社會其它相關論文-青年就業(yè)的主要相關因素研究.doc

社會其它相關論文-青年就業(yè)的主要相關因素研究摘要青年就業(yè)是一個系統(tǒng)的社會問題。從個體來看，青年就業(yè)是青年實現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會來看，青年就業(yè)是青年享受社會福祉、促進社會發(fā)展的重要途徑。本文擬通過對中國青年就業(yè)的九個主要相關因素進行分析，試圖找尋解決中國青年就業(yè)問題的切入口和著力點。關鍵詞青年研究；就業(yè)問題；相關因素安居樂業(yè)是和諧社會的基本特征，樂業(yè)的前提就是就業(yè)，充分就業(yè)是實現(xiàn)社會和諧的重要途徑。經(jīng)濟學家認為，失業(yè)是不可避免的。在市場經(jīng)濟條件下，不論是優(yōu)勝劣汰的市場機制還是市場機制的失靈都將導致失業(yè)。青年就業(yè)是一個系統(tǒng)的社會問題。從個體來看，青年就業(yè)是青年實現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會來看，青年就業(yè)是青年享受社會福祉、促進社會發(fā)展的重要途徑。青年本應當是就業(yè)的強勢群體，是勞動力市場選擇的主要目標人群。但現(xiàn)實是青年就業(yè)形勢十分嚴峻，據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計，以2003年為例，全世界青年失業(yè)率達到14.4%，占失業(yè)人口的比重為47%。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，在我國下崗和失業(yè)人員中，35歲以下人員占的比例為30%。青年與其它人群相比，他們不是社會的包袱，而是社會的財富，高的青年失業(yè)率正在浪費人類有史以來受教育程度最高的一代年青人的才華和精力。國際勞工組織的報告顯示：“只要失業(yè)的青年當中有一半人能夠就業(yè)，他們的創(chuàng)造會相當于去年全球生產(chǎn)總值的4%。”全世界許多青少年工作者對此進行了大量研究，試圖為人類找到一條解決青年就業(yè)的路子。本文擬通過對中國青年就業(yè)的九個主要相關因素進行分析，試圖找尋解決中國青年就業(yè)問題的切入口和著力點。相關因素一：國民經(jīng)濟的增長速度。傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學認為，失業(yè)的原因是過多的勞動力角逐過少的工作崗位。但這一說法無法解釋為什么會出現(xiàn)“有人無事干”與“有事無人干”并存的情況，即失業(yè)與空位并存的問題。因而，現(xiàn)代的經(jīng)濟學家開始轉(zhuǎn)向采用宏觀經(jīng)濟學的理論來研究失業(yè)問題。國民經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟研究的重要范疇，也是就業(yè)研究的重要對象。經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的重要前提和保障。通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。美國戰(zhàn)后最富有創(chuàng)造性的經(jīng)濟政策制定者之一的經(jīng)濟學家阿瑟奧肯，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟產(chǎn)出與失業(yè)之間的關系，即現(xiàn)在廣為人知的“奧肯法則”。奧肯法則指出：“GDP相對潛在GDP每下降2%，失業(yè)率就上升1個百分點5；同樣地，GDP相對潛在GDP每上升2%，失業(yè)率就會下降1個百分點。”這也就是說，如果實際的總產(chǎn)出低于潛在的總產(chǎn)出，經(jīng)濟的增長就會促進就業(yè)水平的提高。這就十分清楚地指出了經(jīng)濟增長率與失業(yè)率之間的逆向關系，即經(jīng)濟增長率越高，失業(yè)率就越低。雖然奧肯法則也不能完全解釋為什么有些國家會出現(xiàn)經(jīng)濟高增長與高失業(yè)率并存的現(xiàn)象，但奧肯法則揭示了市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟增長與失業(yè)之間的一般規(guī)律，對于我們通過發(fā)展經(jīng)濟來解決失業(yè)問題提供了理論依據(jù)。有專家指出，只要國民經(jīng)濟保持7%左右的增長速度，我國就能夠基本保持就業(yè)形勢的平穩(wěn)。相關因素二：工業(yè)的資本有機構成。建設世界制造業(yè)基地是我國當前一項重要經(jīng)濟發(fā)展政策。工業(yè)化的趨勢之一，就是大量使用先進技術和設備。這必然會使資本有機構成不斷提高，造成就業(yè)彈性在技術進步作用下急劇下降?？梢哉f隨著工業(yè)資本有機構成的提高，工業(yè)的就業(yè)彈性下降甚至出現(xiàn)負增長是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著市場經(jīng)濟制度的健全，企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，企業(yè)紛紛釋放出多余的勞動力，造成大量的社會失業(yè)，也就是經(jīng)濟學家所經(jīng)常提及的“非公開失業(yè)”的公開。20世紀80年代，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用較大，GDP每增長1個百分點，可拉動就業(yè)增長0.32個百分點。但自進入21世紀以來逐步縮小，我國目前總體就業(yè)彈性為0.1，即GDP增長一個百分點，只能帶動0.1個百分點的就業(yè)增長。而世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的就業(yè)彈性大約是0.3至0.4。對此，有專家建議加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。甚至有些專家還出來表態(tài)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不就是低技術含量產(chǎn)業(yè)，比如，軟件生產(chǎn)是標準的勞動密集型，但同時也是知識密集型。從中國實際情況來看，當前，提高第二產(chǎn)業(yè)的技術含量的趨勢不會也不可能逆轉(zhuǎn)。