用好政策資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展.ppt

用好政策資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,1,目 錄,2,前言,政策的職能 政策的認(rèn)識 政策的運用,規(guī)劃,扶持,保護(hù),調(diào)整,促進(jìn),引導(dǎo),限制,概念 國家產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。,宏觀政策,干預(yù)包括：,4,國家產(chǎn)業(yè)政策概念、構(gòu)成與作用,產(chǎn)業(yè)政策的基本構(gòu)成 以及其他對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。 各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個有機的政策體系。,國家產(chǎn)業(yè)政策,5,-產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用,作用 國家加強和改善宏觀調(diào)控 抑制固定資產(chǎn)投資過快增長 制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張 有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),國家產(chǎn)業(yè)政策,6,-產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用,行業(yè)類 摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法（2002年11月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委令第43號） 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2004年5月21日，國家發(fā)改委令第8號） 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2005年7月8日，國家發(fā)改委令第35號） 出臺了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 出臺了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,7,限制淘汰類 工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第14號，1999年8月9日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號，1999年1月22日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第二批） (國家經(jīng)貿(mào)委令第16號，1999年12月30日) 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第三批）(國家經(jīng)貿(mào)委令第32號，2002年6月2日),8,國家產(chǎn)業(yè)政策熱點,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),生物產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì) 的支柱產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),高端裝備制造產(chǎn)業(yè),根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，到2020年,新能源產(chǎn)業(yè),新材料產(chǎn)業(yè),新能源汽車產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),9,循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（國發(fā)200522號，2005年7月2日） 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點工作和重點環(huán)節(jié) 加強對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo) 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機制 堅持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo) 國家發(fā)改委出臺了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（發(fā)改能源20052517號，2005年11月29日） 提出了風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和水能等六個領(lǐng)域的88項可再生能源開發(fā)利用和系統(tǒng)設(shè)備/裝備制造項目 對于目錄中具備規(guī)模化推廣利用的項目，國務(wù)院相關(guān)部門將制定和完善技術(shù)研發(fā)、項目示范、財政稅收、產(chǎn)品價格、市場銷售和進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策。,10,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施的決定（國發(fā)200540號文，2005年12月2日） 國家發(fā)改委配套出臺了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）（發(fā)改委令第40號） 原國家經(jīng)貿(mào)委的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）和工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）同時廢止。 對依據(jù)當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）執(zhí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)整為依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類目錄執(zhí)行。,11,國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,2009年5月15日工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同制定發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。,12,提供 政策,Text,投資,財稅,政府 采購,金融,主要提供四個方面政策,13,微觀政策,國家發(fā)展和改革委員會于2006年02月28日頒布了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法。本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括：,產(chǎn)業(yè)化 項目,其他發(fā) 展項目,升級調(diào) 整項目,工程中 心項目,研制開 發(fā)項目,（工程實驗室項目),國家高技術(shù)項目,14,國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元。 安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。 單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設(shè)計概算，并委托咨詢機構(gòu)進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。,15,科技部、財政部、國家稅務(wù)總局2008年4月14日出臺了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。 認(rèn)定條件： 1、自主知識產(chǎn)權(quán) 2、產(chǎn)品屬于高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍 3、科技人員學(xué)歷 、研發(fā)人員占職工比例 4、研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例 5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入比例 6、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法及資助標(biāo)準(zhǔn),16,高新技術(shù)企業(yè)資助,年企業(yè)總收入5000萬元以上、中關(guān)村發(fā)展專項資金給予一定的配套資金支持。,支持創(chuàng)新型試點企業(yè)試點工作，對完成試點任務(wù)的企業(yè)給予最高不超過200萬元的經(jīng)費補貼。,對于改制、代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外上市的高新技術(shù)企業(yè)分級給予資金補貼。,對開放實驗室為企業(yè)提供分析檢測、委托研發(fā)等服務(wù)的，給予資金補貼。,對企業(yè)參與國際技術(shù)合作計劃并開展跨國協(xié)同創(chuàng)新，到海外設(shè)立分支機構(gòu)和跨國并購，參加國際展會以及購買出口信用保險等給與一定資金支持。,17,18,企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除政策 技術(shù)合同免征稅政策,政策運用,吃透政策精神,企業(yè)自我評估,企業(yè)適用政策,企業(yè)對號入座,了解申請程序,弄清政策細(xì)節(jié),企業(yè),政策,20,適用政策 1、可再生能源產(chǎn)業(yè)政策 2、節(jié)能減排政策 3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 4、國家工程中心 5、國家重點實驗室 6、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地 7、北京市研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定 8、其他優(yōu)惠政策(專利、標(biāo)準(zhǔn)、實驗室認(rèn)可、國際認(rèn)證等),新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè),21,.加大財政和信貸資金對中小企業(yè)的支持,井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,油井產(chǎn)出液物性更加復(fù)雜,支持中小企業(yè)參與開拓國際市場,營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,通過稅收減免政策扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),優(yōu)先安排中小企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品參與政府采購,集中社會各方力量為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),中小企業(yè)適用政策,22,銀行都要建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu),井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,油井產(chǎn)出液物性更加復(fù)雜,鼓勵民間資本參與,構(gòu)建科學(xué)合理的中小企業(yè)融資政策并完善融資體系,提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法,完善中小企業(yè)上市育成機制,發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式的作用,.組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu),23,稅收減免,井口出油溫度要比吞吐階段大幅度升高,發(fā)展專項資金,強化對中小企業(yè)財稅政策扶持,財政支持國際市場開拓資金,財政支持服務(wù)體系專項補助資金,信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開展資金,小額擔(dān)保貸款政策,24,政策匯編,涉及類別： 科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才 熱點問題 節(jié)能減排、