地保護(hù)周?chē)暛h(huán)境質(zhì)量。四、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響項(xiàng)目的實(shí)施，相應(yīng)的供水、供電、燃?xì)狻㈦娦?、道路、商業(yè)金融等配套基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)明顯提升，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)和周邊的居民的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)明顯提高，居民社會(huì)文化娛樂(lè)生活會(huì)得到豐富，綜合生活質(zhì)量會(huì)得到提高，表現(xiàn)為長(zhǎng)期的有利的影響。投資項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益起到一定的促進(jìn)作用，并為地方帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的建設(shè)也增加就業(yè)率，同時(shí)帶動(dòng)周邊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可在一定程度上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民經(jīng)濟(jì)收入，從而提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏疁?zhǔn)和生產(chǎn)質(zhì)量。五、廢棄物處理源頭管理首先要求項(xiàng)目承辦單位使用清潔生產(chǎn)原料、工藝和產(chǎn)品，禁止物耗能耗大、污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，生產(chǎn)設(shè)計(jì)過(guò)程中要改進(jìn)工藝，降低廢物毒性，有利于減少最終處置的廢物量。項(xiàng)目承辦單位環(huán)境管理部門(mén)要通過(guò)環(huán)境審計(jì)制度正確引導(dǎo)廢物產(chǎn)生者的行為，對(duì)廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生環(huán)節(jié)、企業(yè)削減和循環(huán)利用廢物的能力做出評(píng)估，提出防治對(duì)策，促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物的最小量化管理。六、特殊環(huán)境影響分析施工期間以控制建筑工地和道路揚(yáng)塵為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，有效降低大氣中顆粒物濃度，提高大氣能見(jiàn)度；工程結(jié)束后，全面覆蓋裸土、樹(shù)穴，裸土覆蓋率達(dá)到100.00%；大力整治堆場(chǎng)削減揚(yáng)塵污染源；加強(qiáng)道路保潔，所有建設(shè)施工過(guò)程全面實(shí)施揚(yáng)塵污染規(guī)范化控制措施；加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地噪聲控制，對(duì)工地噪聲的相關(guān)工序的重點(diǎn)監(jiān)控。七、清潔生產(chǎn)加強(qiáng)設(shè)備及管道的維護(hù)，杜絕跑、漏現(xiàn)象的發(fā)生。在主要水管路上設(shè)置流量控制閥，以便于水量平衡，合理利用水資源，認(rèn)真做到節(jié)約用水。充分考慮排水的重復(fù)利用措施，做到一水多用、綜合利用，達(dá)到節(jié)約用水的目的。八、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)1、工程采用先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)，減少污染物發(fā)生量，對(duì)必須排放的污染物采取必要的控制措施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后外排，投資項(xiàng)目對(duì)外環(huán)境的影響很小，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。從投資項(xiàng)目原材料、產(chǎn)品和污染物產(chǎn)生指標(biāo)等方面綜合而言，項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝較成熟，排污量較小，符合清潔生產(chǎn)的原則要求，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。2、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)，以新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家科技重大工程、重大科技專項(xiàng)等，突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大裝備，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)研發(fā)換熱式兩段焦?fàn)t及高效、清潔全廢鋼電爐冶煉新工藝，有色行業(yè)研發(fā)超大容量電解槽、連續(xù)吹煉等設(shè)備與工藝，化工行業(yè)研發(fā)流化床多晶硅生產(chǎn)、氯化法鈦白粉生產(chǎn)、新一代分離膜及膜器等新工藝及裝備，水泥行業(yè)研發(fā)新型低碳、高標(biāo)號(hào)熟料生產(chǎn)工藝，造紙行業(yè)研發(fā)高速造紙機(jī)智能化控制設(shè)備、非木漿黑液高濃度提取及蒸發(fā)工藝。3、環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)與環(huán)境影響分析應(yīng)以項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)為最終依據(jù)，xxx科技公司將盡快委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”工作。第九章 項(xiàng)目職業(yè)安全一、消防安全（一）消防設(shè)計(jì)原則1、項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照上述條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)外，同時(shí)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，立足自救，并在自救的基礎(chǔ)上充分依靠社會(huì)及公安消防的力量，當(dāng)?shù)叵谰纸訄?bào)后可在15.00分鐘內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2、投資項(xiàng)目采用社會(huì)電源由電力電纜引至，電壓等級(jí)均為10KV，均完全可以滿足本工程用電負(fù)荷要求，10KV系統(tǒng)采用單母線分段供電。（二）消防設(shè)計(jì)1、投資項(xiàng)目設(shè)獨(dú)立的穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)，主要消防給水管道布置成環(huán)狀，管徑DN350?L。2、地上房間：經(jīng)常有人停留或可燃物較多的倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)自然排煙系統(tǒng)?？砷_(kāi)啟排煙窗面積大于該場(chǎng)所面積的2.00%，自然排煙口距離該防煙分區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)距離不大于30.00米。