為解決就業(yè)，我國可以優(yōu)發(fā)發(fā)展具有民族特色、一定工藝含量的手工業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益特別是出口效益與就業(yè)效益的相統(tǒng)一。相關因素三：三次產(chǎn)業(yè)比例。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)構成決定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布。三次產(chǎn)業(yè)之間的就業(yè)彈性不盡相同，加快發(fā)展就業(yè)彈性強的產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的有效手段。從我國的情況來看，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性表現(xiàn)出不同的變化趨勢。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在改革開放前極高，達到0.93，比國民經(jīng)濟就業(yè)彈性0.44高出一倍多。1991-2000年農(nóng)業(yè)就業(yè)彈性轉(zhuǎn)為負數(shù)，為-0.203，這一數(shù)字符合我國工業(yè)化趨勢，但依然過高，表明我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營時代遠未真正到來。而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性正如前分析，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，改革開放前的26年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性高達0.544，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性一直較高，并基本保持穩(wěn)定，1979-1990年為0.674，1991-2000年為0.618，這與第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組成有關，其中商貿(mào)餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)技術含量低，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而其它如通訊信息等因技術進步成長起來的新興行業(yè)，正方興未艾，對勞動力都有較大需求，因此第三產(chǎn)業(yè)應是補償技術進步減緩就業(yè)增長的主導產(chǎn)業(yè)，也是提高綜合就業(yè)彈性、解決就業(yè)問題的最主要出路。目前，我國服務業(yè)以35%左右的增加值吸納將近70%的就業(yè)人口，在國家提出要大力發(fā)展服務業(yè)的方針指導下，服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資將有較快增長，總體規(guī)模、產(chǎn)值份額進一步擴大，有利帶動就業(yè)增長。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的一個共同要素就是人口聚集，然而我國的城市化水平不高，城市人口少，規(guī)模擴張缺乏動力，勞動力需求也就有限。如果能適當松動戶籍制度，第三產(chǎn)業(yè)還有提高綜合就業(yè)彈性、吸納勞動力的極大空間。相關因素四：就業(yè)援助上的忽視。就業(yè)政策是涉及一個國家人口、教育、社會保障等各個方面的政策。由于青年與其它人群相比，具有相對的就業(yè)強勢。加之青年大多數(shù)家庭負擔不重，生計依靠父母問題不大，而不象成年人，一人失業(yè)全家牽心，這就使得政府部門很容易產(chǎn)生對青年就業(yè)問題的忽視，或者雖然重視，但在具體政策上，沒有實質(zhì)性援助。甚至有專家和政府官員還認為，在就業(yè)崗位相對穩(wěn)定的情況下，與其讓成年人失業(yè)，莫如讓青年失業(yè)，這樣產(chǎn)生的社會震蕩會更小。這就很容易解釋為什么國家一開始重視就業(yè)問題，最早實施的就是“4050”工程，出臺優(yōu)惠政策最多的也是“4050”工程。雖然本文在隨后將論述解決青年就業(yè)最佳途徑是引導青年創(chuàng)業(yè)，但青年創(chuàng)業(yè)也需要相應的扶持政策才能夠更好地實現(xiàn)既定目標。特別要引起重視的是大學生就業(yè)問題。發(fā)展經(jīng)濟學家認為，隨著發(fā)展中國家教育的發(fā)展，由于知識青年對就業(yè)崗位的較高要求和非知識青年對就業(yè)崗位的較低要求，“知識失業(yè)”問題不可避免。當前，隨著中國教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，這個問題也逐漸顯現(xiàn)出來。相關因素五：職業(yè)發(fā)展上的“年齡偏好”。中國是一個非常講究論資排輩的國家，“嘴上沒毛辦事不牢”這句俗語充分表達了這種文化。這使得年輕人在職業(yè)發(fā)展道路上，容易被遺棄，只能占據(jù)一些不是很好的崗位或從事一些不是很重要工作，使年輕人很難有職業(yè)成就感。這就降低了青年對工作的依賴度和忠誠度，使青年的工作欲望下降。比如，國家在職稱評定方面有嚴格的年限規(guī)定，年限有時候超過了能力，年輕的優(yōu)秀人才要評為工程師、教授要經(jīng)過嚴格的所謂破格。中國傳統(tǒng)文化還講究苦盡甘來，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”是社會的主流文化之一。但青年成長有其內(nèi)在的規(guī)律性，每個年輕人都有其自身的性格、興趣、特長和愛好，如果社會能給年輕人更多的機會，用其所長，用其適時，那么，相當多的青年人就會在最佳時機、最適當?shù)膷徫?，發(fā)揮最充分的作用，就能得到最好的成長，對社會作出最大的貢獻。相反，如果環(huán)境不好，青年人得不到應有的重視，名曰“磨煉”，實則“折騰”，只能導致青年事業(yè)的受損。這種人為設置青年就業(yè)障礙的現(xiàn)象目前還沒有被人們所重視，這成為影響青年就業(yè)的深層次社會原因。相關因素六：就業(yè)觀念。就業(yè)觀念是決定青年就業(yè)選擇的內(nèi)在驅(qū)動。整體來看，當前青年的就業(yè)觀念日趨理性，擇業(yè)觀念與時俱進。20世紀70年代末80年代初，青年“有自己的理想，但服從國家分配”，擇業(yè)標準依次為：社會地位，社會意義，發(fā)揮個人才能和報酬；20世紀80年代中后期青年們開始