（三）消防總體要求項(xiàng)目各建筑物之間以及各功能分區(qū)之間的防火間距嚴(yán)格按照有關(guān)消防規(guī)定執(zhí)行；主體工程內(nèi)部每隔不超過(guò)220.00米設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車(chē)道；每個(gè)分區(qū)之間的間距不小于40.00米；四周均設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道；場(chǎng)外道路與場(chǎng)內(nèi)主要道路路邊之間的間距不小于10.00米；沿主體工程、倉(cāng)庫(kù)、=C30991等建筑物四周設(shè)置不小于6.00米寬的環(huán)形消防車(chē)道，以便發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車(chē)能順利進(jìn)入任何一個(gè)撲救面滅火。（四）消防措施設(shè)計(jì)采用二總線制系統(tǒng)，可集中顯示火災(zāi)報(bào)警部位信號(hào)和聯(lián)動(dòng)控制狀態(tài)信號(hào)，并能手動(dòng)和自動(dòng)控制現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備。二、防火防爆總圖布置措施該項(xiàng)目采光、通風(fēng)、日曬均按國(guó)家建構(gòu)筑建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于產(chǎn)生有害氣體的裝置均布置于下風(fēng)向或平行風(fēng)向的位置，使之不會(huì)對(duì)相鄰裝置帶來(lái)影響等。三、自然災(zāi)害防范措施防雷擊、接地保護(hù)：本工程高于15.00米以上的建筑物（構(gòu)筑物）均要求設(shè)有避雷針或避雷帶，其接地沖擊電阻小于10.00歐姆；建筑防雷設(shè)計(jì)符合國(guó)標(biāo)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)程（GB50087）要求。四、安全色及安全標(biāo)志使用要求在危險(xiǎn)部位設(shè)置警示牌，提醒操作人員注意；在閥門(mén)布置較集中、且易誤操作的地方，在閥門(mén)附近標(biāo)明輸送介質(zhì)名稱或設(shè)置明顯標(biāo)志。五、電氣安全保障措施該項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中大量動(dòng)力設(shè)備需要使用電力作為能源，一旦漏電就有可能造成員工觸電而發(fā)生傷亡事故；為了減少停電帶來(lái)的不安全因素，投資項(xiàng)目采用兩路電源供電，同時(shí)，還應(yīng)設(shè)有保護(hù)電源。六、防塵防毒措施封閉場(chǎng)所設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，降低崗位有毒有害物質(zhì)的濃度。七、防靜電、觸電防護(hù)及防雷措施對(duì)電氣設(shè)備外露可導(dǎo)電部分，均按工業(yè)與民用電力設(shè)備的接地設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ65）的要求設(shè)計(jì)可靠接地設(shè)備。移動(dòng)式電氣設(shè)備均采用漏電保護(hù)設(shè)備。對(duì)可采用安全電壓的場(chǎng)所，均采用安全電壓。安全電壓標(biāo)準(zhǔn)按安全電壓（GB3805）執(zhí)行。八、機(jī)械設(shè)備安全保障措施機(jī)械傳動(dòng)力設(shè)備凡有開(kāi)式齒輪、皮帶輪、聯(lián)軸器的部位均設(shè)有安全罩。帶式輸送機(jī)頭、尾部改向部位及料斗開(kāi)口位置經(jīng)常有人接近處，按帶式輸送機(jī)安全規(guī)程采取密閉防護(hù)措施，以防機(jī)械運(yùn)動(dòng)而發(fā)生意外人身傷害。九、勞動(dòng)安全保障措施項(xiàng)目承辦單位所用建筑裝飾采用阻燃材料，設(shè)置帶離子感應(yīng)探頭的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置，建立應(yīng)急照明系統(tǒng)和疏散標(biāo)志系統(tǒng)。十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及教育制度（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備項(xiàng)目承辦單位生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)合理設(shè)置應(yīng)急撤離通道和泄險(xiǎn)區(qū)，以使人員在應(yīng)急事故時(shí)能得到及時(shí)疏散。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救站，并裝備相應(yīng)的急救設(shè)施及急救車(chē)輛。（二）勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育制度項(xiàng)目承辦單位應(yīng)引進(jìn)安全設(shè)施和工業(yè)衛(wèi)生方面的技術(shù)和相應(yīng)的裝置，如有與我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)不符，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)償措施，使其達(dá)到我國(guó)車(chē)間生產(chǎn)的安全衛(wèi)生要求，以便在上述裝置投入生產(chǎn)后能在保證正常生產(chǎn)的同時(shí)，保證安全與員工的健康。十一、勞動(dòng)安全預(yù)期效果評(píng)價(jià)一旦發(fā)生事故，項(xiàng)目承辦單位依靠工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的安全防護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急措施能夠及時(shí)控制事故，防止安全及消防事故的蔓延，有力保障職工人身及財(cái)產(chǎn)的安全。第十章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、政策風(fēng)險(xiǎn)分析1、從項(xiàng)目來(lái)看，項(xiàng)目承辦單位將面臨一般企業(yè)共有的政策風(fēng)險(xiǎn)，包括：國(guó)家宏觀調(diào)控政策、財(cái)政貨幣政策、稅收政策等，這些政策的實(shí)施均可能對(duì)投資項(xiàng)目今后的運(yùn)作產(chǎn)生影響；就政策風(fēng)險(xiǎn)而言，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控所做出的政策變動(dòng)，一定程度上會(huì)影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；因此，要求項(xiàng)目承辦單位在認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要特別充分關(guān)注我國(guó)政府針對(duì)相關(guān)行業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控措施。2、項(xiàng)目承辦單位要積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)行業(yè)政策調(diào)整，最大程度地爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，同時(shí)，與社會(huì)各界以及各階層保持友好的協(xié)作關(guān)系，成立相關(guān)公關(guān)部門(mén)，建立與政府之間的關(guān)系網(wǎng)；根據(jù)信息的交互狀況，建立信息分析系統(tǒng)，預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)；此外，結(jié)合政府政策與項(xiàng)目承辦單位實(shí)際情況進(jìn)行利益讓步，通過(guò)政府平臺(tái)來(lái)獲得公司業(yè)務(wù)的拓展，并逐步將此作為項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓的重要方式之一。二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)自然環(huán)境影響的規(guī)避措施；投資項(xiàng)目的“三廢”均采取有效的治理措施，達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策要